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1、前言/PREFACE 經2018年2月12日第37次部常務會議審議通過，住房城鄉建設部發布了危險性較大的分部分項工程安全管理規定（住房城鄉建設部令第37號），并于2018年3月28日啟動“建筑施工安全專項治理兩年行動”，堅持依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，從加強建筑施工中危險性較大的分部分項工程安全管控、強化安全事故責任追究、構建安全監管長效機制三方面重點進行了加強治理。鑒于公司目前在建項目存在危大工程管理責任不明確，現場履職不到位，方案交底不規范，技術交底不完善及部分項目漏報、瞞報等事宜；為更加適應危大工程安全生產工作的需要，公司啟動了”超過一定規模危大工程項目周信息報表“管理2、辦法，并取得初步成效。公司各在建項目應結合當地政府部門實際情況，全面貫徹落實“危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）”安全管理相關規定、實施細則、制度等要求，進一步加強和規范危大工程安全管理，建立健全并運行項目危大工程安全管理體系工作，確保在一個完善、合理的管理體系下，項目危大工程安全管理在實施過程中，能始終處于可控狀態。目錄/Contents0102相關管理規定安全交底管理03現場履職管理01相關管理規定住建部【2018】37號令相關管理規定012018 年 2 月 12 日第 37 次部常務會議審議通過，自 2018 年 6 月 1 日起施行。住建部【2018】37號令相關管理規定01危3、險性較大的分部分項工程安全管理規定（住房城鄉建設部令第37號）：共七章40條第二章前期保障第三章專項施工方案第六章法律責任第七章附則第五章監督管理第四章現場安全管理第一章總則 住建部【2018】37號令相關管理規定01 第十五條 專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。第十七條 施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改4、，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。住建部【2018】37號令相關管理規定01 第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，在監督抽查中發現危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。第三十三條 施工單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例5、對單位和相關責任人員進行處罰：（一）未向施工現場管理人員和作業人員進行方案交底和安全技術交底的；（二）未在施工現場顯著位置公告危大工程，并在危險區域設置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產管理人員未對專項施工方案實施情況進行現場監督的。住建部【2018】37號令相關管理規定01 第三十五條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）項目負責人未按照本規定現場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規定進行施工監測和安全巡視的；（三）未按照本規定組織危大工程驗收6、的；（四）發生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；（五）未按照本規定建立危大工程安全管理檔案的。集團危大工程管理實施細則相關管理規定01集團危大工程管理實施細則相關管理規定01 6.2 危大工程專項施工方案應當由公司技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由公司技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。8.1 專項施工方案實施前，執行“兩交底”制度，項目部留存交底記錄。一是專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人向施工現場管理人員進行方案交底，雙方簽字；二是施工現7、場管理人員向作業人員進行安全技術交底，專職安全員監督交底，并由交底人、被交底人、專職安全員三方共同簽字。集團危大工程管理實施細則相關管理規定01 8.4 項目部應當對從事危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職，包括方案論證、現場帶班、驗收等。項目部應當對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。當發生險情或者事故時，應當立即采取應急處置措施，降低損失和影響。8.5 項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整8、改。8.7 危大工程發生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。上海市危大工程管理實施細則相關管理規定01上海市建設工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則自發布之日起執行，有效期三年。上海市危大工程管理實施細則相關管理規定01 第十六條（方案交底）專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場工程建設單位項目經理，工程施工單位項目經理、安全員、質量員、施工員，工程監理單位總監、專業監理工程師等管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。02安全交底管理方9、案交底管理要求安全交底管理02序號方案類別管理要求時間要求交底人被交底人見證人1施工組織設計（1）方案經相關流程已備案完成；（2）交底人、被交底人簽名和日期清楚。項目開工前項目技術負責人施工現場管理人員（項目部管理人員及相關分包單位的項目負責人、技術負責人、專職安全員等相關管理人員）安全員2安全保證計劃3專項施工方案（含危險性較大分部分項工程方案）（1）方案經相關流程已備案完成；（2）交底人、被交底人簽名和日期清楚。方案實施前編制人員或者項目技術負責人集團實施細則：危大工程專項施工方案應當由公司技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。上海市實施細則：10、施工現場工程建設單位項目經理，工程施工單位項目經理、安全員、質量員、施工員，工程監理單位總監、專業監理工程師等管理人員。a、專業分包：項目負責人和安全員需參加；b、勞務分包：安全員需參加。方案審核安全交底管理05條件：方案經總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章（確認所有審核、審批等流程已全部結束）。方案交底臺賬安全交底管理02集團工程技術管理規定（QG/SBC KJ 212020/F 01）：A、B 級施工方案交底：a）A、B 級施工方案由項目總工組織交底；b）交底以會議形式進行；c）交底內容主要為：明確分部工程（或重要部位、關鍵工藝、特殊過程）的范圍、施工條件、施工組織、計劃安排、特殊技術要求11、技術措施、資源投入、質量及安全 要求等；d）接受交底人員為項目部、分包單位、作業隊伍的施工現場相關管理人員。C 級施工方案交底：a）C 級施工方案由方案編制人組織交底；b）交底以會議形式進行；c）交底內容主要為：明確分部工程（或重要部位、關鍵工藝、特殊過程）的范圍、施工條件、施工組織、計劃安排、特殊技術要求、技術措施、資源投入、質量及安全 要求等；d）接受交底人員為項目部、分包單位、作業隊伍的施工現場相關管理人員。施工現場管理人員交底方案名稱總工或方案編制人方案交底臺賬安全交底管理02表格來源：集團項目安全管理手冊（資料盤）表格來源：福欣項目地方交底方案名稱項目管理人員方案編制技術人員安全技12、術交底安全交底管理02序號交底類別管理要求時間要求交底人被交底人見證人1分部、分項工程（鋼筋、模板、混凝土澆筑、砌筑、腳手架工程等）（1）明確施工時間、部位、順序、方法、安全技術措施、應急措施，內容具體、量化、可操作；（2）交底人、被交底人、安全員三方簽名和日期清楚施工作業前項目技術人員或施工管理人員施工現場作業人員（相關分包單位的項目負責人、技術負責人、專職安全員等相關管理人員）安全員2大型機械設備安裝、拆卸及使用3臨時用電工程項目電氣專業技術人員或施工管理人員4現場消防安全項目副經理5班前安全交底班組長包含：分部、分項工程有關人員及對應的特種作業人員（經相關主管部門【安監局、質監局、建設局13、】考核合格）：架子工、大型機械設備司機、信號指揮、司索 工、電 工、電 焊 工 等）交底人已參加方案交底安全技術交底臺賬安全交底管理02 施工現場管理人員向作業人員進行安全技術交底，專職安全員監督交底，并由交底人、被交底人、專職安全員三方共同簽字（集團實施細則）表格來源：集團安全管理文件表格來源：工業工程安全管理文件分層次分部位分工種施工現場作業人員施工現場管理人員03現場履職管理 主要工作和職責現場履職管理03 項目負責人現場履職（方案論證、現場帶班、驗收、整改等）；項目安全員現場監督（未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改）；項目管14、理人員施工監測和安全巡視（發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域）。項目負責人帶班及驗收臺賬現場履職管理03表格來源：集團項目安全管理手冊（資料盤）驗收結果：對 照 檢 查內 容 要 求記 錄 問 題（是 否 符合 要 求，嚴禁空缺）驗收結論：對照檢查項目的驗收結果，記錄驗收結 論 是 否 合 格（不合格時，將驗收結果問題整改復查完成后，重新組織再驗收，直至驗收合格，方可投入使用）表格來源：工業工程管理文件1、記錄發現的問題；2、記錄問題處理情況（三定原則及整改情況）隱患記錄及整改處理臺賬現場履職管理03表格來源：集團項目安全管理手冊（資料盤）本人簽字施工負責人或技術負責15、人落實整改時間和整改措施并簽字注明日期。安全員在隱患整改限期內進行復查并記錄結果，簽字注明復查日期（日期應在隱患限期內，對整改不合格項進行追蹤處理至閉合。檢查發現的安全隱患內容不具備立即整改條件的隱患（重大隱患）三定原則：“定責任人、定時限、定措施”施工負責人或技術負責人落實整改時間和整改措施并簽字注明日期。安全員在隱患整改限期內進行驗證并記錄措施落實情況，簽字注明驗證日期（日期應在隱患限期內，對不合格項進行追蹤處理至閉合。隱患內容所涉及到的責任單位的“負責人或安全員”簽字并接收復印件。現場監督臺賬現場履職管理03安全員每日對施工現場進行安全監督檢查，并將檢查情況記錄。三定原則：“定責任人、定時限、定措施”描述隱患是否按要求整改完成表格來源：集團項目安全管理手冊（資料盤）表格來源：上海市危大工程管理實施細則施工監測臺賬現場履職管理03表格來源：云平臺-項目安全信息化表格來源：集團項目安全管理手冊（資料盤）項目 管理人 員同時 參與監控施工負責人 （本課件內容查閱借鑒相關資料，不足之處請批評指正）