安全監理工作概念方案實務講座PPT(109頁).ppt
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2023-12-01
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1、安全監理實務講座(安全監理工作座談討論會),一、安全監理的概念,(一)監理崗位人員術語,1、監理(在線新華詞典),對工程項目等進行監督管理:監督:察看并督促:管理:負責某項工作使順利進行:,2、監理工程師(建設工程安全監理規程),取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員。,3、專業監理工程師(建設工程安全監理規程),根據項目監理崗位職責分工和總監理工程師的指令,負責實施某一專業或某一方面的監理工作,具有相應監理文件簽發權的監理工程師。,4、安全監理(建設工程安全監理規程),工程監理單位按照有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準及委托監理合同,在所監理的工程中落實安全生產監理責任所開展2、的活動,5、安全監理人員(建設工程安全監理規程),經安全監理業務知識教育培訓合格,持證上崗,負責項目監理機構日常安全監理工作實施的專業工程師或監理員(總監理工程師、安全監理工程師、專業監理工程師、監理員、綜合管理員),6、專職安全生產管理人員(建設工程安全監理規程),經有關主管部門安全生產考核合格,并取得安全生產考核合格證書的、施工單位在施工現場專職從事安全生產管理的人員,(二)安全監理工作術語,1、監理規劃(建設工程監理規范),在總監理工程師的主持下編制、經監理單位技術負責人批準,用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件,2、安全監理方案(建設工程安全監理規程),項目監理機構編制的用3、于開展安全監理工作的指導性文件,3、監理實施細則(建設工程監理規范),根據監理規劃,由專業監理工程師編寫,并經總監理工程師批準,針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作的操作性文件。,4、安全監理實施細則(建設工程安全監理規程),結合施工現場的場所、設施、作業等安全活動由項目監理機構編制的安全監理工作操作性文件,5、工地例會(建設工程監理規范),由項目監理機構主持的,在工程實施過程中針對工程質量、造價、進度、合同管理等事宜定期召開的、由有關單位參加的會議。,6、巡視(建設工程監理規范),監理人員對正在施工的部位或工序在現場進行的定期或不定期的監督活動。,7、旁站(建設工程監理規范),在關鍵部位4、或關鍵工序施工過程中,由監理人員在現場進行的監督活動,(三)常用安全工作術語,1、危險性較大工程,建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。(具有一定規模的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他工程)(危險性較大的分部分項工程和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程),2、專項施工方案,施工單位在編制施工組織(總)設計的基礎上,針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件(針對危險性較大工程,由施工單位編制并按照規定程序審批,包括安全技術措施、5、監控措施和安全驗算結果的施工文件),3、安全防護、文明施工措施費用,按照國家和上海市現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定,用于購置和更新施工防護用具及設施,改善安全生產條件和作業環境所需要的專項費用。,4、建筑施工特種作業人員,在房屋建筑和市政工程施工活動中,從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。(電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮、垂直運輸機械操作工等特種作業人員),5、建筑起重機械,納入特種設備目錄,在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械(1、塔式起重機;2、施工升降機;3、附著升降式腳手架;4、吊籃;5、自升式模板架體6、。),納入特種設備目錄起重機械共有12類74種屬建筑起重機械主要就是以下16種,通用橋式起重機 橋式起重機 電動單梁起重機 電動單梁懸掛起重機 電動葫蘆橋式起重機 通用門式起重機 電動葫蘆門式起重機 普通塔式起重機 輪胎起重機 履帶起重機 汽車起重機 隨車起重機 施工升降機 簡易升降機 升降作業平臺 叉車,(四)安全監理的由來,1、1996年3月頒發了上海市市政工程安全監理暫行辦法后逐步在全行業推廣,2002年上海開始全面實行安全監理2、2003年8月關于實行建設工程安全監理制度的通知 3、2003年滬建建(2003)605號建設工程施工安全監理工作守則(試行)4、2003年11月國務院令第37、93號 建設工程安全生產管理條例5、2006年關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見 建市2006248號6、2008年上海建設工程安全監理規程,二、安全監理是干什么的,(一)安全監理依據,1、常用安全法律(國家主席令),1、中華人民共和國安全生產法2、中華人民共和國建筑法3、中華人民共和國勞動法4、中華人民共和國消防法5、中華人民共和國職業病防治法6、中華人民共和國刑法,2、常用國家法規(國務院令、地方人大公告),1、建設工程安全生產管理條例2、安全生產許可證條例3、危險化學品安全管理條例4、特種設備安全監察條例5、上海市勞動保護監察條例6、上海市消防條例,3、常用規章(部委令、地方政府8、令),1、建筑施工企業安全生產許可證管理規定2、房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法3、建筑業企業資質管理規定4、建筑工程施工許可管理辦法5、上海市電梯安全監察辦法6、上海市建設工程施工安全監督管理辦法,4、常用標準、法規,1、建筑安裝工程安全技術規程2、建筑基坑支護技術規程3、施工現場臨時用電安全技術規范4、建筑施工高處作業安全技術規范5、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范6、建筑機械使用安全技術規程7、建筑卷揚機安全規程8、安全帽;安全帶;安全網;安全標志9、建設工程監理規范10、建設工程施工安全監理規程,1、工程所在地安全管理規定2、其他安全技術規程、規范標準3、業主安全管理文件9、4、有效的圖紙、施工方案、安全專項方案5、監理公司三標一體化貫標程序性文件6、監理公司安全管理文件,5、其它有關安全文件,(二)建設工程監理規范的規定有關安全監理部分,(三)建設工程施工安全監理規程規定,項目監理機構及人員安全監理工作職責,1、項目監理機構 2、總監理工程師 3、安全監理人員 4、專業工程師 5、監理員(6、綜合管理員),(四)監理公司貫標程序性文件規定,1、認真貫徹監理公司三標一體化程序文件 2、首先要做好安全監理自身的安全工作 3、配備必要的安全檢測工具 4、定期做好安全演練,(五)工程所在地和業主規定,(六)安全監理工作三部分,1、策劃2、實施3、總結歸檔,(七)建設工程10、安全監理的三個階段,1、施工準備階段2、實施階段3、竣工驗收、投產保修及總結階段,(八)安全監理主要干的幾件事,1、監理規劃2、安全監理方案3、監理安全實施細則4、審查核驗施工單位報審報驗(方案、資質、特種作業人員、起重機械、安全設施、安全措施費用等)5、工地例會、安全專題會議,6、巡視旁站7、提示告知建設及施工單位做好安全防范8、利用監理手段督促安全違章行為的整改9、安全監理日記10、收集整理安全監理工作資料11、及時準確填報安全監理總結報表12、參與安全事故處理,三、安全監理怎么干,(一)安全監理方案編制,1、工作依據2、工作目標3、范圍和內容4、工作程序5、崗位設置和職責分工6、工作制度11、和措施7、初步認定的危險性較大工程和安全監理細則編寫計劃8、初步認定的大型起重機械、安全設施一覽表9、新技術新工藝安全監理措施,(二)安全監理實施細則編制,1、安全監理細則由專業監理工程師編制2、編制依據:法規、方案3、主要內容:(1)工程概況(2)相關強制性標準(3)控制要點、檢查方法、頻率和措施(4)監理人員工作安排及分工(5)檢查記錄表4、專業監理工程師應對相關人員交底,(三)審查施工總承包、分包單位資格,1、總包、分包單位資質證書是否與承包工程相適應,是否符合業主要求2、安全生產許可證是否有效、符合業主要求3、項目經理崗位證書、安全生產考核合格證書4、專職安全生產管理人員安全生產考核合12、格證書5、承包方式是否符合有關合同規定6、單位資格報審表,(四)審查施工單位特種作業人員,1、特種作業操作證是否有效2、特種作業人員安全操作證3、建立登記臺賬,做到心中有數4、隨時抽查,填寫檢查記錄5、特種作業人員報審表,(五)審查安全方案、熟悉方案,1、程序性審查2、符合性審查,符合標準,有必要的安全措施、安全驗算3、針對性審查,滿足工程特點和所處環境等實際情況4、危險性較大工程安全方案應有應急預案5、熟悉安全方案,做到心中有數,才可能真正督促施工單位執行方案,(六)核查起重機械、安全設施驗收手續,1、大型起重機械、安全設施進場必須報審,應滿足安全方案的要求(D-a6)2、應核查施工單位填報13、的現場起重機械、安全設施驗收核查表(D-a7)3、需要經政府勞動部門檢測的,必須見到檢測合格報告4、裝拆、加節、升降前,應按檢查表的內容進行檢查,安全管理要到位(D-c3)5、大型起重機械、自升式架設設施用表,(七)巡視檢查,1、日常巡視檢查。安全監理巡視檢查記錄D-C12、危險性較大工程需確認報審,每天要進行巡視檢查。D-a5、D-c2專用表,(八)安全監理日記,1、當日施工現場安全現狀2、當日安全監理的主要工作3、當日有關安全生產方面存在的問題及處理情況,安全監理指令的簽發,安全監理指令的整改回復情況,必要時,還應在整改指令的簽發日注明回復情況,閉環備查,(九)安全監理指令,1、口頭指令,14、拍照,曉之于理,動之于情2、聯系單,業務聯系,提請注意3、通知單,必須限時整改回復,否則升級4、停工令,必須停工,否則上報5、立即向業主、上級報告,(十)一定要重視安全監理資料,1、國家法律法規規定,監理合規性證據2、具有法律效力,監理免責的證明3、貫標要求可追溯性4、是監理工程師的業績,5、是監理公司考核安全監理工程師依據,四、怎樣當好安全監理,(一)培養想當好安全監理的愿望,1、救人一命勝造七級浮屠,搞安全監理是善事是善舉。2、既然與監理公司簽訂了合同,就要履行合同,信守承諾,做好本職工作3、努力把該做的工作做好,即使出了什么事故,也盡可能減少監理的責任,對監理公司負責,也是對自己負責4、15、當了監理,就要把監理當好,老同志保持晚節,年輕同志還得考慮自己的前途和未來,(二)要學習、學習、再學習,1、要經常學習安全監理法律法規,特別是常用的安全法規、標準,做到心中有數,需要時隨時可以找到2、要認真學習施工組織設計、施工方案、安全方案,對所負責的工程情況要點要比較熟悉,對重大違反方案的行為要一眼就看出,避免出現重大安全事故,3、中華人民共和國國務院令第393號,建設工程安全生產管理條例已經2003年11月12日國務院第28次常務會議通過,現予公布,自2004年2月1日起施行。總理溫家寶 二三年十一月二十四日,第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符16、合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。,第五十七條違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造17、成損失的,依法承擔賠償責任:(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。,上海市工程建設規范4、建設工程施工安全監理規程DG/TJ08-2035-2008J11166-2008上海市建設和交通委員會二00八年二月十八日,1、總則2、術語3、基本規定4、安全監理責任及工作保障體系5、安全監理主要工作內容6、安全監理策劃7、安全監理實施8、安全監理資料管理附錄A 安全監理工作基本表式附錄B 安全18、監理工作檢查評分表附錄C 危險性較大工程認定標準,5、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法建質【2009】87號中華人民共和國住房和城鄉建設部二九年五月十三日,1、危險性較大的分部分項工程范圍2、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍3、安全專項施工方案是在施工組織設計的基礎上單獨編制的安全技術措施文件4、專項方案由總承包單位技術負責人簽字5、超過一定規模的專項方案應由施工單位組織召開專家論證會論證,提交論證報告,專項方案編制應當包括以下內容,(一)工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。(二)編制依據:相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙(國19、標圖集)、施工組織設計等。(三)施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃。(四)施工工藝技術:技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。(五)施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。(六)勞動力計劃:專職安全生產管理人員、特種作業人員等。(七)計算書及相關圖紙。,專項方案的審批程序,1、項目部或專業承包單位組織編制、項目部及專業承包單位技術負責人簽字 2、施工總承包單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核,總承包單位技術負責人簽字3、總監理工程師審核簽字,編制監理細則4、編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。,20、超過一定規模的專項方案的審批程序,1、項目部或專業承包單位組織編制,項目部及專業承包單位技術負責人簽字 2、由施工總承包單位組織召開專家論證會,專家組應當提交論證報告,對論證的內容提出明確的意見,并在論證報告上簽字。3、根據專家組的明確意見對專項方案修改完善4、施工總承包單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字,監理細則5、編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。,建立安全監理資料臺帳,1、法規、標準、文件類 2、監理資料類(一)3、監理資料類(二)(日常安全監理)4、報審、核驗、備案資料類 5、危險性較大工程資料類(按每一項危險性較大工程單獨編制21、分冊),6、建設工程監理規范GB50319-2000 主編單位:中國工程監理協會批準部門:中華人民共和國建設部,1、總則 2、術語 3、項目監理機構及其設施 4、監理規劃及監理實施細則 5、施工階段的監理工作 6、施工合同管理的其他工作 7、施工階段監理資料的管理 8、設備采購監理與設備監造附錄:施工階段監理工作的基本表式,A類表(承包單位用表)B類表(監理單位用表)C類表(各方通用表)A1 工程開工/復工報審表 B1 監理工程師通知單 C1 監理工作聯系單A2 施工組織設計(方案)報審表 B2 工程暫停令 C2 工程變更單A3 分包單位資格報審表 B3 工程款支付證書A4 報驗申請表 B4 22、工程臨時延期審批表A5 工程款支付申請表 B5 工程最終延期審批表A6 監理工程師通知回復單 B6 費用索賠審批表A7 工程臨時延期申請表A8 費用索賠申請表A9 工程材料/構配件/設備報審表A10 工程竣工報驗單,一、建設工程安全監理的主要工作內容二、建設工程安全監理的工作程序三、建設工程安全生產的監理責任四、落實安全生產監理責任的主要工作,7、關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見建市2006248號,8、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國發201023號,暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實,一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工23、作,全面提高企業安全生產水平,現就有關事項通知如下:國務院 二一年七月十九日,一、總體要求 二、嚴格企業安全管理三、建設堅實的技術保障體系 四、實施更加有力的監督管理 五、建設更加高效的應急救援體系 六、嚴格行業安全準入 七、加強政策引導 八、更加注重經濟發展方式轉變九、實行更加嚴格的考核和責任追究,9、關于進一步規范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見,上海市人民政府2011年1號文,(三)提高安全協調能力,1、安全是一門很深的學問,牽涉的部門人員很多,雖然說安全工作人人有責,但責任大小、范圍各不相同,要努力協調好方方面面的關系2、要搞清安全工作的輕重緩急,關鍵的決不放過,一般的,24、改了就好。,五、安全事故案例討論,1、上海1115火災事故,上海市靜安區膠州路公寓“1115”特別重大火災事故調查組召開會議,駱琳強調深刻吸取事故教訓 全面貫徹落實國務院通知精神,有效防范堅決遏制重特大事故發生 會議指出,經初步調查分析,該公寓在裝修作業中,施工腳手架搭建時,兩名電焊工違規實施電焊作業引燃施工防護尼龍網和其它可燃物,在極短時間內形成大面積立體式大火,造成大量人員傷亡和財產損失,是一起因違法違規行為導致的特別重大責任事故。,事故暴露的違法違規問題主要有:一是電焊工無特種作業人員資格證上崗作業,嚴重違反操作規程,且引發大火后逃離事故現場。二是裝修工程違法層層多次分包,導致安全責任不25、落實。三是施工作業現場管理混亂,安全措施不落實,存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工行為。四是事故現場違規使用大量尼龍網等易燃材料,導致大火迅速蔓延,人員傷亡和財產損失擴大。五是有關部門安全監管不力,對停產后復工的建設項目安全管理不到位。,2010年11月17日05:34揚子晚報 特派記者 谷岳飛 張磊,10月15日,該公司技術顧問室巡查了教師公寓外墻外保溫工程,其時腳手架已搭至7層左右,“在對現場資料檢查過程中發現存在腳手架專項方案尚未報審,且其他安全施工專項方案也未送審等現象,工地存在部分安全隱患,針對以上問題,技術顧問室巡查組要求監理人員督促施工單位落實整改。”,2、蓮花河畔景苑倒樓事故,26、月日時分左右,上海閔行區蓮花南路西側、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區工地內,發生一幢層樓房向南整體傾倒事故,一名工人逃生不及被壓致死。,事發樓房附近有過兩次堆土施工:第一次堆土施工發生在半年前,堆土距離樓房約米,離防汛墻米,高到米;第二次堆土施工發生在月下旬。月日,施工方在事發樓盤前方開挖基坑,土方緊貼建筑物堆積在樓房北側,堆土在天內即高達米。,2月1日法庭開庭,涉案開發商、建筑商和監理方的相關負責人,上海梅都房地產開發有限公司(下稱梅都公司)董事長兼總經理張志琴及項目負責人秦永林,上海眾欣建筑有限公司(下稱眾欣公司)董事長張耀杰及工作人員夏建剛、陸衛英,無業人員張耀雄和上海光啟建27、設監理有限公司(下稱光啟公司)總工程師兼“蓮花河畔景苑”總監理喬磊等四男二女出庭受審。,3、2003年7月1日上海軌道交通4號線隧道工程坍塌事故,7月1日凌晨6:00,上海軌道交通4號線旁通道工程施工作業面內,因大量水及流砂涌入,引起隧道部分結構損壞及周邊地區地面沉降,造成三棟建筑物嚴重傾斜,防汛墻局部塌陷,導致防汛墻圍堰管涌,直接經濟損失初步估算為1。5億元人民幣左右。,上海地鐵咨詢監理科技有限公司是事故的相關責任單位,也負有重要責任。上海地鐵咨詢監理科技有限公司未有效履行監理單位職責,未對調整的施工方案組織監理審定;監理人員資格不符合國家規定要求,現場監理失職;未對監理的工程實施有效的巡視28、檢查,未能及時發現險情和制止事故,對事故也負重要責任。對上海地鐵咨詢監理科技有限公司給予將市政公用工程(含地鐵、輕軌)監理資質等級由甲級降為乙級的處罰;總監代表李關強(無國家注冊監理工程師資格),已被批準逮捕;公司經理、項目總監謝益民,移送司法機關處理(取保候審),并由我部給予吊銷監理工程師注冊證書,5年內不予注冊的處罰;上海地鐵運營有限公司是地鐵監理公司的上級單位,對上海地鐵運營有限公司總經理周淮,給予其行政記大過處分。,2、關于對近期幾起建筑施工安全事故和工程質量問題的通報建質電20103號,(1)2010年1月3日,云南昆明新機場配套引橋工程施工現場,施工人員在澆筑混凝土時,模板支撐體系29、發生坍塌,造成施工作業人員7人死亡、8人重傷。該工程建設單位是云南新機場建設集團,施工單位是云南建工市政建設有限公司,監理單位是云南城市建設監理有限公司,勞務分包單位是吉林松原市寧江區誠信勞務有限公司。,(2)2010年1月9日,江蘇揚州邗江區彩弘苑二期7#樓工程施工現場,施工人員在卸料平臺上轉運鋼管時,卸料平臺發生坍塌,造成施工作業人員3人死亡。該工程建設單位是揚州金陽光房地產開發有限公司,施工單位是南通華碩建筑發展有限公司,監理單位是江蘇潤揚項目管理有限公司。,(3)2010年1月12日,安徽蕪湖華強文化科技產業園配送中心工程施工現場,施工人員在澆筑混凝土時,發生坍塌事故,造成現場作業人員8人死亡、3人受傷。該工程建設單位是蕪湖華強文化科技產業有限公司,施工單位是蕪湖恒達建筑安裝有限責任公司,監理單位是蕪湖市蕪建建設監理有限責任公司。,謝謝大家,