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1、牡丹江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)實施方案牡丹江市現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)是省科技廳“十五”期間重大科技攻關(guān)項目，也是全市“十五”期間重點建設(shè)項目。該項目以“十五”國家重點科技攻關(guān)項目“牡丹江持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為基礎(chǔ)，繼續(xù)沿201國道牡丹江至鏡泊湖沿線進(jìn)行集中示范，建立適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的示范模式與技術(shù)體系。為了保證項目的順利實施，特制定本實施方案。一、示范區(qū)建設(shè)的可行性和必要性（一）示范區(qū)建設(shè)的目的與意義我市經(jīng)濟資源豐富，但由于長期受計劃經(jīng)濟體制及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題沒有得到很好的解決。主要是糧食轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)效益差、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高、農(nóng)業(yè)投入不足、2、抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力弱等。面對中國加入世貿(mào)組織的新形勢，我市正面臨著國際市場農(nóng)產(chǎn)品的強烈沖擊，我們必須要以科技為先導(dǎo)，尋求解決我市農(nóng)業(yè)新問題的根本方法和有效途徑。而建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，為全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供樣板，為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行示范和帶動，具有及其重要的緊迫性和必要性。本項目提出的根本目的就是以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為核心，以先進(jìn)適用技術(shù)，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點，充分運用生態(tài)農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的理論和方法，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的重大問題，最終從理論上探索出黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的途徑，從實踐上建立發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的典型，為213、世紀(jì)黑龍江省乃至東北發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)樹立起具有區(qū)域特色的樣板。（二）國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢當(dāng)前，隨著世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技革命浪潮的推進(jìn)，以生物技術(shù)的重大突破并迅速發(fā)展、信息技術(shù)的快速發(fā)展并廣泛滲透應(yīng)用、新材料技術(shù)的不斷創(chuàng)新并全面裝備農(nóng)業(yè)，標(biāo)志著世界農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個暫新的發(fā)展時代。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)為標(biāo)志，成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和基本趨勢，因此也成為國際農(nóng)業(yè)競爭的焦點。各國政府都把發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，投入大量的人力和財力，加速園區(qū)建設(shè)，力求在國際競爭中居優(yōu)勢地位。例如美國為促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高技術(shù)發(fā)展，制定了“面向21世紀(jì)的生物技術(shù)發(fā)展4、計劃”，主要運用生物工程技術(shù)發(fā)展種子種苗和蓄禽疫苗產(chǎn)業(yè)，以推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。荷蘭通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，將生物技術(shù)、設(shè)施栽培、計算機管理等技術(shù)融為一體，重點發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)，用6%的土地創(chuàng)造出3%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，成為世界高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。以色列通過高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施栽培技術(shù)的突破，建立了農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場，在荒漠上創(chuàng)造了人間奇跡。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅是世界發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，更是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，特別是九十年代以來，農(nóng)業(yè)科技園在全國各地得到了迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出星火燎原之勢。1998年國家科技部啟動了15個持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，牡丹江市的示范區(qū)被列入了7個A類示范區(qū)之一。5、1999年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室共設(shè)立了17個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，全國地（市）級以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已達(dá)到了405個，其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)1個、國家各部批準(zhǔn)的47個、省和地市批準(zhǔn)的357個。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)成為推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的一項主要措施。（三）我市現(xiàn)有工作基礎(chǔ)我市是一個農(nóng)業(yè)資源較為豐富的城市，近年來，依靠科技進(jìn)步，加強技術(shù)創(chuàng)新，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟達(dá)到了長足的發(fā)展，農(nóng)村科技基礎(chǔ)得到了穩(wěn)步加強。目前，全市已擁有各類省屬農(nóng)業(yè)科研單位8個，市屬#個，計有農(nóng)業(yè)科技人員#名，他們面向地方經(jīng)濟開展科研工作，沒年完成科研成果#項，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了顯著的貢獻(xiàn)，成為了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力6、技術(shù)支撐。同時，我市還與全國15個大專院校建立了不同形式的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，從而進(jìn)一步壯大了我市的科技力量，保證了我市農(nóng)業(yè)科技的深入發(fā)展。“九五”以來，我市承擔(dān)并圓滿完成了國家科技部下達(dá)的持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范項目，列入了“九五”國家重點科技攻關(guān)計劃。該項目是在201國道牡丹江至鏡泊湖120公里沿線上，通過重點小區(qū)、重點課題和重點項目的科研開發(fā)、科技攻關(guān)和技術(shù)推廣，初步探索了具有東北地區(qū)特色的持續(xù)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，為我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出了形象的示范，也為我市進(jìn)一步的研究和發(fā)展工作積累了寶貴的經(jīng)驗。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過該項目的實施，在“示范帶”沿線上，已擁有較為完備的農(nóng)7、田水利設(shè)施3000處，高效節(jié)能日光溫室500棟，塑料大棚5萬畝，許多加工企業(yè)擁有較大面積的生產(chǎn)車間、倉儲設(shè)施和冷庫等，這些都為我市實施省重大區(qū)域項目提供了良好的基礎(chǔ)保證。牡丹江市政府對農(nóng)村科技工作給予了高度的重視，在國家高效農(nóng)業(yè)示范項目的實施上專門成立了有市長親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目實施中所遇到的問題親自過問、密切關(guān)注，在資金投入上按照項目實施要求，結(jié)合我市財力，給以了最大限度的傾斜，保證了項目的圓滿完成。在政府的有效引導(dǎo)下，我市基本形成了政府引導(dǎo)、金融支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配和農(nóng)戶自覺投入的多渠道多元化的投入體系。同時，農(nóng)民的科技意識和自身素質(zhì)也有了較大的提高，形成了有利于技術(shù)創(chuàng)新，有利于重大區(qū)域項8、目實施的良好環(huán)境和氛圍。二、示范區(qū)主要研究內(nèi)容及所遵循的原則（一）主要研究內(nèi)容本項目的主要研究內(nèi)容是要通過科技開發(fā)、技術(shù)和品種的引導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)比例結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，為全市乃至全省做出良好的示范。重點要研究探索糧食和農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化途徑，及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)形式；以水稻、蔬菜為主體的綠色食品基地建設(shè)及名牌產(chǎn)品的開發(fā)；基于地域特色的寒地設(shè)施農(nóng)業(yè)和對俄出口創(chuàng)匯蔬菜基地建設(shè)與產(chǎn)品開發(fā)；合理利用鏡泊湖生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)等。以上述研究內(nèi)容為核心，以生物技術(shù)、工廠化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重點，系統(tǒng)9、開展#個示范小區(qū)的建設(shè)和10個重點開發(fā)項目的實施。1、#個示范小區(qū)紅城蔬菜小區(qū)渤海水稻小區(qū)蘭崗西瓜小區(qū)大灣畜牧小區(qū)虹鱒魚場水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)振興村大棚蔬菜小區(qū)花卉栽培小區(qū)2、10個重點開發(fā)項目農(nóng)研所水稻項目農(nóng)研所果樹項目農(nóng)研所省林副特產(chǎn)所市情報研究所信息化農(nóng)業(yè)紅城西瓜生態(tài)有機復(fù)合肥溫春雙鶴農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項目大灣種豬闊繁推廣項目龍大集團羊胚胎移植項目（二）項目實施要遵循的原則示范區(qū)的建設(shè)是一個涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科、多部門的系統(tǒng)工程，建設(shè)中我們將采取研究與引進(jìn)、組裝與開發(fā)、示范與推廣相結(jié)合的辦法，實行邊研究、邊生產(chǎn)、邊技術(shù)推廣的路線，實施過程中要遵循以下原則：持續(xù)與高效相結(jié)合的原則。要準(zhǔn)確把握持續(xù)與高效的辨證10、關(guān)系，通過科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)管理機智的轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。小區(qū)建設(shè)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。要不斷加強各個示范小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證各項科研成果和新技術(shù)首先在相關(guān)技術(shù)小區(qū)內(nèi)應(yīng)用，通過一系列的創(chuàng)新，樹立起種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)的樣板，帶動整個示范區(qū)的全面發(fā)展。市場開拓與產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)相結(jié)合的原則。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，開發(fā)國內(nèi)外試銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以市場為導(dǎo)向的持續(xù)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為牽動，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并以此設(shè)置和展開研究內(nèi)容，促進(jìn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈條的餓優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)同步發(fā)展的原則。要從較高的起11、點出發(fā)，搞好高新技術(shù)的組裝配套，結(jié)合現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)逐步滲透、應(yīng)用與實際生產(chǎn)當(dāng)中，使常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)與高新技術(shù)有機地結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有一個突破性的發(fā)展。政府引導(dǎo)與科技部門牽頭相結(jié)合的遠(yuǎn)則。要充分發(fā)揮各級政府的協(xié)調(diào)組織作用，各職能部門分工協(xié)作，在最大限度地發(fā)揮本地區(qū)科技人員作用的同時，積極引進(jìn)外埠科技人才和科技成果，深入發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ苿又卮髤^(qū)域項目的順利實施。三、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和考核指標(biāo)（一）主要目標(biāo)和重點任務(wù)該項目實施的總目標(biāo)是：經(jīng)過幾年的努力，到2005年，要在全市建立一個符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展方向，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展示范基地，通過科技、12、管理、機制等方面的不斷創(chuàng)新，努力建立起較為完善的農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新體系，以其強有力的示范、帶動和輻射作用，切實推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化、農(nóng)村布局區(qū)域化、生產(chǎn)管理區(qū)域化，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。按照黑龍江省重大區(qū)域項目合同規(guī)定，圍繞上述總目標(biāo)，項目實施的重點任務(wù)主要放在綠色稻米、綠色蔬菜，以及與水稻和蔬菜相配套的專用復(fù)合肥料和農(nóng)藥的篩選生產(chǎn)等三個方面。在綠色稻米方面，要加強綠色稻米生產(chǎn)基地和加工基地的建設(shè)，擴大綠色稻米的品牌知名度，在寧安市的渤海鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)篩選、繁育適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和綠色水稻條件的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，深入開展綠色優(yōu)質(zhì)栽培最佳密度與施肥量和施13、肥期的試驗和綠色優(yōu)質(zhì)稻米栽培有機肥種選擇與施肥量的試驗；在江西村、上官村發(fā)展綠色稻米產(chǎn)業(yè)化RPC模式，大面積推廣水稻“三超”及大中棚工廠化育苗技術(shù)。在綠色蔬菜方面，要進(jìn)一步完善寧安市寧安鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)、東安區(qū)興隆鎮(zhèn)、省農(nóng)業(yè)科研所等綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，在東京城鎮(zhèn)和牡丹江市郊培育、引進(jìn)和篩選適合俄羅斯口味的蔬菜品種，開展日光節(jié)能溫室無公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及工藝標(biāo)準(zhǔn)的研究與示范，示范推廣節(jié)能溫室靜態(tài)無土栽培法，在振興村新建節(jié)能溫室72棟，深入開展靜制法無土栽培試驗；在寧安鎮(zhèn)紅城村新增微灌面積100畝，增加棚室200棟，進(jìn)一步引種示范日本元蔥和胡蘿卜等，爭取獲得國家綠色認(rèn)證。在綠色水稻、蔬菜專用肥和農(nóng)藥的14、篩選和生產(chǎn)方面，要加強水稻生態(tài)育苗肥的應(yīng)用開發(fā)，進(jìn)一步擴大引進(jìn)篩選范圍，重點開展綠色水稻生態(tài)系統(tǒng)能量流動模式、水田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，以及綠色蔬菜生物種衣劑和生物葉面肥的研制，確保綠色水稻、綠色蔬菜安全生產(chǎn)，滿足自然生態(tài)環(huán)境的要求。（二）考核指標(biāo)以重大區(qū)域項目實施總目標(biāo)為方向，到2002年底，要全面實現(xiàn)下述7項具體經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)：1、引進(jìn)篩選綠色水稻、綠色蔬菜優(yōu)良品系（種）35個，綠色水稻、綠色蔬菜專用肥料及農(nóng)藥23種；建立起較為完善的綠色水稻、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。2、抓好2項綠色食品的開發(fā)，使其成為名牌；建立綠色食品生產(chǎn)基地3萬畝，輻射10萬畝；培育外向型綠色無公害蔬菜基地1個，引15、進(jìn)篩選適合俄羅斯口味的蔬菜品種23個。3、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，重點扶持10戶，促其年新增產(chǎn)值7000萬元。4、重點扶持建立3個人才培訓(xùn)基地，開展普及培訓(xùn)工作，年培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)達(dá)到2萬人次。5、逐步完善計算機網(wǎng)絡(luò)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與專家決策咨詢系統(tǒng)，建立起牡丹江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)網(wǎng)站，加強輿論宣傳，擴大示范區(qū)的影響力。6、建立#個綠色食品生產(chǎn)示范小區(qū)，利用我市鏡泊湖的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民人均增收達(dá)到20%。7、進(jìn)一步加強與省內(nèi)重點院校、科研單位的合作，推進(jìn)我市所承擔(dān)的10個國家和省級各類重點科研開發(fā)項目的實施，以其為突破口，帶動區(qū)域重點項目的圓滿完成。四、保證措施為了保證牡16、丹江持續(xù)高效農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，要建立起5個方面的保障體系。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系強化示范區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，建立由市委常委、常務(wù)副市長王寶良任組長，各有關(guān)地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人參加的省重大區(qū)域項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)項目的推進(jìn)、資金的落實和監(jiān)督檢查，及時解決項目進(jìn)展中所遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市科技局主管局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)項目的具體實施工作。同時示范區(qū)建設(shè)所涉及到的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，形成強有力的指揮系統(tǒng)，使全市形成強有力的推進(jìn)機制和指揮系統(tǒng)。（二）技術(shù)支撐體系組建示范區(qū)專家組。以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的種植、生態(tài)環(huán)境經(jīng)營管理等相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人為核心，吸17、收省內(nèi)、市內(nèi)的科技力量，形成高水平的專家組，進(jìn)行各項專題的協(xié)作攻關(guān)，并通過專業(yè)培訓(xùn)，為示范區(qū)培養(yǎng)一支科技隊伍，在牡丹江的7個省屬科研單位和推廣部門分別承擔(dān)示范任務(wù)。保證示范區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。每個示范點都要與科研單位、大專院校建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵形成利益共同體。加強國際科技交流，并聘請國外專家來示范區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（三）信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善智能化農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息收集和發(fā)布制度，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到縣（市）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-重點村，為廣大農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場信息。（四）資金保障體系對示范區(qū)建設(shè)資金實行多渠道收集、專款專用。保證匹配資金和農(nóng)民自籌資金足額到位。在資18、金運用上實行“自籌到位，引導(dǎo)匹配”的原則。一是市政府及示范區(qū)內(nèi)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都拿出一定的匹配資金，作為專項投入。二是市、縣兩級科技三項費用每年拿出一定的比例向示范區(qū)投入。三是積極爭取國家、省的資金扶持和金融部門的傾斜。四是采取市場化手段融資。重點是吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團到示范區(qū)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。示范區(qū)在政策上給予優(yōu)惠。（五）宣傳輻射體系充分發(fā)揮示范區(qū)的展示、輻射、帶動作用，加大集成度，增強顯示度，提高知名度。新聞媒體要形成宣傳輿論聲勢。要經(jīng)常地、有計劃、有目的地組織廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾到示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使技術(shù)成果及時向全市擴散。借助鏡泊湖旅游熱線人流、物流、信息流的優(yōu)勢，大力展示示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)貌，把示范區(qū)的成果和經(jīng)驗及時輻射到全省乃至東北地區(qū)。