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1、農(nóng)村黃土滑坡突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練方案預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的 在*市*縣黃河岸邊*村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險(xiǎn)區(qū)群眾，做好地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，一旦臨災(zāi)能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。二、應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)是：*村黃土滑坡遭受連續(xù)降雨、強(qiáng)降雨等2、因素的誘發(fā)，滑坡有可能產(chǎn)生速滑趨勢(shì)的緊急情況下，及時(shí)啟動(dòng)*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和*縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在縣人民政府和市國(guó)土資源局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市縣各相關(guān)部門各司其職，用最短的時(shí)間組織滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的36戶174名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施。三、應(yīng)急預(yù)案演練的原則地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作遵照：1、以人為本、避讓為主的原則。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3、反應(yīng)迅速、措施果斷的原則。4、部門配合、分工協(xié)作的原則。四、應(yīng)急預(yù)案演練背景*村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，出露地層為全新統(tǒng)上更新世Q2-3黃土，上部Q2 黃土層厚2-3米，下部Q3可見4層古土壤，土體3、結(jié)構(gòu)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡，斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。*村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡，造成70孔窯洞，4間房屋等財(cái)產(chǎn)毀壞，由于撤離群眾及時(shí)，未發(fā)生人員傷亡。目前該滑坡坡體長(zhǎng)度200m，寬400 m，厚約35m，體積約140萬立方米，屬于大型黃土滑坡。該滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶174人生命財(cái)產(chǎn)的安全。滑體目前處于初期蠕滑階段，遇連續(xù)降雨等因素的作用，滑坡隨時(shí)可能產(chǎn)生突然滑動(dòng)，滑坡穩(wěn)定性極差，有下滑的趨勢(shì)。該滑坡隱患點(diǎn)編制有“防搶撤方案”，受威脅群眾持有“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。五、應(yīng)急預(yù)案演練的組織1、在省國(guó)土資源廳和4、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源局、*縣人民政府組織實(shí)施。2、邀請(qǐng)觀摩的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)：省國(guó)土資源廳及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。陜西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站有關(guān)人員。全省10個(gè)市國(guó)土資源局的主管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)和地環(huán)站站長(zhǎng)。*市氣象局、水利局、交通局、建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、教育局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)及市轄13個(gè)縣區(qū)政府及國(guó)土部門領(lǐng)導(dǎo)。六、演練時(shí)間1、預(yù)演練時(shí)間：20XX年4月20日上午9：002、正式演練時(shí)間由省國(guó)土資源廳確定。七、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施步驟應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作1、召開應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會(huì)議會(huì)議由市國(guó)土資源局、*縣人民政府聯(lián)合召集，縣人民政府、縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組5、成員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、*鎮(zhèn)和坡底村村委干部及生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等參加。會(huì)議內(nèi)容：市國(guó)土資源局及縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)講話，通報(bào)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練工作的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)要求及有關(guān)部門的工作任務(wù)等情況。座談應(yīng)急預(yù)案演練方案實(shí)施的有關(guān)問題。演練工作分工：A、指揮長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)：a、全面負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b、決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；c、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。B1、副指揮長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)：a、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b、協(xié)調(diào)各部門工作；c、負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及工作的策劃。B2、副指揮長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)：a、傳達(dá)聯(lián)絡(luò)各部門工作；b、協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)后勤會(huì)務(wù)及有關(guān)演練物資準(zhǔn)備等相關(guān)事宜；c、負(fù)責(zé)新聞媒體報(bào)道工作。六個(gè)應(yīng)急工作組演練職責(zé)：A、綜6、合聯(lián)絡(luò)組：由縣政府辦公室主*任組長(zhǎng)，成員由縣武裝部、政府辦公室、國(guó)土局、氣象局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、安監(jiān)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、地質(zhì)專家及*鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。任務(wù)為：組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后送應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安管理組、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤物資保障組、災(zāi)后重建組工作。B、交通治安管理組：由縣公安局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊(duì)、武警中7、隊(duì)、*鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：迅速組建交通治安管理隊(duì)伍；維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩序和交通秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏保護(hù)。負(fù)責(zé)疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)。完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。C、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由*縣武裝部部長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，成員由縣武裝部、縣教育局、*鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：迅速組織部隊(duì)、民兵預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移8、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)；完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。D、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，成員由縣國(guó)土局、氣象局、安監(jiān)局、地質(zhì)專家、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、*鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)；設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估; 對(duì)可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見；完成縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。E、醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)*組長(zhǎng)，成員由9、縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院急救中心、*鎮(zhèn)醫(yī)院、*鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；認(rèn)真搞好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，確保在災(zāi)情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。F、后勤物資保障組：由縣民政局局*任組長(zhǎng)，成員為民政局、交通局、財(cái)政局、教育局，*鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。10、確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通。2、應(yīng)急預(yù)案演練工作準(zhǔn)備綜合聯(lián)絡(luò)組全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。交通治安管理組應(yīng)熟悉*村滑坡的災(zāi)害危險(xiǎn)性及危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的相關(guān)情況，制訂交通管制及災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關(guān)問題，準(zhǔn)備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的警示標(biāo)志。災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組應(yīng)熟悉*村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，設(shè)立監(jiān)測(cè)標(biāo)志，全站儀監(jiān)測(cè)安置地點(diǎn)和監(jiān)測(cè)記錄等。應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤保障組應(yīng)熟悉*村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)及衛(wèi)生搶救所的臨時(shí)設(shè)置地點(diǎn)的有關(guān)情況，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)及有關(guān)設(shè)備裝備與調(diào)運(yùn)工作。醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災(zāi)民臨時(shí)安置地的有關(guān)情況11、，準(zhǔn)備救護(hù)車及相關(guān)救護(hù)醫(yī)療器材等，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)或演練應(yīng)急之用。*鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，小分隊(duì)由*鎮(zhèn)基層民兵組成，人員30人左右，統(tǒng)一著裝，培訓(xùn)演練。縣國(guó)土局、縣教育局、*鎮(zhèn)政府及相關(guān)的*派出所做好緊急撤離群眾的訓(xùn)導(dǎo)工作，確定相關(guān)典型形象的演練。3、應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)演工作。4月16日上午召開演練預(yù)備會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)工作，明確有關(guān)部門、單位及有關(guān)人員的工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)及要求，制訂完善公布有關(guān)演練的方案、措施、辦法等，縣武裝部、縣國(guó)土局、教育局、衛(wèi)生局、廣播電視局等有關(guān)新聞媒體以及*鎮(zhèn)政府及相關(guān)的村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)分片召開參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會(huì)議，進(jìn)行廣泛深入地宣傳和訓(xùn)導(dǎo)，提高廣大群眾的防災(zāi)避災(zāi)意12、識(shí)，確保各種形象人員落實(shí)及演練各種措施。4月20日上午9:00進(jìn)行預(yù)演，正式演練時(shí)間由省國(guó)土資源廳確定。演練工作程序1、演練工作預(yù)備會(huì)議4月16日上午10:0012:00：*縣*鎮(zhèn)政府會(huì)堂召開演練工作協(xié)調(diào)預(yù)備會(huì)議，參加人員：*縣政府、市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)、*市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、演練指揮部成員、縣政府有關(guān)部門及*鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)村委干部、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等。縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)作演練工作的安排；a、布置演練工作。b、觀摩現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)定位及車輛安排。2、演練工作程序安排上午9:00時(shí)全體演練單位及觀摩貴賓集中*縣*村委會(huì)待命。9:10，接*鎮(zhèn)政府報(bào)告：“因昨夜連續(xù)大雨，*村黃土滑坡出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)資料表13、明滑坡后緣裂縫向兩側(cè)不斷延伸，寬度已增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢(shì)，要求市、縣國(guó)土局盡快派人調(diào)查處理。”9:15，縣國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)：a、向縣人民政府匯報(bào)；b、向市國(guó)土資源局報(bào)告；c、市、縣國(guó)土局派出應(yīng)急小分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，進(jìn)行險(xiǎn)情評(píng)估及應(yīng)急處理，設(shè)立全站儀監(jiān)測(cè)點(diǎn)。9:25：縣國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)接應(yīng)急小分隊(duì)報(bào)告：“*村滑坡活動(dòng)性增強(qiáng)，后緣裂縫程度達(dá)到300米，寬度已增大到米，且裂縫之間出現(xiàn)多處落水洞，直徑最大達(dá)米，裂縫兩側(cè)發(fā)生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據(jù)測(cè)定裂縫以3厘米小時(shí)左右速度發(fā)展，滑坡處于臨滑狀態(tài)。建議盡快報(bào)告縣政府，啟動(dòng)市縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。”9:30：縣國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)向縣人民14、政府報(bào)告情況，建議啟動(dòng)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。縣人民政府向市政府匯報(bào)，經(jīng)市長(zhǎng)同意，“啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，成立“縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部”，通知“縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急指揮部”的各成員單位立即趕赴*村村委會(huì)集中待命。”10:00：指揮部設(shè)在*村村委會(huì)，坡底村村委會(huì)為集合地點(diǎn)，各組長(zhǎng)向指揮部報(bào)到，原地待命。10:10：縣國(guó)土局副局長(zhǎng)同志向指揮部介紹該滑坡地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)情況。縣氣象局副局長(zhǎng)報(bào)告天氣情況。縣國(guó)土局匯報(bào)災(zāi)情態(tài)勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)，提出防患對(duì)策及建議。10:20：指揮部：下達(dá)命令。命令：交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)*鎮(zhèn)坡底村的縣鄉(xiāng)公路、坡底村南進(jìn)入滑坡危險(xiǎn)區(qū)的村道；同時(shí)設(shè)置警15、戒，除搶險(xiǎn)救災(zāi)人員外，其他人員不得進(jìn)入該危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施治安巡邏，保證災(zāi)區(qū)安全。應(yīng)急搶險(xiǎn)組：使用音響設(shè)備放警報(bào)信息或鳴鑼緊急通知危險(xiǎn)區(qū)域的人民群眾按原定路線有序安全轉(zhuǎn)移，應(yīng)急搶險(xiǎn)組，要組織30人的民兵預(yù)備役人員火速趕往災(zāi)區(qū)，按照原定的編制序列目標(biāo)任務(wù)快速趕到災(zāi)區(qū)實(shí)施搶救，迅速組織災(zāi)區(qū)人員和物資快速有序安全撤離到各安置點(diǎn)。災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組：繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)情，有情況及時(shí)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生組：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，進(jìn)行傷、病員的搶救及轉(zhuǎn)移工作。后勤物資保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到各臨時(shí)安置點(diǎn)的災(zāi)民安置工作，認(rèn)真做好各安置點(diǎn)災(zāi)民的宣傳思想鞏固工作，解決好災(zāi)民的吃、穿、住等問題，確保救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮的通訊與16、聯(lián)絡(luò)的暢通。10:30：撤離開始。11:00：撤離完畢。11:00：應(yīng)急搶險(xiǎn)組報(bào)告：全線撤離完畢。已設(shè)好警界、切斷電源水源。交通治安管理組報(bào)告：通往危險(xiǎn)區(qū)的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進(jìn)行。后勤物資保障組報(bào)告：撤離群眾基本安置妥當(dāng)。醫(yī)療衛(wèi)生組報(bào)告：撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)已建立，工作正常開展。災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組報(bào)告：據(jù)監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)，滑坡變化已趨穩(wěn)定，降雨也已停止多日，建議召開指揮部會(huì)議，研究解除封鎖警界事宜。11:10：指揮部召開會(huì)議，下達(dá)命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組繼續(xù)監(jiān)測(cè)，有情況及時(shí)報(bào)告；災(zāi)后重建組負(fù)責(zé)對(duì)危房進(jìn)行鑒定，提出災(zāi)民回遷和重建方案，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。11:15：省廳、市縣領(lǐng)導(dǎo)及指揮部領(lǐng)導(dǎo)到各災(zāi)民轉(zhuǎn)移臨時(shí)安置點(diǎn)看望災(zāi)民撤離安置情況。11:40：演練工作講評(píng)會(huì)。總指揮作演練講評(píng)；市領(lǐng)導(dǎo)講，省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)講話。12:00：宣布演練結(jié)束。