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1、江西省玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案一、基本情況玉山縣位于江西省東北部，介于東經11752至11825和北緯2830至2859之間,東界浙江省開化、常山、江山三縣，南接廣豐，西南鄰信州區，北毗德興市，全縣土地面積1728平方公里，耕地面積287921畝，全縣下有十六個鄉鎮，189個行政村，30個居委會，人口59.7萬人，165029戶，其中農村人口47.5萬人，123837戶，全縣有農村勞動力209746人，全縣農業總產值為141852萬元，農業主導產業以水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、水產養殖等產業為主，糧食播種面積2009年達到549086畝，總產21.97萬噸，年生豬出2、欄19.6萬頭，水果總產3.6萬噸，油菜籽1.26萬噸，西瓜2.1259萬噸，蔬菜17.5萬噸。玉山縣基層農技推廣體系比較完善，2003年在全縣十六個鄉鎮統一建立了農業技術綜合服務站，全縣鄉鎮農業綜合服務站原有人員289人，鄉鎮有辦公用房。按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，三權歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的原則，建立三權歸縣、一鄉一站、雙重管理、以縣為主的基層農技推廣體系管理體制，玉山縣制定了基層農業技術推廣體系改革與建設方案，經縣人民政府縣長常務會議研究同意，2010年元月十三日縣人民政府正式出臺了玉山縣基層農業技術推廣體系改革實施方案，根據方案規定，在全縣十六個鄉（鎮）3、設立16個鄉鎮農業技術推廣綜合站，鄉鎮綜合站為全額撥款事業單位，按照職能設立農技、植保、種子、農機、能源、動物防疫、水產、農產品質量監管、經管與綜合信息等9個崗位。二、年度目標圍繞本縣水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、水產養殖等主導產業，加強主導品種和主推技術的篩選與推廣，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95以上；加大農業科技示范戶的培育力度，培育農業科技示范戶1000個；加強農業科技示范基地建設，建設示范基地10個；加強農技人員知識更新培訓，每年集中培訓農技人員100名。三、實施內容1、進一步推進基層農技推廣體系改革與建設從2010年6月開始將對全縣基層農業技術人員編制重新核定，確定十六個4、鄉鎮綜合站核定編制數為160個，其中:種植業 54個（農技、植保、種子、經作、農產品質量監管）、能源16個、經管與綜合信息16個、畜牧水產58個、農機16個。每個綜合站編制數原則上為8-10人（其中小鄉8人、中鄉10人、大鄉12人）。確保2010年縣財政增加預算138萬元到位，確保鄉鎮綜合站農技推廣人員的基本工資、津補貼以及公用經費到位，經費從各鄉鎮統一歸并到縣農業局，再由縣農業局撥付到各鄉鎮綜合站。鄉鎮綜合站辦公場所按照“統一規劃、統一外觀、統一標志、統一服務窗口”的標準，從2010年6月開始要采取“多方籌措、資金打捆、分步實施、穩步推進”的辦法建設，逐步建立全新的鄉鎮綜合站。2010年115、月30日之前完成人員的選聘工作，本著“公開、公正、公平”的原則，采取考試、考核、考評的方式公開招聘、竟聘上崗、擇擾聘用，選撥有真才實學的專業技術人員進入鄉鎮綜合站。全面推行農技推廣責任制度，明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求；建立農技人員考評制度，實行農民、縣級主管部門、鄉鎮政府三方共同考核，農技人員的工資報酬、晉職晉級、業務培訓等與考核結果掛鉤；建立多元化推廣服務機制，鼓勵和支持農民專業合作社、科研教學單位、專業服務組織、涉農企業、等開展農技推廣服務。鄉鎮農技推廣人員的工作任務和考核做到制度上墻，接受服務區域內廣大農民的監督。2、主導產業與品種、主推技術、示范6、基地2010年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施的主導產業主要是水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、特種水產養殖等五個產業。（1）水稻生產：結合現代農業生產項目，建立糧食高產種植核心示范區；推廣測土配方施肥技術，建立10個百畝示范區、5個千畝示范區、2個萬畝示范區。推廣水稻高產綜合技術，實施玉山縣有機質提升工程。技術人員50人，其中縣級20名，鄉級30名。科技示范戶：共計500戶，其中巖瑞、四股橋、雙明、文成、下鎮、六都230戶，其他鄉鎮計270戶。（2）生豬生產：主要推廣生豬標準化養殖技術。技術人員18人，其中縣級5名，鄉級13名。科技示范戶：共計180戶。（3）蔬菜與西瓜生產：推廣高山有機7、蔬菜種植和大棚西瓜生產。技術人員10人，其中縣級4名，鄉級6名；科技示范戶：共計100戶。（4）茶葉生產：推廣優質名茶生產、引進優良茶葉品種。技術人員6人，其中縣級2名、鄉級4名。科技示范戶：共計60戶（5）特種水產方面：推廣原生態中華鱉標準化養殖。技術人員16人，其中縣級6名，鄉級10名；科技示范戶：共計160戶3、主推技術：（1）水稻生產：推廣新型水稻生產新技術8項，即推廣磷增氮綠肥高產栽培技術、配方施肥技術（分析并化驗全縣500個測土配方土樣）、超級稻高產栽培技術、免耕（少免耕）栽培技術、輕型簡化栽培技術、水稻綜合節水技術、綠色植保技術、秸桿返田技術等。推廣水稻優良品種14個。早稻：金優8、463、金優458、德農88、優I156、金優039；中稻：楊兩優6號、豐兩優香一號、豐兩優香4號、新兩優6號、亞優航2號；二晚：天優華占、岳優9113、岳優360、天豐優6418等水稻新品種。（2）生豬生產：主要推廣杜長大三元雜交豬養殖和以玉山母豬為母本的地方豬二元雜交豬的養殖。（3）蔬菜與西瓜：推廣新技術8項，即推廣種苗脫毒繁育技術、有機肥無害化處理技術、基地滴管灌溉、平衡施肥技術。推廣一茬多熟西瓜配套栽培技術，即電加熱營養缽育苗、三棚四膜覆蓋、滴管灌溉、平衡施肥和綠色植保防治等綜合配套技術。推廣品種8個：蔬菜品種是梨山籽馬鈴薯、紅花青莢四季豆。西瓜品種是早佳8424、蜜童、特小風西瓜品種9、。（4），茶葉生產：主要推廣高山茶葉高產種植與名茶加工。推廣品種：引進種植浙農113、浙農117。（5）特種水產：主要推廣原生態中華鱉標準化養殖技術。4、技術人員安排。技術指導員由玉山縣農業局統一安排，目前玉山縣級農業技術推廣部門有農業科技人員162人，其中副高級農藝師6人，農藝師40人，助理農藝師54人，鄉鎮農業綜合服務站有技術人員289人，縣農業局抽調100名年富力強、業務水平高、經驗豐富、熱愛農技事業的科技人員組成服務隊伍，深入基層進村入戶為農民提供服務，技術力量有保證。5、科技示范戶分布。圍繞本縣水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、特種水產養殖等五個主導產業，培育農業科技示范戶1000個，農10、業科技示范戶主要分布在全縣十六個鄉鎮，重點建立在縣現代農業項目示范區內，如巖瑞鎮、四股橋鄉、雙明鎮、文成、六都、下鎮等農業科技示范基地輻射區內。6、示范基地情況。建設示范基地10個，具體是：（1）玉山縣巖瑞原生態水產養殖場：養殖面積200畝，年產值80萬元，利潤20萬元，帶動農戶260戶。（2）懷玉山高山蔬菜示范基地：面積1600畝，主要建立在懷玉山的隴首村、玉峰村、懷玉山村，年產高山有機蔬菜2200噸，直接輻射農戶口500戶，實現年產值960萬元。 （3）玉山英明特種水產養殖場：面積100畝，主要進行原生態中華鱉的養殖，年產值200萬元。 （4）玉山縣種豬場：繁殖種豬1.6萬頭，帶動全縣生豬11、養殖戶4600戶。（5）樟村廣坪高山茶葉生產加工基地：主要進行良種茶葉品種的引進、試驗、示范和推廣，目前有高山茶園3000畝，輻射農戶1000戶，年產值1200萬元，基地分布在樟村鎮的廣坪村、程汪村、茹茅村等。（6）玉山縣西瓜協會：從事大棚西瓜生產與銷售，目前推廣大棚西瓜生產0.8萬畝，輻射農戶2000余戶，年產值達到9600萬元，基地分布在巖瑞鎮、四股橋鄉、六都鄉、下鎮鎮等。（7）玉山縣白云蔬菜種植基地：主要從事冷水茭白、紅芽芋種植，目前推廣面積1500畝，輻射農戶800戶，基地分布在白云鎮、四股橋鄉、雙明鎮。（8）玉山縣三山茶葉有限公司：主要進行良種茶葉品種的引進、試驗、示范和推廣，目前有12、高山茶園2000畝，以加工高檔白茶為主，輻射農戶800戶，年產值680萬元，基地分布在下塘鄉、紫湖鎮等。（9）玉山縣云鷹農業開發公司：從事生豬養殖和水果生產，集生產觀光旅游產業為一體，生豬養殖1200頭，水果生產360畝，帶動示范戶120戶。（10）玉山縣金溪農業開發公司：從事良種水稻生產，面積500畝。7、項目實施進度(1)準備啟動階段(6月上旬).成立組織工作機構,做好宣傳發動、方案制定、基地選擇、科技示范戶確定、工作機制的制定等各項前期準備和啟動工作，尤其要分單位分產業分基地撰寫好工作和實施方案，明確目標，細化任務，分清責任，為下階段工作奠定扎實基礎。（2）組織實施階段（6月下旬到20113、1年6月中旬）。全面進入實質工作，基層農技推廣體系改革與建設要有實質性進展，縣委和縣政府出臺實施方案的基礎上，認真開展示范基地和示范戶的建設、技術指導及培訓。有計劃分批次開展農技人員的集中培訓與教育。（3）總結表彰階段（2011年3月上旬6月下旬）。對技術指導員、科技示范戶進行項目績效考核與考評，寫出項目和工作報告，盤點全部工作，總結典型經驗，查擺存在問題，理清今后思路，表彰先進科技服務人員和科技示范戶，迎接上級業務主管門的檢查與驗收。8、主要參予單位參予單位主要有：玉山縣經濟作物局：主要承擔高山蔬菜、西瓜生產、茶葉等示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣級經濟作物技術人員的監督與考14、評考核。技術負責人陳小留。玉山縣水產局：主要承擔特種水產養殖示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣水產養殖技術人員的監督與考評考核。技術負責人韓學忠。玉山農業技術推廣站：主要承擔水稻生產示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣級水稻技術人員的監督與考評考核。技術負責人胡長戰。玉山縣種子站：主要承擔示范基地和示范戶的種子供應與試驗示范工作。技術負責人周宏紅。玉山縣畜牧獸醫站：主要承擔生豬生產示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣級畜牧技術人員的監督與考評考核。技術負責人吳仁群。玉山縣植保植檢站：主要承擔項目生產示范基地和示范戶的病蟲害防治工作。技術負責人周曉華。8、人15、員情況與分工本項目由玉山縣農業局局長俞小榮總負責，農業局副局長舒進爐具體負責，項目由玉山縣農業局科教股牽頭實施。9、經費使用安排。2009年中央財政安排100萬元，主要用途是： （一）農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用。主要用于鄉鎮、區域和縣級農技人員進村入戶開展技術指導所發生的交通等費用補助以及完成全縣農技推廣重大任務的績效獎勵等，全縣共安排100名農技人員開展技術指導，其中交通費用15萬元，培訓費用10萬元、績效獎勵5萬元，合計安排經費30萬元。（二）農業科技示范戶的物化技術補助。主要用于農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助，全縣共建立1000戶農業科技示范戶，16、每戶補助新品種、新技術的種子、肥料、農藥等150元 ，全縣安排種子、肥料、農藥補助，合計安排經費15萬元。 （三）農業科技試驗示范基地建設補助。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥等補助，全縣建立十個農業科技示范基地，每個基地補助3萬元用于購買新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥，共安排經費30萬元。 （四）聘請專家費用。主要用于示范縣聘請技術指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等，共安排經費5萬元。 （五）農技人員和新型農民培訓費用。主要用于農技人員和新型農民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、17、食宿費、交通費、講課費等，其中安排農技人員異地參加培訓費用10萬元，縣內進行新型農民培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等5萬元，兩項經費共15萬元。（六）技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用。主要用于農技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等，安排經費5萬元。10、具體工作措施。（一）加強組織領導與工作協調 為切實做好基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的實施，本縣決定成立以縣長為組長、分管農業的副縣長、縣農業局局長為副組長的領導小組，負責對項目實施的統籌領導、協調管理、宣傳發動、政策落實、督查驗收和工18、作總結。縣人民政府將與省農業廳簽訂項目實施協議書，縣農業行政主管部門負責制訂項目實施方案并組織實施，縣財政部門加強項目資金的監督管理，確保項目資金專賬管理、專款專用。（二）加大資金投入和監管力度 按照中央的要求，本縣將把基層公益性農技推廣機構履行職責所需經費納入地方各級財政預算。采取有效措施，切實加大基層農技推廣體系改革與建設的資金投入。要統一部署，統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，形成工作合力。加強本縣農技推廣機構條件建設，提升農業公共服務能力。 （三）加強政策指導 縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作領導小組，制訂本縣基層農技推廣體系改革與建設具體指導意見19、與實施方案，開展基層農技推廣體系的改革與建設工作，開展工作檢查和評估，確保農技推廣體系改革與建設工作按照中央要求順利推進。 （四）加強技術指導 依托本縣推廣、科研、教學單位專家組建農技推廣專家組開展技術指導工作。 （五）加強績效考評 實施本項目過程中，要建立基層農技人員和科技示范戶檔案和農技人員工作考評制度，保證項目實施工作的有序開展。按照農業部制定制定示范縣項目管理辦法、資金管理辦法和績效考評指標體系，明確項目實施的目標、內容、責任以及資金使用要求，保證項目實施工作的有序開展。以示范縣農技推廣體系改革與建設進度。科技示范戶培育、農業科技示范基地建設、農技人員培訓以及農民滿意度、技術入戶率和到20、位率、農業產業發展等作為項目績效考評的重要指標，通過自我評價、主管部門審查、現場實地抽查、電話調查、中介機構績效評價等方式，接受上級主管部門對本縣建設進展和成效進行績效評價。 （六）加大總結宣傳力度 農業行政部門制定并落實扶持和激勵政策，對積極投身生產一線、認真開展科技服務、成效顯著、農民滿意的單位和科技人員，給予表彰獎勵。縣基層農技體系改革與建設領導小組將充分挖掘、認真總結、及時宣傳項目實施的有效做法和典型經驗。通過廣播、電視、報刊、互相網等新聞媒體，大力宣傳基層農業技術推廣改革與建設的成果，大力宣傳基層農業技術推廣人員牢記宗旨、扎根農村、艱苦奮斗、服務農民的先進事跡，大力宣傳基層農業技術推21、廣體系在加快現代農業建設、推進農村改革發展中的重要作用，努力營造農技推廣體系改革與建設工作的良好社會氛圍，激勵廣大基層農技人員建功立業。四、專家組與技術指導員構成玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目成立農技推廣專家組，由具備中級以上專業職稱的農業技術人員組成，并由縣農業局外資辦主任陳躍明擔任組長，其人員構成是：專家組組長：陳躍明（縣農業局農業利用外資辦公室主任、副高級農藝師）成員：毛小明（縣農業局辦公室主任、副高級農藝師） 黃 睿（縣畜牧獸醫站副站長、副高級畜牧獸醫師） 韓學忠（縣水產局副局長、水產工程師） 楊玉良（玉山縣特種水稻研究開發中心主任、高級農技師）。 陳小留（玉山縣經濟作物局22、副局長、農藝師） 胡長戰（玉山縣農業技術推廣站站長、農藝師）玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組將按照公開、公平、公正和農民自愿的原則，圍繞水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、特種水產等五個主導產業，遴選培育1000個具有一定文化程度、種養水平較高、樂于助人的農戶，作為科技示范戶；在同等條件下優先選擇種養大戶、農民技術員、新型農民科技培訓的基本學員和綠色證書獲得者。按照10：1的比例選聘農業技術指導員，農業技術指導員實行包村聯戶制，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導農業科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力；農業技術指導員23、全年進村入戶時間不少于150天，技術指導員由縣農業局統一抽調年富力強、技術水平高、經驗豐富、熱愛農技推廣事業的人員，由項目參與單位即玉山縣經濟作物局、水產局、農技站、種子站、畜牧獸醫站、植保植檢站以及巖瑞、四股橋、雙明、六都、下塘、紫湖、文成等鄉鎮農業綜合服務站的技術人員組成，100名技術指導人員中，農技推廣人員50名，經濟作物技術人員16人，畜牧獸醫技術人員18名，水產技術人員16名。具備高級職稱人員有4人、中級職稱24人、助理和技術員級32人，農民中級技術職稱的40人。五、加強組織領導與工作協調 為切實做好基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的實施，本縣已成立領導小組，負責對項目實施的統籌24、領導、協調管理、宣傳發動、政策落實、督查驗收和工作總結。玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組：組 長：萬冬梅（玉山縣人民政府縣長）副組長：朱明善（玉山縣人民政府副縣長）俞小榮（玉山縣農業局局長）成員： 洪腮金（玉山縣財政局局長）徐光星（玉山縣人事勞動保障局局長） 蘇少樂（玉山縣發改委主任） 范偉飛（玉山縣監察局局長） 李國慶（玉山縣編委主任） 王發根（王山縣財政局副長） 舒進爐（玉山縣農業局副局長）領導小組下設工作辦公室，由玉山縣農業局局長俞小榮兼任辦公室主任，農業局副局長會舒進爐任辦公室副主任，辦公室設在縣農業局內，具體負責項目的實施。縣人民政府將與省農業廳簽訂項目實施協議書，縣農業行政主管部門負責制訂項目實施方案并組織實施，縣財政部門加強項目資金的監督管理，確保項目資金專賬管理、專款專用。 二O一O年六月二十二日