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某縣2012年度蔬菜產業化扶貧項目實施方案(13頁)
某縣2012年度蔬菜產業化扶貧項目實施方案(13頁).doc
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方案
上傳人:正*** 編號:875458 2024-01-05 12頁 54.50KB

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1、貴州省*縣2012年度蔬菜產業化扶貧項目實施方案編制單位: *縣人民政府 申報單位: *縣扶貧辦 實施單位:*縣鹿窩鄉人民政府二0一二年四月*縣2012年度蔬菜產業化扶貧項目實施方案為進一步貫徹落實省、市、縣扶貧開發工作會議精神,根據新時期扶貧工作和縣委、縣政府的要求,做好全縣產業化扶貧開發工作已迫在眉睫。經縣農業部門研究,結合我縣產業化扶貧工作實際,制定本項目實施方案。一、項目區基本情況(一)項目區概況 *縣位于貴州省北部,距省會貴陽62公里,距遵義87公里,至重慶市320公里,貴遵高速公路、210國道、川黔鐵路穿境而過。交通便利,區位優勢明顯,全縣轄4鎮6鄉,161個村,13個居民委員會,2、1575個村民小組。全縣總面積1036平方公里,耕地面積3.3萬公頃,總人口為26萬人,其中農業人口22萬人。項目實施地點在*縣鹿窩鄉,該鄉屬二類貧困鄉,全鄉有貧困村8個,其中一類貧困村4個,二類貧困村4個,貧困人口6125人,其中扶貧人口4715人,五保人口47人,低保人口1288人,扶貧低保人口75人。項目區有貧困戶1594戶4684人。鹿窩鄉位于*縣城西北部,距縣城35公里,距貴陽97公里,距遵義103公里。所轄的甕舍、老窩、楊寨等10個村交通方便。全鄉有耕地38763畝,其中田18645畝,土21118畝。項目核心區布局在鹿窩鄉甕舍村河壩,主要涉及一個村3個村民組310戶,覆蓋98戶貧3、困戶,該村已獲得無公害蔬菜產地認證(貴州省農委認證),具有豐富的水源條件和熱量條件,核心區次早熟蔬菜示范400畝;輻射區布局在甕舍村、老窩村、楊寨村、新民村、三友村、大石頭村、田壩村、合箭村、胡廣村及馬屯村,共包括10個村,60個村民組,其中覆蓋7個貧困村,包括貧困戶521戶。無公害次早熟蔬菜輻射4000畝。甕舍村為蔬菜核心示范區,辣椒種植規模700畝,牛腿南瓜種植300畝。(二)產銷條件項目區海拔在800900m之間,年平均降雨量1250毫米,年平均氣溫17.5,無霜期285天左右,日照時數為1440小時,氣候溫和,雨量充沛,無工業污染,產地土壤和水質經抽樣化驗檢驗合格,被省農委認定為無公害4、蔬菜基地。在這一區域發展次早熟無公害蔬菜,具有得天獨厚的條件,當地老百姓也具有生產次早熟蔬菜的習慣,但由于栽培技術的缺乏以及投入太少,當地次早熟蔬菜未能發展壯大。(三)目標市場產品除主要銷往貴陽外、還銷往遵義等地,5-6月份這一時段羅甸早熟蔬菜已經下市,次早熟蔬菜可彌補我省大部分地區果菜類市場供應淡季,農戶種植次早熟蔬菜經濟效益好,是帶動農戶脫貧致富很好的選擇。(四)實施地產業基礎1、項目實施地2011年實際情況及效益2011年項目區甕舍、楊寨、新民、三友、鹿龍等村種植蔬菜5000畝,年產量12000噸,主要種植大蔥、辣椒、牛腿南瓜等品種,大蔥周年生產周年上市,辣椒、牛腿南瓜一般6月9月采收,5、主要銷往貴陽、重慶、四川、廣西等省區市。大蔥產地地頭價平均1.8元/公斤,年產量9000噸,產值1620萬元,鮮辣椒產地價平均2元/公斤,年產量2000噸,產值400萬元,牛腿南瓜產地價平均1.2元/公斤,年產量3000噸,產值360萬元。實現了蔬菜總產量1.4萬噸,總產值2380萬元,經濟效益好。2、以往蔬菜項目實施情況項目區承擔的蔬菜項目主要是大蔥項目,主要采取先發動群眾種植,由村委會核實面積,經公示后,由鄉財政按一卡通的形式現金直補。補助資金使用安全、效益好,充分發揮了蔬菜補助資金在蔬菜基地建設中的杠桿作用,解決了群眾發展蔬菜資金不足的困難。二、項目建設內容與規模及實施單位(一)產業發展6、項目發展此早熟蔬菜種植5000畝,其中:核心區種植1000畝,分布在甕舍村;輻射區4000畝,分布在新民、楊寨、三友等村。1、核心示范區產品布局及規模核心示范區布局在甕舍村,總體實施1000畝:“辣椒糯玉米豌豆”模式實施700畝;“牛腿南瓜大蔥”模式實施300畝。2.輻射區產品布局及規模 “辣椒糯玉米豌豆”模式:實施2000畝,包括楊寨村600畝,新民村600畝,合箭村400畝,馬屯村400畝。“牛腿南瓜大蔥”模式實施2000畝:分布在田壩村500畝,三友村500畝,老窩村300畝,胡廣村200畝; 楊寨村200畝,新民村200畝,大石頭村100畝。由鹿窩鄉負責組織實施。(二)基礎設施項目 鹿7、窩鄉煙水配套工程建設,總投資1860萬元,由縣水利局負責實施。三、項目建設內容及資金方案扶貧資金建設的內容:生產性投入(112萬)(1)核心示范區1000畝投資預算(34萬元)“辣椒糯玉米豌豆”模式700畝700畝400元/畝=28萬“牛腿南瓜大蔥”模式300畝300畝200元/畝=6萬(2)輻射區4000畝投資預算(78萬元) “辣椒糯玉米豌豆”模式2000畝2000畝260元/畝=52萬 “牛腿南瓜大蔥”模式2000畝2000畝130元/畝=26萬2.基礎設施建設及其它投入(88)萬(1)蔬菜產地交易市場建設:在甕舍建集分級、包裝、質檢、發售、配送等為一體的蔬菜產地批發市場1個,生產經營管8、理用房100m2,占地面積共計1000m2。投資15萬元。(2)殺蟲燈25盞25盞6000元/盞=15萬(3)黃板10000張100001.4元/張=1.4萬(4)項目標識牌建設:2.6萬元。(5)烤房建設:在甕舍村集中新建烤房15間300,補助資金15萬元;(6)機耕道:新建機耕道3公里,補助資金33萬元;(7)合計200萬元。(二)基礎設施項目農灌工程1860萬元,合計1860萬元。整合部門資金按招投標后組織實施。五、項目實施進度安排(一)產業發展項目實施進度安排次早熟辣椒模式:2012年2月份播種育苗;2012年4月份定植(糯玉米6月份育苗);2012年7月中旬采收完畢(糯玉米7月中旬定9、植);2012年10月下旬糯玉米采收完,豌豆10月下旬直播;豌豆次年4月采收完畢。牛腿南瓜模式:2012年4月上旬育苗;2012年5月初定植(大蔥7月旬中育苗);2012年9月中旬采收完畢(大蔥9月中下旬定植);大蔥次年4月初采收完畢。2012年12月完善相關資料,申請各級驗收。(二)基礎設施項目實施進度安排基礎設施建設項目主要按項目建設單位和實施單位的施工進度進行。六、項目實施保障措施(一)組織領導措施建立工作機構,成立*成立縣蔬菜產業化扶貧項目工作領導小組,縣直有關部門和鄉鎮一把手為成員的產業化扶貧項目實施領導小組,下設項目實施小組、工作協調組、監督檢查組、評估驗收組等工作機構,明確工作職10、責與任務,實行目標管理績效考評。縣產業化扶貧項目實施領導小組下設辦公室在扶貧辦,從扶貧辦、財政局、農業局、交通局、水利局抽專人專職辦公。(二)技術保障措施1、項目技術支撐。以貴陽市農業委員會為技術依托單位,聘請貴陽市農委高級農藝師廖晨鷺為蔬菜種植項目技術指導專家,成立項目技術實施小組。2、成立技術指導小組,成立由縣農業局局長任組長、縣農業局分管局長任副組長、縣農業局相關站室負責人及鄉農業中心負責人為成員的技術指導小組,負責項目的具體實施技術指導工作。相關技術人員,負責項目技術指導、技術培訓、配套項目建設;協會組織種子、農藥、肥料等的采購及發放。3、技術培訓。項目涉及鄉政府要切實加強項目實施農戶11、產前、產中、產后技術、儲藏管理培訓工作,確保掌握各環節的關鍵技術。(三)項目管理措施1、項目管理。推行基地建設目標管理責任制,即縣農業局、鄉政府按照“共同建設、各司其責、鄉為主、縣為輔”的原則。鄉鎮政府主要負責基地建設的一切行政組織工作及信息服務工作,其所屬農業中心負責組織發動、技術服務等具體實施工作;縣扶貧辦主要負責項目資金的組織,農業局負責對鄉農業中心技術人員及基地區群眾的技術培訓工作,以及對基地建設中出現的重大技術難題的試驗攻關,并協助搞好信息服務工作。2、資金管理。嚴格執行項目資金報賬制管理,并按貴州省人民政府辦公廳關于推進扶貧資金使用監管改革工作的意見、貴州省財政扶貧資金專戶管理暫行12、辦法、建立試點專項資金管理責任制、資金使用公示制、按項目進度逐級撥付制、專賬核算制與縣報賬制、審計制等情況。縣扶貧辦負責項目實施的監督和管理,按項目實施進度及時撥付資金。縣財政局負責資金使用的監管,專人管理,專賬核算,專款專用,使項目資金的整個使用過程來路清、去向明,防止扶貧資金被擠占、挪用和浪費。明確規劃資金項目主體的管理使用責任。項目竣工后,項目實施領導小組要組織縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局、縣財政局、縣扶貧辦、縣審計局等部門按照項目和資金管理規定逐項進行自查,針對存在的問題加以整改,認為自查合格后,向市扶貧處提交“項目資金使用審計報告”和“申請項目驗收報告”,做好迎接項目驗收的各項13、準備工作。(四)服務體系措施充分發揮金融服務業推進產業化扶貧的重大作用,積極鼓勵和引導扶貧龍頭企業、項目實施農戶在金融機構貸款融資,扶貧部門以扶貧項目貸款貼息和扶貧到戶貸款貼息方式,加大對扶貧龍頭企業和項目實施農戶的支持力度,增加產業化扶貧項目的資金投入,加快產業化扶貧的發展步伐,切實增加項目區農戶的經濟收入。(五)體制機制措施采取“企業+協會+農戶”的運作模式,積極引進農產品企業參與基地建設,實行“訂單”種植、協議收購,并在基地建立專業協會,由政府和農技部門牽線搭橋,引導基地專業協會與市場經銷商建立供銷關系,實現產品的商品化目標,從而基本保證基地區農戶的利益不受損害,進而有力地推動基地建設順14、利進行。七、項目預期效益分析(一)經濟效益通過項目的實施,1000畝核心區和4000畝輻射區可以實現產值3573萬元,計算依據如下: “辣椒糯玉米豌豆”模式2700畝 辣椒產值:2500公斤/畝2元/公斤=0.5萬/畝 糯玉米產值:750公斤/畝2元/公斤=0.15萬/畝 豌豆產值:400公斤/畝4元/公斤=0.16萬/畝 2700畝效益小計:2700畝(0.5+0.15+0.16)萬/畝=1917萬 “牛腿南瓜大蔥”模式2300畝 牛腿南瓜產值:3000公斤/畝8元/公斤=0.24萬/畝 大蔥產值:4000公斤/畝1.2元/公斤=0.48萬/畝 2300畝效益小計:2300畝(0.24+0.15、48)萬/畝=1656萬 (二)社會效益次早熟品種種植是鹿窩鄉農業生產避免特大自然干旱的有效途徑,因鹿窩鄉海拔低,常規農業成熟相對較早,通過上述項目實施可避免伏旱期給農作物帶來的嚴重影響,如2011年就顯得尤為突出。項目實施后,在很大程度上能使農戶轉變陳舊觀念,更新思想,有利于今后更深層次優化農業產業結構,項目的實施還將大大提高鹿窩鄉扶貧效益。(三)扶貧效益 此早熟蔬菜種植具有見效快、產值高的特點,是較好的調整農業結構的產業,是有利于生態環境、人類健康的產業,通過該項目的良好示范、帶動作用,發展特色產業,穩定增收,使人均年收入在1196元以下的貧困人口521戶1660人脫貧,實現人均增收40016、0元以上,扶貧效益十分明顯,使貧困人口能夠盡快的脫貧致富。(四)生態效益項目的實施堅持農業可持續發展原則,嚴格執行相關環境保護的法律法規和技術標準,突出質量安全建設,對環境不造成污染,有利于生態環境的改善和保護,具有較好的生態環境效益。目 錄第一章 總論. .11、項目名稱及承辦單位.12、編制依據. .43、編制原則.54、項目概況. .65、結論.6第二章 項目提出的背景及必要性.81、項目提出的背景.82、項目建設的必要性.9第三章 項目性質及建設規模.131、項目性質.132、建設規模.13第四章 項目建設地點及建設條件.171、項目建設地點.172、項目建設條件.17第五章 項目建設17、方案.251、建設原則.252、建設內容.253、工程項目實施.33第六章 節水與節能措施.371、節水措施.372、節能措施.38第七章 環境影響評價.391、項目所在地環境現狀.392、項目建設和生產對環境的影響分析.393、環境保護措施.404、環境影響評價結論. 42第八章 勞動安全保護與消防.441、危害因素和危害程度.442、安全措施方案. .443、消防設施.45第九章 組織機構與人力資源配置.461、組織機構.462、組織機構圖.46第十章 項目實施進度.481、建設工期. .482、項目實施進度安排.483、項目實施進度表. .48第十一章 投資估算及資金籌措.491、投資估18、算依據.492、建設投資估算.49目錄第一章 總 論11.1 項目概況11.2 可行性研究報告編制依據及原則11.3 可行性研究報告的內容3第二章 項目背景與建設的必要性42.1 項目建設的背景42.2 項目建設的必要性52.3 結論5第三章 效益分析73.1 社會效益73.2 經濟效益83.3 環境效益83.4 評價結論9第四章 項目選址及建設條件104.1 項目選址104.2 項目建設地點104.3 項目建設條件10第五章 項目建設方案175.1方案設計原則175.2 總體方案設計175.3 道路工程175.4 平面交叉口設計225.5路燈布設23第六章 投資估算與資金籌措246.1 投資19、估算246.2 資金籌措25第七章 環境影響分析267.1 編制依據267.2 項目建設與運營對環境影響及治理措施277.3環境影響結論30第八章 勞動安全328.1 影響勞動安全的因素分析328.2 防護及監控措施33第九章 建設管理349.1 建設期項目管理349.2 建設期組織機構349.3項目運營期管理35第十章 可行性研究結論與建議3610.1結論3610.2建議36.50第十二章 經濟分析.521、國民經濟評價.52第十三章 社會評價.541、項目對社會的影響分析.542、互適性分析.553、社會風險分析.554、社會評價結論.56第十四章 工程招標.571、發包方式.572、招標組織形式.573、招標方式.584、本項目招標形式和招標內容.58第十五章 結論與建議.6012.1結論.6012.2 建議.60
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