堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能耗雙控工作的實(shí)施方案(8頁).docx
下載文檔
上傳人:正***
編號(hào):873862
2024-01-05
8頁
14.95KB
1、堅(jiān)決遏制“兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能耗雙控工作的實(shí)施方案為堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色 低碳轉(zhuǎn)型,結(jié)合XX實(shí)際,制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想貫徹新發(fā)展理念,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展為目標(biāo), 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以強(qiáng)化能耗“雙控”為抓 手,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、政策引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn),控制能耗增量, 嚴(yán)格審批準(zhǔn)入,優(yōu)化發(fā)展路徑,挖潛節(jié)能空間,強(qiáng)化保障措 施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(二)主要目標(biāo)“十四五”期末,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,能源資源配置更 加合理,重點(diǎn)領(lǐng)域能效全面提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消 耗降低15%,全面完成“十四五能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。二、重點(diǎn)任務(wù)(2、一)控制能耗增量1. 壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。完善能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核體系, 以“十三五”期末各園區(qū)、各鎮(zhèn)街實(shí)際能源消費(fèi)總量為基數(shù), 根據(jù)省、市下發(fā)給我縣的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),按比例確 定各園區(qū)、各鎮(zhèn)街的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),對(duì)“十四五” 期間各園區(qū)、各鎮(zhèn)街新上重大項(xiàng)目產(chǎn)生的能耗增量可“一事 一議”;能耗強(qiáng)度控制執(zhí)行國家規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)品能耗限額 標(biāo)準(zhǔn),確保低于準(zhǔn)入值,力爭達(dá)到先進(jìn)值,同步按照省、市 下達(dá)的降低目標(biāo)進(jìn)行考核。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街要建立健全工作 機(jī)制,完善工作措施,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng) 化對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管監(jiān)控,做到責(zé)任到位、措施到位、 投入到位,確保“十四五”能耗雙控目標(biāo)的完3、成。(責(zé)任單 位:縣發(fā)改局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)2. 全面梳理排查在建項(xiàng)目。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街認(rèn)真梳理在 建“兩高”項(xiàng)目,報(bào)送縣發(fā)改局匯總。對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、漏 報(bào)、存在弄虛作假行為的單位,一經(jīng)查實(shí),對(duì)有關(guān)責(zé)任人依 法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。縣發(fā)改局逐一評(píng)估核查,對(duì)在建“兩高” 項(xiàng)目未履行節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)手續(xù)就開工建設(shè)的, 由有關(guān)部門依法責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗 限額準(zhǔn)入值的,按有關(guān)規(guī)定停工整改,整改方案獲得省級(jí)節(jié) 能審查機(jī)關(guān)同意后方可復(fù)工。推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡 提,力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。(責(zé)任單位:縣發(fā) 改局、縣營商局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局, 各園區(qū)、各鎮(zhèn)4、街)3. 科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目。對(duì)全縣“十四五”期間擬上 重大項(xiàng)目進(jìn)行再審視,再梳理,堅(jiān)決壓減高耗能、高排放、 落后產(chǎn)能的項(xiàng)目,進(jìn)一步降低全縣能耗需求總量。在履行各 項(xiàng)審批手續(xù)之前,要進(jìn)一步壓實(shí)能耗需求,深入論證建設(shè)必 要性、可行性,認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、 碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。在招商引資上 項(xiàng)目過程中,要堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展底線,把好產(chǎn)能、環(huán)境、安 全關(guān),謀劃儲(chǔ)備一批市場潛力好、發(fā)展空間大、附加值高、 資源約束小的項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣營商局、縣工 信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣招商服務(wù)中心,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)4. 實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量控制要求。各園區(qū)、各5、 鎮(zhèn)街要對(duì)區(qū)域清單內(nèi)的項(xiàng)目嚴(yán)格準(zhǔn)入,嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥 熟料、平板玻璃、煉化產(chǎn)能。對(duì)不符合國家和省、市、縣產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、煤 炭消減替代和污染物排放區(qū)域消減等要求的項(xiàng)目,堅(jiān)決停批、 停建。各部門要加大建成投產(chǎn)“兩高項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力 度,對(duì)無排污許可證排污或不按排污許可證排污的環(huán)境違法 行為,綜合運(yùn)用多種手段,依法嚴(yán)肅查處并執(zhí)行到位。(責(zé) 任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改局、縣營商局、縣工信局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)5. 確保民生項(xiàng)目用能。按照做好“六穩(wěn)工作、落實(shí)“六 保”任務(wù)的要求,在堅(jiān)持節(jié)約用能的前提下,優(yōu)先保障民生 領(lǐng)域項(xiàng)目合理用能需求,統(tǒng)籌處理好保民生和能6、耗“雙控”的關(guān)系。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣營商局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)(二)嚴(yán)格審批準(zhǔn)入6. 健全審批制度。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度(國家發(fā)展改革委 令第44號(hào))及XX省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法(X發(fā)改環(huán)資2018) X號(hào))文件要求。建立固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目節(jié)能審查信息定期報(bào)送制度,項(xiàng)目在辦理批復(fù)(審批、 核準(zhǔn)、備案)手續(xù)時(shí)需提供能源消費(fèi)情況,能耗超過1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年(含1000噸)的項(xiàng)目要按要求取得節(jié)能審查機(jī) 關(guān)出具的節(jié)能審查意見,未按要求辦理節(jié)能審查的項(xiàng)目不得 開工建設(shè)。對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查、或節(jié)能審查未通過 擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目要限期整改,將7、違法違規(guī)信息納入社會(huì) 信用信息平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái),在“信用XX等網(wǎng) 站向社會(huì)公開。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣營商局,各園區(qū)、 各鎮(zhèn)街)7. 完善管理機(jī)制。建立縣發(fā)改局、縣營商局、縣工信局、 縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急局、各園區(qū)等部門的 重點(diǎn)項(xiàng)目審查會(huì)商機(jī)制,協(xié)助省市節(jié)能審查機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目進(jìn) 駐第一關(guān),配合省市做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣營商局、縣工信局、縣自然資源 局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急局、各園區(qū))8. 落實(shí)能耗替代。鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目法 人單位通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工 程、可再生能源替代化石能源等途徑落實(shí)替代來源,8、置換新 建項(xiàng)目的新增能耗。落實(shí)能源消費(fèi)替代辦法,各園區(qū)、各鎮(zhèn) 街要深入挖掘自身潛力,編制好能源消費(fèi)替代供給方案,為 招商引資和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(責(zé)任單位: 縣發(fā)改局、縣營商局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、 縣交通局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)(三)優(yōu)化發(fā)展路徑9. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞做好“三篇大文章”,改造 升級(jí)“老字號(hào)、深度開發(fā)“原字號(hào),培育壯大“新字號(hào), 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。指導(dǎo)有節(jié)能潛力的項(xiàng)目改造升 級(jí),提高能源利用效率。著力發(fā)展高性能、高環(huán)保、高附加 值的精細(xì)化工新材料、建筑新材料等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)精細(xì)化工新 材料產(chǎn)9、業(yè)鏈向石化機(jī)械裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸, 推動(dòng)石化產(chǎn)品向高性能瀝青、針狀焦、橡膠增塑劑、精制溶 劑油以及高端精細(xì)化工產(chǎn)品方向拓展升級(jí)。積極培育生物健 康產(chǎn)業(yè),發(fā)展糧油壓榨余料提取物、衍生物添加劑等生物高 科技產(chǎn)品,做強(qiáng)做大國內(nèi)最大的XX出口生產(chǎn)基地。加快數(shù) 字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新模式, 多層次、多領(lǐng)域拓展“零工兒一站式共享用工平臺(tái)”應(yīng)用場 景。(責(zé)任單位:縣工信局、縣發(fā)改局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)10. 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入貫徹落實(shí)XX市“十四五 新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求,引導(dǎo)全社會(huì)減少煤炭消費(fèi)量,有序增 加風(fēng)電、光電等非化石能源占一次能源消費(fèi)比重,逐年提升 可再生能源電10、力消納責(zé)任權(quán)重,推進(jìn)光優(yōu)、生物質(zhì)可再生能 源發(fā)電工程,積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)能源體系清潔低碳發(fā) 展。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局,各園 區(qū)、各鎮(zhèn)街)11. 加大科技創(chuàng)新力度。支持“卡脖子技術(shù)攻關(guān),引 導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備。加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié) 能減排技術(shù)的推廣普及,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保 企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)綠色科技成果轉(zhuǎn)化,培育一批 綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),推動(dòng)一批重大綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目落地。支持碳應(yīng)用、碳捕集等碳中和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。(責(zé) 任單位:縣工信局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)(四)挖潛節(jié)能空間12. 強(qiáng)化重點(diǎn)耗能行業(yè)管理。對(duì)全縣能耗存量進(jìn)行梳理、 分析,11、加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度,強(qiáng)化節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制 性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定, 堅(jiān)決叫停一批未批先建項(xiàng)目,關(guān)閉淘汰一批、升級(jí)改造一批 高耗能、高排放的企業(yè),積極推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、信息 化、智能化改造。開展“百千萬重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé) 任評(píng)價(jià)考核,引導(dǎo)和督促重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施,深入 挖掘節(jié)能潛力,提高能源利用效率,釋放能耗存量空間,為 高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目用能提供支撐。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣工 信局、縣生態(tài)環(huán)境局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)13. 全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān) 督管理,組織開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)、工業(yè)企業(yè)能效水平對(duì) 標(biāo)達(dá)標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)開展能效領(lǐng)跑者12、引領(lǐng)行動(dòng),推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè) 發(fā)展;促進(jìn)綠色建筑發(fā)展,有序開展既有居住建筑節(jié)能改造 工作,繼續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,鼓勵(lì)推廣使用裝配式 建筑及綠色建材;加強(qiáng)綠色交通制度建設(shè),積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)調(diào)整,大力推行綠色出行方式,推廣清潔能源、新能源汽 車;做好公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作,積極創(chuàng)建節(jié) 約型公共機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣住 建局、縣交通局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)14. 推廣重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施工業(yè)鍋(窯)爐節(jié)能 環(huán)保改造、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱余能利用、煤炭消費(fèi)減 量替代和高效利用、綜合能效提升改造、環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備 和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范、公共設(shè)施綠色13、高效制冷等節(jié)能重 點(diǎn)工程。鼓勵(lì)通過合同能源管理等方式引入社會(huì)資本參與節(jié) 能重點(diǎn)工程。抓好綠色創(chuàng)建工程,創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色 商場和綠色社區(qū),形成引領(lǐng)示范。(責(zé)任單位:縣工信局、縣 發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局,各園區(qū)、各 鎮(zhèn)街)三、保障措施15. 建立能耗監(jiān)測機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān) 測系統(tǒng)建設(shè),將已建成“兩高項(xiàng)目全部納入重點(diǎn)用能單位 能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,并開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工 作。強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備,進(jìn)一步完善能源資源計(jì)量體系, 組織開展能源計(jì)量審查等監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行能源監(jiān)測制度, 督促高耗能企業(yè)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度開展能耗統(tǒng)計(jì),保證 源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)能耗變化情況,建立月度監(jiān)測、分析, 及時(shí)掌握能耗強(qiáng)度、總量和能耗缺口情況。(責(zé)任單位:縣發(fā) 改局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)16. 加強(qiáng)政策引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排企業(yè)所 得稅、增值稅及支持節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅 收政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策,完 善居民階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)制度。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制“兩高” 項(xiàng)目信貸規(guī)模。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持政策措施。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管 局,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街)
其它
上傳時(shí)間:2023-12-26
28份
其它
上傳時(shí)間:2023-12-20
12份
其它
上傳時(shí)間:2023-12-20
30份
其它
上傳時(shí)間:2023-12-20
11份
其它
上傳時(shí)間:2024-12-20
11份
建筑施工
上傳時(shí)間:2024-10-29
16份