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1、承縣政知字(2022) 2號承德縣人民政府關于印發承德縣2022年老舊小區改造提升實施方案的通知縣2022年老舊小區改造提升領導小組各成員單位：現將承德縣2022年老舊小區改造實施方案印發給你們, 請結合實際抓好落實。承德縣人民政府2022年3月16日 從加強社會治理角度出發，積極履行工作職責，為推動老舊小區 改造工作提供組織保障和工作指導，按老舊小區績效考核目標： 完善基層黨組織建設、完善業主自治組織建設、完善專業物業引 入。老舊小區改造過程中，堅決杜絕敷衍塞責、推拖應付等不良 現象的發生，各相關部門在抓好日常管理工作的同時，要加大對 所負責工作開展情況的督導，采取超常規措施將此次工作要求落2、 到實處。工作開展過程中，各責任單位要責成專人對工作進行負 責。（四）深入發動，加強宣傳。以改善群眾居住環境為出發點 和落腳點，充分尊重民意的基礎上切實做好宣傳工作，讓這項民 生工程家喻戶曉、深入人心。街道、社區和居委會充分發揮基層 組織的作用，安排人員深入改造小區，廣泛聽取居民意見建議， 采取多種方式，宣傳老舊小區改造的重要意義，鼓勵和引導居民 積極參與，支持改造工作。縣報、兩臺等宣傳媒體，要對此次工 作的落實情況給予充分的宣傳報道，以正確的輿論引導廣居民積 極支持并參與到工作之中，各責任單位要及時反應有關動態信息 及存在問題，確保工作扎實、有效開展。附件：承德縣2022年老舊小區改造提升領3、導小組名單附件承德縣2022年老舊小區改造提升領導小組組長：柳雪松組長：柳雪松縣政府縣長副組長：曹義榮縣政府副縣長、公安局局長白永義 縣政府副縣長成員：孟凡東成員：孟凡東縣政協副主席、縣財政局局長楊建光 縣政府辦主任羅廣信縣委組織部副部長唐銀縣住建局局長徐學林縣審計局局長常育新縣民政局局長張如孝縣自然資源和規劃局局長張景峰縣行政審批局局長肖子龍縣住建局副局長劉守蓮下板城街道辦黨委書記邵玉庫下板城街道辦主任老舊小區改造領導小組下設工作專班辦公室，具體組成人員 如下：主任：唐銀 副主任：邵玉庫 龐薇 張帥龍縣住建局局長 街道辦主任 縣發改局副局長 縣財政局副局長劉智英 縣住建局黨組成員、人防辦副主4、任 張新國 縣審計局副局長 李春來 縣行政審批局副局長胡金媛 街道辦副主任成員：胡殿豐成員：胡殿豐縣住建局物業監管股負責人李勇紅縣開展和改革局投資股主任尹繼玉縣財政局綜合科主任徐娟下板城街道辦物業辦主任許國軍 縣供電公司經理 田飛 縣移動公司經理 辛瑞豐 縣聯通公司經理 高輝 縣電信公司經理 邵清友 縣廣通公司經理工作專班辦公室設在縣住建局，由劉智英同志具體負責老舊 小區改造日常工作。承德縣人民政府辦公室2022年3月16日印發12 -承德縣2022年老舊小區改造實施方案實施老舊小區改造是縣委、縣政府的重點民心工程，為全面 貫徹落實國家和省、市關于老舊小區改造工作的決策部署，改善 老舊小區居民5、的生活環境和居住條件，提升城市形象和文明程 度，確保高質量完成全縣2022年老舊小區改造工作，根據承 德市2022年老舊小區改造提升工作實施方案的要求，結合我 縣實際，制定本實施方案。一、工作目標結合全縣老舊小區實際情況，科學合理安排老舊小區改造年 度計劃，采取集中改造與日常管理相結合，提升使用功能與提高 服務質量相結合的方式，統籌安排，分期推進。持續提高和改 善民生水平，解決老舊小區配套設施破損老化、市政設施不完 善、環境臟亂差、管理機制不健全等問題，使居住條件和生活 品質得到明顯提升，為廣大居民營造整潔、有序、平安、舒適的 生活環境，實現老舊小區管理到達物業標準化目標，在提升城市 形象和文6、明程度的同時，打造美麗和諧社區，為創立文明城市夯 實基礎。二、改造范圍承德縣2022年老舊小區改造工程涉及小區42個，住宅樓 66棟，改造面積36. 88萬平方米，改造戶數3744戶，計劃投資 9115萬元。三、重點任務和分工-2 -（一）入戶走訪征求意見，科學制定改造方案。在推動老舊 小區改造工作中，要充分發揮居民主體作用，在前期初步設計和 控制整體投資規模的前提下，充分征求居民意見，最大限度提高 群眾滿意度。在征求意見的基礎上，結合小區實際情況和改造工 作時間安排，科學制定每個小區改造方案。工程實施過程要與公 安局對接，未進行智慧安防小區建設同步推進，由公安局提供技 術規范和專業指導，確保7、能夠與公安系統智慧安防系統對接，達 到智能采集各類要素信息，確保數據實時共享。要注重點面聯動, 示范引領，在全面完成上級改造任務、到達驗收標準的基礎上繼 續鞏固綠色社區創立成果，注重與社區工作的充分結合，推動形 成可復制、可借鑒、可推廣的經驗。（牽頭單位：縣民政局、街 道辦；責任單位：縣住建局、縣公安局）（二）做好前期準備工作，快速完成手續跑辦。老舊小區改造工程已經列入2022年全縣民心工程，縣住建、發改、財政、 行政審批等部門要抓緊部署做好2022年工程前期準備工作，尤 其是各類手續跑辦工作。要依托國家重大建設工程庫切實做好項 目儲藏工作，本著“實施一批、謀劃一批、儲藏一批”的原那么， 統籌8、安排改造時序，將前期工作成熟、符合條件的老舊小區納入 國家、省、市重大工程庫儲藏，做好工程入庫及前期手續辦理所 需相關材料準備工作，加快工程立項、初設批復、招投標、施工 許可等前期手續辦理。縣住建、財政、發改、行政審批等部門要 結合疫情防控工作開展，進一步精簡老舊小區改造工程審批事項和環節，開辟手續辦理綠色通道，為工程前期入庫儲藏和后期實 施提供保障。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣發改局、縣 財政局、縣行政審批局）（三）合理劃分片區，形成整體推進合力。各相關單位要進 一步加強工作配合，明確職責分工，形成整體推進合力，合理劃 分工程片區，片區劃分原那么上以社區居委會管轄為基本參照，一 個片區9、一個工作專班，一個專班一個責任主體，主要由住建部門 和街道辦（社區）相關同志組成，專班負責責任片區工程推進過 程中的群眾工作、工程質量監督和工作進度等相關工作。加大對 老舊小區改造工程的監督管理，對改造過程中的工期、質量、安 全等進行嚴格管理，按照省、市施工節點要求進行施工，在保證 質量、平安的前提下加快施工進度。縣移動、聯通、廣通、電信、 供熱、自來水、電力等部門要及時與縣住建局和街道辦進行溝通, 配合施工單位確保改造中各項工作的銜接。（牽頭單位：縣住建 局、街道辦；責任單位：縣移動公司、縣聯通公司、縣廣通公司、 縣電信公司、縣供熱公司、縣自來水公司、縣供電公司等）（四）科學組織工程驗收，開10、展居民滿意度調查。嚴格按照 實施方案和施工圖紙對小區進行改造，改造中、改造后要堅持問 效于民，組織開展居民滿意度測評，填寫老舊小區改造滿意度 調查表。改造工程到達竣工條件后，先期開展居民滿意度調查, 實際居住居民滿意度到達80%以上的方可由居民代表共同對工程 進行竣工驗收；居民滿意度未到達80%的，須根據居民意愿，對改造內容進行整改提升，直至居民滿意度到達80%以上，工程驗 收后要按照“一個工程一份檔案”的要求，及時整理工程建設工 作檔案。（牽頭單位：街道辦；責任單位：縣住建局）（五）積極爭取上級專項資金，規范使用中央和省級補助資 金。老舊小區改造是政府的民心工程，采取政府出資、申請國家 專項11、資金、吸引社會資本、業主自籌相結合的方式進行，財政要 安排專款用于老舊小區改造，統籌安排中央、省級的補助資金， 按進度和合同約定及時撥付資金，改造資金實行專戶管理，不得 擠占、挪用。要提前對工程手續、資金往來賬目等相關資料進行 收集、整理、歸檔，做好審計備查工作，各項費用嚴格按審計結 果進行結算，以便強化資金監管，提高使用效益。街道辦與小區 居民代表進行對接，負責歸集業主自籌資金局部。政府投入是籌 集改造資金的重要渠道，特別是對無產權單位管理、居民或原產 權單位無力承當且無維修基金的，可由政府出資，納入財政預算, 同時研究制定支持引導政策，充分發揮市場機制作用，通過購買 服務、新增設施有償使用12、的方式，引導專業機制，社會資本參與 老舊小區改造提升工作。2022年小區改造主要資金來源由政府 投入80%,業主自籌20%的方式。（牽頭單位：縣發改局、縣財政 局、街道辦；責任單位：縣住建局、縣審計局）四、進度安排（一）組織調查和宣傳發動階段（2021年10月-2021年12 月）。充分利用電視、微信公眾號、小區宣講等方式，加大老舊小區改造工作宣傳力度，提升業主對老舊小區改造政策知曉率， 引導居民支持、配合、參與老舊小區改造工作，為工作順利實施 奠定輿論基礎。街道、社區要指派專人深入各老舊小區征集業主 改造意愿、開展問卷調查、面對面宣講政策、全面提升群眾積極 性，做到共同參與，并給予支持。1213、月底前完成初稿設計摸底 調查工作，并統計上報至縣住建局（物業監管股）。（二）工程前期籌備階段（2021年12月-2022年3月）。根 據前期調查上報情況，結合小區居民的意見建議，編制工程建議 書、工程可研報告報政府審批后，組織測繪人員進行建筑實際測 量，進行初步設計，并在小區內張貼公示，并進行工程初步設計、 及概算審批工作。根據公示期內的居民意見，縣住建局組織人員 對改造小區進行現場實際勘察并確定改造內容，2月中旬完成施 工圖紙設計招標工作，3月中旬完成施工監管招祭工作，3月底 完成施工許可手續。（三）工程實施階段（2022年4月70月）。撤除小區違建 工作，完成設計交底，施工企業全面進場施工14、，各職能單位要精 心組織施工單位施工，加強施工質量監管和平安監督工作，確保 老舊小區改造工程順利實施并保質保量完成。（四）工程驗收階段（2022年11月72月）。工程竣工后, 及時完成工程結算工作，由政府老舊小區改造領導小組組織相關 成員單位、改造小區業主代表、質監、設計、施工、監理等單位 組成聯合驗收組，逐個小區實施驗收工作，完善工程手續和各項資料。五、部門職責縣委組織部：負責指導列入改造后的老舊小區基層組織治 理，發揮社區黨員和黨支部引領作用，大力推廣“紅色物業”服 務模式。縣住建局：負責老舊小區改造的指導、推動、協調工作；制 定老舊小區改造方案；組織工程實施、監管；指導監督供電、廣 通、15、移動、電信、聯通等專業經營單位落實設計、改造，調度老 舊小區改造過程中各責任單位的工作進展情況，并及時匯報工作 進展，加強對上爭取資金支持。負責牽頭工程的全過程組織實施。街道辦：負責全部列入改造范圍內小區的問卷調查，組織 開展居民滿意度測評，做好調查摸底、宣傳發動；負責組織成立 小區業主委員會，指導業主委員會選聘物業服務企業；指導業主 委員會組織居民代表參與改造全過程監督。縣發改局：做好老舊小區改造工程謀劃、儲藏，將前期工作 成熟、符合條件的老舊小區及時納入國家省市重大工程庫儲藏， 做好中央預算資金的爭取工作。縣財政局：安排專款用于老舊小區改造，按進度和合同約定 及時撥付資金；加強資金監管，發16、揮使用效益；配合有關部門做 好工程入庫及前期手續辦理時需財政提供的相關材料。縣行政審批局：開辟手續辦理綠色通道，精簡審批事項和環 節，加快老舊小區改造工程審批，為工程前期入庫儲藏和后期實施提供保障。縣民政局：負責改造的老舊小區基層治理具體工作。將物 委會、業委會統籌管理納入社區治理，做好相關政策研究、工作 指導和協調服務；指導社區組建物委會，發揮協調監督作用，深 化社區協商共治；指導無物業管理的老舊小區依托居委會實行規 范化管理。縣城管局：對小區內及小區周邊的違法建筑和違規搭建的構 筑物、建筑物進行統一撤除，清理違規停車等行為，查處私搭亂 建、違規占用綠地、侵占空間等行為；加大巡查頻次和執法力17、度, 加強拆違后的日常跟蹤管理，在治理完成后，確保改造后小區內 違法違規建設實現零增長。縣消防大隊：指導改造消防設施建設，排除消防隱患；查處 小區內的占用消防通道等違法違規行為。指導老舊小區內部消防 劃線等工作。縣供電公司：負責提升現有老舊小區變壓器容量、供電線路 電纜電線及主開關規格，到達小區居民正常使用電量要求。對改 造后小區道閘、充電車棚、監控等電力管線進行統一規范，有條 件的小區做到管線下地，條件不具備的小區統一高度和線路走 向。縣廣通公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司：配合 改造工作，負責各自管線改造設計方案，做好老舊小區改造管線 更新改造接入及改造完成后產權接收等工作。六、有18、關要求（一）成立組織，迅速行動。老舊小區改造工作是國家和省、 市、縣部署的一項重要民心工程，是省市考核縣委、縣政府的一 項重要指標，時間緊，任務重，標準高。各相關單位要高度重視, 根據自身承當的職責任務，認真抓好落實。為加強統一指揮協調, 進一步明確職能分工，成立以縣政府主要領導任組長、分管領導 為副組長、各相關單位主要負責同志為成員的縣老舊小區改造工 作領導小組，領導小組辦公室設在住建局，主任由縣住建局局長 唐銀兼任。（二）協調聯動，互相配合。縣住建局和街道辦分別負責老 舊小區改造的組織實施和監督檢查等工作，調度老舊小區改造過 程中各責任單位的工作進展情況，并及時向縣政府匯報；街道辦 負責組織開展問卷調查，組織開展居民滿意度測評，做好調查摸 底、宣傳發動；縣移動、聯通、廣通、電信、供熱、自來水、電 力等部門負責管線的改造提升，各單位要加強溝通，積極配合， 齊抓共管，用扎實、有力的工作舉措，確保老舊小區改造工作推 進。（三）嚴肅紀律，抓好落實。各責任單位要立足本職工作， 集中精力、全身心地投入到改造工作之中。要把進一步強化基層 治理作為推動老舊小區改造工作的切入點，通過完善基礎設施， 提升人居環境，推動鞏固基層組織建設，完善提升基層治理體系 和治理能力，形成良性循環。縣委組織部、縣民政局和街道辦要