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1、事故隱患治理與應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化,【本質(zhì)安全企業(yè)的系統(tǒng)思路課程之三】,課程內(nèi)容,單元一 事故與本質(zhì)安全型企業(yè)單元二 事故預(yù)防技術(shù)與安全管理單元三 事故隱患治理的體系實(shí)踐單元四 應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化,第一單元 事故與本質(zhì)安全型企業(yè),【主要內(nèi)容】一、事故與事故模型二、本質(zhì)安全企業(yè)的實(shí)務(wù)性管理方法三、建設(shè)一流安全管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)思路,前 言,安全事故到底能否避免？從安全管理技術(shù)的理論上講，一切事故都可以避免和預(yù)防。危害識(shí)別及對(duì)事故原因和規(guī)律的認(rèn)識(shí)是制定防范措施和預(yù)防事故的前提，科學(xué)的安全管理體系是安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的基礎(chǔ)，有效的安全檢查技術(shù)是安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的保障。因?yàn)橹挥姓J(rèn)識(shí)了事故產(chǎn)生的原因和規(guī)律，才能2、制定出有效防范措施。科學(xué)的安全管理體系就是人們經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而總結(jié)出的全面系統(tǒng)的事故預(yù)防措施，而有效的監(jiān)督檢查則是保證安全措施嚴(yán)格執(zhí)行的關(guān)鍵,一、事故與事故模型,“事故是造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。“職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范（2019年12月版）,在某種程度上可以這樣說,沒有安全便沒有一切.,國(guó)際勞工組織1988年11月宣布，全世界每年發(fā)生約5000萬次事故，平均每年有10萬人死于工傷，另外有15萬人喪失勞動(dòng)能力。,傷亡事故（安全統(tǒng)計(jì)的19項(xiàng)事故）,根據(jù)事故的性質(zhì)，可能發(fā)生的傷害大致可分為：1物體打擊；2車輛傷害；3機(jī)械工具傷害；4起重傷害；5觸電；6淹溺；7灼燙3、；8火災(zāi)；9高處墜落；10坍塌；11冒頂片幫；12透水；13放炮；14火藥爆炸；15煤爆炸；16瓦斯爆炸；17其它爆炸；18中毒和窒息；19其它傷害。,二、事故模型（一）三個(gè)事故引發(fā)因素分析,引發(fā)因素分析,物質(zhì)環(huán)境因素社會(huì)環(huán)境因素人的因素,例外（偶然）因素,美國(guó)人加里德斯勒的事故引發(fā)要素論,（二）海因里希因果連鎖理論,傷亡事故不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因之間具有連鎖關(guān)系。這個(gè)過程含有五種因素。,A、遺傳及社會(huì)環(huán)境B、人的缺點(diǎn)C、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)D、事故E、傷害,事故的發(fā)生是有規(guī)律可循的，是可以預(yù)防的,多米諾骨牌效應(yīng)啟示,軌跡交叉理論：事故的4、直接原因來自不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素在一定社會(huì)環(huán)境因素作用下交叉作用的結(jié)果。,（三）軌跡交叉理論,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),事故,事故觸發(fā)模型,軌跡交叉理論事故觸發(fā)模型,管理欠缺,安全隱患,物的不安全狀態(tài),事故,人的不安全行為,缺陷,差錯(cuò),基礎(chǔ)原因,間接原因,直接原因,事故經(jīng)過,A,B,C,同一時(shí)間同一空間,a,b,c,【案例分析】,二、本質(zhì)安全企業(yè)的實(shí)務(wù)性管理方法,（一）本質(zhì)安全與本質(zhì)安全化（二）事故預(yù)防對(duì)策3E原則（三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念,（一）本質(zhì)安全與本質(zhì)安全化,本質(zhì)安全，在安全工程學(xué)中，它是指通過追求企業(yè)生產(chǎn)過程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸5、要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危險(xiǎn)因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而從根本上防止事故發(fā)生。,本質(zhì)安全化 安全本質(zhì)化管理，使企業(yè)的安全管理體系健全、完善，安全管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人員安全意識(shí)強(qiáng)，設(shè)備設(shè)施無安全隱患，安全工作始終處于可控、能控、在控狀態(tài)，無任何人身、機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)等事故的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)“人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無隱患、環(huán)境氛圍好“的目標(biāo)。,本質(zhì)安全化的實(shí)現(xiàn),人員本質(zhì)安全化設(shè)備本質(zhì)安全化生產(chǎn)環(huán)境本質(zhì)安全化管理本質(zhì)安全化,（二）事故預(yù)防對(duì)策3E原則,工程技術(shù)對(duì)策Engineering教育對(duì)策Education強(qiáng)制對(duì)策Enforcement,本質(zhì)安全化的實(shí)現(xiàn),人員本質(zhì)安全化設(shè)備6、本質(zhì)安全化生產(chǎn)環(huán)境本質(zhì)安全化管理本質(zhì)安全化,（二）事故預(yù)防對(duì)策3E原則,工程技術(shù)對(duì)策Engineering教育對(duì)策Education強(qiáng)制對(duì)策Enforcement,（三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念,（1）所有的安全事故是可以防止的（2）各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)（3）所有的安全操作隱患是可以控制的（4）安全是被雇傭的條件（5）員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)（6）各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查（7）發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除（8）工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要（9）良好的安全就是一門好的生意（10）員工直接參與是關(guān)鍵,三、建設(shè)一流企業(yè)安全管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)思路,（一）建設(shè)一流安全管理系統(tǒng)的十二要素（二7、）安全管理者應(yīng)樹立的8個(gè)安全管理理念（三）實(shí)現(xiàn)六個(gè)安全觀念文化的轉(zhuǎn)變,（一）建設(shè)一流安全管理系統(tǒng)的落地思路,1、顯而易見的管理層承諾2、挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)3、綜合性的安全組織機(jī)構(gòu)4、嚴(yán)要求的目標(biāo)5、有效的檢查6、直線管理職責(zé)7、切實(shí)可行的政策8、有效的溝通9、持續(xù)性的培訓(xùn)10、有能力的負(fù)責(zé)安全人員11、推陳出新的激勵(lì)12、事故調(diào)查,A 一切事故都可以歸結(jié)為管理的失誤B 事故的發(fā)生是有規(guī)律可循的，是可以預(yù)防的C 對(duì)險(xiǎn)肇事件、典型問題按“四不放過”處理D 樹立正確的事故成本理念E 安全管理必須遵循“法、理、情”的順序管理原則F 承包商安全業(yè)績(jī)表現(xiàn)與企業(yè)息息相關(guān)G 對(duì)于觸犯企業(yè)核心價(jià)值觀念的一切違章行8、為，必須嚴(yán)懲不怠H 員工培訓(xùn)不到位，人人都是危險(xiǎn)源,（二）安全管理者應(yīng)樹立的8個(gè)安全管理理念,（三）實(shí)現(xiàn)六個(gè)安全觀念文化的轉(zhuǎn)變,1、認(rèn)識(shí)論：“從宿命論”變?yōu)椤氨举|(zhì)論”2、態(tài)度：從“革命精神”變?yōu)椤翱茖W(xué)精神”3、倫理：從“財(cái)產(chǎn)優(yōu)先”變?yōu)椤吧鼉?yōu)先”4、認(rèn)知：從“安全常識(shí)”變?yōu)椤鞍踩茖W(xué)”5、價(jià)值觀：從敏感“安全成本”變?yōu)樽⒅亍鞍踩珒r(jià)值”6、意識(shí) 從單純經(jīng)濟(jì)（效率）觀念變?yōu)樯鐣?huì)和諧,單元二 事故預(yù)防技術(shù)與企業(yè)安全管理,【主要內(nèi)容】一、前言及基本術(shù)語二、事故原因分析三、事故規(guī)律分析四、事故預(yù)防措施,前 言,如何才能抓好企業(yè)安全管理工作？從安全管理技術(shù)的理論上講，只要建立一套科學(xué)完善的安全管理體系并形9、成一套遵循PDCA循環(huán)的閉環(huán)系統(tǒng)，并且嚴(yán)格遵守執(zhí)行，就能有效的抓好企業(yè)的安全管理，減少和避免事故發(fā)生。其中：危害識(shí)別、管理體系、安全檢查是這套系統(tǒng)的三大核心,前 言,安全管理和預(yù)防事故閉環(huán)系統(tǒng)圖,評(píng)審與改進(jìn)專家評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)決策持續(xù)改進(jìn),檢查與糾正事故處理與預(yù)防,計(jì) 劃危害識(shí)別尋找規(guī)律提出目標(biāo)制訂措施,實(shí)施與運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源與文件承包商與供應(yīng)商管理；變更與應(yīng)急管理裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)；運(yùn)行與維修,1、事故,事故是指一項(xiàng)主觀上不愿意出現(xiàn)，導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞等的不期望事件,一、基本術(shù)語,2、危害,危害是指某種事物所具有的造成傷害的固有的性質(zhì)或能力，它本身或者與其10、它因數(shù)在一起，成為可能造成事故的根源或潛在可能,一、基本術(shù)語,3、風(fēng)險(xiǎn),一、基本術(shù)語,風(fēng)險(xiǎn)是指某種事物發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。是形成失效的概率和失效所造成的后果的嚴(yán)重性兩者的乘積“危害”和“風(fēng)險(xiǎn)”的區(qū)別：“危害”是指對(duì)傷害潛在能力的描述，“風(fēng)險(xiǎn)”是指在特定情況和環(huán)境下形成危害的概率,4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)度R=風(fēng)險(xiǎn)的可能性 L 風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性 S，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分類表,一、基本術(shù)語,嚴(yán)重性S,風(fēng)險(xiǎn)度R,可能性L,風(fēng)險(xiǎn)可能性 L 判定準(zhǔn)則：,風(fēng)險(xiǎn)度 R 判定準(zhǔn)則：,一、基本術(shù)語,風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性 S 判定準(zhǔn)則：,一、基本術(shù)語,一、基本術(shù)語,5、違章,我們通常講的違章一般都是狹義上“違章11、”概念：即作業(yè)者違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為 廣義“違章”概念：可理解為人的一切不安全的錯(cuò)誤行為,我們提倡樹立廣義上的“大違章”概念：在關(guān)注“人因”違章的同時(shí)，關(guān)注物態(tài)、環(huán)境、管理的違章因素；在關(guān)注制度、規(guī)程下的違章外，還要關(guān)注制度、規(guī)程未覆蓋環(huán)節(jié)的違章因素,一、基本術(shù)語,6、隱患,基本詞義：潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)或禍患 但這里有一個(gè)問題需要關(guān)注：目前大家都習(xí)慣于把隱患定位在物的不安全狀態(tài)下，離了“物”就沒有“隱患”。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的或者是不全面的,我們提倡樹立廣義上的“大隱患”概念：即“隱患”存在于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理缺陷等四個(gè)方面,有關(guān)事故的12、致因理論，國(guó)內(nèi)外有許多的理論。如事故系統(tǒng)論、安全系統(tǒng)論、安全控制論等。事故系統(tǒng)論認(rèn)為事故是由“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)要素即“4M”要素構(gòu)成。也就是人的不安全、機(jī)的不安全、環(huán)境不良、管理缺陷四個(gè)要素構(gòu)成,也有將引起事故的原因分為六個(gè)方面：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是作業(yè)過程失控；四是管理缺陷；五是技術(shù)缺陷；六是環(huán)境影響,二、事故原因分析,二、事故原因分析,其中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和作業(yè)過程失控是三個(gè)直接原因；管理缺陷、技術(shù)缺陷和環(huán)境影響是三個(gè)間接原因 以上兩種分類可歸納為“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)要素：一是人的不安全行為 二是機(jī)（物）的不安全狀態(tài) 三是環(huán)境不良（包括作業(yè)環(huán)境、13、社會(huì)環(huán)境和作業(yè)過程失控）四是管理缺陷（生產(chǎn)管理、技術(shù)管理）等,二、事故原因分析,人的不安全行為,管理者違規(guī)用工及違章指揮,操作者不具備上崗技能和資質(zhì),思想麻痹，低、老、壞習(xí)慣行為,違反操作規(guī)程，危害自己,違反操作規(guī)程，危害他人,組織管理差、協(xié)作配合亂,違反管理規(guī)定和勞動(dòng)紀(jì)律,未正確操作設(shè)備,使用有缺陷的設(shè)備,1、“人的不安全行為”致因分析,二、事故原因分析,物的不安全狀態(tài),質(zhì)量缺陷,裝置老化，超負(fù)荷運(yùn)行,裝置安全設(shè)施缺陷,設(shè)備缺陷，帶病運(yùn)行,裝置設(shè)計(jì)缺陷,高危物品的保護(hù)不良,2、“物的不安全狀態(tài)”致因分析,二、事故原因分析,環(huán)境不良,作業(yè)場(chǎng)所安全狀態(tài)不良,作業(yè)環(huán)境安全狀況不良,社會(huì)環(huán)境對(duì)安全生14、產(chǎn)的影響,不可抗力原因造成的作業(yè)過程失控,3、“環(huán)境不良”致因分析,領(lǐng)導(dǎo)安全履職不到位（不重視、不會(huì)管）組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)不健全 規(guī)章制度不健全 責(zé)任制不落實(shí) 安全管理者素質(zhì)差 安全投入不足，隱患治理不力 作業(yè)人員缺少培訓(xùn)和選擇 生產(chǎn)管理缺陷,管理缺陷,生產(chǎn)管理缺陷,技術(shù)管理缺陷,施工設(shè)計(jì)缺陷 操作規(guī)程缺陷 應(yīng)急預(yù)案缺陷 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺陷,4、“管理缺陷”致因分析,二、事故原因分析,1、事故概率的“三角”分布規(guī)律（海因里希三角模型）,事故概率分布規(guī)律揭示，在隱患、事故、輕傷、重傷、死亡之間有一個(gè)“三角”分布規(guī)律,其中，海因里希1931年對(duì)美國(guó)1500個(gè)企業(yè)收集到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出的概率為：在相似條件下，15、某特定類型的工作事故重復(fù)發(fā)生，其后果的分布規(guī)律是129300（見下圖）,三、事故規(guī)律分析,即重復(fù)330次特定工作事故，引起一次嚴(yán)重傷害；29次輕微傷害，300次無傷害,海因里希事故概率圖,三、事故規(guī)律分析,以上幾種規(guī)律揭示：由于不同國(guó)家、不同企業(yè)、不同時(shí)期在安全管理存在差異，以及不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小不同，因此安全部門統(tǒng)計(jì)的事故概率的數(shù)據(jù)大小不一樣，但是無論是哪一個(gè)統(tǒng)計(jì)，所統(tǒng)計(jì)的事故概率的基本分布規(guī)律是一樣的。即隱患、事故、輕傷、重傷、死亡有一個(gè)基本的比例關(guān)系。也就是說，隱患越多，發(fā)生事故的次數(shù)就越多，而發(fā)生事故的次數(shù)越多，則發(fā)生傷亡的比例就會(huì)越高。因此，要想減少事故，首先就要減少隱患,三、事故規(guī)律16、分析,2、事故發(fā)生的偶然性和必然性（薄板漏洞模型）,圖上有五塊有若干漏洞的薄板，這五塊有若干漏洞的薄板在不停地運(yùn)動(dòng)，當(dāng)某一時(shí)刻，這五塊薄板上的漏洞突然重合時(shí)，光線就可以透過五塊薄板穿出,三、事故規(guī)律分析,“薄板漏洞模型”揭示，事故隱患與發(fā)生事故的可能性和隨機(jī)性的關(guān)系，即必然性和偶然性的關(guān)系 它表明，只要這些薄板上存在有漏洞，光線必然能穿透過去，而光線穿透過去的時(shí)間是隨機(jī)的，即當(dāng)所有薄板上的漏洞在運(yùn)動(dòng)中都重合的時(shí)候隨機(jī)發(fā)生的。也就是說只要存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良及管理缺陷，發(fā)生事故是必然的，而發(fā)生事故的時(shí)間是隨機(jī)的,三、事故規(guī)律分析,3、對(duì)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí),隱患與事故的關(guān)系是量17、變到質(zhì)變的關(guān)系，俗話說，常在河邊走，哪有不濕腳，就說明了這個(gè)道理,隱患是事故的“萌芽”，只有消除隱患，才能消除事故,隱患和事故之間只有一步之差，俗話說不怕一萬，就怕萬一,認(rèn)識(shí)一,認(rèn)識(shí)二,認(rèn)識(shí)三,三、事故規(guī)律分析,通過對(duì)事故原因的分析，找到了引起事故的4個(gè)方面的主要因素。因此制定消除和改善引起事故的4個(gè)方面的主要因素的措施就是預(yù)防事故的根本措施,建立科學(xué)完善的安全管理體系 制訂消除人的不安全行為措施 制訂消除物的不安全狀態(tài)措施 制訂消除管理和技術(shù)缺陷措施 制訂改善作業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和作業(yè)過程失控的措施,四、事故預(yù)防措施,單元三 事故隱患治理的體系實(shí)踐,【主要內(nèi)容】一、HSE（安健環(huán)）管理體系的十18、個(gè)要素二、全員危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患治理運(yùn)行體系三、企業(yè)安全檢查技術(shù)四、實(shí)踐思考：安全管理常態(tài)化的管理,HSE管理體系（10要素）結(jié)構(gòu)圖,一、HSE管理體系,HSE管理體系的十個(gè)要素,1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和全員安全意識(shí)2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、和文件控制3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理4、承包商（供應(yīng)商）和社區(qū)安全管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)6、運(yùn)行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn),1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 本要素是體系運(yùn)行的核心 強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)作用，明確企業(yè)HSE方針，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 核心內(nèi)容是HSE愿景和目標(biāo)管理 本要素控制的重點(diǎn)有五個(gè)方面19、：推行HSE一體化管理 對(duì)員工和相關(guān)方做出可視性承諾 制定企業(yè)的HSE方針和目標(biāo) 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制 培育企業(yè)HSE文化,2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 本要素是體系運(yùn)行的保障 強(qiáng)調(diào)“一切工作具備條件”核心內(nèi)容是提供人、財(cái)、物資源及文件保障 本要素控制的重點(diǎn)有四個(gè)方面：健全各級(jí)HSE機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)HSE職責(zé) 依法按需實(shí)施培訓(xùn)，落實(shí)全員持證上崗 分級(jí)建立體系文件，資源滿足運(yùn)行需要 持續(xù)辨識(shí)法規(guī)要求，完善協(xié)商交流機(jī)制,3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 本要素是體系運(yùn)行的基礎(chǔ) 強(qiáng)調(diào)超前預(yù)防，控制險(xiǎn)情于萌芽狀態(tài) 核心內(nèi)容是識(shí)別、評(píng)價(jià)和治理隱患 本要素控制的重點(diǎn)有三個(gè)方面：開展全員動(dòng)態(tài)危害識(shí)別 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與20、控制決策機(jī)制 實(shí)施隱患分級(jí)治理,4、承包商與社區(qū)安全管理 本要素是體系運(yùn)行的外部環(huán)境，涉及受體系運(yùn)行影響和影響體系運(yùn)行的所有相關(guān)因素 強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)相關(guān)責(zé)任 核心內(nèi)容是甲乙方合同管理 本要素控制的重點(diǎn)有四個(gè)方面：對(duì)承包商按預(yù)認(rèn)證、選擇、開工許可、過程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)與考核實(shí)施控制 對(duì)供應(yīng)商按預(yù)認(rèn)證、選擇、采購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)、表現(xiàn)評(píng)價(jià)與考核實(shí)施控制 外出隊(duì)伍落實(shí)外出前培訓(xùn)、外出核準(zhǔn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)與控制、相關(guān)方告知及溝通、預(yù)警和應(yīng)急、監(jiān)督檢查措施 社區(qū)安全應(yīng)關(guān)注和強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、公共安全、宣傳告知、溝通交流、安全促進(jìn)和危急處理,5、裝置(項(xiàng)目)設(shè)計(jì)和建設(shè) 本要素是體系運(yùn)行源頭控制環(huán)節(jié)，是安全運(yùn)行前提 強(qiáng)21、調(diào)的是從設(shè)計(jì)抓起，策劃為先的預(yù)防管理理念 核心內(nèi)容是控制五大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)“三同時(shí)”管理 本要素控制的重點(diǎn)有三個(gè)方面：所有管理活動(dòng)應(yīng)首先做好規(guī)劃，依據(jù)策劃實(shí)施控制 項(xiàng)目施工管理按設(shè)計(jì)、開工申報(bào)、施工建設(shè)、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收五大環(huán)節(jié)實(shí)施控制 HSE設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用,6、運(yùn)行和維修 本要素是體系運(yùn)行的過程管理 強(qiáng)調(diào)的是一切工作有標(biāo)準(zhǔn)，一切工作按標(biāo)準(zhǔn)操作 核心內(nèi)容是作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制 本要素控制重點(diǎn)有六個(gè)方面：實(shí)施安全作業(yè)許可管理 實(shí)施重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品特控管理 實(shí)施節(jié)日和異常氣候作業(yè)特控管理 實(shí)施清潔生產(chǎn)審核管理 實(shí)施職業(yè)健康預(yù)防控制管理 實(shí)施交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理22、,6、變更管理和應(yīng)急管理 本要素是體系運(yùn)行的非常態(tài)管理 強(qiáng)調(diào)的是對(duì)非常態(tài)情況下的HSE風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有計(jì)劃的控制 核心內(nèi)容是建立非常態(tài)管理機(jī)制并實(shí)施有效控制，減少潛在事故和緊急情況發(fā)生及其帶來的影響 本要素強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有三個(gè)方面：所有的暫時(shí)或永久性變更按申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、備案五環(huán)節(jié)實(shí)施控制 主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故和應(yīng)急需求，分級(jí)建立應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，按預(yù)案開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練 建立應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源的即時(shí)監(jiān)控,8、檢查和監(jiān)督 本要素是體系運(yùn)行的符合性判定和糾偏 強(qiáng)調(diào)的是一切工作按標(biāo)準(zhǔn)檢查考核 核心內(nèi)容是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制 本要素控制的重點(diǎn)有三個(gè)方面：檢查策劃應(yīng)編制方案，依據(jù)HSE檢23、查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查 檢查活動(dòng)按“一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)；全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)；誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)；隱患問題四不放過”落實(shí)責(zé)任 依法、按規(guī)定實(shí)施各類監(jiān)測(cè)控制,9、事故處理和預(yù)防 本要素是體系運(yùn)行的不期望事件管理 強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事故、事件、不符合發(fā)生時(shí)，采取處理調(diào)查及糾正預(yù)防措施，減少影響，并防止其再次發(fā)生 核心內(nèi)容是落實(shí)事故和隱患問題“四不放過”原則 本要素控制的重點(diǎn)有三個(gè)方面：事故(事件)按報(bào)告、調(diào)查、分析、處理程序?qū)嵤┕芾?不符合按確認(rèn)、責(zé)任界定、原因分析、措施制定、實(shí)施、驗(yàn)證程序?qū)嵤┘m正和預(yù)防管理 建立預(yù)防教育和責(zé)任追究機(jī)制,10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 本要素是體系運(yùn)行的改進(jìn)管理 強(qiáng)調(diào)的是不斷的24、審核和評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性 核心內(nèi)容是識(shí)別改進(jìn)需求，確定改進(jìn)方向，量化改進(jìn)目標(biāo)，明確改進(jìn)措施 本要素控制的重點(diǎn)有三個(gè)方面：建立定期審核和評(píng)審的常態(tài)機(jī)制 內(nèi)部審核按HSE定量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施量化評(píng)價(jià) 賦予HSE委員會(huì)會(huì)議管理評(píng)審職能,二、全員危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患治理體系文件,3.1 全員危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1.1 目的持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)過程中HSE危害和影響，采取有效控制措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以接受的程度。3.1.2 依據(jù)與原則3.1.2.1 依據(jù)：GB/T 24001、GB/T 28001和Q/SHS0001.2等標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2.1 原則：動(dòng)態(tài)識(shí)別與定期識(shí)別相25、結(jié)合，群眾評(píng)價(jià)與專業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合。,工作流程,3.1.4 控制要求3.1.4.1 危害識(shí)別應(yīng)做到全員、全面、全過程，包括相關(guān)方可能的危害與風(fēng)險(xiǎn)。3.1.4.2 分級(jí)建立重大及以上危害因素措施清單，重大不可容許風(fēng)險(xiǎn)立項(xiàng)整改。3.1.4.3 采用“四新”、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更、承包商管理出現(xiàn)缺陷等情況下，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危害分析、風(fēng)險(xiǎn)信息更新。3.1.4.4 基層依據(jù)識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)果建立崗位危害識(shí)別提示卡、關(guān)鍵活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制卡。,HSE評(píng)價(jià)管理,3.2.1 目的系統(tǒng)地從項(xiàng)目可研、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、處置等全過程評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)HSE最優(yōu)化管理和最優(yōu)的HSE投資效益。3.2.2 依據(jù)與原則3.2.2.1 依26、據(jù)：有關(guān)HSE法律法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。3.2.2.2 原則：預(yù)防為主；科學(xué)性、公正性、合法性和針對(duì)性原則。,工作流程,3.2.4 控制要求3.2.4.1 實(shí)施HSE評(píng)價(jià)許可制度，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按技術(shù)服務(wù)承包商實(shí)施控制管理。3.2.4.2 嚴(yán)格按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)周期，結(jié)合企業(yè)HSE管理的實(shí)際需要，落實(shí)相關(guān)HSE評(píng)價(jià)，加強(qiáng)HSE評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督和質(zhì)量控制措施的落實(shí)。3.2.4.3 對(duì)HSE評(píng)價(jià)報(bào)告中專家評(píng)審提出的有關(guān)措施和建議，由設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等責(zé)任單位應(yīng)制定整改方案，逐項(xiàng)落實(shí)。,3.3 HSE隱患治理3.3.1 目的加強(qiáng)事故隱患治理管理，預(yù)防HSE事故。3.3.2 依27、據(jù)與原則3.3.2.1 依據(jù)：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)。3.3.2.2 原則：按“輕重緩急”，分級(jí)治理，隱患治理“四定”原則。,工作流程,3.3.4 控制要求3.3.4.1 隱患項(xiàng)目的產(chǎn)生應(yīng)以全員危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，隱患排查應(yīng)與全員危害識(shí)別評(píng)價(jià)相結(jié)合。3.3.4.2 定期開展隱患項(xiàng)目申報(bào)、審查、評(píng)審，組織可研、HSE評(píng)價(jià)和立項(xiàng)工作。3.3.4.3 應(yīng)堅(jiān)持“輕重緩急”、分級(jí)治理的原則確立隱患治理項(xiàng)目。3.3.4.4 隱患項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)做到“四定”，落實(shí)項(xiàng)目單位主體責(zé)任，搞好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)。,三、企業(yè)安全檢查技術(shù),（一）安全檢查的任務(wù)及類型（二）安全檢查的原則28、（三）安全檢查的方法（四）安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容,（一）安全檢查的任務(wù)及類型1、安全檢查的任務(wù)2、六種類型的安全檢查3、安全檢查的四種形式,（二）安全檢查的原則1、“一級(jí)查一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則2、“全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不代替”的原則3、隱患問題“四不放過”的原則4、“誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,遵循下面思路，將有助于提高檢查質(zhì)量：1、制定檢查計(jì)劃方案 2、使用“安全檢查表”3、檢查人員的要求,（三）安全檢查的方法,危險(xiǎn)源普查與安全監(jiān)管,安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，從大的方面講可以從引起事故的四大因素，即人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面入手，檢查人的不安全行為，機(jī)（物）的不安全狀態(tài)，環(huán)境不良狀態(tài)和管理缺陷情況29、,進(jìn)一步細(xì)分又可以將這四個(gè)方面分為HSE管理的十個(gè)方面進(jìn)行檢查,（四）安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容,1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和全員安全意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部HSE責(zé)任制落實(shí)情況 企業(yè)HSE文化培育情況,2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制,組織機(jī)構(gòu)、安措費(fèi)用等資源是否落實(shí) 依法培訓(xùn)，安全用工，持證上崗落實(shí)情況 管理制度、體系建立是否到位,檢查重點(diǎn),檢查重點(diǎn),3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理,4、承包商（供應(yīng)商）和社區(qū)安全管理,四、安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容,檢查重點(diǎn),檢查重點(diǎn),是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別 隱患治理的立項(xiàng)、治理、驗(yàn)收,“管理五大環(huán)節(jié)”的實(shí)施情況 承包商、供應(yīng)商的安全用工管理“誰主管、誰用工、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況,（五大環(huán)節(jié)30、：預(yù)認(rèn)證、選擇、開工許可、過程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)與考核）,5、裝置（項(xiàng)目）設(shè)計(jì)與建設(shè),6、運(yùn)行和維修,四、安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容,檢查重點(diǎn),檢查重點(diǎn),安全裝置（設(shè)施）“三同時(shí)”執(zhí)行情況 項(xiàng)目實(shí)施工管理“五大環(huán)節(jié)”落實(shí)情況,崗位職責(zé)履行、操作規(guī)程、施工技術(shù)方案執(zhí)行情況 現(xiàn)場(chǎng)安裝標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到安全技術(shù)要求，安全裝置(附件)是否齊全完好及重點(diǎn)要害部位安全運(yùn)行情況 作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)境安全狀況是否良好,五大環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)開工申報(bào)施工建設(shè)試運(yùn)行竣工驗(yàn)收,7、變更管理和應(yīng)急管理,8、檢查和監(jiān)督,四、安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容,檢查重點(diǎn),檢查重點(diǎn),變更管理執(zhí)行情況 應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況,安全檢查表制定和執(zhí)行情況 各級(jí)檢查的整改落實(shí)和31、追蹤驗(yàn)證 檢查過程是否形成閉環(huán),9、事故處理和預(yù)防,10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)（考核和改進(jìn)）,四、安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容,檢查重點(diǎn),檢查重點(diǎn),事故處理“四不放過”執(zhí)行情況 隱患、違章“四不放過”落實(shí)情況,HSE委員會(huì)會(huì)議召開及議題落實(shí)情況 定量審核開展及審核質(zhì)量 對(duì)問題的評(píng)審和改進(jìn)措施,實(shí)踐思考：安全管理常態(tài)化的管理 界面友好的軟件化管理案例分享 問題發(fā)現(xiàn)平臺(tái),安全管理常態(tài)化的管理 界面友好的軟件化管理,基層用戶,各級(jí)隱患主管,領(lǐng)導(dǎo)層,單元四 應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化,【主要內(nèi)容】一、應(yīng)急反應(yīng)的概念二、企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建三、事故應(yīng)急預(yù)案文件體系四、事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,事故現(xiàn)場(chǎng) 事故管理,現(xiàn)場(chǎng) 緊急情況32、管理,公司危機(jī)管理,根據(jù)緊急情況的大小和復(fù)雜程度，三者的差別將變得難以區(qū)分,一、應(yīng)急反應(yīng)的概念,1、應(yīng)急反應(yīng)管理的益處,保證從業(yè)人員/社區(qū)的安全最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響最大限度地減少資產(chǎn)損失保護(hù)公司的聲譽(yù)改善公司的財(cái)務(wù)狀況確保公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,2、為什么應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃無效？,缺少管理層的支持缺少雇員的參與計(jì)劃粗略或無計(jì)劃缺少培訓(xùn)和實(shí)踐缺少指定的負(fù)責(zé)人沒有及時(shí)更新計(jì)劃缺少促使雇員警覺的交流手段 計(jì)劃內(nèi)容中缺少管理規(guī)定缺少關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)備的程序雇員缺少危機(jī)發(fā)生時(shí)采取何種措施的意識(shí),應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋的四階段,應(yīng)急管理四個(gè)階段,預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù),預(yù) 防Precaution,恢 復(fù)Recover,預(yù) 備P33、reparedness,響 應(yīng)Response,3、預(yù)案編制的基礎(chǔ)知識(shí),二、企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建,1、應(yīng)急體系構(gòu)架2、應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu) 3、應(yīng)急工作原則4、應(yīng)急事件分類5、應(yīng)急事件分級(jí)6、應(yīng)急組織體系7、組織機(jī)構(gòu)8、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部構(gòu)成9、應(yīng)急資源保障系統(tǒng)10、突發(fā)事件管理11、報(bào)警、報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng),三、企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案文件體系,文件體系的構(gòu)成：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案文件體系的說明：目的、依據(jù)和原則/工作流程/控制要求應(yīng)急管理體系文件：,目的、依據(jù)和原則7.2.1 目的有效抑制和消除突發(fā)事件，迅速、有序?qū)嵤?yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低對(duì)環(huán)境的不利影響。7.2.2 依據(jù)34、與原則7.2.2.1 依據(jù)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案、中石化應(yīng)急預(yù)案等。7.2.2.2 原則：以人為本、預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)；一把手負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)。,文件體系的說明：,工作流程,控制要求,7.2.4.1 分級(jí)建立健全應(yīng)急機(jī)制、體制和組織機(jī)構(gòu)。7.2.4.2 主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在事件及應(yīng)急需求，分級(jí)建立應(yīng)急預(yù)案，并不斷評(píng)審改進(jìn)。7.2.4.3 建立應(yīng)急責(zé)任體系，從下至上一級(jí)服從一級(jí)指揮、一級(jí)支持一級(jí)。7.2.4.4 按照法規(guī)及應(yīng)急需要配備應(yīng)急資源，確保及時(shí)滿足應(yīng)急需要。7.2.4.5 按預(yù)案要求開展培訓(xùn)演練，各級(jí)人員具備35、應(yīng)急基本知識(shí)、技能。7.2.4.6 發(fā)生突發(fā)事件，分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置和救援。,1、目的與范圍2、職責(zé)3、管理內(nèi)容1）管理通則（1）應(yīng)急體系模式（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)原則3.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置3.2.2 本單位應(yīng)急中心人員組成與職責(zé)3.2.3 本單位應(yīng)急指揮中心辦公室的組成與職責(zé)3.2.4 二級(jí)單位的應(yīng)急組織3.2.5 本單位應(yīng)急崗位職責(zé),應(yīng)急管理體系文件,3.3 應(yīng)急保障3.3.1 應(yīng)急保障隊(duì)伍3.3.2 應(yīng)急保障隊(duì)伍的保障要求3.4 突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警管理3.4.1 突發(fā)事件預(yù)防管理3.4.2 預(yù)警管理3.5 突發(fā)事件的分級(jí)管理3.5.1 分級(jí)原則3.5.2 36、突發(fā)事件管理3.6 應(yīng)急行動(dòng)基本程序3.6.1 報(bào)警、報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)3.6.2 應(yīng)急行動(dòng)3.6.3 應(yīng)急關(guān)閉3.6.4 通訊聯(lián)絡(luò)3.6.5 新聞報(bào)道管理3.7 應(yīng)急行動(dòng)后期處置3.7.1 人員安置與求助3.7.2 災(zāi)后恢復(fù)與重建3.7.3 災(zāi)害保險(xiǎn)與理賠3.7.4 事件處理與總結(jié),3.8 應(yīng)急能力培訓(xùn)、預(yù)案演習(xí)3.8.1 培訓(xùn)教育制度3.8.2 應(yīng)急演習(xí)制度3.9 預(yù)案的評(píng)審與驗(yàn)收3.9.1 預(yù)案的評(píng)審3.9.2 預(yù)案變更3.10 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究附則相關(guān)文件與記錄5.1 相關(guān)文件5.2 紀(jì)錄,總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 預(yù)案體系1.5 工作原則1.5.1 以人37、為本、安全第一1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)1.5.3 單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合2.企業(yè)概況2.1 企業(yè)概況2.2 危險(xiǎn)分析2.2.1 危險(xiǎn)因素辨識(shí)2.2.1 脆弱性分析2.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)及隱患治理3.組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系3.2 應(yīng)急職能部門的職責(zé) 3.3 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成 3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),四、事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,4.預(yù)防預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 4.2 預(yù)警行動(dòng) 4.3 信息報(bào)告與溝通 4.3.1 接警與通知。4.3.2 信息上報(bào)。4.3.3 公眾信息交流。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急分級(jí) 5.2 基本應(yīng)急程序 5.2.1 指揮與控制。5.2.238、 資源調(diào)度程序。5.2.3 醫(yī)療救護(hù)程序5.2.4 應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序5.2.5 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估程序5.3 專項(xiàng)應(yīng)急處置方案6.后期處置,7.保障措施7.1 通信與信息保障 7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障7.3 應(yīng)急裝備保障 7.4 經(jīng)費(fèi)保障 7.5 其他保障 8.培訓(xùn)與演習(xí)8.1 培訓(xùn) 8.2 演習(xí)9.預(yù)案的管理9.1 預(yù)案的備案 9.2 預(yù)案的維護(hù)和更新9.3 制定與解釋部門9.4 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間10.附 件10.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 10.2 關(guān)鍵應(yīng)急救援裝備的名錄或清單 10.3 各種規(guī)范化格式文本10.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙10.5 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄10.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄,