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1、高精尖用地政策講解,39號文,一、總體要求,二、主要內(nèi)容,三、保障措施,目錄,四、落實情況,北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)用地政策的意見（試行）,（京政發(fā)201739號）,五、實施效果,一,總體要求,（一）指導(dǎo)思想,深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對北京的重要講話精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、減量集約、產(chǎn)城融合、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)配置土地資源要素，為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。,（二）適用范圍,在國務(wù)院和市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。,（三）基本原則,1.堅持規(guī)劃引領(lǐng),依2、據(jù)城市總體規(guī)劃，深化園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)高精尖產(chǎn)業(yè)入園入?yún)^(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合與職住平衡，推動園區(qū)高端化、特色化、差異化發(fā)展。,（三）基本原則,2.堅持節(jié)約集約,鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，改革園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地利用和開發(fā)建設(shè)方式，加強精細(xì)化管理，縮短盤活周期，提高土地利用效率。,（三）基本原則,3.實行全生命周期管理,進一步完善產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入和退出機制，推行企業(yè)投資項目承諾制，健全并實施動態(tài)監(jiān)管和定期評估制度，嚴(yán)防投機炒賣房屋和土地。,二,主要內(nèi)容,1.制定轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，并適時組織評估 2.研究確定入園企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效率(含地均產(chǎn)出)、創(chuàng)新能力3、節(jié)能環(huán)保等要求，作為土地供應(yīng)的前置條件。3.提前確定產(chǎn)業(yè)用地年度實施計劃，并列入全市年度土地供應(yīng)計劃。4.堅持規(guī)劃確定用途、產(chǎn)業(yè)方向確定供應(yīng)條件、市場確定供應(yīng)價格、用地主體一視同仁的原則，依法供應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地。5.統(tǒng)籌規(guī)劃，組織高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在各類園區(qū)落戶，并與園區(qū)及周邊居住用地相匹配，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可安排建筑規(guī)模不超過地上總建筑規(guī)模15%的配套設(shè)施，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。6.合理確定建設(shè)時序，做好國家科技創(chuàng)新重大項目和重大工程用地保障工作。,(一)明確準(zhǔn)入條件，加強產(chǎn)業(yè)用地保障,(二)多措并舉，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式,1.出租土地、房屋 租金：年租制 租賃年限：不超過15年2.共有建設(shè)用地使用權(quán)4、3.出讓土地 供地方式：彈性年期 出讓年限：最長為20年 出讓底價：按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,退出,續(xù)期,入園企業(yè)需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請續(xù)期，如符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地要求，應(yīng)當(dāng)重新依法辦理供地租地手續(xù)。,對于未申請續(xù)期及申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的入園企業(yè)，由所在區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織依法辦理退出手續(xù)，收回建設(shè)用地使用權(quán)或承租土地。,(二)多措并舉，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式,土地使用期限屆滿,監(jiān)管措施,退出條款,(三)推行項目承諾制，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率,簽訂用地合同,履約監(jiān)管協(xié)議,書面承諾,按約定返還其已繳納的剩余年期土地出讓價款；對地上可繼續(xù)使用的建筑物，按重置價格結(jié)5、合成新程度評估確定補償價格等。,出讓土地,提前退出,對地上可繼續(xù)使用的建筑物，按重置價格結(jié)合成新程度評估確定補償價格等。,出租土地,(三)推行項目承諾制，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率,強化用途監(jiān)管,堅持產(chǎn)業(yè)用地用于高精尖項目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途。,1,2,3,(四)強化監(jiān)督管理，保證產(chǎn)業(yè)用地用途,定期監(jiān)測評估,定期對產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入、運營等情況進行監(jiān)測評估，公開執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督業(yè)用地用于高精尖項目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途。,強化企業(yè)信用管理,將違反合同的失信企業(yè)列入黑名單，限制其取得政府供應(yīng)的土地。,三,保障措施,保障措施,加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好服務(wù)保障,及時完善政策,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合6、，形成工作合力，抓好落實。,總結(jié)提出,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，做好實施指導(dǎo)工作。,建立準(zhǔn)入退出監(jiān)管機制，組織編制所屬園區(qū)試點方案。,（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),定期向社會發(fā)布擬提供的高精尖產(chǎn)業(yè)用地信息，做好國家及本市相關(guān)政策解讀，積極開展咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供便利。,總結(jié)提出,優(yōu)化審批流程，下放審批權(quán)限，由各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，做好“一條龍”審批服務(wù)，提高項目落地建設(shè)效率。,（二）做好服務(wù)保障,及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提出完善政策的意見建議。,總結(jié)提出,及時跟蹤試點情況，對政策實施效果、存在問題開展評估，根據(jù)評估結(jié)論動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策措7、施，提高精準(zhǔn)施策水平。,（三）及時完善政策,四,落實情況,確定高精尖產(chǎn)業(yè)用地項目,對試點園區(qū)范圍內(nèi)的供地項目實行彈性20年、采用招拍掛方式出讓產(chǎn)業(yè)用地。,1,2,3,（一）政策落實情況,出臺房山區(qū)高精尖用地實施方案,我區(qū)于2018年12月29日正式公布了關(guān)于落實39號文的實施方案（房政發(fā)201833號）,成立高精尖聯(lián)席會議,審核本區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)項目的準(zhǔn)入與落地建設(shè)，作為產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的前置條件,4,加強履約監(jiān)管,作出書面承諾、簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書，作為用地合同的附件。,（二）供地情況,單位：公頃、萬平方米、萬元、年,五,實施效果,五、實施效果,緩解企業(yè)資金壓力，縮短盤活周期，提高土地利用效率,總結(jié)提出,推動我區(qū)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu),激活企業(yè)生命力,在退出機制中有保障措施,謝謝觀看,THANK YOU,