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1、云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項目臨時用地土地復墾方案（公示稿）玉溪市天緣礦業有限公司2022年7月第一部分 方案編制背景一、任務由來“云南省云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查”位于大理白族自治州云龍縣內，勘查許可證號：T53420140502049844，探礦權人：玉溪市天緣礦業有限公司，探礦權人地址：云南省玉溪市紅塔區玉興街道右所社區碓窩田，勘查項目名稱：云南省云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查，地理位置：云南省大理州云龍縣寶豐鄉，圖幅號：G47E015014，勘查面積：16.53km2，有效期限：2021年9月6日至2026年9月6日。根據云自然資【2020】226號、【2018】63號、云國土資【20162、】131號和云國土資【2016】72號）文件要求，探礦權人接受州縣相關部門對云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查探礦權是否涉及各類保護區及相關規劃等有關情況進行了審查。根據大理白族自治州自然資源局和規劃局關于云南省云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查探礦權是否涉及各類保護區及相關規劃等有關情況的審查意見，該探礦權涉及占用基本農田187.2347hm2，按照省國土資源廳關于加強礦山生態環境保護完善礦業權登記管理有關問題的通知（云國土資【2017】51號）要求，探礦權人已提交書面承諾，已知悉勘查區塊范圍與基本農田保護區重疊，自愿承擔探礦權轉為采礦權時可能遇到的法律風險和責任。在開展勘查活動時會嚴格落實基本農田保護規定3、，需對臨時占用的土地依法辦理用地手續。為有效開展探礦權工作，探礦權人需在期間內建設臨時辦公生活區、施工便道、表土堆放場及地質勘查中坑探探井場地，為此探礦權人玉溪市天緣礦業有限公司特向相關部門報批臨時用地申請。根據土地復墾條例第三條規定，生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產建設單位或者個人負責復墾。玉溪市天緣礦業有限公司為本項目復墾責任人，負責項目生產建設活動損毀土地的復墾。在此背景下，根據中華人民共和國土地管理法、土地復墾條例、國土資源部關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知規定。礦山建設項目生產建設過程中，為確保云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項目臨時用地損毀土地在工程4、建設完成后得到復墾恢復利用狀態。玉溪市天緣礦業有限公司為能夠更好地開展項目復墾工作，現委托云南省有色地質局三六隊編制云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項目臨時用地土地復墾方案的編制工作。二、編制目的明確投資建設單位玉溪市天緣礦業有限公司土地復墾的目標、任務、措施和實施計劃等，為土地復墾的工程實施、管理、監督檢查、驗收以及土地復墾費用的繳納、監管提供依據，確保土地復墾工作落到實處。根據復墾區的實際，確定復墾單元的土地利用類型、復墾時序等。為防治本工程建設所造成的土地損毀、保護和恢復項目區土地生態環境，提出切實可行的土地復墾措施；按土地復墾技術要求，明確要達到的技術標準和技術參數，計算復墾工程量，安排復墾5、進度；依據相關標準及規范要求進行投資估算，明確土地復墾投資計劃安排。將土地復墾納入工程建設的總體安排和年度計劃中，落實土地復墾與主體工程“三同時”（“同時設計、同時施工、同時投產”）制度。第二部分 土地復墾方案報告表項目概況項目名稱云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項目臨時用地單位名稱玉溪市天緣礦業有限公司單位地址云南省玉溪市紅塔區玉興街道右所社區碓窩田5幢1號6樓法人代表企業性質有限公司項目性質臨時用地項目項目位置云南省大理州云龍縣寶豐鄉資源儲量生產能力（或建設規模）劃定礦區范圍批復文號項目區面積1.0918hm2項目位置土地利用現狀圖幅號G47G057055生產年限（或建設區）方案服務年限6年3個6、月（2022年7月-2028年10月）方案編制單位編制單位名稱云南省有色地質局三六隊法人代表陳書富資質證書名稱資質等級發證機關編號聯系人主要編制人員姓名職務單位簽名項目負責人云南省有色地質局三六隊編制人員編制人員編制人員編制人員編制人員編制人員復墾區土地利用現狀一級地類二級地類面積(hm2)占總面積比例(%)壓占挖損合計01耕地0103旱地0.18800.17800.366033.52%02園地0201果園0.01290.01291.18%03林地0301喬木林地0.31600.316028.94%0305灌木林地0.08840.08848.10%04草地0404其他草地0.18910.1897、117.32%11水域及水利設施用地1106內陸灘涂0.11940.119410.94%合計0.18800.90381.0918100.00%復墾責任范圍面積類型面積（hm2）小計已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損0.90380.33510.5687塌陷壓占0.18800.1880小計1.09180.7567占用合計1.09180.33510.7567復墾土地面積一級地類二級地類面積（hm2）已復墾擬復墾耕地旱地0.5031園地果園0.0129林地喬木林地0.2979灌木林地0.1456草地其他草地0.0892合計1.0487土地復墾率復墾面積比例（%）1.048796.05復墾工作計劃及保障措8、施和費用預存工作計劃土地復墾工作計劃安排考慮劃分為兩個階段進行復墾，將對此次土地復墾方案服務年限內計劃安排進行細化。具體各階段土地復墾計劃安排如下：第一階段（2022年7月-2026年7月）a）第一年復墾工作計劃1）時間安排：2022年7月-2023年7月；2）投資情況：靜態5.64萬元，動態5.64萬元；3）工作內容：本階段為擬建項目的監測期，礦山成立專門的土地復墾管理機構，落實資金、人員及設備；復墾監測點布置監測設備及人員；進行復墾前期準備工作。開展與實施本方案相關的土地清查、項目勘測、設計和招標工作；對已建施工便道進行復墾，覆土1586m3，平整1586m3，土壤培肥及翻耕0.3171h9、m2。b）第二年復墾工作計劃1）時間安排：2023年7月-2024年7月；2）投資情況：靜態0.06萬元，動態0.06萬元；3）工作內容：根據擬建項目建設活動特點，針對辦公生活區、探礦坑硐、臨時表土場及施工便道等對象進行重點監測，其次為外圍土壤和水環境。c）第三年復墾工作計劃1）時間安排：2024年7月-2025年7月；2）投資情況：靜態0.06萬元，動態0.07萬元；3）工作內容：根據擬建項目建設活動特點，針對辦公生活區、探礦坑硐、臨時表土場及施工便道等對象進行重點監測，其次為外圍土壤和水環境。d）第四年復墾工作計劃1）時間安排：2025年7月-2026年7月；2）投資情況：靜態0.06萬元10、，動態0.07萬元；3）工作內容：根據擬建項目建設活動特點，針對辦公生活區、探礦坑硐、臨時表土場及施工便道等對象進行重點監測，其次為外圍土壤和水環境。第二階段（2026年7月-2028年10月）e）第五年復墾工作計劃1）時間安排：2026年7月-2026年10月；2）復墾位置：擬建項目全域3）復墾目標：復墾土地0.7316hm2，其中，復墾旱地0.1860hm，復墾果園0.0129hm，復墾喬木林地0.2979hm，復墾灌木林地0.1456hm，復墾人工草地0.0892hm。4）投資情況：靜態17.40萬元，動態22.81萬元；5）工作內容：本年度地質勘查及擬建項目建設已經結束，為擬建項目復墾11、期，針對辦公生活區、探礦坑硐、臨時表土場及施工便道等對象進行全面復墾。主要工程量為活動拆除260m2、地板拆除84m3、廢渣清理84m3、覆土2381m3、土壤翻耕培肥0.1860hm2；M7.5漿砌塊石砌筑7.2m3；統計栽植核桃樹6株、栽植云南松、清香木745株、栽植灌木火棘1109株、撒播草籽0.5327hm2。f）第六復墾工作計劃1）時間安排：2026年10月-2028年10月；2）投資情況：靜態0.99萬元，靜態1.30萬元；3）工作內容：本階段為項目區的管護期，對復墾旱地、園地、林地、草地管護面積1.0487hm2；對復墾為園地、林地、草地區域進行為期2年的管護。在土地復墾工作完成12、后，確認復墾區建立的生態系統基本穩定后，有了一定的自適應和抵抗污染及損毀的能力。由自然資源局組織驗收，驗收后交付當地居民使用，土地復墾工作才能結束。1、組織保障措施為保證本方案順利實施、土地損毀得到有效控制、工程區及周邊生態環境良性發展，工程業主單位應在組織領導、技術力量和資金來源等方面制定切實可行的方案，實施保證措施。基于確保土地復墾方案提出的各項土地損毀防治措施的實施和落實，本方案采取業主治理的方式，成立土地復墾項目工作小組，負責工程建設中的土地復墾工程管理、實施工作，按照土地復墾實施方案的治理措施、進度安排、技術標準等，嚴格要求施工單位，保質保量地完成土地復墾及水土保持各項工程。本項目嚴13、格按照有關土地復墾標準和土地復墾方案開展各項工作，不得隨意變更和調整。當地國土管理部門作為土地復墾的監督、檢查單位，負責對項目復墾方案初審、工程竣工驗收，按工程進度撥款，并對項目的實施情況監督檢查。組成一個強有力的工作領導小組，統一協調和領導本土地復墾工作。同時，設立專門機構，選調責任心強，政策水平高，懂專業的得力人員，具體負責項目區土地復墾的各項工作。2、費用保障措施按照“誰損毀，誰復墾”的原則，土地復墾項目的各項土地復墾費用，由玉溪市天緣礦業有限公司支付。土地復墾的各項投資列入工程建設投資的總體安排和年度計劃中，并與主體工程建設資金同時調撥使用，同時施工、同時發揮效益；建設單位應積極開展工14、作，落實資金，保證方案實施。土地復墾和生態恢復的設備投資可以從項目環境保護工程中解決，作為“三同時”工程進行驗收。對于土地復墾的日常費用，可以采取從礦山運營過程中提成的方法解決，提取的費用從成本中列支。根據土地復墾條例，土地復墾費用嚴格按提計、蓄存、管理、使用、審計等程序進行，做到復墾資金的專款專用。本復墾方案的復墾投資費用為29.95萬元。復墾工作將在本復墾方案通過審批后開始，擬定于2022年7月進行復墾。復墾資金由企業全額自籌，并于復墾工作開始前分階段足額繳存至專款賬戶。土地復墾的各項投資列入礦山投資的總體安排和年度計劃中，完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位，并設專門賬戶，專款15、專用，按規定單獨建賬，單獨核算，同時加強土地復墾資金的監管，實現按項目進度分期撥款。3、監管保障措施1）加強對復墾后土地的管理，嚴格執行土地復墾方案。2）按照方案確定的年度復墾方案逐地塊落實，對土地復墾實行統一管理。3）保護土地復墾單位的利益，調動土地復墾的積極性。4）堅持全面規劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設中嚴格實行招標制，按照公開、公正、公平的原則，擇優選擇工程隊伍以確保工程質量，降低工程成本，加快工程進度。5）同時對施工及設計單位組織學習、宣傳工作，提高工程建設者的土地復墾自覺行動意識。同時應配備土地復墾專業人員，以解決措施實施過程中的技術問題，接受當地主管16、部門的監督檢查。6）資金管理辦法完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位、安全有效。設立專門賬戶，專款專用。建設單位要做好資金使用管理，專款專用，保證建設資金及時足額到位，保障土地復墾工作順利進行。土地復墾設施竣工驗收時建設單位應就土地復墾投資概算調整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經費支出情況寫出總結。4、技術保障措施針對項目區內土地復墾的方法，經濟、合理、可行、達到合理高效利用土地的標準。保障措施復墾所需的各類材料，一部分就地取材，其它所需材料及設備均可由市場購買，有充分的保障。方案一經批準，項目實施單位必須嚴格按照方案計劃執行，并確保資金、人員、機械、技術服務到位，設立專門辦公17、室，具體負責復墾工程的規劃指導、監督、檢查、組織協調和工程實施，并對其實行目標管理，確保規劃設計目標的實現。費用預存計劃土地復墾義務人應當與損毀土地所在地自然資源主管部門、銀行簽訂土地復墾費用使用監管協議。根據本方案中復墾資金動態預算表，于每一工作階段之前將土地復墾費用從企業生產成本中預存，存入公司與當地土地復墾監管部門的共管賬戶中。云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項目臨時用地土地復墾靜態總投資24.21萬元，其中工程施工費為12.72萬元，其它費用7.37萬元，監測與管護費用2.24萬元，基本預備費1.21萬元，風險金0.67萬元。土地復墾面積1.0487hm2，靜態畝均投資為15398.18元/18、畝。動態總投資為29.95萬元，畝均動態投資為19048.97元/畝，計劃在3年內（即至2024年）提取完畢，第一次預存資金5.99萬元，剩余資金逐年預存。本方案投資估算，參照土地開發整理項目預算定額、土地開發整理項目預算編制規定、土地開發整理項目施工機械臺班費定額等。土地復墾費用預存計劃表預存年份預存金額（萬元）2022年06月30日前5.992023年06月30日前11.982024年06月30日前11.98注：本項目剩余服務年限大于3年，根據云國土資201494號文規定，生產建設周期在三年以上的項目，可分期預存土地復墾費用，第一次預存費用不得少于靜態投資總金額的20%，余額在生產活動結束前一年存儲完畢。復墾費用估算復墾費用構成序號工程及費用名稱估算金額各項費用占總費用的比例（%）一工程施工費12.7252.54二設備費0.00三其它費用7.3730.44四監測與管護費2.249.25（一）復墾監測費0.381.57（二）管護費1.867.68五預備費（一）不可預見費1.215.00（二）價差預備費5.74（三）風險金0.672.77六靜態總投資24.21100.00七動態總投資29.95