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1、國土空間是生物繁衍生息的時空環境，也是人類生存和發展的物質載體。國土空間生態修復是推進生態文明建設的重大舉措，是關系國家生態安全和民生福祉的重要國家戰略任務，是一個系統性、綜合性、地域性和尺度性工程。實施國土空間生態修復是加快生態文明建設的重要任務，是守住自然生態安全邊界、促進自然生態系統質量整體改善的重要保障，是滿足人民群眾對良好生態環境殷切期盼的重要途徑，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念、實現人與自然和諧共生的重要舉措。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策”，強調“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。黨的十九屆五中全會明確提出：“構建生態文明體系，促進2、經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化”。本規劃是本市國土空間生態修復活動的統籌謀劃和總體設計，是當前及今后一定時期本市開展國土空間生態修復工作的指導性文件和主要依據。,三明市地處閩西和閩西北，東與福州市的閩清、永泰毗連；東南鄰泉州的德化、永春；西南接龍巖地區的漳平、連城、長汀；北靠南平地區的邵武、順昌、南平；西北與江西省的石城、廣昌、南豐、黎川交界。三明市距福州直線距離170公里、廈門200公里、南昌330公里。地處北緯25302707，東經1162211839之間，總面積2.29萬平方公里。三明市地形地貌特點是多山地、多丘陵、多峽谷、多盆地，素有“八山一水一分田”之稱。三明3、以中低山及丘陵為主，北西部為武夷山脈，中部為玳瑁山脈，東南角依傍戴云山脈，共同筑起三明市天然的生態屏障。全境丘陵與盆谷占比43.34%，山地占比56.33%，地勢總體上呈“西南部高，北東部低”的形態。,01 目標導向02 修復格局03 整體任務推進04 生態產品價值實現05 保障機制,目 錄,01,目標導向,指導思想,規劃原則,總體目標,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的“二十大”和十九屆歷次全會精神，以習近平生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，遵循經濟社會發展規律和自然規律，統籌山水林田湖草沙系統治理，有效解決三明市國土空間保護與利用中的突出問題，立足三明市4、實際狀況，全市域、全過程、全方位加強生態文明建設，堅持系統觀念，規范發展秩序，提高發展效率，以更實舉措推進生態系統保護修復，構建高效、協調、可持續的國土空間保護開發新格局，推動區域協調發展。,貫徹黨中央、國務院、福建省決策部署，落實國家、區域和福建省重大戰略，按照國家、福建省、三明市相關政策法規、技術指南要求推進規劃編制。堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，保障生態安全、突出生態功能，統籌安排生態修復規劃編制工作。,戰略引領，科學編制,立足三明自然地理格局、生態系統狀況和主體功能定位，準確識別突出生態問題，科學預判主要生態風險。因地制宜確定規劃目標，明確需要解決的5、重大問題和重點任務，研究提出基于自然的生態修復途徑和措施。,保護優先，因地制宜,統籌協調，加強銜接,堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，統籌考慮自然生態系統各要素與農田、城市人工生態系統之間的協同性，注重重點流域和水系連接的整體性、系統性，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，推進陸海統籌保護修復，體現綜合治理，突出整體效益。與國家和區域重大戰略、省國土空間生態修復規劃和市級國土空間總體規劃加強銜接。,充分論證，公眾參與,堅持“開門編規劃”，發揮福建省國土空間生態修復規劃的指導作用，鼓勵建立跨部門多領域合作編制規劃的工作機制，組建由經驗豐富技術單位參與規劃編制，深入調查研究，系統總結基層實踐經驗，充6、分聽取專家學者意見，凝聚群眾智慧，回應社會期盼。,2025,至2025年，水環境質量穩步提升，地表水國考斷面水質優良（達到或優于類）比例高于95%；縣級市黑臭水體基本消除，農村生活污水治理率達到60%,2030,至2030年，山體、溪流、森林、濕地等自然生態系統狀況好轉；生態安全格局得到鞏固，生態系統質量明顯改善，生態服務功能顯著提高，生態穩定性明顯增強，生態產品供給能力顯著增強,2035,至2035年，山水林田湖草生態空間、農業農村生態空間和城市綠色生態空間生態環境實現根本好轉；生態系統穩定性和生態功能大幅提升，國土空間生態安全格局基本形成。建成人與自然和諧共生的美麗三明，人居環境極大提升，7、山地城市特色彰顯。,以三明市域生態修復需求為核心統籌山水林田湖草沙一體化保護修復構建全要素統籌、全空間覆蓋、全過程治理、全周期監管的國土空間生態修復規劃體系堅持生態保護、生態修復與生態建設并重，構建山為骨、水為脈、綠為肌文化為魂、生物多樣性為魄的高安全、超穩定的國土空間生態系統,02,修復格局,規劃依據,生態修復格局與分區,生態修復重點區域,法律法規,（1）中華人民共和國土地管理法（2019年）（2）中華人民共和國森林法（2019年修訂）（3）中華人民共和國水土保持法（2010年修訂）（4）中華人民共和國環境保護法（2014年修訂）（5）中華人民共和國水法（2016年修訂）（6）中華人民共和國8、地質災害防治條例（2003）（7）中華人民共和國城鄉規劃法（2019年修訂）（8）中華人民共和國土地管理法實施條例（2021年修訂）（9）森林采伐更新管理辦法（1987年）（10）國家級公益林管理辦法（2013年）（11）森林防火條例（2008年修訂）（1）省級國土空間規劃編制指南（試行)(自然資辦發20205號)（2）資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價指南（試行（自然資辦函2020127號)（3）山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行)(自然資辦發202038號)（4）全域土地綜合整治試點實施要點（試行）（自然資生態修復函202037號)（5）全域土地整治試點實施方案編制指南（試行）（9、6）河湖生態系統保護與修復工程技術導則(SL/T800-2020)（7）國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行)（自然資辦發202051號)（8）退耕還林還草作業設計技術規定(林退發202098號)（9）省級國土空間生態修復規劃編制技術指南（試行）（自然資生態修復函）202111號,（1）全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（20212035年）（2）福建省重要生態系統保護和修復重大工程實施方案（2021-2035年）（3）福建省國土空間規劃（4）福建省國土空間生態修復規劃（5）福建省“十四五”生態環境保護專項規劃（6）福建省“十四五”生態省建設專項規劃（7）福建省“十四五”10、特色現代農業發展專項規劃（8）福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃；（9）三明市國土空間總體規劃,（1）中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)（2）中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在國土空問規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見（廳字201948號)（3）自然資源部辦公廳關于落實海洋“兩空間內部一紅線”及開展相關試點工作的函(自然資辦函20201285號)（4）自然資源部辦公廳關于開展省級國土空間生態修復規劃編制工作的通知(自然資辦發202045號)（5）財政部國土資源部環境保護部關于推進山水林田湖生態保護修復工作的通知(財建2016725號)（6）11、財政部辦公廳自然資源部辦公廳生態環境部辦公廳關于進一步做好山水林田湖草生態保護修復工程試點的通知(財辦資環 202015號)（7）自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見(自然資規20196號)（8）自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知(自然資發2019194號),政策文件,規范標準,上位規劃,三屏：武夷山、玳瑁山、戴云山生態屏障三帶：金溪、沙溪、尤溪水生態脈絡帶一核：以閩江源、峨嵋峰、龍棲山國家級自然保護區和大金湖、天鵝洞國家地質公園為主的水源涵養與保持、生物多樣性維護核心區。多廊：基于自然保護區和生物多樣性維護功能重要性結果對物種生存、繁衍、遷移等活動分析得到6條12、主要生態廊道。,三明市生態修復總體格局示意圖,以自然地理格局為基礎，優化山水林城田的市域國土空間格局，構建安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的“三屏三帶一核多廊”市域國土空間生態修復總體格局。,三明市五大生態修復分區示意圖,1、北部武夷山生態保育與水源涵養區2、北部沙溪流域治理與水土保持區3、中部玳瑁山生態屏障與農村生態質量提升區4、中部三沙人居環境提升與山體保護區5、南部戴云山生物多樣性與礦山修復區,開展武夷山脈森林生態系統保護和修復工程。全面保護原生性森林生態系統，對區域內所有天然林實行嚴格保護，提升生態安全屏障質量。加強防護林體系建設和封山育林，實施森林質量精準提升工程，調整13、樹種結構、推進森林撫育、加強低效林改造、退化林修復，促進植被、生境多樣化，精準提升森林質量，改善林分質量。,持續推進國土綠化工作和造林綠化工程，提高植被和森林覆蓋面積。科學配置水土保持林草措施、工程措施及農業技術措施，形成有效的水土流失綜合防治體系。對水土流失重點區域內的未成林地、裸地和坡地進行林、灌、草綠化后適度封育。,嚴守耕地保護紅線，推進農田生態修復，整治拋荒耕地，改良中低產耕地，建設集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強的高標準農田，提高耕地質量和土地利用率。防止耕地“非農化”，減少農藥化肥的施用量，防治農業面源污染。,以生態綠心整治修復為核心，加大綠道建設、河網疏通、岸線14、修復，完善城市綠地系統。開展環城山體保護和修復，裸露山體（含礦山、礦坑、堆場等）采用整體回填、復綠、改造為公園等方式進行生態修復和開發利用，對可視范圍內裸露山體進行綠化和美化治理。,以礦山生態修復、生物多樣性保護為重點，對區域內歷史遺留礦山進行生態重建，加強自然保護地的保護和恢復，促進森林生態系統功能自然恢復，提升戴云山森林生態系統質量和穩定性。推進生物多樣性調查監測，保護并修復動物棲息地，加強特有物種和重點保護動植物集中分布區的整體保護力度，提升生物多樣性保護管理水平。,生物多樣性保護重點區域主要包括三明市北部武夷山、中部玳瑁山脈，南部戴云山三大山脈及閩江源和金、沙、尤溪主干流區域。重點推進15、自然保護地建設，加大珍稀野生動植物保護力度，防控外來物種入侵，修復和建設生物繁殖遷徙的生態廊道。濕地恢復重點區域主要涉及福建閩江源國家濕地公園、福建大金湖國家地質公園、福建龍頭水庫國家濕地公園、福建鳴溪省級濕地公園等區域建設，建立健全濕地保護制度和機制體制，完善濕地保護網絡體系。開展區域濕地恢復與綜合治理，恢復和提升濕地生態功能。流域綜合治理重點區域主要涉及閩江流域沙溪、金溪、尤溪三大主干流域及翠江、龍津河、九龍溪、屏山溪、高洲溪、青印溪、新橋溪、華蘭溪等支流區域。加快建立完善農村生活污水治理設施管護及運維制度，促進農村水環境明顯改善，加快推動鄉鎮生活污水處理廠及延伸管網提升改造；對黑臭水體及16、沿河的排污企業進行治理，達到保護、改良與合理利用流域水土資源。持續開展河道采砂專項整治，有序開展河道（水庫）清淤工作，全面加強水土流失綜合治理和重點工程水保措施落實情況監管。水土流失防治重點區域主要涉及石壁鎮、淮土鎮、長校鎮、夏坊鄉、朱口鎮、上青鄉、槐南鄉、夏茂鎮、太華鎮等鄉鎮區域。重點實施水土流失治理工程，完善水土保持補償制度，大力實施小流域綜合治理，建設水保生態清潔型小流域，抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治，改善干旱地區的基本生產條件。耕地質量提升重點區域主要包括寧化縣曹坊鎮、城郊鎮、淮土鎮，永安市西洋鎮小陶鎮、貢川鎮、安砂鎮，大田縣石牌鎮、吳山鎮、廣平鎮等鄉鎮區域。通過改良土壤、培肥地力、保水17、保肥等方式對耕地進行提質改造，制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴格耕地保護。重點推進全域土地綜合整治，提升土地利用率和耕地產出效能，統籌開展高標準農田建設、耕地質量精準提升以及農田基礎設施建設等工作，提高農田生態質量，促進耕地保護和土地集約節約。城鎮生態系統治理重點區域重點推進三元和沙縣城區生態系統治理和永安市貢川鎮、青水畬族鄉、安砂鎮人居環境提升，改善城鎮生態環境。調節城市河道的生態功能，構建水文生態系統；加強城市綠地、綠化設計，顯著提高居民的生活質量和居住體驗；持續推進污染監測和治理，限制生產、生活污染物排放；開展城鎮山體保護與修復，建設良好生態基礎支撐；加快農村人居環境整治提升，18、推進農村廁所革命、農村生活污水治理、生活垃圾治理，整體提升村容村貌。歷史遺留廢棄礦山治理重點區域主要涉及永安市安砂鎮、將樂縣古庸鎮和寧化縣濟村鄉等重點礦山治理區域。嚴格落實地方政府的主體責任，并按照宜林則林、宜地則地，科學開展礦山地質環境評估和治理設計。因地制宜推進礦山復墾、復植復綠，消除安全隱患，實現改善民生、恢復礦山生態和提高土地利用率。,03,整體任務推進,重要生態廊道和生態網絡構建,北部武夷山生態保育與水源涵養區生態修復,北部沙溪流域治理與水土保持區生態修復,中部玳瑁山生態屏障與農村生態質量提升區生態修復,中部三沙人居環境提升與山體保護區生態修復,南部戴云山生物多樣性與礦山修復區生態修19、復,重要生態廊道和生態網絡構建,修復任務,增綠擴量針對生態廊道可建區域內存在的宜林荒山荒地，通過實施人工造林、退耕還林還草等措施進行增綠擴量，做到應綠盡綠，擴大生態容量，確保生態完整性。同時，注重栽、補植漿果、核果、蒴果、瘦果類食源蜜源樹種，增加動物食物來源，提升生態廊道功能性價值。,森林質量精準提升針對生態廊道可建區域內存在的宜林荒山荒地，通過實施人工造林、退耕還林還草等措施進行增綠擴量，做到應綠盡綠，擴大生態容量，確保生態完整性。同時，注重栽、補植漿果、核果、蒴果、瘦果類食源蜜源樹種，增加動物食物來源，提升生態廊道功能性價值。,廊道沿線生態綜合治理針對生態廊道可建區域內存在的宜林荒山荒地，20、通過實施人工造林、退耕還林還草等措施進行增綠擴量，做到應綠盡綠，擴大生態容量，確保生態完整性。同時，注重栽、補植漿果、核果、蒴果、瘦果類食源蜜源樹種，增加動物食物來源，提升生態廊道功能性價值。,自然保護地保護與恢復針對生態廊道可建區域內存在的宜林荒山荒地，通過實施人工造林、退耕還林還草等措施進行增綠擴量，做到應綠盡綠，擴大生態容量，確保生態完整性。同時，注重栽、補植漿果、核果、蒴果、瘦果類食源蜜源樹種，增加動物食物來源，提升生態廊道功能性價值。,北部武夷山生態保育與水源涵養區生態修復,修復任務,加強天然林保護修復完善天然林保護修復制度體系，全面停止天然林商業性采伐，繼續實施國有天然林停伐和管護21、補助。推進天然林與公益林并軌管理，實行天然林差別化管控措施，嚴管天然林地占用。,加強公益林建設針對生態廊道可建區域內存在的宜林荒山荒地，通過實施人工造林、退耕還林還草等措施進行增綠擴量，做到應綠盡綠，擴大生態容量，確保生態完整性。同時，注重栽、補植漿果、核果、蒴果、瘦果類食源蜜源樹種，增加動物食物來源，提升生態廊道功能性價值。,加強水源涵養林建設針對生態廊道可建區域內存在的宜林荒山荒地，通過實施人工造林、退耕還林還草等措施進行增綠擴量，做到應綠盡綠，擴大生態容量，確保生態完整性。同時，注重栽、補植漿果、核果、蒴果、瘦果類食源蜜源樹種，增加動物食物來源，提升生態廊道功能性價值。,加強金溪流域綜合22、治理開展生態護岸、巡河路、水環境治理、生態水美等工程建設，改造沿河老舊污水管道，完善區域防洪設施，修復濱岸帶退化生態，提升水源源頭涵養能力，實行網格化管理，加強水源地日常巡查。,加強智慧林業生態監測建設林業資源“圖庫數”和林業資源云，納入國土空問規劃“一張圖”。建設林業信息化示范區。在國土空間規劃基層上編制縣級林地保護利用規劃，確保國土空間規劃“一張圖”,北部沙溪流域治理與水土保持區生態修復,修復任務,深度推進“河長制”“湖長制”強化源頭控制、系統修復、綜合治理，以流域為單元，從上游到下游，從山上到山下，采取水源地保護、水量調度、生態補水、河湖水系連通、污染源控制等措施，結合河道清淤與防洪工程23、建設，統籌推進流域水環境綜合整治，提升重要水源地和江河湖泊生態功能。,開展中小流域綜合治理在河流、湖泊等生態系統類型比較豐富的地區，采取河湖水系連通、岸線修復等措施，推進中小流域綜合治理，實施湖泊水體、庫塘濕地的修復治理工程，加強水土保持工程建設，逐步恢復生態系統功能，提升流域生態系統穩定性和生態服務功能。有效控制人類活動對生態過程和生態功能的不利影響，防范水土流失、水體污染等風險，運用基于自然的解決方案提升區域水源涵養功能。,加強沙溪流域水土流失治理采取工程、植物、農業耕作等措施防治水土流失。科學評估論證生態清潔小流域工程建設對飲用水源水質改善和保護的作用，合理推進生態清潔小流域建設，健全完24、善水土保持監督管理機制，最大限度控制水土流失。利用當地自然地理優勢并根據湖泊可調蓄水量和水庫防洪庫容等條件，在重點區域增建必要的水利設施，通過建設一批水利工程提高洪水調蓄能力，控制水土流失，保障居民生產、生活安全。,提高土壤環境質量加大農業面源污染治理力度，結合土壤污染的具體情況，正確的選擇土壤污染防治措施，切實改善土壤污染狀況，達到良好的土壤污染控制效率。,中部玳瑁山生態屏障與農村生態質量提升區生態修復,修復任務,構建玳瑁山生態屏障牢固綠色發展理念，增強群眾環保意識，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，嚴守生態保護紅線。加強永安天然林區保護，促進林木健康生長，維護林區生態平25、衡；提高造林質量、提升造林科技水平，加強森林撫育管理，完善森林生態功能、景觀功能；采取工程措施和生物措施相結合的辦法，修復裸露山體，筑牢戴云山綠色生態安全屏障。,多舉提升耕地質量大力推進高標準農田建設通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，對農田水利基礎設施進行提升和改造。實施工程、生物、農藝等措施，提高耕地質量，建成一批集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代化農業經營方式相適應的農田，加快優質耕地規模化和集聚化，為保障糧食安全、發展現代化農業奠定堅實的物質基礎。,優化農村用地布局推進農村居民點撤并復墾控制村莊建設用地總量，優化村莊用地布局，逐26、步對“小、閑、散、遠”及發展潛力較弱的農村居民點實施撤并復墾，引導人口、資源要素向城鎮和中心村流動，建設區位優勢好、輻射能力強、經濟基礎好、人口規模較大、設施配套全的村莊集聚點。將農村居民點復墾后與周邊耕地進行集中連片整治，建設高標準農田，引導農業規模化經營。,深化農村環境綜合整治完成農村生活污水治理，普及農村生活垃圾分類處理，提高垃圾收集、污水處理普及率；加快河溝池塘的清淤和生態化治理，改造建設公共廁所，建立健全農村環境衛生治理長效機制；開展農民危房改造，拆除農村違章搭建、破舊損壞的建筑；對村落空間進行整體美化，加強村內道路、公共空間、庭院空間的景觀提升和綠化改造。,完善基礎和公共服務設施推27、加大農村基礎設施和公共服務設施建設的投入；配套農村道路建設、自來水供給、污水處理、公共交通、寬帶網絡、電氣等基礎設施；統籌建設農村社區綜合服務中心，完善農村文化、體育、衛生、娛樂、培訓、托老等公共服務設施和消防等防災設施，改善農村生活條件。,中部三沙人居環境提升與山體保護區生態修復,修復任務,強化山體生態環境保護對所有因人類活動造成的山體損壞、生態破壞以及裸露圖斑進行全面排查，確定區域內需要修復的裸露山體點位。根據損壞山體的不同形態實施不同的恢復方案，采用噴播復綠、植生孔、植生袋及設置噴淋排水設施等措施，對全區破損山體進行生態綜合治理。山體修復治理行動將以保持原貌、自然復綠為主，以人工手段修復28、為輔，并與周邊生態環境融為一體，提升周邊居民的安全感和獲得感。,建立山體保護管理機制厘清各相關職能部門在山體保護管理中的具體職責，理順山體保護管理的體制機制，實行保護名錄和保護線制度。切實解決三明環城山體保護規劃缺失、規劃執行剛性不夠、管理職責不清、溝通協調不到位、管理效率不高、違規行為處罰依據不足等問題，避免發生盲目開山、無序開山、違規開山等現象。留住三明山城特色，保住生態優勢，實現有序開發。,控制污染氣體排放，改善空氣質量對于區域內的垃圾焚燒廠，做到先控制，二提升，再加強。控制其污染源氣體的排放，以減少城鎮中二氧化碳等溫室氣體的積累量，避免形成熱島效應；提升焚燒廠的煙氣凈化系統，對于老舊設29、備，進行更新換代，從而降低有機污染物及重金屬的排放；加強甲烷的回收以及熱能的利用，并開展氣體填埋再處理工作，從而降低原始排放物的濃度。,污水管網治理改造通過對區域內的污水廠進行改造提升，以及供水管網的翻新與升級，徹底解決部分河岸黑臭水體的問題；對城鎮內老舊管道全面翻新更換，新建防洪排澇系統，減少城區內不透水面積，提高地表排澇和滯洪能力。,南部戴云山生物多樣性與礦山修復區生態修復,修復任務,加強自然保護地保護管理科學構建重要原生生態系統整體保護網絡，采用封山育林、商品林贖買、生態效益補償、生態隔離帶建設等方式，擴大改善珍稀動物棲息地生態環境條件。,加強外來物種管控有效治理外來有害物種入侵，開展重30、要生態廊道調查評估，保護修復水陸生態廊道。南部生物多樣性與礦山修復區國土空間生態修復以保育保護和人工輔助修復為主，部署戴云山生物多樣性保護重點工程、大田和尤溪縣重點礦山修復工程。,加強生產礦山地質環境保護與恢復治理生產礦山企業必須堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，所有礦山都要編制礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案，按照上述方案的規定履行環境恢復治理與土地復墾義務。根據“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的要求，生產礦山對所造成的礦山地質環境問題應履行“邊開采邊治理”。,強化耕地立體保護結合耕地保護空間優化調整工作，引導優先在耕地集中連片區內開展農田生態修復和高標31、準農田建設工程，統籌時間和空間兩個維度，促進零散耕地向基本農田連片區集中。,保障水安全和提升防災減災能力用生態方式在流域內改善河水、改良河床、恢復河灘、修復河岸，加快安全生態水系建設，有序開展區域水質提升，進一步完善環境基礎設施。推進災害應急救援中心建設與配套設施建設，提高防災減災救災和應急管理現代化水平，增強災害救助能力。,04,生態修復價值實現,社會資本參與機制,生態產品價值實現,一、參與方式,自主投資模式可以單獨或以聯合體、產業聯盟等形式出資開展生態保護修復。與政府合作模式可按市場化原則設立基金，投資生態保護修復項目。公益參與模式公益組織、個人等可以與政府及其部門合作，參與生態保護修復，32、共建生態文明。,二、參與程序,依據福建省和三明市的國土空間規劃、生態保護修復規劃設立重點項目，確定建設內容和任務，形成生態修復方案，并在廣泛征求社會意見的基礎上，明確修復目標或核心指標等。通過競爭方式確定生態保護修復主體暨自然資源資產使用權人，簽訂自然資源資產配置協議，明確責任。建立交易渠道，依托公共資源交易平臺體系，規范開展市場化交易。,三、激勵機制,賞罰分明、權責明晰違反生態保護修復項目實施方案，造成嚴重后果的，按照相關法律法規追究相關責任人法律責任。政府監管、企業自主建立生態保護修復清單制度，健全投資促進機制。市場引導、民眾獲利堅持政府營造環境與市場導向相結合，堅持市場化、法治化原則，充33、分發揮市場在資源配置中的決定性作用。,堅持保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，以體制機制改革創新為核心，推進生態產業化和產業生態化。加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，著力構建生態產品價值實現的政策制度體系，推動形成三明特色生態文明建設新模式。,堅持政府主導、市場運作生態產品價值路徑包括生態產品經營開發和生態產品保護補償兩大類，對應了市場化和政府主導兩方面。1、發揮政府主導作用和市場在資源配置中的決定性作用，統一市場準入，規范市場秩序，建立公開透明的市場規則。構建“誰修復、誰受益”的生態保護修復市場機制，暢通社會資本參與和獲益渠道34、，創新激勵機制、支持政策和投融資模式，推動實現生態效益和經濟社會效益相統一。2、社會資本通過自主投資模式、與政府合作模式、公益性參與模式三種方法參與生態保護修復項目全過程。圍繞生態保護修復目標，在符合國土空間規劃和用途管制要求的前提下，允許社會資本自主開展保護性開發活動，對區域生態保護修復進行全生命周期運營管護，按規定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。,構建生態產品產業鏈體系，推動“三鏈融合”。暢通數據鏈，開發生態產品基礎信息數據、產業鏈數據、企業數據、金融工具等數據庫，促進生態產品經營開發供需有效對接。打造生態產品產業鏈，促進生態產品經營開發不斷向下游延伸，將35、物質供給類生態產品、調節服務類產品和文化服務類產品捆綁經營，提升生態產品溢價價值。建設金融鏈，創新綠色金融產品，提升金融服務支持力度，全面參與產業鏈發展的全過程，促進產業鏈高質量發展。創新三明生態產品數字化管理。圍繞三明當地生態產品，搭建統一標準和安全體系的溯源系統。以微服務架構搭建業務中臺、產業供銷B2B平臺等，提供從生產后端、業務中臺、銷售前端、產業金融為一體的數字農林經營生態系統。,加強組織領導，落實地方責任構建管理機制，實行系統管理,構建科技支撐保障,加大評估監管力度,引導鼓勵公眾參與,加強科學普及，制定獎懲措施拓寬監督渠道，發揮群眾力量,建立健全政策機制,5,1,2,3,4,完善政策體系強化資金保障創新補償體系落實補償政策,加強組織領導建設,組建人才隊伍加強技術研究加大培訓力度推進成果轉化,完善法規體系依法實行監管加強信息公開建立監管體系,