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1、中心城區(qū)戶外廣告規(guī)劃（2023-2035）公示稿委托單位：張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局 編制單位：北京清美道合規(guī)劃設(shè)計(jì)院2023.12張家界市前言 戶外廣告規(guī)劃是規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為、提高城市界面精細(xì)管理、強(qiáng)化廣告資源有償使用的基本依據(jù)。建立戶外廣告規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“總規(guī)-控規(guī)-詳規(guī)”的規(guī)劃傳導(dǎo)，強(qiáng)化戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置、管理、運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)約束作用。按照市委市政府要求，我市自2023年9月正式啟動(dòng)張家界市中心城區(qū)戶外廣告規(guī)劃(2023-2035)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)編制工作。目前，規(guī)劃正在編制過程中，為了讓公眾充分了解規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)進(jìn)行成果公示，征詢公眾意見。1CONTENTS01 總則1.1 指導(dǎo)思想12、.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃依據(jù)及期限1.4 規(guī)劃范圍1.5 規(guī)劃對(duì)象1.6 規(guī)劃目標(biāo)05 戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 商業(yè)節(jié)點(diǎn)5.2 窗口節(jié)點(diǎn)5.3 其他節(jié)點(diǎn)06 實(shí)施建議6.1 分期實(shí)施02 城市分析與研究2.1 戶外廣告現(xiàn)狀分析2.2 解決策略03 戶外廣告總體規(guī)劃3.1 分區(qū)布局3.2 分類管理3.3 通則規(guī)定04 戶外廣告控制性規(guī)劃4.1 規(guī)劃范圍4.2 確定點(diǎn)位4.3 明確指標(biāo)目錄201 總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃依據(jù)及期限1.4 規(guī)劃范圍1.5 規(guī)劃對(duì)象1.6 規(guī)劃目標(biāo)3以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十會(huì)議精神，堅(jiān)持人民城市人民建、人民3、城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的重要指示精神，思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神上來，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的湖南實(shí)踐，奮力闖出新時(shí)代湖南高質(zhì)量發(fā)展的新路子。圍繞把張家界建設(shè)成為世界一流旅游目的地總體目標(biāo)，統(tǒng)一城市風(fēng)貌、提升城市品質(zhì)、為城市形象增色添彩，實(shí)現(xiàn)公共資源精細(xì)化管理、推動(dòng)公共資源配置效益最大化。精打細(xì)磨、深耕細(xì)作，不斷加強(qiáng)戶外廣告精細(xì)化管理，提升社會(huì)治理能力4、，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。總則1.1 指導(dǎo)思想戶外廣告設(shè)施的設(shè)置首先應(yīng)保障城市公共安全，規(guī)劃通過對(duì)戶外廣告設(shè)置位置、體量、形式等進(jìn)行控制，強(qiáng)化規(guī)范管理。戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃布局、設(shè)置方式、設(shè)置類型應(yīng)符合法律法規(guī)和規(guī)范要求，與所處區(qū)域的功能業(yè)態(tài)需求相適應(yīng)，與城市公共宣傳相匹配。有序核減存量廣告，適度開發(fā)新增廣告，總量控制合理配置城市公共資源。新建建筑應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃的設(shè)置要求，將戶外廣告設(shè)施的位置、類型、數(shù)量與規(guī)格尺寸等納入建筑方案并報(bào)管理部門同步進(jìn)行審批。激發(fā)商業(yè)活力，統(tǒng)籌做好當(dāng)前、近期與遠(yuǎn)期的實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)城區(qū)戶外廣告提升品質(zhì)，有序建設(shè)與規(guī)范管理。戶外廣告設(shè)置應(yīng)與城市的環(huán)境相協(xié)調(diào)，與5、城市文化的價(jià)值趨向緊密結(jié)合，因地制宜對(duì)戶外廣告進(jìn)行形態(tài)化塑造，重視形式與技術(shù)的創(chuàng)新，提升戶外廣告設(shè)施的藝術(shù)性與時(shí)代感，力求突出張家界的城市風(fēng)貌。1.2 規(guī)劃原則安全原則科學(xué)規(guī)范總量控制有序運(yùn)管特色鮮明4總則1.3 規(guī)劃依據(jù)及期限國(guó)家層面2023年-2035年省市層面規(guī)劃期限5戶外廣告總體規(guī)劃（總規(guī)）范圍：張家界市中心城區(qū)（永定城區(qū)），面積約58.33平方公里。戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃（控規(guī)）范圍：迎賓路、子午路、大庸路等七條城市重要道路，共計(jì)39.2公里。戶外廣告修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)（詳規(guī)）范圍：荷花機(jī)場(chǎng)、高鐵西站等4個(gè)門戶節(jié)點(diǎn)，人民路與解放路交叉口等2個(gè)商業(yè)節(jié)點(diǎn)。總則1.4 規(guī)劃范圍6 利用建構(gòu)筑物6、場(chǎng)地、設(shè)施、交通工具等設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏裝置、展示牌、實(shí)物造型或以其他形式向戶外發(fā)布廣告信息的設(shè)施。城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T149-2021)總則1.5 規(guī)劃對(duì)象商業(yè)性廣告公益性廣告戶外廣告7安全合理 減量提質(zhì) 彰顯特色在保障安全的基礎(chǔ)上，從張家界實(shí)際出發(fā)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境特征，合理配置張家界戶外廣告資源，通過空間布局、類型劃分，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置控制與設(shè)計(jì)引導(dǎo)，逐步提升設(shè)置品質(zhì)，鼓勵(lì)設(shè)置高品質(zhì)、有特色、有活力的戶外廣告設(shè)施，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美化視覺環(huán)境，提升城市形象與特色，展現(xiàn)張家界自然與人文魅力。總則1.6 規(guī)劃目標(biāo)802 城市分析與研究2.1 戶外廣告現(xiàn)狀7、分析2.2 解決策略92.1 戶外廣告現(xiàn)狀分析設(shè)置現(xiàn)狀局部設(shè)置缺乏統(tǒng)籌整體品質(zhì)有待提升城市分析與研究102.1 戶外廣告現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀梳理城市分析與研究中心城區(qū)戶外廣告統(tǒng)計(jì)名稱重要道路組團(tuán)內(nèi)其他道路廣告數(shù)量(塊)廣告面積(m)保留優(yōu)化拆除迎賓路352278151010子午路3321928520大庸路25724.98107機(jī)場(chǎng)路/機(jī)場(chǎng)北路6648006武陵山大道50498820129濱河路327491256永定大道91503720合計(jì)19013082.9595378永定組團(tuán)13678711061614官黎坪組團(tuán)2116391614西溪坪組團(tuán)124169194327且住崗組團(tuán)195183016南莊坪8、組團(tuán)191913412沙堤高鐵新區(qū)1914628011陽(yáng)湖坪組團(tuán)214118112楓香崗茅溪河組團(tuán)8341305荷花組團(tuán)00000長(zhǎng)嶺組團(tuán)00000合計(jì)367141242263011111禁設(shè)區(qū)控設(shè)區(qū)展示區(qū)2.2 解決策略城市分析與研究設(shè)施位置：設(shè)置不規(guī)范設(shè)置類型：類型存違規(guī)設(shè)置類型：類型存違規(guī)廣告價(jià)值：資源待統(tǒng)籌設(shè)施品質(zhì)：品質(zhì)較低端設(shè)施造型：造型無特色視覺印象：城市無亮點(diǎn)現(xiàn)狀問題設(shè)施位置：設(shè)置不規(guī)范設(shè)置類型：類型存違規(guī)統(tǒng)籌布局 強(qiáng)化空間特征廣告價(jià)值：資源待統(tǒng)籌設(shè)施品質(zhì)：品質(zhì)較低端設(shè)施造型：造型無特色視覺印象：城市無亮點(diǎn)解決策略實(shí)施路徑分區(qū)管控分類引導(dǎo)通用規(guī)定點(diǎn)位控制方案設(shè)計(jì)戶外廣告總體規(guī)劃戶9、外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃戶外廣告修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)一般控設(shè)區(qū)山水特色軸線形象展示軸線一級(jí)展示區(qū)二級(jí)展示區(qū)窗口展示區(qū)基本要求安全要求材料外觀要求內(nèi)容要求色彩要求公益戶外廣告臨時(shí)戶外廣告禁止類控制類鼓勵(lì)類拆除保留提升新增突出特色創(chuàng)意創(chuàng)新精細(xì)設(shè)計(jì)1203 戶外廣告總體規(guī)劃3.1 分區(qū)布局3.2 分類管理3.3 通則規(guī)定13戶外廣告總體規(guī)劃3.1 分區(qū)布局分區(qū)生成戶外廣告規(guī)劃武陵山大道機(jī)場(chǎng)北路機(jī)場(chǎng)路大庸路迎賓路張聯(lián)公路高速連接線張羅公路禁設(shè)區(qū)一級(jí)展示區(qū)二級(jí)展示區(qū)窗口展示區(qū)一般控制區(qū)山水特色軸線形象展示軸線總體規(guī)劃明確總體定位，制定空間政策，框定設(shè)施總量，限定容量。控制性規(guī)劃詳細(xì)設(shè)計(jì)中心城區(qū)核心道路4個(gè)門戶節(jié)點(diǎn)10、2個(gè)商業(yè)節(jié)點(diǎn)細(xì)化廣告分區(qū)，確定設(shè)施點(diǎn)位，明確設(shè)置參數(shù)。量體裁衣，定制方案；多要素統(tǒng)籌，一體化設(shè)計(jì)。14依據(jù)城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T149-2021，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，對(duì)張家界市中心城區(qū)廣告類型進(jìn)行分類，并對(duì)每一類型提出管控和引導(dǎo)要求。戶外廣告總體規(guī)劃3.2 分類管理戶外廣告規(guī)劃附屬式戶外廣告設(shè)施建(構(gòu))筑物上的屋頂廣告平行墻面式廣告垂直墻面式廣告圍墻（擋）廣告橋體廣告看板廣告燈箱廣告三面翻廣告窗戶廣告電子顯示屏廣告玻璃貼廣告燈飾畫廣告媒體立面亮化廣告櫥窗廣告燈桿廣告候車亭廣告信息欄廣告其他公共設(shè)施廣告輕軌站點(diǎn)廣告立桿式廣告底座式廣告大型落地廣告大型高立柱廣告實(shí)物造型廣告跨街廣11、告景觀雕塑式廣告車輛廣告鼓勵(lì)類控制類禁止類船舶廣告飛艇、氣球廣告審慎新增 一事一議公共設(shè)施上的獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施移動(dòng)式戶外廣告設(shè)施新媒體 新技術(shù)廣告設(shè)施15戶外廣告總體規(guī)劃3.3 通則規(guī)定基本要求基本原則選址要求設(shè)計(jì)要求設(shè)置施工要求日常安全管理檢測(cè)要求照明方式照明亮度照明光色照明燈具動(dòng)態(tài)開閉畫面主色建筑立面色彩色彩搭配規(guī)定公益廣告商業(yè)廣告自用廣告加工工藝安裝工藝材料說明基本要求施工圍擋設(shè)置要求其他臨時(shí)廣告設(shè)置要求位置、尺寸、材質(zhì)、色彩照明、版式等要求戶外招牌設(shè)置要求臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置要求材料外觀要求內(nèi)容要求色彩要求照明要求安全要求1604 戶外廣告控制性規(guī)劃4.1 規(guī)劃范圍4.2 確定點(diǎn)位4.12、3 明確指標(biāo)17張家界中心城區(qū)迎賓路、子午路等7條重要道路，共計(jì)39.2公里。戶外廣告控制性規(guī)劃4.1 規(guī)劃范圍武陵山大道迎賓路機(jī)場(chǎng)北路機(jī)場(chǎng)路濱河路永定大道子午路序號(hào)道路名稱起止路段道路長(zhǎng)度（公里）1迎賓路官黎路-子午路（含火車南站廣場(chǎng)）2.62子午路迎賓路-大庸路-張家界西互通11.43大庸路鼎泰路-子午路4.64機(jī)場(chǎng)路+機(jī)場(chǎng)北路荷花機(jī)場(chǎng)-南莊路（融山東路）3.75武陵山大道子午路-張家界西站-市人民醫(yī)院6.96濱河路張清大橋-觀音大橋-鸕鶿灣大橋6.67合計(jì)39.2永定大道澧蘭東路-北站路（含賀龍?bào)w育館）3.418戶外廣告控制性規(guī)劃4.2 確定點(diǎn)位明確禁止綜合評(píng)估19戶外廣告控制性規(guī)劃4.13、3 明確指標(biāo)剛性指標(biāo)彈性指標(biāo)類型：根據(jù)點(diǎn)位所處戶外廣告分區(qū)及建筑形態(tài)特征，確定戶外廣告的設(shè)置類型。數(shù)量：戶外廣告的設(shè)置數(shù)量應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域特征，合理控制廣告設(shè)施的“體與量”的關(guān)系，使其整體上疏密有序。面積：戶外廣告設(shè)置面積應(yīng)滿足不同區(qū)域的建筑可設(shè)面積的要求，保證建筑立面特征同時(shí)，優(yōu)化視覺環(huán)境。動(dòng)態(tài)：以安全美觀為前提，不同的戶外廣告類型應(yīng)滿足不同的動(dòng)態(tài)要求。屬性：戶外廣告不僅具有商業(yè)價(jià)值，同時(shí)具有社會(huì)價(jià)值，戶外廣告的公益屬性不可忽視，應(yīng)控制商業(yè)廣告與公益廣告的配比，使其對(duì)城市文明建設(shè)及城市形象宣傳起到積極作用。色彩：色彩是戶外廣告設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)廣告內(nèi)容合理搭配主色與點(diǎn)綴色，形成和諧14、視覺舒適的景觀效果。造型：戶外廣告設(shè)施的單體造型應(yīng)結(jié)合周圍城市景觀環(huán)境、建筑特征、結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)廣告與廣告、廣告與建筑、廣告與街道環(huán)境之間的融合，同時(shí)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)型與有效性。照明：照明的控制是指合理使用照明方式，嚴(yán)格控制照明光色與亮度，保障行人、行車的安全，避免光污染。材質(zhì)：材質(zhì)的選擇應(yīng)與建筑相協(xié)調(diào)，與符合行業(yè)發(fā)展方向，淘汰落后，提升戶外廣告整體品質(zhì)。內(nèi)容：戶外廣告內(nèi)容的表現(xiàn)方式體現(xiàn)著城市景觀的整體審美，應(yīng)在傳達(dá)商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，從視覺設(shè)計(jì)和文字內(nèi)容中體現(xiàn)城市的藝術(shù)人文脈絡(luò)。2005 戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 商業(yè)節(jié)點(diǎn)5.2 窗口節(jié)點(diǎn)5.3 其他節(jié)點(diǎn)21戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 商業(yè)節(jié)點(diǎn)15、水云閣、中國(guó)郵政節(jié)點(diǎn)-現(xiàn)狀水云閣、中國(guó)郵政節(jié)點(diǎn)-方案22戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 商業(yè)節(jié)點(diǎn)泊富國(guó)際文化廣場(chǎng)、奇峰廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)-現(xiàn)狀泊富國(guó)際文化廣場(chǎng)、奇峰廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)-方案泊富國(guó)際文化廣場(chǎng)、奇峰廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)-方案23戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 商業(yè)節(jié)點(diǎn)星光匯-現(xiàn)狀星光匯-方案24戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 建筑群沿江媒體立面-現(xiàn)狀沿江媒體立面-方案25戶外廣告修建性規(guī)劃5.1 商業(yè)節(jié)點(diǎn)國(guó)際旅游商業(yè)城-現(xiàn)狀國(guó)際旅游商業(yè)城-方案26戶外廣告修建性規(guī)劃5.2 窗口節(jié)點(diǎn)荷花機(jī)場(chǎng)-現(xiàn)狀荷花機(jī)場(chǎng)-方案27戶外廣告修建性規(guī)劃5.2 窗口節(jié)點(diǎn)張家界西站-現(xiàn)狀張家界西站-方案28戶外廣告修建性規(guī)劃5.2 窗口節(jié)點(diǎn)張家界站-現(xiàn)狀張家界站-方案29戶外廣告修建性規(guī)劃5.2 窗口節(jié)點(diǎn)張家界東收費(fèi)站-現(xiàn)狀張家界東收費(fèi)站-方案30戶外廣告修建性規(guī)劃5.3 其他節(jié)點(diǎn)橋體-現(xiàn)狀橋體-方案31綠地公益廣告-方案2戶外廣告修建性規(guī)劃5.3 其他節(jié)點(diǎn)綠地公益廣告-方案132路燈廣告-方案 戶外廣告修建性規(guī)劃5.3 其他節(jié)點(diǎn)路燈廣告-現(xiàn)狀33戶外廣告修建性規(guī)劃5.3 其他節(jié)點(diǎn)落地?zé)粝鋸V告-方案3406 實(shí)施建議6.1 分期實(shí)施35實(shí)施建議6.1 分期實(shí)施近期(2023-2025年)中期(2025-2030年)：落地實(shí)施期遠(yuǎn)期(2030-遠(yuǎn)期)：修編控制期36