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1、公司工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底制定與管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 項(xiàng)目招標(biāo)管理制度第1條目的第1xx總則為制定科學(xué)合理的標(biāo)底，嚴(yán)格做好標(biāo)底的保密工作，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的管理，維護(hù)公司的利益，特制定本規(guī)定。第2條適用范圍本規(guī)定適用于公司所有工程招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的制定與管理。第2xx標(biāo)底編制的原則與依據(jù)第3條標(biāo)底編制的原則1根據(jù)國家規(guī)定的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，參照國家編制的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確定工程量和計(jì)算標(biāo)底價(jià)格。2一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)單位工程2、只能編制一個(gè)標(biāo)底。3標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。4標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正、調(diào)整概算及投資包干的限額內(nèi)。5標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工過程中的不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。6承接標(biāo)底編制業(yè)務(wù)的單位及其標(biāo)底編制人員，不得參與標(biāo)底審定工作；負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位及其人員，也不得參與標(biāo)底編制工作；受委托編制標(biāo)底的單位，不得同時(shí)承接投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制工作。7標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。第4條標(biāo)底編制的依據(jù)1國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則。3、2項(xiàng)目概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。3設(shè)計(jì)圖紙（包括符合設(shè)計(jì)深度的施工圖或擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖以及相配套的各種標(biāo)準(zhǔn)或通用圖集）和有關(guān)的設(shè)計(jì)說明。4已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要、施工方案交底文件等。5工程定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4要素市場價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格。4經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求。第3xx標(biāo)底文件的構(gòu)成與要求第5條標(biāo)底文件的構(gòu)成招標(biāo)標(biāo)底文件主要由標(biāo)底報(bào)審表和標(biāo)底正文兩大部分構(gòu)成。第6條標(biāo)底報(bào)審表標(biāo)底報(bào)審表是招標(biāo)文件和標(biāo)底正文內(nèi)容的綜合摘要，通常包括以下主要內(nèi)容。1招標(biāo)工程綜合說明。2標(biāo)底價(jià)格。3招標(biāo)工程總造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用的說明。第7條標(biāo)底正文1總則，主要說明標(biāo)底編制單位的名4、稱、持有的標(biāo)底編制資質(zhì)等級(jí)證書，標(biāo)底編制的人員及其執(zhí)業(yè)資格證書，標(biāo)底具備條件，編制標(biāo)底的原則和方法，標(biāo)底的審定機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)底的封存、保密要求等內(nèi)容。2標(biāo)底的要求及其編制說明，主要說明招標(biāo)人在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等諸方面的綜合性預(yù)期控制指標(biāo)或要求，并要闡釋其依據(jù)、包括和不包括的內(nèi)容、各有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方式等。第4xx編制標(biāo)底價(jià)格第8條選擇標(biāo)底價(jià)格編制的基礎(chǔ)標(biāo)底可按價(jià)格的類型區(qū)分，編制基礎(chǔ)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)圖紙的深度、工程復(fù)雜程度、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等進(jìn)行選擇。1如果招標(biāo)圖是施工圖，標(biāo)底應(yīng)以施工圖以及施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。2如果招標(biāo)圖是技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，標(biāo)底應(yīng)以概算為基礎(chǔ)或以擴(kuò)大5、綜合定額為基礎(chǔ)來編制。3如果招標(biāo)時(shí)只有方案圖或初步設(shè)計(jì)，標(biāo)底可用平方米造價(jià)指標(biāo)或單元指標(biāo)進(jìn)行編制。4招標(biāo)文件規(guī)定采用定額計(jì)價(jià)的，招標(biāo)標(biāo)底價(jià)根據(jù)擬建工程所在地的建設(shè)工程單位估價(jià)表或定額、工程項(xiàng)目計(jì)算類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格、政府的市場指導(dǎo)價(jià)等進(jìn)行編制。5招標(biāo)文件規(guī)定采用綜合單價(jià)的（即單價(jià)中包括所有費(fèi)用），標(biāo)底應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)算。6國內(nèi)項(xiàng)目，如果招標(biāo)文件沒有對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則作出具體規(guī)定或部分未作具體規(guī)定的，可根據(jù)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。定額中沒有包含的項(xiàng)目，可根據(jù)有造價(jià)管理部門定期頒布的市場指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。7國際工程編制標(biāo)底，一般是根據(jù)FIDIC（“國際6、咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”的簡稱）合同條件，在招標(biāo)截止日期前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由咨詢工程師根據(jù)施工圖紙及工程量清單，按照當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)的市場單價(jià)或綜合單價(jià)編制工程概算。第9條編制標(biāo)底價(jià)格需具備的條件1招標(biāo)文件的商務(wù)條款和相關(guān)的其他條款。2工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎(chǔ)資料、編制標(biāo)底所依據(jù)的施工方案、工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場地質(zhì)、水文以及地上情況的有關(guān)資料。3工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底。4基礎(chǔ)定額、地方定額和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等要素價(jià)格，以及市場間接費(fèi)、利潤、價(jià)格一般水平。第10條編制標(biāo)底價(jià)格的程序1確定特殊施工方法、工程量清單、臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表、材料設(shè)備清單、補(bǔ)充消耗量定額等。2確7、定人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格。3確定間接費(fèi)、利潤和計(jì)算稅金。4采用固定價(jià)格的工程，測算施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。第11條編制標(biāo)底價(jià)格的注意事項(xiàng)1標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算說明。2工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙一起使用。3工程量清單所列的工程量是招標(biāo)人估算的和臨時(shí)的，作為編制標(biāo)底價(jià)格及投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。4根據(jù)工程量清單所填入的單價(jià)與合價(jià)，應(yīng)按約定的定額（工、料、機(jī)）消耗標(biāo)準(zhǔn)及市場價(jià)格確定，作為直接費(fèi)的基礎(chǔ)。間接費(fèi)、利潤、稅金、現(xiàn)場因素費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)及采用固定價(jià)格的工程測算的風(fēng)險(xiǎn)金等費(fèi)用，計(jì)入標(biāo)底價(jià)格其他相應(yīng)的計(jì)算表8、中。5采用綜合單價(jià)的工程量清單中所填入的單價(jià)和合價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。6工程量清單不再重復(fù)或概括工程及材料的一般說明。在編制和填寫每一項(xiàng)工程的單價(jià)和合價(jià)時(shí)，應(yīng)參考投標(biāo)須知和合同文件的有關(guān)條款。7標(biāo)底價(jià)格除非特別注明，所有標(biāo)價(jià)應(yīng)以人民幣表示。第12條特殊施工方法及其影響的說明根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，如需采取特殊施工方法的，應(yīng)說明施工方法和采取的措施等影響工程造價(jià)的因素。第5xx標(biāo)底文件的審定與管理第13條標(biāo)底文件的審定1公司的標(biāo)底文件無論是內(nèi)部人員編制，還是委托外部咨詢單位編制，都需要監(jiān)理單位在招標(biāo)前對(duì)其進(jìn)行審核。2標(biāo)底編9、制人員和標(biāo)底審定人員必須嚴(yán)格區(qū)分，不準(zhǔn)以編代審、編審合一。第14條對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定1工程范圍是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的發(fā)包承包范圍。2工程量計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則，有無錯(cuò)算、漏算和重復(fù)計(jì)算。3使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確，有無錯(cuò)選、錯(cuò)算和換算錯(cuò)誤。4各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，有無使用錯(cuò)誤，有無多算、漏算和計(jì)算錯(cuò)誤。5標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確，有無計(jì)算錯(cuò)誤。6標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資預(yù)算數(shù)。7主要設(shè)備、材料和特種材料的數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。第15條采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定1標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容主要包括發(fā)包承包的范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法以及招標(biāo)文件10、的其他有關(guān)條款。2工程預(yù)算的審定工程預(yù)算包括工程量清單單價(jià)、“生項(xiàng)”補(bǔ)充定額單價(jià)、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤、設(shè)備費(fèi)、稅金以及主要材料設(shè)備數(shù)量等。3預(yù)算外費(fèi)用的審定預(yù)算外費(fèi)用包括材料、設(shè)備的市場供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場因素費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況）、材料設(shè)備差價(jià)等。第16條采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定1標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容主要包括發(fā)包承包的范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法以及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。2工程量清單單價(jià)組成的分析工程量清單單價(jià)包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班計(jì)取的價(jià)格、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。3其他費(fèi)用的審定其他費(fèi)用包括設(shè)備市場供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)、現(xiàn)場因素費(fèi)用等。第17條標(biāo)底報(bào)批、審定經(jīng)監(jiān)理單位審定的標(biāo)底文件及標(biāo)底總價(jià)需報(bào)請(qǐng)市招標(biāo)辦審定、核準(zhǔn)后方能生效。第18條標(biāo)底的保密工作1標(biāo)底xx后，由招標(biāo)經(jīng)辦人取回保管。2核準(zhǔn)后的標(biāo)底總價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià)，未經(jīng)招投標(biāo)管理負(fù)責(zé)人同意，任何人無權(quán)再變更標(biāo)底總價(jià)。3標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價(jià)自編制之日起至公布之日止應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。第6xx附則第19條本規(guī)定由項(xiàng)目開發(fā)部制定，解釋權(quán)、修改權(quán)歸項(xiàng)目開發(fā)部所有。第20條本規(guī)定自下發(fā)xx實(shí)施。