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1、銀行火災事故現場應急處置方案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1總則31.1編制目的31.2主要編制依據31.3術語及定義31.4適用范圍42應急處置基本原則43組織機構及責任53.1應急組織體系53.1.2應急領導小組職責53.2公司應急工作組成及職責53.2.1人身事故類應急工作組53.2.2搶險搶修應急工作組63.2.4物資供應應急工作組63.3應急指揮體系74事故預防75應急響應分級及定義76應急處置86.1事故應急先期急救控制86.2信息報告86.2.1報警：事故發生單位應急辦公室負責報警。86.3事件2、等級確認96.4應急響應96.4.1級事件響應106.4.1.1應急狀態通告106.4.1.2應急通告接受和報告106.4.1.3應急響應106.4.1.4事件升級106.4.2.1應急報告和通知116.4.2.2應急決策116.4.2.3應急響應116.4.2.4事件升級126.4.3.1應急報告和通知126.4.3.2應急決策136.4.3.3應急響應136.4.4xx銀行本部火災事故響應程序146.4.4.4根據起火部位，啟動相關應急工作組實施應急處置。146.5應急結束156.5.1應急響應狀態的解除條件156.5.2應急響應狀態的解除157信息發布168后期處置168.1善后處理163、8.2總結改進169應急保障169.1應急隊伍保障169.2現場救援裝備保障179.3其它保障1710培訓和演練1811附則1811.1預案管理與更新1811.2監督檢查與獎懲1811.3制定與解釋部門1811.4預案實施與生效時間1812附表1812.2.1火災事故接警記錄191總則1.1編制目的為迅速有效處置xx銀行系統發生的火災事故，控制和減少火災事故造成的危害和損失，制定本預案。1.2主要編制依據中華人民共和國消防法、火災統計管理規定、*省消防條例、生產安全事故報告和調查處理條例；*省xx銀行火災事故應急預案、*市火災事故應急預案。中國xx銀行應急管理工作規定、xx銀行應急預案編制規范4、。1.3術語及定義1.3.1本預案中火災事故是指受自然災害影響、生產運行設備故障或人為因素引起的重大突發性火災事故。1.3.2xx銀行可能發生的火災事故主要包括：xx銀行各辦公場所、各網點及所在區域周邊火災事故：指由于各種因素導致的各辦公場所、各網點及所在區域周邊區域發生的火災事故。1.3.3根據公安部火災統計管理規定，對火災事故分類并定義如下：特大火災事故：指死亡10人以上(含本數，下同)；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上的。重大火災事故：指死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產損失30萬元以上的。一般火災5、事故：不具有前列兩項情形的火災，為一般火災事故。1.4適用范圍本預案適用于*市xx銀行本部應對和處置系統內發生的火災事故。郵政系統各單位應參照本預案制定本單位火災事故應急預案，并針對不同現場制定現場處置方案。2應急處置基本原則2.1統一指揮,分級管理。建立各級應急組織、應急指揮體系，組織開展事故預防、事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急救援工作。2.2自救為主,反應迅速。明確各有關部門和單位的職責和權限。牽頭部門和其它有關部門要主動協作、密切配合、形成合力。要充分依靠和發揮義務消防隊、專業消防隊在處置火災事故中的突擊隊作用，輔之以外部一切可利用資源，做到自救為主，反應靈敏6、迅速。2.3堅持“救人第一”、“積極搶救保護財產”的原則。在實施滅火的同時，當火場有人員受到火勢威脅時，應當首先搶救人員，迅速組織人員疏散，同時保護公共財產和個人財物，盡力減少火災損失。3組織機構及責任3.1應急組織體系3.1.1系統各級單位人身事故類應急工作組負責在本單位應急領導小組和應急辦公室的領導下，協調、組織開展消防事故應急處置工作。同時下級單位人身事故類應急工作組接受上級單位人身事故類應急工作組的應急決策和部署。3.1.2應急領導小組職責貫徹落實各級政府和國家郵政銀行、*省郵政銀行、*市郵政銀行有關安全生產事故應急救援與處理的法律、法規和有關規定；接受上級郵政系統應急組織機構的領導；7、領導、指揮公司系統各類重、特大事故和突發事件的應急工作；研究重大應急決策和部署。3.1.3根據火災事故應急處置的需要，各級單位可建立本單位應急工作組、搶險搶修應急工作組、物資供應應急工作組等，并及時啟動其它相關應急工作組，配合人身事故類應急工作組做好事故應急處置有關工作。3.2公司應急工作組成及職責3.2.1人身事故類應急工作組組長：由*部門主要負責人擔任副組長：由辦公室（人力資源部）、思想政治工作部、財務部、物業公司、工會等部門有關負責人擔任成員：各有關部門有關人員職責：負責火災事故應急工作的日常管理；組織制定消防事故應急預案，并定期組織評估和修改；在應急領導小組的指揮下，會同應急辦公室組織8、協調火災事故應急處置工作；負責組織或參與實施事故調查；負責與上級單位及政府有關部門的聯系；協助新聞發布。3.2.2搶險搶修應急工作組組長：根據火災事故發生部位及造成的影響，分別由安全監察部、辦公室、物業公司、客服中心、思想政治工作部、財務部、工會負責人擔任成員：根據火災事故發生部位及造成的影響，分別分別由安全監察部、辦公室、物業公司、客服中心、思想政治工作部、財務部、工會等有關部門人員組成。職責：指導事故發生單位或直接組織實施火災現場公共財物的搶救、人力調度、通信或電力運行設備的搶修或更換。3.2.4物資供應應急工作組組長：由*部門負責人擔任成員：由基建部、財務部、物資配送部門及有關部門有關人9、員組成職責：組織應急響應備品備件等物資供應。3.2.5根據需要，由人身事故類應急工作組申請，經應急領導小組或應急辦公室批準，啟動新聞發布、通信保障、交通運輸、治安保衛等應急工作組，參加應急處置工作。3.3應急指揮體系根據發生的事故情況，由應急領導小組決定，將應急領導小組轉變為應急指揮部，同時啟動人身事故類應急工作組及其它相關應急工作組。指揮部總指揮由應急領導小組組長親自擔任或委派其他副組長擔任。事故發生單位應急領導小組自動轉變為應急現場指揮部，接受公司應急指揮部的指令，組織實施現場應急處置。人身事故類應急工作組及其它應急工作組相應接受相關應急工作組的指導和監督。4事故預防4.1xx銀行本部及各10、單位要貫徹安全生產法、消防法和上級有關規定，加強消防宣傳，建立消防責任制，落實各項消防措施，重點強化易燃易爆等危險品管理，強化通信機房、計算機房、檔案室等關鍵部位的消防管理，制定預案，嚴防火災事故。4.2根據有關規定在各部位配備合格的消防器材，安裝消防栓，定期維護和更換，并保持消防通道的暢通，為及時撲滅火災事故提供保障。4.3加強消防培訓和演練，確保所有員工正確掌握消防器材的使用方法和火災自救方法，熟悉逃生路徑。4.4增強各級領導和管理人員處置火災事故的敏感性和憂患意識，超前防范次生、衍生事件，防止事件升級或影響擴大。5應急響應分級及定義5.1根據xx銀行可能發生的火災事故，將火災事故應急響應11、等級分為三級：級、級、級。5.2參照公安部火災統計管理規定等有關規定，對火災事故應急響應級別界定如下：級：對應于特大火災事故，或涉及2個以上單位的重大火災事故。級：對應于重大火災事故。級：對應于一般火災事故。6應急處置6.1事故應急先期急救控制6.1.1在火災發生初期，事故發生單位的應急組織、指揮體系尚未啟動就位時，起火部位所在機構的負責人立即組織人員進行撲救、報警，對受傷人員進行急救，并根據火勢發展及時組織人員疏散。公安消防機構到達后，服從公安消防機構指揮。6.1.2通信機房、計算機房、檔案室等關鍵部位應及時啟動相關預案，盡力解除或減輕事故造成的危害。6.1.3采取措施妥善保存現場重要痕跡、12、物證，盡可能收集證據，并盡力控制肇事人員。6.2信息報告6.2.1報警：事故發生單位應急辦公室負責報警。在發生火災事故或有一般火情發生并可能演變成火災的情況下，有關工作人員和趕到現場的消防安全管理人員、保安人員、義務消防人員應立即撥打公安消防電話“119”報警，并立即向本單位火災應急辦公室通報火情，說明起火部位、燃燒物質、火勢大小及蔓延方向等。應急辦公室應接到匯報后，會同人身事故類應急工作組判斷事故情況，立即向本單位應急領導小組、上級應急辦公室和人身事故類應急工作組報警。同時迅速組織實施先期預防控制措施，并做好應急處置準備。6.2.2接警：xx銀行應急辦公室負責接警。接警后，經與人身事故類應急13、工作組綜合分析，判斷事故等級，并立即向應急辦公室主任和應急領導小組報告。同時按照應急辦公室主任和應急領導小組的指示，按照有關規定，向上級有關單位或政府有關部門報告。6.3事件等級確認6.3.1xx銀行系統火災事故等級由人身事故類應急工作組組長提出初步意見，報上級公司應急辦公室主任確認。6.3.2判斷屬于級事件，要求事故發生單位自行妥善實施應急處置，同時要求有關應急工作組給予必要的指導。判斷屬于級、級事件的，應立即向公司應急領導小組報告，并命令其他相關的應急工作組待命。6.4應急響應xx銀行所屬單位發生火災事故，根據事件等級按照6.4.1至6.4.3款執行響應程序；公司本部發生火災事故，執行第614、.4.4款。6.4.1級事件響應6.4.1.1應急狀態通告xx銀行應急辦公室主任確認事件等級屬于級后，應急辦公室立即用電話、電傳等方式向事故發生單位應急辦公室發出應急通告，提出應急處置要求。6.4.1.2應急通告接受和報告事故發生單位應急辦公室接受通告，迅速向本單位應急辦公室主任和應急領導小組報告，啟動相關事故預案。6.4.1.3應急響應（1）事故發生單位成立現場應急指揮部，啟動相應應急工作組。由一名副總指揮帶隊，趕赴事故發生單位現場指導、協調應急處理。及時了解和掌握事故發展情況、事故發生單位應急情況、政府、上級和社會公眾、新聞媒體動態等情況，隨時向公司應急辦公室匯報。（2）xx銀行應急辦公室15、人身事故類應急工作組與事故發生單位應急辦公室和應急指揮部保持聯系，及時了解事故處置進展情況，指導事故發生單位應急處理，做好記錄，并隨時將有關情況向應急辦公室主任報告。（3）根據事故應急處置需要，由應急辦公室主任決定是否組織人員赴現場指導事故發生單位開展應急處置。6.4.1.4事件升級根據事故發展態勢，由應急辦公室報請應急領導小組決定是否啟動級事件響應程序。6.4.2級事件響應程序6.4.2.1應急報告和通知應急辦公室主任確認事件等級符合級，即向應急領導小組報告，建議召開應急領導小組會議啟動級事件響應程序，同時向應急辦公室下達應急準備指令。應急辦公室將應急辦公室主任的指示分頭通知相關應急工作組16、，并做好記錄。公司本部有關人員接到通知后，按規定的時間要求，回到本職崗位接受應急指令。6.4.2.2應急決策應急領導小組組長或受其委托的副組長主持召開應急響應會議，參加人員為應急領導小組、辦公室和相關應急工作組有關人員。會議主要內容：（1）人身事故類應急工作組匯報事故簡要情況及人員傷亡或財產損失情況等，并提出處置建議；（2）應急辦公室匯報事故已經產生的影響、事故發生單位應急處置情況等，并提出應急處置建議；（3）其他應急工作組匯報伴同火災發生的安全生產、基建或其它事故情況；（4）應急領導小組決定啟動級事件響應程序，并提出應急工作安排與要求。6.4.2.3應急響應（1）成立指揮部由應急領導小組會議17、決定將應急領導小組轉變為應急指揮部，并確定總指揮、副總指揮。如決定暫不啟動應急指揮部，則由應急辦公室暫時負責協調、指揮應急工作。（2）各應急工作組主要工作內容人身事故類應急工作組：保持與事故發生單位的聯系，及時掌握事故發展情況、事故發生單位應急情況、地方政府及社會公眾反應情況，隨時接受應急指揮部布置的應急任務；組織事故調查組趕赴現場配合公安消防機構開展事故調查；根據應急指揮部的指示，按照有關規定向上級單位或政府有關部門匯報。搶險搶修組：指導事故發生單位實施受損設備調度、通信或電力運行設備的搶修或更換。物資供應組：組織應急響應備品備件等物資供應。6.4.2.4事件升級事件進一步惡化，由應急辦公室18、報請應急領導小組決定是否啟動級事件響應程序。6.4.3級事件響應程序6.4.3.1應急報告和通知應急辦公室主任確認事件等級符合級，立即向應急領導小組報告，建議召開應急領導小組會議啟動級事件響應程序，同時向應急辦公室下達應急準備指令。應急辦公室將應急辦公室主任的指示分頭通知相關部門，并做好記錄。xx銀行本部有關人員接到通知后，按規定的時間要求，回到本職崗位接受應急指令。6.4.3.2應急決策應急領導小組組長或受其委托的副組長主持召開應急響應會議，參加人員為應急領導小組、辦公室和相關應急工作組有關人員。情況緊急時，可由應急領導小組組長或副組長直接決定進入級事件響應程序。會議主要內容：（1）人身事故19、類應急工作組匯報事故簡要情況及人員傷亡、財產損失等，并提出處置建議；（2）應急辦公室匯報事故已經產生的影響、事故發生單位應急處置情況等，并提出應急處置建議；（3）其他應急工作組匯報伴同火災事故發生的安全生產、基建或其它事故情況；（4）應急領導小組決定啟動I級事件響應程序，并提出應急工作安排與要求。6.4.3.3應急響應（1）成立應急指揮部：xx銀行應急領導小組轉變為應急指揮部，組長和副組長轉變為總指揮和副總指揮，應急領導小組其他成員轉變為指揮部成員。應急辦公室及人身事故類應急工作組負責傳達應急指令。（2）應急指揮部派出一名副總指揮帶隊，帶領相關應急工作組趕赴現場直接指揮、協調應急處理。必要時，20、直接調用系統內其他應急力量加入應急工作組。事故發生單位各相關應急工作組整體劃入公司各對應應急工作組，接受統一指揮。（3）各應急工作組主要工作內容：人身事故類應急工作組：快速建立現場應急處置組織體系和通訊聯系清單；及時掌握現場火場遺留物資情況、人員疏散情況、已采取的應急處理情況、地方政府及社會公眾反應情況，及時向應急指揮部匯報；協助應急指揮部及時協調解決應急過程中出現的問題；配合公安消防機構事故調查組開展事故調查；根據應急指揮部的指示，按照有關規定向上級單位或政府有關部門匯報；根據應急需要，隨時接受應急指揮部布置的應急任務。搶險搶修應急工作組：組織實施受損設備調度、通信或其他物資設備的搶修或更換21、。物資供應應急工作組：組織應急響應備品備件等物資供應。6.4.4xx銀行本部火災事故響應程序6.4.4.1xx銀行本部辦公大樓發生火情，起火部位所在部門負責人應立即組織撲救，控制火勢發展，并聯系物業公司一同撲救。6.4.4.2火勢蔓延或一時無法撲滅，應立即撥打公安消防機構“119”火警電話，同時報告公司應急辦公室。應急辦公室主任立即向公司應急領導小組匯報，同時啟動相關應急工作組實施應急處置。6.4.4.3由應急領導小組組長決定將應急領導小組轉變為應急指揮部，明確總指揮和副總指揮。如決定暫不啟動應急指揮部，則由應急辦公室暫時負責協調、指揮應急工作。6.4.4.4根據起火部位，啟動相關應急工作組實22、施應急處置。普通辦公場所火災事故：啟動人身事故類應急工作組，會同公安消防機構組織員工疏散，并撲滅火災。計算機房火災事故：啟動人身事故類應急工作組和搶險搶修應急工作組，搶險搶修應急工作組組長由辦公室主要負責人擔任。由人身事故類應急工作組會同公安消防機構組織員工疏散，并在辦公室專業人員的配合下隔離起火部位，撲滅火災。搶險搶修應急工作組配合公安消防機構盡力搶救設備，減少財物損失。檔案室火災事故：啟動人身事故類應急工作組和搶險搶修應急工作組，搶險搶修應急工作組組長由辦公室負責人擔任。由人身事故類應急工作組會同公安消防機構組織員工疏散，并撲滅火災。搶險搶修應急工作組配合公安消防機構盡力搶救檔案資料，盡力23、減少損失。6.4.4.5根據需要，組織醫療救護組，聯系、組織有關醫療機構或有關專家對受傷人員實施醫療救護。6.5應急結束6.5.1應急響應狀態的解除條件（1）火災已經撲滅，并消除了復燃的可能；受損設備已經更換或進入正常的檢修階段。（2）重、特大事故由政府或上級應急指揮機構統一指揮處理的，已接到有關指揮機構發布的解除應急響應狀態的指令。6.5.2應急響應狀態的解除級事件由事故發生單位應急指揮部確認滿足解除條件，經事故發生單位應急領導小組組長或總指揮批準，宣布解除級應急響應狀態，并向xx銀行應急辦公室匯報。級、級事件及xx銀行本部發生的火災事故由xx銀行應急辦公室主任確認響應狀態解除條件，經xx銀24、行應急領導小組組長或總指揮批準，宣布解除緊急響應狀態。7信息發布7.1消防事故應急處置信息由xx銀行新聞發布小組負責發布，任何部門、單位和個人不得擅自對外發布事故信息。7.2應急辦公室和各應急工作組應在應急處置的同時，注意收集、保留事故信息及應急處置情況，并及時提供給新聞發布組。8后期處置8.1善后處理火災事故應急處置結束后，xx銀行和事故發生單位根據需要成立善后處置小組，負責協助公安消防機構開展事故調查，并開展保險理賠、肇事責任追究等工作。火災發生單位和部門應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災事故的情況。未經同意不得擅自清理火災現場。應急結束后，應將各類消防設施和力量恢復到應急前的狀態。25、8.2總結改進事故應急結束后，事故單位應逐級填報火災事故報告和報表，并舉一反三查找隱患，落實整改措施。應急處置相關單位和應急工作組應根據應急工作中的經驗教訓，不斷修訂、完善相關預案。9應急保障9.1應急隊伍保障9.1.1火災應急隊伍主要包括辦公室各部門一線廣大職工及義務消防員，和外部救援力量，如公安消防、醫院救護等。9.1.2各單位、部門要制定火災現場處置方案，并明確各專職、義務消防隊員名單。要在一線職工中組建義務消防隊。事故發生時，在場的運行、檢修、施工人員是先期處置隊伍。現場指揮部啟動以后指揮后續處置隊伍(應急專業隊伍)開展應急處理和救援。必要時組織好應急隊伍的輪換或留有預備隊。9.1.326、平時要掌握現場周圍地區外部救援力量。應急救援中隨時聯系,請求場外增援隊伍。9.2現場救援裝備保障9.2.1火災事故中主要的應急裝備有：消防設備(車)、器材、工程搶修車輛、起重設備、各類搶險搶修專用工具、流動發電車、應急照明設備、安全工器具、空氣呼吸器、防毒面具、防護服、救護設備(車)等。9.2.2各單位應在現場處置方案中,掌握現場可調用的應急裝備資源,建立信息數據庫,明確現場應急裝備的類型、數量、性能和存放位置。要建立相應的維護、保養和應急調用等制度。辦公現場可能不具備的一些特殊應急裝備,如消防車、救護車、大型起重設備、專用設備和工具、防護服等,應明確應急需要時向外部(本單位其他生產部門和場所27、友鄰單位、周邊消防隊和急救中心、上級公司等)獲取的方式求助。9.3其它保障應急所需通信、交通、治安等保障，遵照統一規定執行。10培訓和演練10.1xx銀行安全監察部負責宣貫本預案，確保本部各相關部室熟悉本預案內容，明確自身職責和工作流程。各基層單位要將本單位預案和現場處置方案納入日常安全學習教育內容，并對相關人員組織開展必要的培訓，增強應急處置能力。10.2本預案的演練由xx銀行安全監察部組織策劃，重點檢驗xx銀行本部和xx銀行系統各單位應急組織機構之間應急響應聯動情況以及通信系統。本應急預案原則上每年組織一次演練。11附則11.1預案管理與更新本預案由xx銀行安全監察部負責制定，并負責日常的滾動修改，時間為每年或事故應急響應結束之后。11.2監督檢查與獎懲本預案的實施由公司安全監察部負責監督檢查，納入xx銀行綜合業績管理考核，執行xx銀行有關獎懲規定。11.3制定與解釋部門本預案由xx銀行安全監察部組織制定并負責解釋。11.4預案實施與生效時間本預案自發布之日起施行。12附表12.1重要相關單位、部門的聯系方式12.2工作表12.2.1火災事故接警記錄