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1、大鰲鎮人民政府2024.02草 案 公 示為貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府關于“錨定一個目標、激活三大動力，奮力實現三大新突破”等重要工作部署，充分發揮鎮村國土空間規劃對鄉村振興的服務支撐作用，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”深入實施，根據廣東省鎮村國土空間集成規劃編制試點（首批）工作方案，編制江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）（以下簡稱本規劃）。本規劃是對大鰲鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復做出的具體安排，是對江門市國土空間總體規劃以及相關專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃的依據。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）2、草 案 公 示江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示大鰲鎮下轄16個行政村。根據統計，2023年大鰲鎮常住人口為38712人，其中鎮區人口為2623人，村莊人口為36089人；戶籍人口為35573人，其中鎮區人口為1042人，村莊人口為34531人。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示1.1概述大鰲鎮人民政府2024.02行政區劃及人口p地理區位：大鰲鎮位于江門市東部，與中山橫欄鎮接壤，是對接灣區核心區的重要橋頭堡，是江門融灣東門戶，是西江生態島鏈的重要節點。p交通區位：大鰲鎮處在粵港澳核心城市1小時交通圈內，在建的3、中開高速是粵港澳核心區域（中山-深圳）向江門輻射的重要通道之一，在大鰲設置了出入口，是中開高速進入江門的第一站，15分鐘可達中山，30分鐘可達珠海，1小時可達廣州，2小時聯通深圳。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示1.2規劃原則大鰲鎮人民政府2024.02落實最嚴格的耕地保護制度，堅持保護優先、節約優先，嚴控增量、盤活存量，促進城鄉發展由外延擴張向內涵提升轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式。保護優先、綠色發展以城鄉融合產業園為重要抓手，統籌優化空間布局，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，構建和諧城鄉關系。城鄉融合，協調發展堅持“以人民為中心”，4、把人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分考慮經濟社會發展目標和發展階段，保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質，為解決發展不平衡不充分的矛盾提供空間保障，不斷提升城鄉居民幸福感、獲得感。以人為本、注重品質明確對詳細規劃的指導要求，加強上下聯動，鎮級規劃可與鎮區內控制性詳細規劃同步編制，確保鎮級國土空間規劃的可實施和城鄉發展的可持續。傳承文化、彰顯特色充分認識自然與人文稟賦，深入挖掘歷史文化資源，保護自然山水格局，延續文脈，突出地域特點、文化特色、時代特征，建設富有活力的特色城鎮和有文化底蘊、有田園鄉愁的美麗鄉村。側重實施、加強聯動江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-25、035年）草 案 公 示1.3規劃范圍和期限大鰲鎮人民政府2024.02規劃范圍規劃期限規劃范圍為大鰲鎮行政轄區范圍，包括16個行政村，總面積5257.81公頃。規劃目標年為2035年；規劃期限為2021年2035年；近期至2025年，遠景展望至2050年。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示2.1總體定位依托大鰲鎮優越的地理區位、良好的資源稟賦和深厚的人文底蘊，通過夯實優質水產養殖業、加強集裝箱產業集群效應、發展水鄉風情旅游等方式，延伸產業鏈條，促進一二三產業融合發展，將大鰲鎮打造為：大鰲鎮人民政府2024.02推動以蝦為代表的水產養殖業可持續健康發展6、做大做強中集板塊的先進裝備制造業產業群充分發揮自然資源和地緣優勢，大力發展鄉村旅游n 三條空間管制控制線全面落實；n 各級生態功能區保護和修復體系建立；n 農業產業格局得到優化，耕地保護指標得到落實；n 產城融合度顯著提升，城鄉發展格局基本奠定；n 國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。n 基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，將大鰲鎮建設成為三產融合發展示范鎮。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示2.2發展目標大鰲鎮人民政府2024.02根據7、大鰲鎮功能定位，結合本次規劃思路，從格局、效率和品質三方面提出國土空間規劃目標和策略。規劃目標規劃目標規劃策略規劃策略格局和諧的國土空間戰略效率高效的國土空間戰略質量超群的國土空間戰略優化結構：構建生產、生活、生態空間協調共融的總體格局增質提效：提升產業附加值，提高土地價值綜合整治：結合全域土地整治，提高國土空間利用效率設施提升：補足短板，完善配套設施建設品質提升：結合本地特色，塑造特色風貌江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示2.3發展規模大鰲鎮人民政府2024.02到2035年戶籍人口：到2035年常住人口：人口規模落實國家、省市下達的各項約束性指標，8、規劃全鎮建設用地總面積約931.12公頃。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。用地規模江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.1開發保護總體格局大鰲鎮人民政府2024.02一脈：中心河發展脈兩軸：城鎮發展軸、產業發展軸四區：鄉村振興示范區（2個）、城鎮綜合發展區、現代產業集聚區三核心：城鎮功能核心、產業集聚核心（2個）規劃總體形成“一脈兩軸四區三核心”的空間功能結構。鎮域空間功能結構圖江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.2重要控制線落實大鰲鎮人民政府2024.02 永久基本農田：345.549、公頃 生態保護紅線：54.57公頃 城鎮開發邊界：476.09公頃生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界是落實戰略要求、保護自然資源、調增經濟結構、優化空間格局不可逾越的三條底線。鎮域“三區三線”分布圖江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.3用地用海規劃大鰲鎮人民政府2024.02農用地：筑牢耕地紅線，優化農用地結構。規劃期末農用地面積3280.13公頃，占總用地面積的62.39%。建設用地：保障城鎮建設用地合理需求、落實農村居民點用地優化布局。規劃期末建設用地面積931.12公頃，占總用地面積的17.71%。未利用地：保護具有生態功能的水域，充分利10、用田間道、裸土地。規劃期末未利用地面積1045.56公頃，占總用地面積的19.90%。鎮域用地用海規劃圖江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.4鎮村體系規劃大鰲鎮人民政府2024.02其余行政村，包括大鰲村、十圍村、三十六頃村、安生村、大八頃村、東衛村、東升村、南沙村、沙頭村、新地村、新聯村。以鎮政府駐地所在的大鰲鎮區為核心；鎮區5個中心村11個基層村新一村、百頃村、深滘村、東風村、大鰲尾村；鎮域鎮村體系規劃圖江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.5產業發展規劃大鰲鎮人民政府2024.02鎮域產業發展規劃圖兩廊11、提升：綠色農業發展走廊、現代產業發展走廊三心引領：綜合服務中心、中集產業園、現代產業園四區驅動：城鎮綜合服務區、現代產業發展區、特色農業發展區和紅棉休閑旅游區構建“兩廊提升、三心引領、四區驅動”的產業發展格局。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.6城鄉基礎設施配套大鰲鎮人民政府2024.02服務于大鰲鎮全域，依托現狀完善配置，提供相對齊全的日常生產生活服務項目。鎮級服務中心村級服務中心服務于村莊內部，承擔村級單元的經濟服務功能，依托村莊內部規模較大的聚居區進行配置，提供最基本的日常生產生活服務項目。鎮域公服設施規劃圖江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成12、規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.6城鄉基礎設施配套大鰲鎮人民政府2024.02優化村莊道路路網結構，改造提升道路質量，打通斷頭路，串聯各村莊居民點。構建融入大灣區、對接江門的對外交通體系。重點落實深茂鐵路和中開高速。對外交通城鎮道路村相通構建級配合理、功能明確的城鎮道路網體系。重點落實新中公路和聯安路的建設。鎮域綜合交通規劃圖江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.6城鄉基礎設施配套大鰲鎮人民政府2024.02給水工程全鎮由三江鎮鑫源水廠和城區銀海水廠供水供水，實現城鄉供水一體化。規劃在鎮西部建設加壓泵站一座。排水工程新建南部污水廠，適時擴13、建現狀大鰲污水廠；逐步推進雨污分流；通過排澇泵站排除域內雨水；因地制宜推進農村污水處理設施建設和升級完善。電力工程推進電網互聯互通建設；落實500kV、110kV高壓線；新增110kV安生站；提升輸配電網絡覆蓋率，實現2035年鎮域供電覆蓋率100%。供氣工程落實區域超高壓和次高壓燃氣管線；整體接入城市高壓燃氣管網。力爭在規劃期末2035年，居民用戶天然氣氣化率達到90%。通信工程5G通信基站實施全覆蓋，各村按需布置通信基站；加快區域內農村寬帶網建設，提升城鄉數字化生活和治理水平。環衛工程采取“大分流、小分類”的模式，規劃生活垃圾無害化處理率達到100%、規劃遠期生活垃圾回收利用率40%。江門14、市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示3.6城鄉基礎設施配套大鰲鎮人民政府2024.02抗震消防防洪應急避護一般性建設工程抗震設防烈度按7度設防；避震疏散場地服務半徑不應小于500m；人均應急避難場所面積不小于1.5平方米。規劃保留現狀大鰲專職消防站；市政消防建設應符合現行消防給水及消火栓系統技術規范（GB50974-2014）的規定。屬大鰲防洪區；全鎮域整體的排澇標準為能有效應對50年一遇的暴雨；對大鰲圍按標準進行加固，堤頂寬度加寬。全鎮建設6個類以上應急避難場所；重點利用公園綠地、體育場館、學校等空曠地及地下空間。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（215、021-2035年）草 案 公 示4.1農用地整理大鰲鎮人民政府2024.02耕地墾造恢復工程高標準農田建設墾造水田工程科學測算補充耕地潛力，有序引導可適宜開墾為耕地的低效園地、其他草地、坑塘水面、其他農用地以及其他土地等開發為耕地。通過實施農用地整治項目，實現恢復耕地1461.86畝，新增耕地約868.63畝。破解農業空間碎片化，打造連片耕地聚集區，推動良田回歸糧田。同時解決鎮內重大項目以及重大產業平臺用地手續辦理過程中所遇到的水田指標緊缺問題。安生村實際完成墾造水田面積128畝。優先將大鰲鎮永久基本農田保護區和儲備區納入高標準農田建設和綜合整治工程，遠期目標高標準農田建設100%全覆蓋。江16、門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示4.2建設用地整理大鰲鎮人民政府2024.02三清三拆三整治工程低效用地整治工程騰空間：結合“三清三拆三整治”行動，完成“三清理”37785處，“三拆除”4582處，拆除面積約為148388平方米，“三整治”3301處，試點區域推進2個建設用地整理項目共78.50畝拆舊復墾項目。促發展：通過鄉村低效用地騰挪可提供約300畝的規模。優化調整區域內土地利用結構和空間布局，為產業引進落地提供了用地保障。以“空間整合-產業導入”為方向，大力發展水產預制產業，引進麗宮食品預制菜產業。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（202117、-2035年）草 案 公 示4.3生態保護修復大鰲鎮人民政府2024.02結合“清四亂”、“三清三拆三整治”工作的推進，加強對整治區域自然生態空間的整體保護，高質量推進大八頃中心河道水系整治、養殖尾水治理、紅樹林保護修復等項目，修復和改善鄉村生態環境，提升區域生態功能和服務價值。圖例江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示5.1大鰲鎮鎮區規劃大鰲鎮人民政府2024.02大鰲鎮中心鎮區，全鎮域的社會發展核心。城鎮性質鎮區范圍與大鰲鎮城鎮開發邊界保持一致，規劃至2035年，規劃城鎮建設用地約465.29公頃。城鎮規模鎮區用地用海規劃圖明確各村莊單元的功能定位等傳18、導落實。鎮村體系、村莊單元管控、產業發展格局等。底線管控、空間布局、用途管制等。耕地保有量、永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等。自然保護地、歷史文化資源名錄、重點建設項目。江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示6.1規劃傳導落實江門市國土空間總體規劃管控要求，建立縱向傳導，強化自上而下的傳導體系。構建功能傳導、格局傳導、指標傳導為核心的空間傳導體系，對村莊單元管控、鎮區建設規劃和相關專項規劃制定管控要求和傳導指引。功能傳導格局傳導用途傳導指標傳導清單傳導大鰲鎮人民政府2024.02加強組織保障，由新會區自然資源分局及大鰲鎮人民政府共同負責規劃實施；19、健全政府負責、部門協同、公眾參與、專家論證的規劃實施機制。按照新會區鎮街協同聯動、抱團發展、互促共贏的目標要求，探索建立“項目聯建、產業聯盟、執法聯動、服務共享、利益共分、責任共擔”的“三聯三共”聯動推進機制，形成上下協同、縱橫互通、多方參與、齊抓共管的區域工作新格局。深化耕地和永久基本農田保護、生態修復與國土整治、城鄉建設用地指標、建設用地供給控制等相關政策；完善建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市、閑置宅基地盤活利用、點狀供地等相關土地政策。融入國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，對國土空間開發與保護進行動態監測；落實國土空間績效考核和管控情況督查，嚴格實行規劃實施責任追究制度。建立健全貫穿規劃工作和城鄉治理全過程的公眾參與機制。組織保障規劃管理政策配套監督評估江門市新會區大鰲鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）草 案 公 示6.2實施保障大鰲鎮人民政府2024.02