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1、中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案2 中小企業(yè)公共效勞 平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工作方案 根據(jù)省中小企業(yè)據(jù)?關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家202023小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的通知?精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，現(xiàn)制定我縣20222022年中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作方案。 一、現(xiàn)狀分析 近年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，縣委、縣政府按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展思路，將發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展的思路，取消限制門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點(diǎn)解決影響中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問題，保持了較好的2、發(fā)展勢(shì)頭。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，在全縣gdp中的比重不斷增大，已成為農(nóng)村縣域的重要支柱XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年，全縣中小企業(yè)組織已發(fā)展到7337戶，資本金到達(dá)3.11億元，資產(chǎn)總額4.85億元；增加值到達(dá)5.5億元，占全縣gdp的30.5，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56；上交稅金0.65億元，占全縣地方財(cái)政收入的31.6。二是發(fā)展速度較快，特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全縣中小企業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.21 億元，完成總產(chǎn)值13.4億元，分別較上年增長(zhǎng)36和30，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入7.5億3、元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.7億元，分別較上年增長(zhǎng)19.4和18.7，分別占全縣同類指標(biāo)比重的70.5和69.2，分別較去年提高7.8和4.9個(gè)百分點(diǎn)。三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，支撐力和輻射力不斷增強(qiáng)。以xx煤炭有限責(zé)任公司、xx煤炭有限責(zé)任公司、為主的煤炭開采業(yè)，以xx缸瓦廠、xx空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以xx飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以xx果汁廠、xx果庫(kù)為主的果品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，以xx面粉廠、xx酒廠、xx酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁(yè)巖、砂石采掘?yàn)橹鞯牟蛇x業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)已初具規(guī)模，促進(jìn)了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐拉動(dòng)作用。四是在吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村4、勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入中的作用更加突出。中小企業(yè)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2022年從業(yè)人員到達(dá)2.36萬(wàn)人；占全縣勞動(dòng)力的15.9，支付的工資性收入總額到達(dá)1.96億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入680元，占當(dāng)年人均純收入的34.9。為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的奉獻(xiàn)。 但我縣中小企業(yè)總體發(fā)展水平較低，從企業(yè)自身發(fā)展看正面臨創(chuàng)業(yè)難、融資難等諸多制約，特別是面向中小企業(yè)的社會(huì)化效勞機(jī)構(gòu)少、面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)效勞、 稅務(wù)代理、記賬代理等社會(huì)效勞體系尚未形成，中小企業(yè)獲取技術(shù)5、支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān) 保機(jī)構(gòu)沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。 二、建設(shè)的必要性 改革開放以來(lái)，特別是“十五期間，我縣通過加快建設(shè)企業(yè)小區(qū)，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展較快的中小企業(yè)，對(duì)全縣中小企業(yè)發(fā)展起到了示范、帶動(dòng)作用。但是，從目前總體情況看，我縣中小企業(yè)與發(fā)XX縣區(qū)區(qū)相比，還存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、企業(yè)布局分散、產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)整體素質(zhì)不高等問題。在我國(guó)參加世貿(mào)組織、國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我縣加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新形勢(shì)下，迫切需要培育一批根底好、規(guī)模大、企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)“排頭兵，帶動(dòng)全縣中小企業(yè)加快發(fā)展和提高建設(shè)中小企業(yè)重點(diǎn)工程，6、是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，確保全面完成中小企業(yè)“十一五計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，推動(dòng)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入；有利于引導(dǎo)中小企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)那么要求。積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；有利于引導(dǎo)中小企業(yè)集中連片發(fā)展，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，通過中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)效勞、稅務(wù)代理、記賬代理等社會(huì)效勞。 三、建設(shè)思路、目標(biāo) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展總體要求是。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原那么，堅(jiān)持總量擴(kuò)張7、和質(zhì)量提高并重的方針，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，集中財(cái)力、物力，按照漸進(jìn)、梯級(jí)開發(fā)的模式，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)抓好中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按照以上思路，根據(jù)省中小企業(yè)局?關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家202023小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的通知?精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，經(jīng)過分析論證，現(xiàn)確定我縣20222022年中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總投資1535萬(wàn)元，其中自籌525萬(wàn)元，地方政府投資520萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助490萬(wàn)元。 202023中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)見附表 一、 二，項(xiàng)目總投資1145萬(wàn)元，其中自籌395萬(wàn)元，地方政府投8、資390萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助360萬(wàn)元。2個(gè)項(xiàng)目中煤炭產(chǎn)品檢驗(yàn)站已經(jīng)經(jīng)省市有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。全部見成后，必將對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展起到具大促進(jìn)作用。 四、保障措施 1、組織機(jī)構(gòu)。為了盡快理順管理體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。縣政府確定在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加掛中小企業(yè)促進(jìn)局的牌子，建立集“中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)為一體的“三位一體管理體制，全面履行對(duì)全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和效勞職能。 2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，協(xié)調(diào)解決難題，定期檢查進(jìn)度，實(shí)施責(zé)任考評(píng)，促進(jìn)工作落實(shí)，指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。 3、資金傾斜。在資金的使用上，要改變過去“撒胡椒面的資金分配方法，集中財(cái)力、物力重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及項(xiàng)目資金要盡可能地捆在一塊，集中使用，優(yōu)化配置。并在財(cái)政資金的二次分配上，向中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)目?jī)A斜。 4、政策傾斜。要在用好用活國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，政府要在稅收、工商行政管理、征地等諸方面切實(shí)給予扶持和幫助，對(duì)中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能源供給、信貸等方面制定一系列優(yōu)惠政策。 二00七年一月二十日