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1、成都市食品安全專項整治“百日行動”實施方案為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府的食品安全工作重大決策部署，根據(jù)國務(wù)院食安辦專項整治工作安排和省食安辦食品安全專項整治“百日行動”實施方案，結(jié)合我市正在開展的財富全球論壇食品安全“百日會戰(zhàn)”專項行動，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“美食之都”建設(shè)，遵循“集中部署、突出重點、標(biāo)本兼治、屬地管理”的原則，按照“排查要全面、整治要徹底、成果要鞏固”的總體要求，把抓好食品安全專項整治作為食品安全工作切入點，進一步筑牢食品安全網(wǎng)。二、整治目標(biāo)通過深入開展專項整治，督促食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)2、域違法犯罪行為，加大嚴(yán)懲重處力度，凈化食品市場和消費環(huán)境，切實解決影響食品安全的突出問題，進一步提高食品安全保障水平，讓老百姓吃得安全、購得放心。三、整治內(nèi)容（一）繼續(xù)深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“病死畜禽”、調(diào)味品等專項整治1、開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建檔率和使用臺帳、備案率都達100%，對相關(guān)企業(yè)和個人進行拉網(wǎng)式排查，集中整治使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，超范圍、超限量使用食品添加劑的企業(yè)和個人嚴(yán)查，涉嫌構(gòu)成犯罪的一律移交公安部門。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市公安局3、）2、開展“地溝油”專項整治嚴(yán)格落實關(guān)于嚴(yán)禁非法打撈“地溝油”和規(guī)范餐廚垃圾收運、處置的通告和廢棄油脂回收開啟城市排水井蓋管理辦法，打撈公司必須在規(guī)定時間內(nèi)、在指定的地點進行打撈作業(yè)，作業(yè)時有照明燈光警示；現(xiàn)場作業(yè)人員必須穿戴印有企業(yè)名稱的反光工作服，佩戴有企業(yè)和個人身份的工作牌；開啟排水井蓋前，周圍應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和印有企業(yè)名稱、監(jiān)督電話的作業(yè)公示牌。公安部門對于無證打撈單位和個人一律按照治安管理處罰法進行嚴(yán)懲。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市公安局、市城管局）3、開展“病死畜禽”專項整治強化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)厲打擊出售和屠宰病死畜禽，以及加工、出售、使用不合格的肉品等違法犯罪行為。4、實現(xiàn)全市產(chǎn)地檢疫覆蓋率100%，屠宰檢疫率100%，規(guī)模養(yǎng)殖場病死動物無害化處理率100%。（牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市公安局）4、開展調(diào)味品專項整治嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)味品生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁在調(diào)味品生產(chǎn)過程中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。整治期間查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件比去年同期有大幅度增加。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市公安局）（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治全面加強對農(nóng)藥、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥、獸藥中非法添加違禁物質(zhì)、制售假劣農(nóng)藥和獸藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥等違法5、行為。實現(xiàn)全市飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管率100%，違法添加使用瘦肉精等非法添加物案件查處率100%。（牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市公安局）（三）開展私屠濫宰和制售“注水豬肉”等違法違規(guī)行為專項整治對生豬定點屠宰廠（場）執(zhí)法檢查每周2次以上，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰違法違規(guī)行為，做到有舉報必查處，查處率100%。堅決取締私屠濫宰窩點，嚴(yán)懲收購?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工商局、市農(nóng)委、市公安局）（四）開展保健食品專項整治對生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，一律移交公安部門立案偵查。嚴(yán)厲查處一個批準(zhǔn)文號用于多個產(chǎn)品、一個產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號行6、為以及制假售假等違法經(jīng)營行為。工商部門要嚴(yán)厲打擊保健食品廣告中違規(guī)宣傳或利用封建迷信進行保健食品宣傳的行為，堅決查處違法發(fā)布保健食品廣告行為。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%，開展保健食品監(jiān)督抽檢200批次。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局，責(zé)任單位：市工商局、市公安局）（五）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項整治對所有生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋檢查，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題，強化食品出廠檢驗環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)的食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查，突出治理虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識等問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、“三品一標(biāo)”標(biāo)識等違法行為。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任7、單位：市工商局、市食藥監(jiān)局）（六）開展白酒行業(yè)專項整治全面實施四川省白酒生產(chǎn)管理規(guī)范，嚴(yán)格落實企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建提升白酒質(zhì)量的長效機制。進一步規(guī)范酒類流通行業(yè)秩序，嚴(yán)格實行酒類流通經(jīng)營許可和備案登記制度，嚴(yán)查貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的酒類商品。嚴(yán)厲打擊非法印制、買賣酒類商標(biāo)標(biāo)識和使用侵權(quán)、假冒商標(biāo)的行為，堅決查處酒類廣告違法行為。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局，市公安局）（七）開展學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村群體聚餐食品安全專項整治加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造，深入開展食品安全進校園、進家庭活動，加大對學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全知識宣傳教育力度，強化學(xué)8、校食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防學(xué)校群體性食品安全事故的發(fā)生。依法取締學(xué)校周邊食品制假售假窩點，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的食品流動攤點以及占道經(jīng)營行為。集中整治農(nóng)村群體聚餐（壩壩宴）中的不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行5桌以上聚餐申報制度，對廚師進行食品安全強制培訓(xùn)，定期開展健康檢查。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局，責(zé)任單位：市教育局、市工商局、市城管局）（八）開展小作坊、小攤販“兩小”專項整治各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門要根據(jù)市食安委20118號文件明確“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管主體和要求，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，堵塞監(jiān)管漏洞。加強分類整治指導(dǎo)，引導(dǎo)扶持一批“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得行政許可；限期整改一批“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到行政許可條9、件；堅決關(guān)停取締一批具有較大食品安全隱患的“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。（無證無照小作坊整治牽頭單位：市工商局，有照無證小作坊牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，小餐飲整治牽頭單位：市食藥監(jiān)局，流動攤販整治牽頭單位：市城管局）（九）開展水產(chǎn)品專項整治嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用漁藥和有毒有害物質(zhì)等違法行為，加強水產(chǎn)品養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專合組織100%建立生產(chǎn)記錄。加大對流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，落實市場開辦方的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，強化索票索證，建立購銷臺帳，保障水產(chǎn)品可追溯。開展市級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢280批次，其中例行監(jiān)測200批次，快檢50批次，監(jiān)督抽檢30批次；對不合格樣品調(diào)查處理率達100%10、。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市工商局、市食藥監(jiān)局、市公安局）（十）開展重大活動食品安全保障和重點場所食品安全的專項整治針對將在我市舉辦的“糖酒會”、“財富全球論壇”、“世界華商大會”等重大活動，切實加強活動舉辦場所、代表入住賓館、城市中心商業(yè)區(qū)、旅游景點、城市休閑廣場等重點區(qū)域和場所的食品安全工作。做好活動期間餐飲安全保障工作，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)、標(biāo)示標(biāo)注不規(guī)范以及來源不明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原輔料。加強對集貿(mào)市場、商場、超市等重點場所的檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實進貨查驗、進銷貨臺賬、質(zhì)量承諾等制度，規(guī)范經(jīng)營行為。加大對酒類經(jīng)營者的酒類流通許可證或備案登記證、進11、銷渠道、生產(chǎn)批次質(zhì)檢報告、酒類流通隨附單檢查的力度。加強對全市餐飲具消毒的監(jiān)督檢查和抽檢工作。加大對代表入住賓館和涉旅餐飲服務(wù)單位的行業(yè)管理。依法查處擅自占用城市道路擺攤設(shè)點、沿街販賣兜售、未進指定地點擺賣商品、越門占道經(jīng)營等違法違章行為。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局，責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市城管局、市公安局）十一、開展豆制品市場準(zhǔn)入專項整治按照成都市豆芽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實施意見和成都市豆腐制品市場準(zhǔn)入實施意見的要求，加強對取得生產(chǎn)許可證的豆制品企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。加大對豆制品銷售環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入工作力度，對不符合準(zhǔn)入條件的豆制品,一律不準(zhǔn)銷售并堅決查處，監(jiān)督規(guī)范現(xiàn)做12、現(xiàn)賣豆制品行為。加強對各類餐飲服務(wù)單位采購豆制品的準(zhǔn)入監(jiān)管，對不符合準(zhǔn)入條件的豆制品，一律不準(zhǔn)使用并堅決查處。督促學(xué)校食堂和商場（超市）認(rèn)真執(zhí)行豆制品市場準(zhǔn)入管理的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)（市）縣要對無證無照的豆制品生產(chǎn)加工作坊堅決予以規(guī)范和取締。（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市教育局、市商務(wù)局）四、實施步驟（一）動員部署階段（2月26日3月31日）各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會、市級各相關(guān)部門認(rèn)真落實2013年食品安全專項整治“百日行動”實施方案，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本部門專項整治“百日行動”具體工作方案。認(rèn)真組織動員部署，對任務(wù)進行分解落實，確保任務(wù)到人，責(zé)任到位。市級13、各牽頭部門要制定整治工作方案，對整治目標(biāo)、整治內(nèi)容和工作措施進行細(xì)化。各地各部門于4月1日前將本地本部門專項整治方案報市食安辦。（二）全面實施階段（4月1日6月30日）各食品安全監(jiān)管部門組織開展拉網(wǎng)式排查，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，督促企業(yè)切實承擔(dān)起食品安全的主體責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管責(zé)任尚不明確的小作坊、小攤販集中區(qū)域，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織開展綜合執(zhí)法檢查，不留整治死角。對排查出來的食品安全問題認(rèn)真梳理，逐一落實整改措施，限期完成整改。加強整改事項的跟蹤回訪，防止問題反彈，消除食品安全隱患。（三）總結(jié)驗收階段（7月1日7月31日）各區(qū)（市）縣和市級各牽頭部門開展食品安全專項整治工作自查總結(jié)，并14、于7月10日前將總結(jié)報送市食安辦。市食安辦負(fù)責(zé)組織市級檢查組對各地專項整治工作進行督查驗收，通報表揚整治工作取得顯著成效的地區(qū)和部門。五、工作要求（一）確保整治工作責(zé)任落實到位。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全專項整治“百日行動”，市食安辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)的食品安全專項整治“百日行動”工作，要針對各項治理整頓內(nèi)容，實化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限和考核指標(biāo)。整治要有明顯成效，要解決實際問題，群眾反映強烈的問題要得到明顯遏制。（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會在專項整治“百日行動”中，要制定嚴(yán)厲整治措施，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重食品安15、全問題，要依法加大行政處罰力度，嚴(yán)字當(dāng)頭、頂格處罰，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；要切實查處一批大案要案，沉重打擊制假售假者的氣焰，要取得一批重大整治成果；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)立案偵辦，不得以罰代刑，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。（三）建立整治工作長效機制。各區(qū)（市）縣和各相關(guān)部門要邊整治，邊查找不足，邊改進日常管理，同時對專項整治工作認(rèn)真進行總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，將好的做法和措施固定下來，形成制度化的長效機制，切實解決食品安全工作中存在的難點、多發(fā)和易反復(fù)的問題。（四）廣泛宣傳整治工作成效。各區(qū)（市）縣和市級各牽頭部門要大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的社會宣傳活動16、，要大力加強社會動員，向社會公眾公布投訴舉報電話，鼓勵社會各界積極參與專項整治工作，實現(xiàn)政府、企業(yè)、消費者、媒體之間的良性互動。要善于總結(jié)工作的突出成效和先進做法，每周向市食安辦報送工作動態(tài)，市食安辦要以專報（每周兩期）的形式及時展現(xiàn)我市專項整治工作的進展和成效。各區(qū)（市）縣和市級各牽頭部門每月底要對本月整治工作開展情況進行總結(jié)和自查，每月8日前形成上個月整治工作階段小結(jié)報市食安辦。市食安辦將每月召開聯(lián)席會議對整治工作中存在的問題進行研究和協(xié)調(diào)。（五）對整治工作成效開展督導(dǎo)評價。市食安辦要把整治工作開展情況每月向市紀(jì)委報告，邀請市紀(jì)委、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體開展適時督查、隨機抽查和明查暗訪，把整治工作自覺納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容，加強對各地各部門整治工作成效的督促檢查。市食安委對專項整治工作沒有解決實際問題、反映強烈的問題沒有得到明顯遏制、沒有一批處罰成果的區(qū)（市）縣將啟動食品安全工作約談程序，對區(qū)（市）縣和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行約談。信息公開類別：主動公開抄送：市人民政府成都市食品安全委員會辦公室 2013年3月28日印發(fā)