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1、福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（20102012年）省信息化局物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)之后，世界信息技術革命的第三次浪潮，已經(jīng)列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為大力發(fā)展我省物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)，服務我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，特制定本行動方案。一、福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。我省擁有傳感器、網(wǎng)絡傳輸、數(shù)據(jù)處理等基本完善的產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)了一批在某些領域產(chǎn)品研發(fā)和應用推廣全國領先的企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年銷售收入約100億元，其中，傳感網(wǎng)設備收入20億元，傳輸網(wǎng)收入10億元，物聯(lián)網(wǎng)應用軟件與系統(tǒng)集成收入70億元。全省已有100多2、家從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)、應用、服務的機構和企業(yè)。技術研發(fā)部分領先。我省在傳感儀表、自動化控制、電子回執(zhí)、射頻讀卡器、自助終端、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)級中間件平臺、智能家居系統(tǒng)等領域的研發(fā)居國內(nèi)領先水平，并已成立三個RFID應用研究中心，在技術成果轉(zhuǎn)化方面初見成效。應用市場持續(xù)拓展。我省產(chǎn)品在全國城市管理、智能監(jiān)控、食品追溯、水質(zhì)監(jiān)測等系統(tǒng)應用較為廣泛，傳感儀表已進入國外市場，二維碼智能識讀機具、各式標簽、智能卡、RFID讀寫設備、網(wǎng)絡終端等已在國內(nèi)廣泛應用。通信運營商從2002年起就開始為行業(yè)客戶量身打造集數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和業(yè)務管理于一體的“全球眼”、“定位服務”、安全監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)解決方案，積累了3、豐富的物聯(lián)網(wǎng)運營經(jīng)驗。RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術在廈門入島收費及高速公路運營方面得到了較好的應用。通信網(wǎng)絡設施先進。我省已經(jīng)建成一個國內(nèi)領先、初步達到世界先進技術水平的信息網(wǎng)絡體系。高速有線和無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋全省，97%和100%建制村實現(xiàn)有線和無線上網(wǎng)，移動電話普及率、有線寬帶、網(wǎng)站、網(wǎng)民、域名總數(shù)等相關指標分別位居全國第46位。福建是中國移動在全國進行TDSCDMA試驗網(wǎng)建設的首批省份之一，加上電信CDMA2000和聯(lián)通WCDMA的3G網(wǎng)絡改造建設，第三代移動通信基礎設施基本完善，具備在更高水平、更深層次和更大范圍上推進泛在信息網(wǎng)絡和無線信息技術應用的基礎和條件。（二）存在問題福建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展4、基礎和前景良好，但還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在六個方面：一是一些地區(qū)和部門對物聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不足、重視不夠，財政性產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術應用資金投入不足；二是缺少起點高、輻射面廣、帶動作用大的物聯(lián)網(wǎng)技術公共服務平臺和高效的綜合管理平臺；三是信息資源共享不夠，物聯(lián)網(wǎng)成熟技術的先行先試推廣應用比較困難；四是物聯(lián)網(wǎng)標準制定工作滯后，不同企業(yè)同一技術產(chǎn)品不能互聯(lián)互通，影響到先進技術推廣應用的規(guī)模效益；五是物聯(lián)網(wǎng)的信息安全技術和管理能力有待提升；六是物聯(lián)網(wǎng)技術適用人才缺乏。這些問題許多方面在全國是共性的，需要在今后的推進發(fā)展過程中逐步加以解決。二、加快福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導思想和目標（一）指導思想5、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和服務民生為根本，以提高綜合競爭力為核心，構建政府推動、企業(yè)主導和產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作的格局；整合各種資源，努力先行先試，通過推動物聯(lián)網(wǎng)成熟技術的示范應用，帶動我省物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進全省經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。（二）發(fā)展目標重點培育、扶持一批在全國具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)；爭取在傳感器、核心芯片、關鍵設備制造等方面形成一批自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和解決方案；促進物聯(lián)網(wǎng)標識、感知、處理和信息傳送等產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善；積極參與物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)級中間件平臺等技術國家、行業(yè)標準的制定；逐步完善物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)體系、公共技術服務平臺及基礎數(shù)據(jù)庫。到20126、年，爭取全省物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上；物聯(lián)網(wǎng)示范應用和技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分領域走在全國前列，重點行業(yè)示范應用效益明顯，重點示范區(qū)域智能管理和民生智能化水平顯著提升。三、加快福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務跟蹤國際物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展方向，根據(jù)我省實際，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，擇優(yōu)選擇建設一批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)性應用示范工程，堅持成熟一個、推進一個，實現(xiàn)以市場帶開發(fā)，以發(fā)展拓空間，以需求促產(chǎn)業(yè)。重點實施“129工程”，即：1個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、2個物聯(lián)網(wǎng)重點示范區(qū)和9類物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用示范工程。（一）1個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮基礎電信運營商的匯聚互聯(lián)平臺作用、技術應用服務商在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范作用、軟件和設備制造7、企業(yè)在技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)方面的支撐作用、研究機構和高等院校在跟蹤國際國內(nèi)先進技術和適用技術及管理人才方面的保障作用，以示范應用帶動產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場資源開展招商引資，推動閩臺深度對接，努力培育并爭取形成從材料、技術、器件、系統(tǒng)到傳輸網(wǎng)絡等較為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，包括：電子標簽等芯片設計、生產(chǎn)；傳感產(chǎn)品、讀寫設備、GPS、視頻監(jiān)視等設備研發(fā)生產(chǎn)服務；操作系統(tǒng)級中間件平臺開發(fā)應用；行業(yè)應用軟件開發(fā)服務及系統(tǒng)集成；基于M2M新業(yè)務的電信運營增值服務；以及物聯(lián)網(wǎng)相關服務商（調(diào)度、控制中心）的運行維護服務、技術評估與質(zhì)量控制服務、人才培訓服務等，逐步形成在全國具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。重點8、扶持一批目前在全國領先的骨干企業(yè)，支持設立物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)專區(qū)，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。（二）2個物聯(lián)網(wǎng)重點示范區(qū)鼓樓示范區(qū)。依托福建移動傳輸網(wǎng)，以福州市便民呼叫中心12345平臺為支撐，以智能交通為重點，突出城市管理、交通物流、公共安全、商貿(mào)流通、民生服務等惠民領域，重點做好城市網(wǎng)格管理、公共停車管理、社會治安防控、旅游自助導覽、移動電子商務、社區(qū)居家養(yǎng)老等6類項目先行先試，建設海峽西岸省會智慧中心城區(qū)。武夷山示范區(qū)。依托福建電信傳輸網(wǎng)，以“數(shù)字武夷”建設工程為基礎，以智能旅游為重點，推進物聯(lián)網(wǎng)先進技術在交通、物流、校園、城管、社區(qū)、環(huán)境監(jiān)測等領域的應用，建設智慧武夷旅游度假城市。（三）99、類重點行業(yè)應用示范工程1.工業(yè)控制類。推進智能精益制造、生產(chǎn)過程的自動化控制和生產(chǎn)資產(chǎn)、設備的智能化管控，提升工業(yè)生產(chǎn)過程自動化水平和企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)控能力。近期重點建設精益制造管控應用示范工程，由省經(jīng)貿(mào)委會同省信息化局牽頭負責，各相關行業(yè)協(xié)會配合。2.農(nóng)業(yè)精細生產(chǎn)類。建設農(nóng)業(yè)環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成風、光、水、電、熱、肥和農(nóng)藥等數(shù)據(jù)的采集和環(huán)境控制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供智能化服務，并有效提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度。近期重點建設蔬菜瓜果信息溯源應用示范工程，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責。3.交通物流類。建立實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸管理的智能化，達到減少擁堵、降低汽車尾氣污染10、排放、及時處理交通事故、提高物流效率的目的。近期重點建設智能交通（電子車牌）示范工程，由省公安廳牽頭，省交通運輸廳、省信息化局配合。4.商貿(mào)流通類。通過運用RFID射頻技術，快速、有效、自動地采集倉儲流通各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控管理；通過改造手機卡或是把手機號碼與銀行卡進行綁定等方式，實現(xiàn)手機支付、身份識別、門禁等服務，從而為商家、群眾提供更為便捷的倉儲、購物和智能化的服務。近期重點建設手機智能卡、智能倉儲物流應用示范工程，由省經(jīng)貿(mào)委會同省信息化局牽頭，通信管理局及物流、商貿(mào)行業(yè)協(xié)會配合。5.城市管理類。實現(xiàn)相關部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，對城市電、水、管道燃氣、公交、環(huán)境衛(wèi)生、旅游、市政管線設11、施、綠化景觀、市容、公共衛(wèi)生等城市“體征指標”進行信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，促進城市管理的精細化、網(wǎng)格化和信息化。近期重點建設城市管理網(wǎng)格化應用示范工程，由福州市政府牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省信息化局配合。6.民生保障類。實現(xiàn)對食品、藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)全過程智能化監(jiān)控，追溯食品、藥品生產(chǎn)、流通、消費過程信息，提升食品、藥品安全管理和控制。近期重點建設肉品安全追溯應用示范工程，由省食品安全辦公室牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省信息化局配合。7.環(huán)保節(jié)能類。對水環(huán)境、大氣環(huán)境、空氣質(zhì)量、城市噪音、電力等實施自動化監(jiān)測，為政府強化對環(huán)境、生態(tài)以及企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)測與控制提供有效手段，促進節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)12、。近期重點建設智能電網(wǎng)應用示范工程，由省電力公司負責、省信息化局配合。8.安全監(jiān)控類。重點在礦山、危險品生產(chǎn)企業(yè)等領域?qū)嵤┌踩悄鼙O(jiān)控，促進業(yè)務精細管理、安保預警、防災減災、整體防范控制、聯(lián)動指揮等環(huán)節(jié)一體化的形成，提升公共安全保障能力。近期重點建設煤礦安全監(jiān)控示范工程，由省安監(jiān)局（煤監(jiān)局）牽頭，省聯(lián)通公司等通信運營商和省信息化局配合。9.公共服務類。圍繞政府公共服務內(nèi)容，推動國有資產(chǎn)管理、電子檔案管理、校園智能管理和智能化健康監(jiān)測、病人及殘疾人生活服務、老人和兒童監(jiān)護等，建設智慧服務型社會。近期重點建設校園智能卡應用示范工程，由省教育廳牽頭，省電信公司和省信息化局配合。四、加快福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)13、展的保障措施（一）強化領導，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立福建省推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府分管領導牽頭，有關部門參加，完善協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等各方面資源，向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，全面指導、推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，包括物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設推進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。將本方案納入福建省“十二五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定物聯(lián)網(wǎng)相關地方性法規(guī)條例，加大對物聯(lián)網(wǎng)信息涉及到的國家安全、企業(yè)機密和個人隱私的保護力度。（二）示范帶動，培育市場需求學習借鑒國外、省外成功經(jīng)驗，結合我省實際，瞄準國內(nèi)外成熟技術，以示范項目為載體，加大市場培育力度，促進物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用。物聯(lián)網(wǎng)主管部門、行業(yè)運用部門、行業(yè)協(xié)會、通信運營商14、技術設備提供商以及系統(tǒng)解決方案服務商等各方緊密聯(lián)手，協(xié)力推進。對與國計民生相關、應用效益明顯、對我省產(chǎn)業(yè)推動作用大、且先行先試已有成功案例的物聯(lián)網(wǎng)應用項目，有關方面要給予充分重視，采取有關政策傾斜一點、政府財政扶持一點、運營商參與分攤一點、軟件、設備提供商和系統(tǒng)集成服務商優(yōu)惠一點等措施，推進應用項目示范建設。充分利用“6?18”、“9?8”以及國外、省外各類展會，開展我省物聯(lián)網(wǎng)技術應用展示和項目對接活動。支持有關地市設立物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)專區(qū)，支持物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和重點企業(yè)建設物聯(lián)網(wǎng)應用體驗中心。（三）推進項目，提升發(fā)展水平加強產(chǎn)業(yè)招商和宣傳推介，把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接重點，實行“以市場換15、技術”，讓出部分政府可調(diào)控的市場空間，吸引和承接國內(nèi)外知名物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶福建，提升我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。努力吸引國內(nèi)外科研院所、高校到福建設立研發(fā)機構及與我省企業(yè)對接。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極促進閩、臺、港三地優(yōu)勢企業(yè)合作交流，建設“兩岸三地”一體化虛擬產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)互利共贏。鼓勵我省增值電信服務商創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)應用運營模式，加大物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)開發(fā)。（四）加大投入，扶持企業(yè)成長我省軟件業(yè)、高新技術、信息化等方面財政扶持資金要向我省物聯(lián)網(wǎng)項目傾斜，同時，積極組織企業(yè)爭取國家資金支持，重點扶持關鍵技術研發(fā)、重點領域示范應用、人才培育、技術評估和質(zhì)量控制公共服務平臺建設。充分運用政府部門掌握的行政和市場資源16、，優(yōu)先為物聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)提供市場空間。我省財政性資金用于物聯(lián)網(wǎng)技術應用及信息化建設的項目在同等條件下優(yōu)先選擇我省產(chǎn)品和服務。支持省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參加境內(nèi)外各類相關展覽、國內(nèi)外推介會、國際性及國家組織的資質(zhì)認證等，在省內(nèi)先行先試的基礎上向省外、國外拓展。（五）完善平臺，提高創(chuàng)新能力發(fā)揮財政資金引領作用，整合現(xiàn)有研發(fā)平臺資源，推動建設以企業(yè)為主體、政府引導、用戶牽引、研究所與大學深度參與的海西物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)公共技術服務平臺，開展關鍵技術研究和參與有關標準制定，促進我省有優(yōu)勢、有條件的重點企業(yè)關鍵技術達到國際國內(nèi)領先水平。近期重點建設完善物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)級中間件平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術評估和質(zhì)量控制服務平臺。加快“無17、線城市”建設，支持基礎電信運營商建設基于物聯(lián)網(wǎng)的運營服務平臺，推動運營商和省內(nèi)重點行業(yè)的緊密合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和已經(jīng)成立的“兩岸三地”RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，密切跟蹤國際物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新技術，加強與國家級研發(fā)機構以及國外、香港、臺灣等區(qū)域的技術交流，在共性及關鍵技術、創(chuàng)新應用等領域有的放矢開展合作研發(fā)。依托省內(nèi)高校和相關企業(yè)，切實加強物聯(lián)網(wǎng)人才平臺建設，成立福建省物聯(lián)網(wǎng)專家組，積極鼓勵省內(nèi)高校完善學科體系建設，建設實訓基地，開展職業(yè)技能資格培訓，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)人才。（六）整合資源，營造發(fā)展環(huán)境加強部門、地區(qū)間信息資源共享，建立起相對完善的協(xié)調(diào)機制，提高公共信息共享程度。加強物聯(lián)網(wǎng)安全研究，探討建立物聯(lián)網(wǎng)安全應用示范，同步規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡與信息安全保障機制，推動物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)與通信網(wǎng)融合發(fā)展。組建由政府牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、金融行業(yè)等參與的海西物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，協(xié)同開展關鍵應用推進、技術攻關、上下游產(chǎn)業(yè)化配套合作、技術和產(chǎn)品標準研制等工作，推動不同企業(yè)同一技術產(chǎn)品的互聯(lián)互通。