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1、安全生產事故警示教育,2,讓安全行為成為一種習慣讓珍愛生命成為一種理念,目 錄,全國安全生產形勢 全省安全生產形勢,安全形勢篇,5,全國安全生產形勢,以習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示為指引，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議、中央城市工作會議和國務院召開的全國安全生產電視電話會議精神，進一步強化安全發展理念和紅線意識，以改革創新為動力，以完善落實安全生產責任和管理制度為抓手，以嚴格安全監管執法、強化風險防控、深化隱患排查治理、加強基礎建設和全社會安全宣傳教育為保障，振奮精神、改進作風、奮力拼搏，推動全國安全生產事故總量和死亡人數繼續下降，有效遏制重特大事故2、頻發勢頭，著力提升全社會整體本質安全水平，確保“十三五”安全生產工作開好局、起好步。,20XX年安全生產工作總體要求,6,經過各方共同努力，20XX年全國事故總量保持繼續下降態勢，事故起數、死亡人數同比分別下降7.9%、2.8%。大部分地區和重點行業領域安全狀況基本穩定，11個省級單位未發生重特大事故，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降32.3%、36.8%，非煤礦山、化工和危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、生產經營性火災、水上交通、鐵路交通及冶金機械等行業領域事故實現“雙下降”。,回顧20XX年工作,7,事故發生的原因與對策主要有以下幾方面：,事故原因,1.缺乏正確的發展理念。2.沒有建3、立完善的安全管理長效機制。3.職工安全教育培訓不到位。4.安全設施設備不完善。5.檢維修作業管理不規范6.企業對外委施工隊伍管理不到位。7.班組安全管理薄弱。,防治對策,1.強化安全監管責任落實。2.強化對企業的問責問效。3.加強對事故企業的跟蹤督導。4.強化對重點企業的預警預判。5.有針對性地開展安全教育培訓。6.督促企業進一步加強安全防護設施建設。7.組織開展檢修作業專項整治。8.指導企業切實加強班組建設。,8,習近平：安全紅線不容任何人越過,安全紅線：人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。安全責任：堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，黨政一把手必須親力4、親為。企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。安全擺位：各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。,9,安全管理：要注重標本兼治、抓住源頭、綜合治理；要建立長效機制，堅持常、長二字，經常、長期抓下去。要切實抓好安全生產，堅持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業5、的主體責任，深入開展專項整治，切實消除隱患。安全隱患排查：加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查，誰簽字，誰負責，誰銷號，做到不打折扣、不留死角、不走過場。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效和不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和招待，直奔基層、直插現場的要求開展安全檢查。安全警示：深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全管理，落實防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育；一地有隱患、全國受警示”。,10,全省安全生產形勢,xx省“六打六治”打非治違專項行動方案的通知 某某20149號 總體目標：認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重6、要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，在全省范圍內集中開展“六打六治”為重點的打非治違專項行動。安全生產工作特別規定 按照有關法律法規要求，結合市情實際，制定出臺了安全生產特別規定(共16條，有效期5年)，對定期召開會議、領導帶隊檢查、隱患排查治理、安監機構建設等安全生產工作制度進行再細化、再明確、再強調。,11,安全工作實行：“雙想”，即“回想”和“預想”。,“回想”:就是通過回顧過去曾經出現的安全問題、隱患和事故，進行深入分析、梳理，準確找出出現問題、隱患和發生事故的根本原因，總結一下在安全管理、制度落實、事故防范等方面的經驗教訓，避免同類事故重復發生。“預想”:就是7、在“回想”的基礎上，動員全體員工結合崗位實際進行深入思考，對本單位及轄區可能存在的危險因素、可能出現的安全隱患和可能發生的安全事故做出預判和辨識，提前制定各項防范措施，將問題和隱患消滅在萌芽狀態。“回想”是為了汲取以往事故教訓，“預想”是為了及早采取防范措施。通過深入開展“雙想”活動，切實提高自身安全防范能力，有效遏制各類事故的發生。,強化安全觀念 提升安全素質汲取事故教訓 落實安全責任,安全警示篇,13,什么是安全,安全是一次只有起點，沒有終點的“馬拉松”！安全是一場陪伴你職業生涯一生的“持久戰”！安全，又是一件耗費你無數智力、精力、財力都很難做好又必須做好的“苦差事”！安全，更是一項非常特8、殊的需要“萬分努力加十分運氣”的工作！,14,來看看不同人群的安全觀,安全是什么，人生的經歷際遇不同、職業地位不同，對于安全的理解和感悟也不同。那么安全到底是什么呢？職工、管理者、哲學家、商人、企業家、普通人,15,一種文化：重視安全、尊重生命，是先進文化的體現；忽視安全，輕視生命，是落后文化的表現。權利義務:享受安全與健康的保障，是勞動者的基本權利；保障安全維護安全，也是勞動者的基本 義務。“我要安全”是權利的表達，也是義務的表達。一種挑戰:也許事故永遠不會杜絕，挑戰永遠存在，人的奮斗也就永遠不會停止。事故是對人類能力的考驗，人類應當經受得住這種考驗。一種幸福:安全是幸福的基石，沒有安全，就9、不會有真正的幸福。,一種仁愛:仁愛即愛人。安全以人為本，就是要愛護和保護人的生命，把人的生命看作世間最寶貴的。任何漠視生命的行為，都是一種罪惡，一種對天理、國法、人情的踐踏。一種尊嚴：遵紀守法，遵章守紀，既是對他人生命的尊重，也是自尊。尊嚴是生命的價值所在，連對生命最起碼的尊重都做不到，何談尊嚴。一種文明：野蠻和愚昧帶不來安全，安全是社會文明的重要標志。一生財富：講安全，就是保障經濟效益，就是提高人的生存價值，就是在積累財富。,16,17,來看看不同人群的安全觀,警惕與安全共存，麻痹與事故相連。不論我們處在何種地位，不論我們從事的是何種工作，只有在工作中認真落實安全操作規程，糾正并克服安全工作10、中的形式主義，以求真務實的精神深入細致地搞好安全生產工作，才能避免事故的發生。我們都不愿意面對生離死別，生命輪回，安全維護著我們生存的權利，為我們拓展更大的生存空間，讓我們的生命更加美麗！人生沒有太多的機會和等待,作出決定,馬上行動!行動是一切成功的保江。,18,中華人民共和國安全生產法,安全生產法第八條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接。國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督11、管理中存在的重大問題。鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。,（一）進一步明確了各級政府的安全領導職責,政府安全生產職責 加強領導 制定規劃 組織實施 支持督促 及時協調 監督檢查,19,中華人民共和國安全生產法,安全生產法第九條 國務院安全生產監督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規12、的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。本條是關于安全生產監督管理體制的規定：各級安全生產監督管理部門實施綜合監督管理；有關部門在各自職責范圍內對安全生產工作實施監督管理；安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。,（二）進一步明確了有關部門的安全監管職責,20,生13、命安全是不可逾越的紅線安全法律是必須堅守的底線,21,警醒一：,20XX年7月12日，河北省邢臺市寧晉縣東汪鎮發生非法生產煙花爆竹爆炸事故，造成21人死亡、1人失蹤、25人受傷。這起事故是邢臺南宮市大村鄉北孟村村民宋某承租寧晉縣東汪鎮閑置服裝加工廠廠房，組織同村村民非法生產煙花爆竹造成的。反映出當地非法生產煙花爆竹問題十分突出，煙花爆竹“打非”工作不力。在對事故有關責任人員及責任單位的處理中，非法組織者及非法參與者共18名犯罪嫌疑人，已在事故中死亡，不予追究責任；公安機關逮捕涉嫌非法制造、買賣、運輸爆炸物犯罪嫌疑人7人，取保候審犯罪嫌疑人3人，追捕4人；寧晉縣東汪鎮人大主席張書林等5人涉嫌玩忽14、職守罪，檢察機關已立案偵查；對包括寧晉縣委書記、寧晉縣縣長、寧晉縣公安局副局長、寧晉縣東汪鎮東汪一村村委會主任等在內的相關責任人48人，建議給予黨政紀處分和組織處理；8人被建議給予行政處罰。,22,警醒二：,“2015.525”河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故特別重大火災事故，造成了39人死亡、6人受傷，失火面積475.8平方米，直接經濟損失2064.5萬元。檢察機關分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪和受賄罪依法對魯山縣分管公安消防的副縣長劉文強等31名犯罪嫌疑人立案偵查并采取強制措施。對魯山縣書記、縣長、分管民政工作的副縣長及平頂山市分管公安、民政部門的副市長等27人作出15、了黨紀政紀處分。受到刑事處罰的31人中，政府各部門人員24人，其中：民政局6人，公安局5人，城鄉規劃局4人,住房和城鄉建設局3人，國土資源局4人，街道辦事處1人，衛生局1人。事故發生主要存在以下的問題。一是康樂園老年公寓違規建設運營。二是地方民政部門違規審批經營許可。三是地方公安消防部門消防監管不力。四是地方國土、規劃、建設部門執法監督工作不力。五是地方政府忽視安全生產工作，安全生產屬地責任落實不到位等。,23,警醒三：天津港“812”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故,2015 年 8 月 12 日，天津市濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故。事故造成 165 人遇難，8 人失蹤，16、798 人受傷住院治療，已核定的直接經濟損失達68.66億元。調查認定，天津港“812”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。公安機關對 24 名相關企業人員依法立案偵查并采取刑事強制措施；檢察機關對 25 名行政監察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施。其中：正廳級 2 人，副廳級 7 人，處級 16 人；交通運輸部門 9 人，海關系統 5 人，天津港有限公司 5 人，安全監管 部門 4 人，規劃部門 2 人；事故調查組另對 123 名責任人員提出了處理意見；建議對 74 名責任人員給予黨紀政紀處分 省部級 5 人、廳局級 22 人、縣處級 22 人、科級及以下 25 17、人；撤職處分21人、降級處分 23 人、記大過及以下處分 30 人。,24,生產經營單位的主要負責人職責：,25,安全生產法對管理人員的具體要求,安全管理人員職責：組織或參與擬訂制度操作規程和應急預案督促落實重大危險源的安全管理措施檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議督促落實本單位安全生產整改措施制止和糾正違章指揮 強令冒險作業違反操作規程的行為組織或者參與應急救援演練組織或者參與安全培訓如實記錄,26,生產經營單位未履行安全生產義務對責任單位及其責任人員的罰款,27,事故發生后，對事故責任單位及其主要負責人的罰款,以主要負責人上一年度的收入為基數（92條）；生產經營單位（109條18、）,28,事故發生后主要負責人不依法履行職責的處罰：,上一年收入核算：受聘的工資+補貼等福利 性收入有股份工資+股份收入+補貼等福 利性收入獨 資工資+企業凈利潤+補貼等 福利性收入,安全管理理念本質安全的基本特征安全管理者的管理思路,安全責任篇,30,安全管理理念,絕對的安全是不存在的！黨政同責一崗雙責不斷強化安全生產紅線意識為什么有人在工作時會受傷？人的不安全行為人是安全生產最關鍵的因素。員工素質直接影響安全管理效果，關注人的行為安全是生產現場管理的重要環節。,31,什么是不安全行為？,人的不安全行為：是指作業人員違反安全生產規章制度和安全操作規程的行為。如操作錯誤、忽視安全、忽視警告、使19、用無安全裝置設備、手代替工具操作、未佩帶和正確使用防護用品等。結論：人的不安全行為是指職工在職業活動中違反勞動紀律、違反安全生產規章制度、操作規程（程序和方法）等具有危險的做法。,32,不安全行為表現形式：,在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告；在不安全的速度下操作；使用不安全的設備或不安全地使用設備；處于不安全的位置或不安全的操作姿勢；工作在運行中或有危險的設備上。,33,不安全行為分類,不安全行為可分為：有意識不安全行為是指有目的、有意識、明知故犯的不安全行為。其特點是不按客觀規律辦事，不尊重科學，不重視安全。無意識的不安全行為是一種非故意的行為，行為人沒有意識到其行為是不安20、全行為。在其信息處理過程中，由于感知的錯誤、判斷失誤和信息傳遞誤差造成的。,34,影響人安全行為的因素,不安全行為不是憑空就有的。我們根據大量的案例分析得到，人的不安全習慣來自于人的安全知識不足、安全意識（識別和容忍危險源的能力）不高和安全習慣不佳。這三者的來源是人所在組織的安全管理人員是否做好了該做的那些事兒。,35,本質安全的基本特征：,一是人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是靜態過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生21、事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；四是制度規范、管理科學，培訓教育到位。杜絕管理失誤，企業生產中實現零缺陷、零事故，,36,我們必須深信：每一起事故都可以避免每一項工作都可安全進行事故是可以控制的,37,安全責任,安全責任制的定義：安全生產責任制就是對各級領導干部、各部門、各類人員所規定的在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。安全生產責任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。用人單位必須建立和完善以企業法人為第一責任人的全員安全生產責任制，企業法人要對企業安全生產全面負責。分管安全生產的領導要對安全生產負分管責任。安全生產，人人有責。企業職工要在自身工作崗位上履行安22、全生產職責。,38,安全生產管理人員的職責：,每個安全管理人員找準自己開展安全工作的核心任務，是完成本職工作的重要前提。安全生產管理人員的職責可以概括為8個字即：“監督、指導、管理、服務”。,39,安全管理者的管理思路,對當前安全管理中一些現象的反思：為什么會有下級匯報中的弄虛作假為什么有太多的會議、文件、要求和檢查如何提高基層安全管理者的水平、能力,想管不敢管責任心；想管不能管職、責、權；想管不會管能力。,40,如果是管理方法的靈活 帶來的也許是一次變革如果是管理制度的靈活 帶來的可能是一場災難,安全管理務實 安全管理分享,安全務實篇,42,安全管理務實,1、明確管理方向-進行問題管理，而不23、是危機管理,43,1、明確管理方向-正確的方向誘導 激 勵：“激”是：刺激 給 痛苦-把痛苦說夠，催他前進“勵”是：勵志 給 好處-把快樂說透，激發其行動因人而異；按需分配；按需誘導；仁者輕財；勇者輕難；明者輕虛；愚者易蔽；貪者易誘,44,2、建塑團隊精神-什么是團隊“團”字：“口”中有個“才”；“隊”字：“人”邊有個“耳”建塑團隊精神-團隊中人員品行塑造：“行為”一不小心就會成為“習慣”；而“習慣”一不小心就會成為“品格”。建塑團隊精神-團隊管理：我們要把平凡的人組織起來，做出不平凡的事情。,45,3、注重常規管理中的細節和方法-“開會”的運用，運用不當，會拖垮一個單位注重常規管理中的細節和24、方法-領導是關鍵，制度是保證，成敗在考核善待每個人：不動輒“遷怒”啟發做事態度、注意工作效率善于“偷盜”注意工作產生的效率對待有個性的人員有用的人可親又可用可親的人,46,4、搞好班子建設，提升班子凝聚力要凝聚思想，形成合力即不能人心不齊而“碎成一地”，更不能把“團隊”搞成“團伙”5、務虛工作,要“實實在在”地做到位每個人都不愿意被教育，但每個人都愿意被提醒。讓人聽易，叫人服難央視播的一個廣告，闡述著一個道理 無聲的“滴水”，他卻在慢慢地改變著一個格局,47,6、知人善任：會用人；不會用人7、深諳“三做”：做人之道 做局之法 做事之術,比眼光：,比胸懷：,比實力：,用“語文”做領導講話 溝通 拿人心,用“數學”做管理分析 計劃 對標,48,要牢記：,49,安全小結：,安全工作是一項很基礎的工作，同時也是一項長期工作，沒有什么高招可言，指望一兩個點子、依靠一兩次突擊檢查來解決問題是不切實際的，唯有嚴格制度，落實責任，科學管理，常抓不懈才是解決問題的真正出路。思想上“安全第一”；落實中“預防為主”；行動中“綜合治理”，一以貫之，終會平安！,THANKS,