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1、醫(yī)院搬遷擴(kuò)院建設(shè)項(xiàng)目背景與建設(shè)方案一、項(xiàng)目建設(shè)背景中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議推進(jìn)健康中國建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待2、遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）明確了5個(gè)方面的具體任務(wù)。一是合理確定全國2020年醫(yī)療衛(wèi)生資源總量標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮人口總量、老齡化、城鎮(zhèn)化等因素，結(jié)合全國床位數(shù)的歷史變化趨勢，并借鑒經(jīng)合組織（）國家人均GDP與我國2020年水平相當(dāng)時(shí)的千人口床位數(shù)，提出到2020年每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在6張。二是科學(xué)布局公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。明確了各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并明確了各級公立醫(yī)院適宜的單體規(guī)模，引導(dǎo)大型公立醫(yī)院合理把控規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。三是大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從床位標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備購置以及政策扶持3、等方面對社會(huì)辦醫(yī)給予支持，明確到2020年按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間，同時(shí)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，個(gè)體診所的設(shè)置不受規(guī)劃布局限制等。四是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。明確了人才配備、培養(yǎng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，提出了醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，明確了人才培養(yǎng)培訓(xùn)的目標(biāo)和方向。五是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)與分工協(xié)作。整合各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，防治結(jié)合，建立分級診療模式，為群眾提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見提4、出：堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。區(qū)分基本和非基本健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責(zé)。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)社會(huì)活力，不斷增加健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，拓展服務(wù)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升健康服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，建立符合國情、可持續(xù)發(fā)展的健康服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕文明和諧新四川的需5、要經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾、人口規(guī)模迅速擴(kuò)大與社會(huì)全面發(fā)展的矛盾日益突出，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展面臨土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力“四個(gè)難以為繼”的瓶頸性制約，由此市政府提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕文明和諧新四川。建設(shè)“富裕文明和諧新四川”的目標(biāo)，對統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的要求，各級政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視社會(huì)保障和社會(huì)公平。在經(jīng)歷了抗擊“非典”斗爭后，各級政府都十分重視人民健康和衛(wèi)生工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，認(rèn)真研究并把逐步解決群眾看病難、看病貴問題作為重大歷史任務(wù)，全社會(huì)都在關(guān)心、支持衛(wèi)生事6、業(yè)發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)，是四川省衛(wèi)生體系重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕文明和諧新四川的需要。2、是全面構(gòu)建公共衛(wèi)生體系的需要本項(xiàng)目將在四川省城市總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，不僅能提高城市整體醫(yī)療衛(wèi)生救治水平，為城市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力，還能填補(bǔ)大規(guī)模高等級專科醫(yī)院的空白。同時(shí)，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷健全，其對城市醫(yī)院的醫(yī)療水平、服務(wù)水平和醫(yī)療環(huán)境的要求也在提高。本項(xiàng)目的建設(shè)正是滿足城市居民醫(yī)療保健的需要，有利于促進(jìn)城市公共衛(wèi)生體系的建設(shè)和發(fā)展。是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。3、是滿足市民多層次醫(yī)療保健服務(wù)的需要醫(yī)院的發(fā)展與人民生活7、水平提高、人口的增加、受教育程度的提高、城市輻射功能等有著密切的關(guān)系。隨著多年來的經(jīng)濟(jì)改革，四川省建設(shè)步伐越來越快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)行的社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和市民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求逐漸增高呈不相適應(yīng)的一面。同時(shí)，南充市戶籍居民、白領(lǐng)階層與廣大勞務(wù)工已初步構(gòu)成兩大社會(huì)群體，由于經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度等的不同帶來醫(yī)療衛(wèi)生需求的差異，要求衛(wèi)生系統(tǒng)提供多層次、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為促進(jìn)內(nèi)外一體化，引導(dǎo)特區(qū)內(nèi)外衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“十三五”期間，四川省將注重調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)節(jié)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局，對醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施予以重點(diǎn)扶持保障，四川省三級甲等腫瘤醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)，以滿足人民群眾對高質(zhì)量、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。