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1、海城市國(guó)土空間總體規(guī)劃Territorial Space Master Planning of Haicheng（2021-2035年）公眾稿海城市自然資源和規(guī)劃局2023年1月前言建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署。按照國(guó)家和省市的要求，我市自2020年起開(kāi)展了海城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的編制工作。規(guī)劃是全市發(fā)展的空間藍(lán)圖，是開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基本依據(jù)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將海城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公眾稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士2、積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議。目錄01規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃范圍和期限02戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展策略03區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展推動(dòng)區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局統(tǒng)籌三線劃定04優(yōu)化國(guó)土空間總體格局營(yíng)造美麗集約的農(nóng)業(yè)空間維育山青水秀的生態(tài)空間構(gòu)建活力宜居的城鎮(zhèn)空間05構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡支撐體系構(gòu)建高效便捷的交通體系提供全域均衡的公共服務(wù)建設(shè)綠色堅(jiān)韌的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)06提升國(guó)土空間治理水平明確規(guī)劃落實(shí)與傳導(dǎo)建立近期實(shí)施計(jì)劃建立并監(jiān)督實(shí)施“一張藍(lán)圖”01規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃范圍和期限指導(dǎo)思想本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入3、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，為落實(shí)國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略部署提供更加合理的發(fā)展空間，更加充裕的資源保障和更加有力的要素支撐。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：規(guī)劃期限：市域范圍：5個(gè)街道、1個(gè)海城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，21個(gè)鎮(zhèn).中心城區(qū)范圍：包括興海、海州、響堂、海城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西柳鎮(zhèn)等.2021-2035年近期到2025年，遠(yuǎn)期到2035年，愿景展望至2050年。02戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展策略戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1 國(guó)家菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略定位2 “一帶一路”重要的商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略定位3 鞍山市城市副中心戰(zhàn)略定位4 四產(chǎn)融合發(fā)展的幸福宜居城市發(fā)展目標(biāo)國(guó)4、土空間格局更加明晰農(nóng)業(yè)空間利用更加高效生態(tài)空間安全韌性更加突出統(tǒng)籌劃定全市農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，科學(xué)明晰農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)的保護(hù)利用開(kāi)發(fā)空間功能邊界，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的國(guó)土空間格局。展望2050年，全市國(guó)土空間格局全面優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生產(chǎn)方式和生活方式全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，人民生活更加美好，總體形成科學(xué)合理、節(jié)約集約的生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間，把海城市建設(shè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系與綠色生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)、現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化融合互動(dòng)、現(xiàn)代城市風(fēng)貌與秀美田園風(fēng)光交相輝映的生態(tài)田園城市。城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展5、更加均衡發(fā)展策略開(kāi)放互聯(lián)戰(zhàn)略開(kāi)放互聯(lián)戰(zhàn)略積極對(duì)接國(guó)家和地區(qū)重大戰(zhàn)略；優(yōu)化對(duì)外聯(lián)系通道，提升區(qū)域樞紐地位，加強(qiáng)與沈陽(yáng)、大連的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建設(shè)“遼南支點(diǎn)”；加快鞍海營(yíng)協(xié)同，與鞍山市區(qū)、營(yíng)口形成良好互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略戰(zhàn)略格局優(yōu)化格局優(yōu)化戰(zhàn)略戰(zhàn)略綠色轉(zhuǎn)型綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略戰(zhàn)略品質(zhì)提升品質(zhì)提升戰(zhàn)略戰(zhàn)略落實(shí)鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大制造業(yè)兩翼，一是強(qiáng)化商貿(mào)物流樞紐，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)名城。二是打造國(guó)際領(lǐng)先的菱鎂產(chǎn)業(yè)集群，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。整體建設(shè)“一體協(xié)同，兩翼聯(lián)動(dòng)”的空間結(jié)構(gòu)，加快鞍海一體化都市區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“西部田園色”和“東部山林境”兩個(gè)特色發(fā)展片區(qū)聯(lián)6、動(dòng)；優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系開(kāi)放大格局，提升中心城區(qū)首位度，培育鞍海地區(qū)特色中小城鎮(zhèn)群落。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線管控任務(wù)，保障生態(tài)安全、糧食安全底線空間；提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，建設(shè)全國(guó)可持續(xù)綠色發(fā)展城市典范。按照“東優(yōu)、南新、北升、西強(qiáng)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，形成城市高質(zhì)量發(fā)展新格局；中心城區(qū)轉(zhuǎn)身向南擁河發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市核心服務(wù)功能在海城河兩岸集聚發(fā)展。03推動(dòng)區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局統(tǒng)籌三線劃定區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展推動(dòng)區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展職能協(xié)同：發(fā)揮海城潛力，主動(dòng)融入省域及鞍山發(fā)展新格局融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，打造沈陽(yáng)都7、市圈重要節(jié)點(diǎn)城市。拉大城市框架，實(shí)現(xiàn)鞍海一體化都市區(qū)發(fā)展協(xié)同，建設(shè)沈大中部隆起帶，打造菱鎂新材料產(chǎn)研基地、重要的裝備制造業(yè)基地、特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群交通協(xié)同：強(qiáng)化海城市區(qū)域性交通樞紐職能打通關(guān)鍵交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)海城市市域?qū)ν饨煌w系主動(dòng)參與沈陽(yáng)國(guó)際陸港建設(shè)，助力鞍山市“一港多園”區(qū)域物流格局的構(gòu)建。共建鞍海都市區(qū)一體化軌道、通勤、生活圈文化生態(tài)協(xié)同：加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共治和文旅協(xié)同構(gòu)建鞍-海-營(yíng)一體化生態(tài)文化旅游格局，打造2條區(qū)域旅游發(fā)展主帶：東西向：文化生態(tài)體驗(yàn)帶（聯(lián)動(dòng)鞍山營(yíng)口旅游一體）；南北向：都市休閑體驗(yàn)帶（聯(lián)動(dòng)臺(tái)安岫巖旅游一體）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局“一體協(xié)同、兩翼聯(lián)動(dòng)”點(diǎn)軸組合的國(guó)土空間總8、體格局西翼西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)東翼東部綠色發(fā)展區(qū)一體鞍海一體化都市區(qū)點(diǎn)軸組合的城鎮(zhèn)格局科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍生態(tài)保護(hù)紅線強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，將具有重要生態(tài)功能的地區(qū)劃入紅線，包括自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。統(tǒng)籌三線劃定嚴(yán)格堅(jiān)守永久基本農(nóng)田底線129.9789萬(wàn)畝落實(shí)“三條控制線”管理要求，按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田，按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，真正讓“三條控制線”成為不可逾越的紅線，嚴(yán)守生態(tài)安全、糧食安全、國(guó)土安全底線。292.5786平方公里保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特色保護(hù)制度。9、永久基本農(nóng)田在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上劃定。劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。堅(jiān)持底線思維、節(jié)約集約，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的需求，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界157.2294平方公里04推動(dòng)區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局統(tǒng)籌三線劃定優(yōu)化國(guó)土空間總體格局營(yíng)造美麗集約的農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)發(fā)展格局“一核、兩群、三區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局一核：以農(nóng)高區(qū)為核心帶動(dòng)區(qū)兩群：三區(qū)：中東部生豬、肉禽產(chǎn)業(yè)集群中西部生豬、蛋禽產(chǎn)業(yè)集群東部特色生態(tài)林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)西部?jī)?yōu)質(zhì)10、高效稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)中部綠色高效棚菜產(chǎn)業(yè)區(qū)營(yíng)造美麗集約的農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)守耕地紅線堅(jiān)守耕地紅線，保護(hù)糧食食品安全優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)化鄉(xiāng)村空間，優(yōu)先保護(hù)耕地和生態(tài)用地，合理安排宅基地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”的總體要求，強(qiáng)化村莊布局指引，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，歷史文化傳承，鄉(xiāng)村治理高效等工作，建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村，分類引導(dǎo)風(fēng)貌，新城人與自然和諧共生的人居途徑。圖例永久基本農(nóng)田維育山青水秀的生態(tài)空間構(gòu)建生態(tài)安全格局六廊：包括遼河、渾河、太子河、海城河四大河流與沈海高速、丹錫高速，重點(diǎn)加強(qiáng)主要水系濱河生態(tài)綠11、道和高速公路防護(hù)林帶建設(shè)?！傲人膮^(qū)”生態(tài)空間格局四區(qū)：包括三岔河濕地自然保護(hù)區(qū)、白云山自然保護(hù)區(qū)、九龍川自然保護(hù)區(qū)、紅旗嶺森林公園，重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)地的生態(tài)資源本底。維育山青水秀的生態(tài)空間落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管控、損害追責(zé)、違法嚴(yán)懲的原則。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。管控原則圖例生態(tài)保護(hù)紅線維育山青水秀的生態(tài)空間推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)全域土地12、綜合整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣；加強(qiáng)水環(huán)境整治、提升生態(tài)服務(wù)保障；分類實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理；深入開(kāi)展違法建設(shè)綜合整治。建設(shè)用地提質(zhì)增效積極挖潛、盤活城鎮(zhèn)低效用地等存量建設(shè)用地；分區(qū)分類實(shí)施存量用地更新改造。山水林田湖草綜合治理綜合修復(fù)治理河湖濕地；加強(qiáng)地下水保育；保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理。礦山修復(fù)治理積極推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)，通過(guò)政策激勵(lì)，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)發(fā)式治理、科學(xué)性利用的模式，加快推進(jìn)礦山修復(fù)。構(gòu)建活力宜居的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建高效城鎮(zhèn)體系“中心城副中心中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系城市等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)）總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）城鎮(zhèn)名稱中心城145中心城區(qū)副中心11015騰鰲鎮(zhèn)重點(diǎn)13、鎮(zhèn)548（每個(gè)）牌樓鎮(zhèn)（國(guó)家菱鎂循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）南臺(tái)鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、析木鎮(zhèn)、耿莊鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)1624（每個(gè)）八里鎮(zhèn)、王石鎮(zhèn)、溫香鎮(zhèn)、感王鎮(zhèn)、望臺(tái)鎮(zhèn)、馬風(fēng)鎮(zhèn)、接文鎮(zhèn)、岔溝鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、英落鎮(zhèn)、中小鎮(zhèn)、毛祁鎮(zhèn)、高坨鎮(zhèn)、西四鎮(zhèn)、東四街道、溫泉街道辦構(gòu)建活力宜居的城鎮(zhèn)空間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局積極發(fā)展現(xiàn)代物流促進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全力打造千億級(jí)菱鎂產(chǎn)業(yè)差異化做強(qiáng)做大民營(yíng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做新精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群積極培育高端裝備制造集群優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn)“四產(chǎn)融合”大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)著力優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型14、升級(jí)菱鎂滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一個(gè)世界級(jí)菱鎂產(chǎn)業(yè)生態(tài)鞏固壯大化工、鋼鐵、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)積極培育高端裝備制造集群，推動(dòng)裝備制造向智能化、高端化、成套化邁進(jìn)。借力海城市打造遼南支點(diǎn)及樞紐的契機(jī)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海城市智造升級(jí)推動(dòng)城市融合經(jīng)濟(jì)體建設(shè)打造2條區(qū)域旅游發(fā)展主帶：東西向：文化生態(tài)體驗(yàn)帶（聯(lián)動(dòng)鞍山營(yíng)口旅游一體）；南北向：都市休閑體驗(yàn)帶（聯(lián)動(dòng)臺(tái)安岫巖旅游一體）構(gòu)建活力宜居的城鎮(zhèn)空間加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史遺產(chǎn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)片區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)古村落建筑其它文物歷史建筑歷史遺跡文保單位2個(gè)牛莊古鎮(zhèn)（國(guó)家級(jí)）、析木鎮(zhèn)（省級(jí)15、）1個(gè)海城厝石山歷史文化街區(qū)（省級(jí)）6個(gè)羊角峪村、松樹溝村、下林村、大同峪村等35處4處國(guó)家級(jí)文保單位、14處省級(jí)文保單位、17處市縣級(jí)文保單位64處23處古建筑及41處近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑138處97處古遺址及41處古墓葬5處不可移動(dòng)文物文物，272套館藏文物4項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目海城高蹺、喇叭戲、遼南鼓樂(lè)和蘇氏正骨4項(xiàng)省級(jí)非遺項(xiàng)目牛莊餡餅、小碼頭干豆腐等12項(xiàng)市縣級(jí)非遺項(xiàng)目中心城區(qū)文化保護(hù)區(qū)析木牛莊建立市域歷史文化保護(hù)名錄，構(gòu)建全域歷史文化保護(hù)體系。太平橋張世剛藝術(shù)館05構(gòu)建高效便捷的交通體系提供全域均衡的公共服務(wù)建設(shè)綠色堅(jiān)韌的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡支撐體系構(gòu)建高效便捷的交通體系構(gòu)建便捷暢16、通、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建形成“2+1+1”客運(yùn)樞紐布局和“一港多園”貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)發(fā)達(dá)快速的鐵路網(wǎng)建設(shè)快捷通暢的公路網(wǎng)優(yōu)化市域高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，提升普通干線公路功能和服務(wù)水平構(gòu)建市域交通樞紐體系規(guī)劃預(yù)留丹海高鐵通道，規(guī)劃新建鞍黑鐵路，加密鞍山市內(nèi)橫向鐵路聯(lián)系，與現(xiàn)狀哈大鐵路、溝海鐵路，共同構(gòu)成“十字型”普鐵骨架。提供全域均衡的公共服務(wù)健全教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、弱有所扶、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、文化惠民、體有康健。中心城區(qū)構(gòu)建15分鐘生活圈，市域構(gòu)建30-40分鐘城鎮(zhèn)生活圈，配置功能復(fù)合、配套完善的服務(wù)設(shè)施。病有所醫(yī)弱有所扶文化惠民老有所養(yǎng)學(xué)17、有所教體有康健完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療衛(wèi)生體系加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展構(gòu)建惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系完善社會(huì)福利設(shè)施體系推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系構(gòu)建全域友好的公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)綠色堅(jiān)韌的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)給水排水供電通信燃?xì)夤岘h(huán)衛(wèi)殯葬優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持外部開(kāi)源、內(nèi)部挖潛、厲行節(jié)約、循環(huán)利用方針。規(guī)劃期末形成以地表水為主的多元化資源保障體系，緩解水資源緊缺形勢(shì)。增加天然氣供應(yīng)，提高管道天然氣覆蓋率，穩(wěn)步發(fā)展居民和工商業(yè)用氣，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活。提高全市燃?xì)庠O(shè)施接收、儲(chǔ)配能力。建成多源多向、靈活調(diào)度的天18、然氣輸配系統(tǒng)。堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理。全面提升再生水品質(zhì)，擴(kuò)大再生水應(yīng)用領(lǐng)域。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。提升供熱能力，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，保障城市能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，擴(kuò)大區(qū)域能源合作。發(fā)展分布式清潔能源供熱，采取重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)全面集中供熱。完善區(qū)域綠色電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提供清潔優(yōu)質(zhì)能源，確保供給安全穩(wěn)定。優(yōu)化海城網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足海城經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。加快推進(jìn)海城境內(nèi)特高壓電力線路建設(shè)，預(yù)留電力高壓走廊，確保市政走廊的綠色空間。推進(jìn)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享、互聯(lián)互通和融合發(fā)展，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和19、“國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)將中心城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理統(tǒng)籌管理，共建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。在保障生活垃圾無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，提高資源化和減量化水平。實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化和無(wú)害化處理。殯葬設(shè)施發(fā)展按照節(jié)約復(fù)合利用土地和減少資源消耗的原則，處理好與城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。基于人口密度、人群活動(dòng)、老齡化分布特征等多項(xiàng)影響因素，差異化布局殯葬設(shè)施，采取大集中小分散的布局原則。構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)綠色堅(jiān)韌的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提高城市綜合承載力防洪排澇抗震規(guī)劃消防規(guī)劃應(yīng)急疏散加強(qiáng)河道管理工作，明確部門管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利20、工程、河道的管理和保護(hù)。中心城區(qū)周邊有3條河流即海城河、五道河和八里河。城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為海城市區(qū)段一百年一遇，堤防的管理水平達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。海城市中心城區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為30年；其他鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為20年。城鄉(xiāng)一體化抗震設(shè)防管理整體推進(jìn)，提高防震減災(zāi)知識(shí)普及率，社會(huì)公眾掌握基本的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)并能有效開(kāi)展自救互救。海城城區(qū)屬七度抗震設(shè)防區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)、避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度七級(jí)抗震設(shè)防，其他重大工程根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。規(guī)劃消防站按照“多布點(diǎn)、布小點(diǎn)”的原則，城區(qū)責(zé)任區(qū)面積不應(yīng)大于10平方公里，消防站距責(zé)任區(qū)最邊緣距離不應(yīng)大于4.521、公里,按照接警5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣。建立以各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所為節(jié)點(diǎn)，救災(zāi)、疏散通道為網(wǎng)絡(luò)的“全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。綜合防災(zāi)避難場(chǎng)所分為緊急避難場(chǎng)所和固定避難場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類地下室的連通。人防地下室應(yīng)與城市人口的分布密集區(qū)相結(jié)合，便于居民的快速疏散。建設(shè)健全穩(wěn)固的綜合防災(zāi)體系06明確規(guī)劃落實(shí)與傳導(dǎo)建立近期實(shí)施計(jì)劃建立并監(jiān)督實(shí)施“一張藍(lán)圖”提升國(guó)土空間治理水平明確規(guī)劃落實(shí)與傳導(dǎo)建立分級(jí)分類的規(guī)劃傳導(dǎo)體系總體規(guī)劃層次海城市國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)空間總體規(guī)劃市級(jí)鎮(zhèn)級(jí)詳細(xì)規(guī)劃層次城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊 界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃特定區(qū)域/領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃特定區(qū)域跨區(qū)域協(xié)調(diào)型，如海城河流域特22、定領(lǐng)域如交通、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、林草、市政等專項(xiàng)規(guī)劃健全規(guī)劃管理設(shè)施機(jī)制健全規(guī)劃管控機(jī)制建立體檢評(píng)估制度完善政策保障機(jī)制保障重大項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)充分銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)部門社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，合理統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)國(guó)土空間資源配置，科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目空間落實(shí)，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。建立近期實(shí)施計(jì)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地園區(qū)行動(dòng)擁河發(fā)展行動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)交通設(shè)施建設(shè)行動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)行動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)土地綜合整治行動(dòng)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)1.2.3.4.5.6.7.8.9.建立并監(jiān)督實(shí)施“一張藍(lán)圖”建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)全域統(tǒng)一底圖建設(shè)信息管理平臺(tái)23、精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)規(guī)劃2020變更為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)形成一張底圖對(duì)接行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目管理實(shí)施高效自然資源調(diào)查對(duì)接市級(jí)信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新上報(bào)全市統(tǒng)一管理監(jiān)測(cè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)自然資源信息共享與開(kāi)放國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、土地整治、占補(bǔ)平衡、探礦權(quán)、采礦權(quán)、自然資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法督察各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃以三調(diào)為基礎(chǔ)的一張底圖國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)存儲(chǔ)資源計(jì)算資源安全設(shè)施國(guó)土空間規(guī)劃用途管制國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)第三次國(guó)土調(diào)查、2020變更調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)工作數(shù)據(jù)水利、交通、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)信息共享交換通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、移動(dòng)通訊等大數(shù)據(jù)分析提取信息不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、自然資源統(tǒng)一登記工作產(chǎn)生數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)匯集審批、監(jiān)管、基督執(zhí)法等日常管理工作產(chǎn)生數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集規(guī)劃數(shù)據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)設(shè)施層