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1、道路建設(shè)工程實施方案 一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以改善我市農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)為核心，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村建設(shè)三大會戰(zhàn)的指示精神，緊密結(jié)合“整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作的具體要求，在全面總結(jié)2022年工作經(jīng)驗的根底上，認(rèn)真抓好20x年“三大會戰(zhàn)村屯道路建設(shè)工作，進(jìn)一步解決我市農(nóng)村交通難問題，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、脫貧致富創(chuàng)造條件，為我市在全區(qū)率先實現(xiàn)跨越式開展、全面建設(shè)小康社會打下堅實根底。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）20x年全市安排資金8301.67萬元（市財政資金4030.97萬元，縣區(qū)配套2、資金4270.70萬元），修建村屯道路134條516.52公里，其中通村委四級路61條358公里，通自然屯村級路73條158.52公里；獨(dú)立橋11座317米。 （二）各縣區(qū)要完成新建或改建或續(xù)建村屯級公路及新建橋梁任務(wù)分別為：XX縣區(qū)通村委四級路7條29.3公里，通屯村級路5條15.86公里，修建橋梁4座104米；橫縣通村委四級路7條51.55公里，通屯村級路15條31.6公里，修建橋梁5座175米；XX縣區(qū)通村委四級路10條46.56公里，通屯村級路8條17.4公里；XX縣區(qū)通村委四級路4條22.3公里，通屯村級路24條44.4公里，修建橋梁1座18米；XX縣區(qū)通村委四級路6條42公里，通屯3、村級路14條35公里，修建橋梁1座20米；XX縣區(qū)通村委四級路6條34.9公里，通屯村級路2條6.8公里；XX縣區(qū)通四級路2條11.5公里；XX縣區(qū)通四級路2條12公里；XX縣區(qū)通村委四級路2條9公里，通屯村級路2條1.8公里；XX縣區(qū)通四級路3條11.4公里；XX縣區(qū)通村委四級路5條49.4公里；XX縣區(qū)通村委四級路3條22.5公里；農(nóng)工商公司改建四級路1條1.2公里，改建屯村級路1條1.1公里；高XX縣區(qū)改建四級路1條5公里，改建屯村級水泥路1條1.5公里；華僑投資區(qū)改建四級路1條4.45公里，改建村級路1條3公里；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改建四級砂石路1條5公里。 （三）工程建設(shè)在今年3月份開工，114、月底前完成，12月份市組織驗收。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保大會戰(zhàn)工程順利進(jìn)行 實施村屯道路建設(shè)大會戰(zhàn)，是市委、市政府列為20x年為民辦實事之一，各縣區(qū)務(wù)必高度重視此項工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)做好各有關(guān)部門的工作，精心籌劃，組織落實，確保我市村屯道路建設(shè)大會戰(zhàn)順利進(jìn)行。 （二）認(rèn)真細(xì)致，全面做好大會戰(zhàn)工程的前期工作 1、從今年開始，“三大會戰(zhàn)村屯路建設(shè)工程要結(jié)合“整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行，在不影響總體方案、不增加市補(bǔ)資金、不減少原方案里程的前提下，適當(dāng)調(diào)整方案。 2、抓緊做好擬修建道路的勘測設(shè)計工作。方案修建的村級道路參照四級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘測設(shè)計，確保工程建設(shè)的科學(xué)性和程序的合法性。5、安排今年修建的道路必須在20x年4月15日以前完成初步勘測設(shè)計并將初步設(shè)計方案報市扶貧辦，由市扶貧辦牽頭，匯同市交通局審批。安排修建屯級道路原那么上要經(jīng)過有關(guān)技術(shù)部門測量、設(shè)計，進(jìn)行工程預(yù)算后施工。 3、做好修路占用土地、建筑物的理順工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在道路工程工程初步設(shè)計審批前及時協(xié)調(diào)、理順、解決好修路所需占用土地、建筑物等問題。屬于群眾自愿無償提供的，由群眾自愿寫出承諾書；需要補(bǔ)償占用費(fèi)、青苗費(fèi)或調(diào)整土地的，由縣、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)解決，所需費(fèi)用不能占用市財政的扶持資金。 4、做好工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，防止因招標(biāo)工作準(zhǔn)備缺乏而影響按時招標(biāo)和工程的按期開工。 （三）標(biāo)準(zhǔn)管理，確6、保村屯道路工程建設(shè)全面完成 1、招投標(biāo)管理 對批準(zhǔn)修建的道路，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照招標(biāo)法的規(guī)定，凡符合招標(biāo)要求的，必須按規(guī)定要求認(rèn)真做好工程招投標(biāo)工作；對不需要搞招標(biāo)的工程工程，要按照公開、公平、民主的原那么，經(jīng)集體討論決定選好施工隊伍，簽訂施工合同。 2、工程質(zhì)量管理 （1）通村四級公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照中華人民共和國交通部制定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（jtj00197）執(zhí)行。其主要技術(shù)指標(biāo)為：路基寬度6.5米，特殊困難路段（只限于個別工程量特別大的路段）的最小路基寬度4.5米（但在適當(dāng)距離內(nèi)要設(shè)置錯車道，設(shè)置錯車道的路基寬度不小于6.5米），行車道寬度3.5米。最小平曲線半徑15米，最大縱坡度9%，停車7、視距20米。 （2）所有四級路必須由有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)勘察設(shè)計，經(jīng)主管部門審批前方能施工。變更設(shè)計應(yīng)本著不降低標(biāo)準(zhǔn)，不增加投資，不延誤工期，優(yōu)化合理的原那么，變更的設(shè)計必須報原設(shè)計審批部門審批。 （3）每條四級路要指派一名監(jiān)理工程師或交通部門技術(shù)人員全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理工作。沒有監(jiān)理工程師和負(fù)責(zé)工程的交通部門技術(shù)人員的簽認(rèn)，不得支付工程款。 3、工程資金和進(jìn)度管理 （1）村屯道路建設(shè)大會戰(zhàn)資金要嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度的要求設(shè)立專戶，推行財政資金報賬制。要嚴(yán)格做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用，切實發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。 （2）按時報告工程進(jìn)度。縣區(qū)扶貧辦應(yīng)于每月27日前向市扶貧辦報送當(dāng)月的工程進(jìn)度表8、和工作實施情況，市扶貧辦當(dāng)月28日前匯總報市三大辦和市政府督查辦。 4、工程實施管理 （1）道路施工前，必須完善施工方案、施工圖紙、施工合同等手續(xù)，手續(xù)不完善的不能開工。 （2）村屯道路建設(shè)由扶貧部門匯同交通等部門牽頭組織實施。 （3）道路建成后，由施工單位按統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)在路口豎立“x市三大會戰(zhàn)村屯道路建設(shè)工程石碑。 5、施工平安管理 工程施工隊必須落實平安管理責(zé)任人，并制定切實可行的平安管理措施。平安管理措施包括：機(jī)械施工現(xiàn)場的各項規(guī)定，石山爆破的炮工選擇和工作程序，雷管、炸藥的管理，民工臨時工棚的用電、防火平安，運(yùn)輸機(jī)械的性能，施工現(xiàn)場未封閉的交通指揮等，都要制定嚴(yán)格的平安防范規(guī)定，并9、在施工中嚴(yán)格執(zhí)行，確保施工和交通平安。沒有落實管理措施的不準(zhǔn)施工，沒有執(zhí)行平安管理措施和發(fā)現(xiàn)事故苗頭的，要及時進(jìn)行停工整頓，嚴(yán)防各種事故發(fā)生。 6、廉政管理。 各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，做到不干擾招投標(biāo)工作，不插手施工隊的選定，不搞吃、拿、卡、要。 （四）落實責(zé)任，確保大會戰(zhàn)各項措施落到實處 1、村屯道路建設(shè)要在市、縣區(qū)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)三大會戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。村屯道路建設(shè)工程責(zé)任單位為市、縣區(qū)扶貧辦及有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各縣區(qū)扶貧辦要積極主動，爭取交通部門的配合與支持，并相應(yīng)成立村屯道路建設(shè)實施小組，按照市政府“四級聯(lián)開工作機(jī)制要求，做到縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)10、包村單位配合抓，基層組織共同抓，一級抓一級，層層抓落實。 2、實行領(lǐng)導(dǎo)掛勾聯(lián)系責(zé)任制。市扶貧辦在實行集體負(fù)責(zé)制的前提下，由5位領(lǐng)導(dǎo)分別與縣區(qū)實行掛勾聯(lián)系，其中：林暄輝重點(diǎn)負(fù)責(zé)XX縣區(qū)、橫縣；連精昌重點(diǎn)負(fù)責(zé)XX縣區(qū)和XX縣區(qū)；勞富春重點(diǎn)負(fù)責(zé)XX縣區(qū)和XX縣區(qū)；姚家和重點(diǎn)負(fù)責(zé)XX縣區(qū)和XX縣區(qū)、XX縣區(qū)；黃榮新重點(diǎn)負(fù)責(zé)XX縣區(qū)和XX縣區(qū)、XX縣區(qū)。掛勾聯(lián)系的主要責(zé)任是：掌握該縣區(qū)村屯道路大會戰(zhàn)建設(shè)工程的詳細(xì)方案、工程勘測設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、資金籌措和工程進(jìn)度等情況；檢查修路所需占用群眾土地、物業(yè)的解決情況；檢查催促工程質(zhì)量和工程施工平安防范措施的落實；檢查工程工程實施中各級有關(guān)人員的廉政情況；催促11、縣區(qū)在規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務(wù)，并到達(dá)合格以上質(zhì)量。縣區(qū)扶貧部門要實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，直接聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到具體工程。 3、層層簽訂責(zé)任狀。市扶貧辦與縣區(qū)扶貧辦簽訂工程建設(shè)責(zé)任狀，縣區(qū)要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與有關(guān)村委簽訂責(zé)任狀。 四、組織驗收 道路竣工后，先由縣區(qū)扶貧辦牽頭組織有關(guān)部門驗收，并向市扶貧辦提交驗收報告請求市級驗收，再由市扶貧辦牽頭組織有關(guān)部門按照x農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)三大會戰(zhàn)村屯道路工程工程驗收方法的要求進(jìn)行驗收。驗收合格后，按有關(guān)規(guī)定交付當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)管理使用。 內(nèi)容總結(jié)（1）（二）認(rèn)真細(xì)致，全面做好大會戰(zhàn)工程的前期工作 1、從今年開始，“三大會戰(zhàn)村屯路建設(shè)工程要結(jié)合“整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行，在不影響總體方案、不增加市補(bǔ)資金、不減少原方案里程的前提下，適當(dāng)調(diào)整方案（2）4、做好工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，防止因招標(biāo)工作準(zhǔn)備缺乏而影響按時招標(biāo)和工程的按期開工