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1、省道建設(shè)工程,安全生產(chǎn)費用范圍及管理,內(nèi) 容,前言法律依據(jù)存在問題安全生產(chǎn)費用范圍安全生產(chǎn)費用管理管理職責(zé)支付程序泰州大橋應(yīng)用案例海安項目管理探討,前言,定義安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。意義和作用安全生產(chǎn)費用投入是工程安全建設(shè)的基礎(chǔ)保障 安全投入能帶來經(jīng)濟效益安全生產(chǎn)費用是安全監(jiān)管的有效抓手,前言：法律依據(jù),企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第三條 安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。第七條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下2、：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。,前言：法律依據(jù),企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第十九條 建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照3、以下范圍使用：（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工4、藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。,前言：法律依據(jù),公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部2007年第1號令）第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的安全生產(chǎn)費用；安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進行支付。第二十條 施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患5、，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標(biāo)價的1%，且不得作為競爭性報價；安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。,前言：法律依據(jù),江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用指南（省交通廳）基本原則遵循“規(guī)范計取，合理計劃，計量支付，確保需要”的原則合理確定安全生產(chǎn)費用比例不低于1.5%招標(biāo)文件中明確相關(guān)內(nèi)容如計量支付方式、使用要求，調(diào)整方式等。按計劃使用按實計量與總額包干相結(jié)合總額包干控制在15%以內(nèi)。合理攤銷能夠重復(fù)使用的，應(yīng)當(dāng)僅計列攤銷費用，具體攤銷次數(shù)依據(jù)合同約定確定6、。合同未約定的，由監(jiān)理人根據(jù)實際情況進行確定或者扣除殘值后計列。?？顚Ｓ?，獨立核算,前言：法律依據(jù),江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用指南（省交通廳，2012.12.28發(fā)布）安全生產(chǎn)費用范圍安全生產(chǎn)費用計量支付現(xiàn)場計量，按實支付 總額包干，分期支付 2.2 應(yīng)急演練費 3 重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出 4 安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出6 安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出 7 安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出 見江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用支付子目一覽表,前言：存在的問題,使用不合理 非安全生產(chǎn)費用在在安全生產(chǎn)費用中列支，如生產(chǎn)設(shè)備費用、施工用電費7、用，甚至招待費用等有的施工單位將安全生產(chǎn)費用挪作他用，致使安全生產(chǎn)費用不能真正落到實處。賬目不清楚 未設(shè)立專項帳戶管理，安全生產(chǎn)費用往往和其他生產(chǎn)費用一塊記賬，財務(wù)部門未設(shè)立獨立的賬戶進行專項管理 相關(guān)的票據(jù)不全，存在安全生產(chǎn)費用沒有產(chǎn)生對應(yīng)的發(fā)票憑證 使用金額和票據(jù)金額不一致，安全生產(chǎn)費用往往和其他生產(chǎn)費用的憑證混淆在一起 管理不到位安全生產(chǎn)費用基本上由施工單位自行統(tǒng)計監(jiān)理單位沒有進行詳細(xì)的核對和確認(rèn)建設(shè)單位也沒有采取嚴(yán)格的審查和管理安監(jiān)和審計部門也由于缺乏相應(yīng)的依據(jù)，不能有效、獨立的對安全生產(chǎn)費用進行監(jiān)管和審計,安全生產(chǎn)費用范圍,安全生產(chǎn)費用范圍,（一）設(shè)置、完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)8、備支出 施工現(xiàn)場安全防護費 施工現(xiàn)場安全防護主要指臨邊、臨口等危險部位防墜、防滑設(shè)施；防止物體、人員墜落而設(shè)的安全網(wǎng)、棚；其他與工程有關(guān)的交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備。警示、照明等燈具費 警示、照明等燈具主要指施工車輛、船舶、機械、構(gòu)造物的示警燈、危險報警閃光燈、施工區(qū)域內(nèi)夜間警示燈、照明燈等燈具。警示標(biāo)志、標(biāo)牌費 警示標(biāo)志、標(biāo)牌主要指各類警告、提醒、指示等標(biāo)志、標(biāo)牌。安全用電防護費安全用電防護主要指各種用電專用開關(guān)、室外使用的開關(guān)與插座外裝防水箱、高壓安全用具、漏電保護等設(shè)施。施工現(xiàn)場圍護費 施工現(xiàn)場圍護主要指改、擴9、建工程施工圍檔；施工現(xiàn)場高壓電塔、桿圍護；施工現(xiàn)場光纜的圍護等。對施工圍檔有特殊要求路段的圍檔費用不在此列。其它安全防護設(shè)備與設(shè)施費 指未包括在以上范圍之內(nèi)的，但發(fā)包人與監(jiān)理人認(rèn)為應(yīng)計入安全生產(chǎn)費的其它安全防護設(shè)備與設(shè)施的完善、改造和維護等費用。,安全生產(chǎn)費用范圍,（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出 應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護、保養(yǎng)費 應(yīng)急救援器材、設(shè)備主要指滅火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救藥品、救生衣、救生圈、應(yīng)急燈具、救援梯、救援繩等小型救生器材與設(shè)備。救生船、消防車、救護車等大型救援設(shè)備不在此列。應(yīng)急演練費 由發(fā)包人或承包人依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事10、件組織的應(yīng)急救援活動中應(yīng)由承包人分擔(dān)或由承包人自行負(fù)責(zé)的部分或全部費用。,安全生產(chǎn)費用范圍,（三）重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出 重大危險源和事故隱患評估費 由發(fā)包人、政府相關(guān)行政主管部門組織的，或者施工單位委托專業(yè)安全評估單位對項目重大危險源、重大事故隱患進行評估所發(fā)生的相關(guān)費用。重大危險源監(jiān)控費 對項目重大危險源進行日常監(jiān)控所發(fā)生的相關(guān)費用。施工監(jiān)控不在此列。重大事故隱患整改費根據(jù)發(fā)包人、政府相關(guān)行政主管部門或者專業(yè)安全評估單位出具的評估報告對項目重大事故隱患進行整改所發(fā)生的相關(guān)費用。,安全生產(chǎn)費用范圍,（四）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出 日常安全檢查費 承包人專職安11、全員日常安全巡視所發(fā)生的車輛與相關(guān)器材使用費，車輛與器材的購置費用不在此列。專項安全檢查費 承包人聘請專業(yè)安全機構(gòu)或?qū)＜覍椖堪踩a(chǎn)過程中的特殊部位、特殊工藝、特別設(shè)備的施工安全進行檢查所支付的相關(guān)費用。安全生產(chǎn)評價費 承包人聘請專業(yè)安全機構(gòu)或?qū)＜覍椖堪踩┕ｍ椃桨高M行討論、論證、評估、評價所支付的相關(guān)費用，不包括新建、改建、擴建項目安全評價。安全生產(chǎn)咨詢費 承包人就安全生產(chǎn)工作中存在的問題向相關(guān)專業(yè)安全機構(gòu)、咨詢單位或?qū)＜疫M行咨詢所支付的相關(guān)費用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費 因為承包人按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定進行安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所增加的費用。,安全生產(chǎn)費用范圍,（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人12、員安全防護用品支出 安全防護物品配備費 承包人根據(jù)有關(guān)規(guī)定在日常施工中必須配備的安全帽、安全繩（帶）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防護藥膏等安全防護物品的購置費用。安全防護物品更新費承包人對安全防護物品的正常損耗進行必要補充所產(chǎn)生的費用。,安全生產(chǎn)費用范圍,（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出 安全生產(chǎn)宣傳費 包括制作安全宣傳標(biāo)語、條幅、圖片、視頻等宣傳資料所發(fā)生的費用。安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)費 包括承包人對施工人員進行安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程培訓(xùn)、安全知識教育等支出的課時費；安全報紙、雜志訂閱或購置費；安全知識競賽、技能競賽、安全專題會議等活動費用；安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等費用。,安全生13、產(chǎn)費用范圍,（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出 承包人配合相關(guān)科研機構(gòu)，對其安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備等研究成果進行試用而發(fā)生的相關(guān)管理、配合費用,安全生產(chǎn)費用范圍,（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出 安全設(shè)施檢測檢驗費承包人對擬投入本項目的安全設(shè)施送交或邀請具有相關(guān)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測檢驗，并出具相關(guān)報告所發(fā)生的費用。特種設(shè)備檢測檢驗承包人根據(jù)有關(guān)規(guī)定對擬投入本項目的特種設(shè)備邀請具有相關(guān)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測檢驗，并出具相關(guān)報告所發(fā)生的費用。,安全生產(chǎn)費用范圍,（九）其它安全生產(chǎn)費用支出 辦公用品費專指專職安全員辦公用計算機、照相器14、材等辦公必須的設(shè)施配備費用。雇工費指為保障施工安全，對施工現(xiàn)場進出口部位進行交通管制而雇傭交通協(xié)管人員進行看護所支出的人工費用。其它費用指在招投標(biāo)時不可預(yù)見的，在施工過程中經(jīng)發(fā)包人與監(jiān)理人認(rèn)可，可在安全生產(chǎn)費中列支的其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。,安全生產(chǎn)費用管理,管理職責(zé)：建設(shè)單位,監(jiān)督管理、及時支付 編制工程招標(biāo)文件時，確定所需要的安全生產(chǎn)費用 對施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況進行現(xiàn)場監(jiān)督 及時支付施工單位的安全生產(chǎn)費用 配合上級安監(jiān)、財政、審計等部門，對施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查 安全生產(chǎn)費用不予支付的情形：現(xiàn)場存在安全隱患，施工單位拒不整改的；施工單位弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)15、費用的；安全投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)場存在重大安全隱患的；發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。,管理職責(zé)：監(jiān)理單位,審核確認(rèn)、督促落實對施工單位安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理等情況進行監(jiān)理，確保施工現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)要求定期對施工單位安全費用使用情況進行審核確認(rèn) 實物與臺帳是否相符，必要時現(xiàn)場驗證；發(fā)票憑證是否有效，必要時現(xiàn)場驗證。暫緩確認(rèn)安全生產(chǎn)費用的情形：施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩桨肝窗匆?guī)定報審；施工中未嚴(yán)格按安全技術(shù)方案組織實施；施工現(xiàn)場存在安全隱患整改不到位，或已被要求暫停施工的；施工現(xiàn)場達不到文明施工要求及安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用情況與憑證不符的。,管理職責(zé)：施工單位,合理使用、16、落實到位 在投標(biāo)報價時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求單列安全生產(chǎn)費用在簽訂合同時，明確安全生產(chǎn)費用的金額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款在工程建設(shè)期間，確保安全生產(chǎn)費用用于安全生產(chǎn)，不得擠占或挪作它用有關(guān)管理人員應(yīng)加強安全生產(chǎn)費用使用狀況的檢查，確保施工現(xiàn)場狀況滿足安全生產(chǎn)要求。建立內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理辦法，明確管理程序按不低于規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用 安全生產(chǎn)費用在合理范圍內(nèi)進行使用，并確保落實到位；建立詳細(xì)的安全生產(chǎn)費用使用臺帳，并做到發(fā)票憑證與實物相符；在財務(wù)管理中單列安全生產(chǎn)費用，進行專項核算；及時向監(jiān)理單位申報確認(rèn)、向建設(shè)單位申請支付安全生產(chǎn)費用。,支付程序,總監(jiān)辦審核確認(rèn),項目17、部制定計劃,總監(jiān)辦批準(zhǔn)備案,項目部統(tǒng)計明細(xì),總監(jiān)辦審核憑證,業(yè)主監(jiān)督支付,泰州大橋應(yīng)用案例,工程背景總造價93.7億元，38個主體施工標(biāo)段、2個交通及沿線設(shè)施標(biāo)段五個世界第一，于2012年11月建成通車。高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006478號）（計量范圍不具體）泰州大橋安全生產(chǎn)費用管理暫行辦法（2009年10月1日）使用范圍管理職責(zé)支付程序,泰州大橋應(yīng)用案例,應(yīng)用效果（成為一個安全監(jiān)管有效抓手）施工單位：在規(guī)定范圍內(nèi)使用安全生產(chǎn)費用，準(zhǔn)備好相關(guān)發(fā)票憑證，并加大安全生產(chǎn)費用投入，使建設(shè)單位能夠支付這筆安全生產(chǎn)費用；監(jiān)理單位：認(rèn)真對施工單位安全生產(chǎn)費用的監(jiān)理審核，如現(xiàn)場安全措施不到位則暫緩確認(rèn)，大大促進了現(xiàn)場安全狀況的改善；建設(shè)單位：是否支付安全生產(chǎn)費用以及支付多少都有了較為明確的依據(jù)，有效加強了對施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況的監(jiān)督管理。,海安項目管理交流,海安項目管理探討,安全生產(chǎn)費用范圍的認(rèn)定有不少使用項目未明確或存在爭議管理要求管理職責(zé)管理程序如何進一步制定安全生產(chǎn)費用審計辦法和細(xì)則公路工程統(tǒng)一按1.5%計提是否合適,衷心感謝,敬請批評指正,