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1、2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目組織實施方案 一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村根本狀況 行政區(qū)域面積9236平方公里。海拔20891136米，屬典型的溫帶大陸性半干旱氣候、隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)。年降水量300mm左右，蒸發(fā)量2023mm。全縣縣轄10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，有251個行政村、6個社區(qū)、1487個村民小組，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)村人口32.59萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積365萬畝，年平均氣溫9.2，無霜期200天，日照時間2600小時，光照條件充分，農(nóng)業(yè)根底條件良好，適宜多種農(nóng)作物生長。 二、項目目標(biāo) 為確保糧食平安，通過該項目的實施，使全縣范圍內(nèi)的撂荒地全部耕種，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生地全部熟化，生產(chǎn)托管掩蓋小農(nóng)戶比例不斷提2、高，效勞規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)夫增收、農(nóng)業(yè)增效，2023年完成全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管效勞任務(wù)面積8.3334萬畝。 三、項目實施內(nèi)容 一確定效勞產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施區(qū)指全縣范圍內(nèi)的全部撂荒地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生地全部熟化已經(jīng)耕種的不列入補助范圍，包括種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場等范圍內(nèi)的小麥、玉米、馬鈴薯、小雜糧等糧食作物生產(chǎn)的機(jī)耕依據(jù)本縣農(nóng)作物實際耕種時間進(jìn)行機(jī)耕。 二制定標(biāo)準(zhǔn)。一是效勞組織農(nóng)機(jī)設(shè)備具體標(biāo)準(zhǔn)為：效勞組織擁有機(jī)耕農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于5臺，機(jī)耕農(nóng)業(yè)機(jī)械每臺具備日作業(yè)90畝以上力量，必需使用GPS或北斗智能儀器，供給終端數(shù)據(jù)。二是效勞作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)耕：深度253、cm，土壤種床到達(dá)土層虛實并存，地平土細(xì)狀態(tài)。 三補助方式和補助標(biāo)準(zhǔn)。一是補助方式。實行“先效勞后補貼的支持方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞補助資金專項用于補助效勞組織。二是補助標(biāo)準(zhǔn)。為防止“政策壘大戶，接受效勞的家庭農(nóng)場、農(nóng)夫合作社等單個規(guī)模經(jīng)營主體，年補貼最高不得超過10萬元。結(jié)合我縣當(dāng)?shù)貙嶋H效勞價格，補助具體標(biāo)準(zhǔn)如下：機(jī)耕環(huán)節(jié)效勞補助36元/畝機(jī)耕地是撂荒地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生地熟化的賜予補助，不是的不補助；費用短缺局部由接受效勞方自籌。 四優(yōu)選效勞組織 1.遴選效勞組織。嚴(yán)格依據(jù)“公開、公正、公正方式擇優(yōu)選擇有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管效勞力量的社會化效勞組織為項目實施效勞組織，對2023年參與效勞表現(xiàn)較好的組織4、應(yīng)優(yōu)先考慮，由效勞組織總體負(fù)責(zé)項目實施，原那么上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接效勞組織不少于2家農(nóng)機(jī)合作社和種植合作社或家庭農(nóng)場，對于補貼金額不超過10萬元的只選一家，效勞組織確定后進(jìn)行項目具體實施。 效勞組織是指依法在市場監(jiān)管部門登記成立的社會化效勞組織，包括農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場等。其應(yīng)具備以下根本條件：應(yīng)有確定的社會化效勞經(jīng)驗，原那么上從事社會化效勞達(dá)2年以上；擁有與其效勞內(nèi)容、效勞力量相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他力量；依法具有獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任力量，治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，在農(nóng)夫群眾中享有良好的信譽5、，其所供給的效勞在質(zhì)量和價格方面受到效勞對象的認(rèn)可和好評；情愿接受社會化效勞行業(yè)管理部門的監(jiān)管，符合法律、法規(guī)規(guī)定以及項目要求的其他條件。 2.申報。2023年5月27日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定符合條件的效勞組織上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審查備案附件2。6月7日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與效勞組織簽訂合同，逾期不予受理。 3.公示。2023年6月10日前，由縣經(jīng)管局將確定列入補助范圍內(nèi)的效勞組織進(jìn)行公示，公示期為5天。 五監(jiān)督項目實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)管局和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任意識，扎實做好檢查督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強調(diào)研督導(dǎo)，組織巡回檢查。經(jīng)管局要對項目實施工作進(jìn)行具體指導(dǎo)6、，并負(fù)責(zé)辦理日常業(yè)務(wù)工作。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實，在項目實施過程中，因特殊緣由需要變更項目實施單位、效勞對象和內(nèi)容的，需經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。 六檢查驗收 1.效勞組織提出申請：效勞項目完成后，效勞組織依據(jù)實際實施效勞狀況，將托管效勞合同附件3、效勞對象承諾書附件4、經(jīng)村委會蓋章、村負(fù)責(zé)人核實的效勞狀況登記、公示表附件6，以村為單位在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示、公告供給照片，公示期為5天。公示期滿后，效勞組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到申請后，對效勞組織提交的申請材料的真實性、完整性進(jìn)行審查，并填寫效勞狀況匯總表附件5，同時將相關(guān)材料裝訂成冊上報縣經(jīng)管局。實際效勞面積與申報面積誤差5%以7、內(nèi)的依據(jù)實際面積補助；誤差在5%-10%的，按申報面積80%補助；誤差超過10%的，不予補助，取消效勞資格并追究相關(guān)責(zé)任。 3.縣級核查：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織核查小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料復(fù)核后，對當(dāng)季效勞組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞面積、補助金額進(jìn)行統(tǒng)計匯總。 七兌付補助資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對效勞組織供給的效勞面積、效勞質(zhì)量進(jìn)行核驗。質(zhì)量驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實施效勞組織向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政部門申請，按實際作業(yè)量和補助標(biāo)準(zhǔn)計算辦理補貼資金結(jié)算，財政部門依據(jù)資金管理方法準(zhǔn)時撥付項目資金。如績效評價和驗收不合格，責(zé)令限期整改，直至評價驗收合格，再撥付補貼資金。 八績效評價。項目完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形本錢區(qū)域年度項目績效自評8、報告參考提綱見附件8，以正式文件上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局比照?縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目績效評價表?附件7，收集整理在組織項目實施過程中形成的相應(yīng)證明材料，對項目方案、組織實施、績效完成狀況等進(jìn)行績效評價。 四、項目實施流程 一制定實施方案2023年5月17日至5月25日。項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地實際，科學(xué)合理選定項目實施的具體區(qū)域和實施內(nèi)容，結(jié)合實際狀況制定實施方案。 二簽訂效勞合同2023年6月15日至20日。效勞組織要與效勞對象簽訂效勞合同，明確效勞地塊、效勞內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量、完成時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)、績效驗收和違規(guī)責(zé)任等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對效勞9、組織實行動態(tài)監(jiān)管，對效勞對象滿足度低、績效評估不達(dá)標(biāo)的，準(zhǔn)時終止效勞合同，充分調(diào)動效勞組織的樂觀性、制造性和競爭性。 三組織實施2023年6月21日至2023年11月15日。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項目總體要求和實施方案，全面推動各項托管效勞工作，并依據(jù)遇到的新狀況和新問題，不斷調(diào)整工作思路，改良工作方法，扎扎實實完成各項工作任務(wù)。 四總結(jié)驗收2023年11月16日至12月15日。項目實施單位完成合同規(guī)定的效勞作業(yè)后，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織效勞對象和效勞組織共同核實效勞數(shù)量和質(zhì)量，填寫?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞作業(yè)單附件9?，并簽字加蓋手印或印章，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實后，填報?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞作業(yè)補貼資金核算表附10、件10?，以此作為項目驗收憑證和資金結(jié)算依據(jù)。 五、保障措施 一強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人任副組長、有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任，副主任由經(jīng)管局主要負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施的檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推開工作。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實此項工作的責(zé)任主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，明確實施目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機(jī)制，要把項目實施工作當(dāng)作深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，納入重要工作日程。 二強化資金管理。財政局要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實加強資金監(jiān)管，準(zhǔn)時撥付財政補助資金，把握工作進(jìn)展和資金使用狀況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏，對違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為要堅決依法依規(guī)予以查處，確保資金平安高效。 三強化宣揚引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)效勞組織創(chuàng)新效勞方式和效勞機(jī)制，加強效勞質(zhì)量和價格監(jiān)管。高度重視相關(guān)政策的宣揚解釋工作，充分敬重寬敞農(nóng)戶和效勞組織意愿，留意調(diào)動農(nóng)戶和效勞組織的樂觀性，大力營造推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞的良好環(huán)境，鼓舞引導(dǎo)寬敞農(nóng)夫和效勞組織樂觀參與農(nóng)業(yè)社會化效勞。