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1、草案公示富縣人民政府2023年4月富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2前 言以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大及習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示精神，依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于加快建立并監(jiān)督實(shí)施陜西省國土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見，將富縣打造成新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的典范城市，實(shí)現(xiàn)全縣更合理的要素配置、更高效的設(shè)施布局、更優(yōu)化的空間結(jié)構(gòu)、更具時(shí)代特色的空間品質(zhì)，特編制富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是對(duì)省、市國土空間規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)2、，是對(duì)縣域國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。PREFACE富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3目 錄一、規(guī)劃范圍與期限二、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)三、國土空間總體格局四、資源要素保護(hù)利用五、基礎(chǔ)設(shè)施與韌性城市六、國土綜合整治及生態(tài)修復(fù)七、中心城區(qū)布局優(yōu)化八、規(guī)劃實(shí)施與保障/04/04/06/06/10/10/16/16/20/20/26/26/29/29/36/36富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-20353、年）草案公示4壹規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示5規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為富縣行政轄區(qū)的全部國土空間，含1個(gè)街道辦事處6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)，總面積4180.40平方公里。規(guī)劃期限為2021年至2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍圖規(guī)劃期限張家灣鎮(zhèn)羊泉鎮(zhèn)寺仙鎮(zhèn)張村驛鎮(zhèn)直羅鎮(zhèn)北道德鄉(xiāng)牛武鎮(zhèn)茶坊街道辦事處富縣富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6草案公示戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 發(fā)展定位 規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略貳富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7草案公示 發(fā)展定位陜北黃土高原生態(tài)綠心陜北黃4、土高原生態(tài)綠心延安綜合能源化工基地延安綜合能源化工基地國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 堅(jiān)持綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮富縣在陜北黃土高原的生態(tài)作用，筑牢陜北生態(tài)保護(hù)防線，推動(dòng)形成人與自然和諧的國土空間新格局。發(fā)揮富縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對(duì)接延安國家能源基地建設(shè)，以資源綠色開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)加速發(fā)展，打造延安綜合能源化工基地。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、特色為引領(lǐng)，以延安蘋果、直羅貢米、鄜州蜂蜜等為主要載體，加快發(fā)展富縣特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）8草5、案公示近期目標(biāo)到2025年縣域綜合能力大幅提升，延安綜合能源化工基地、國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建成功，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食安全與生態(tài)安全兩大安全底線進(jìn)一步夯實(shí)，集約、開放、更有活力的國土空間格局基本形成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)顯著提升，生態(tài)宜居的美麗富縣建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。遠(yuǎn)期目標(biāo)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提高，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、人民幸福的現(xiàn)代化富縣。總體目標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo)富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）9草案公示 發(fā)展戰(zhàn)6、略圍繞生態(tài)、宜居、富美的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)陜北黃土高原生態(tài)屏障、陜北能源化工綠色發(fā)展先行區(qū)、陜北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展定位，實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略一：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建富縣生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)利用體系，落實(shí)黃河流域生態(tài)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)防風(fēng)治沙、水土保持和自然災(zāi)害防治，筑牢陜北生態(tài)保護(hù)防線。戰(zhàn)略二：加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和高效集聚；積極融入關(guān)中平原城市群，發(fā)揮自身資源稟賦，承接各類要素外溢；加速融入電力外送通道建設(shè)；與周邊區(qū)縣協(xié)同加快洛河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶共建共享，推7、動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略三：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略 加快工業(yè)園區(qū)高端能源化工項(xiàng)目和能源保障供給工程項(xiàng)目實(shí)施，保障項(xiàng)目用地；加快羊泉、直羅、張家灣等特色農(nóng)產(chǎn)品供給大鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化調(diào)整，加快葫蘆河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局，推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)。戰(zhàn)略四：促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；培育具有輻射力和帶動(dòng)力的城鎮(zhèn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)之間軸帶關(guān)系；積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施及各項(xiàng)大型基礎(chǔ)設(shè)施在空間上形成沿交通、經(jīng)濟(jì)帶集聚，形成集聚和規(guī)模效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）10草案公示國土空間總體格局 總體格局 三條控制線 農(nóng)業(yè)空間 生態(tài)空間 城鎮(zhèn)8、空間叁富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）11草案公示沿洛河的產(chǎn)城融合發(fā)展軸和沿青蘭高速的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展軸。縣域內(nèi)分布的多個(gè)小城鎮(zhèn)。總體格局“一屏一核多點(diǎn)，兩軸兩廊三區(qū)一屏一核多點(diǎn)，兩軸兩廊三區(qū)”的總體格局的總體格局一屏一核兩軸兩廊依托子午嶺形成環(huán)繞縣域的生態(tài)屏障。以中心城區(qū)為載體的縣域發(fā)展核心。縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖三區(qū)多點(diǎn)貫穿縣域的葫蘆河和洛河生態(tài)廊道。西部土石山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部河谷塬地高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)、東部丘陵山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）12草案公示 三條控制線永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施9、永久特殊保護(hù)的耕地。保護(hù)線內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)行為，永久保護(hù)，不得擅自占用或改變用途。本次規(guī)劃共劃定劃定永久基本農(nóng)田12930公頃（19.39萬畝），占縣域國土面積的3.09%。明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍及管控要求，嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少，功能不下降，性質(zhì)不改變，實(shí)行最嚴(yán)格的管控，除規(guī)定外原則上禁止占用。本次規(guī)劃共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積102186公頃（153.28萬畝），占縣域國土面積的24.44%。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對(duì)開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用，適當(dāng)增加布局彈性。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進(jìn)行管理。本次規(guī)劃共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1833公頃（10、2.75萬畝），占縣域國土面積的0.44%。嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）13草案公示 農(nóng)業(yè)空間“兩帶、三區(qū)、多基地兩帶、三區(qū)、多基地”的農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局的農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局兩帶葫蘆河生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶洛河綠色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶三區(qū)西部土石山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部河谷塬地高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)東部丘陵山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展立足“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)安全、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建多類型農(nóng)業(yè)園區(qū)三方面引導(dǎo)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力平臺(tái)支撐。保障糧食生產(chǎn)安全培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建多類型農(nóng)業(yè)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)，11、嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度；開展永久基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)；持續(xù)改善農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量；推動(dòng)土地整治工程技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。構(gòu)建蘋果、畜牧、糧食、蔬菜等多業(yè)并存的“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快培育以烤煙、水稻、中蜂、食用菌等特色突出的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。立足“大農(nóng)業(yè)”，把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重要平臺(tái)，推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖多基地以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，突出發(fā)展優(yōu)勢，打造多個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）14草案公示 生態(tài)空間“一屏、兩廊、多斑塊一屏、兩廊、多斑塊”的生態(tài)空間格局的生態(tài)空間格局一屏依托子午嶺形成環(huán)繞縣域的生12、態(tài)屏障，以生態(tài)修復(fù)為抓手，全面加強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。兩廊貫穿縣域的葫蘆河和洛河生態(tài)廊道。重點(diǎn)保證河道生態(tài)基流穩(wěn)定，分區(qū)分段鞏固河堤，加強(qiáng)河流沿岸生態(tài)治理，修復(fù)與恢復(fù)重要濕地。縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖多斑塊統(tǒng)籌縣域范圍內(nèi)零散分布的生態(tài)紅線，強(qiáng)化保護(hù)和管控，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)控制性節(jié)點(diǎn)功能的發(fā)揮，防控黃土溝壑水土流失，成為保證縣域生態(tài)過程完整的重要生態(tài)斑塊。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）15草案公示 城鎮(zhèn)空間“一核、兩軸、多點(diǎn)一核、兩軸、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局的城鎮(zhèn)空間格局一核中心城區(qū)縣域開放、共享、創(chuàng)新、發(fā)展核心。承接區(qū)域多功能融合發(fā)展的動(dòng)力中心，輻射帶動(dòng)全縣乃至縣域周13、邊小城鎮(zhèn)發(fā)展，起到全域引領(lǐng)示范作用。兩軸南北向連結(jié)延安和西安的產(chǎn)城融合發(fā)展軸，促進(jìn)洛河沿岸城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；沿青蘭高速的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展軸，促進(jìn)西部城鎮(zhèn)創(chuàng)新、融合、多元發(fā)展。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖多點(diǎn)以直羅鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)、羊泉鎮(zhèn)、張村驛鎮(zhèn)等為載體搭建縣域多點(diǎn)布局發(fā)展，統(tǒng)籌縣域資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）16草案公示資源要素保護(hù)與利用 耕地資源保護(hù)利用 林草資源保護(hù)利用 建設(shè)用地集約利用 水資源保護(hù)利用 礦產(chǎn)資源保護(hù)利用肆富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）17草案公示 耕地資源保護(hù)利用 林草資源保護(hù)利用優(yōu)化林地布局，劃定天然林、生態(tài)公益林等基本14、林地集中保護(hù)區(qū)。實(shí)施重大牧草地生態(tài)修復(fù)治理工程，加快退化牧草地植被和土壤恢復(fù)。保護(hù)目標(biāo)加大天然林管護(hù)效力，開展退化林修復(fù)，加強(qiáng)后備森林資源培育，鼓勵(lì)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)草原資源保護(hù)。保護(hù)策略確保耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高、布局有優(yōu)化、生態(tài)有改善。嚴(yán)控新增建設(shè)用地占用耕地，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。保護(hù)目標(biāo)實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地保護(hù)力度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)。保護(hù)策略富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）18草案公示 建設(shè)用地集約利用 水資源保護(hù)利用保護(hù)縣域內(nèi)水網(wǎng)15、體系格局，控制水資源用量，完善水系，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。保護(hù)目標(biāo)加強(qiáng)河湖藍(lán)線管理，加快劃定水源地保護(hù)區(qū)及保護(hù)范圍，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。保護(hù)策略健全土地節(jié)約集約使用制度，從嚴(yán)合理供給城鄉(xiāng)建設(shè)用地，提高城鄉(xiāng)土地利用效率；嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率。保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)控建設(shè)用地總量，合理安排新增建設(shè)用地，推進(jìn)存量建設(shè)用地挖潛和高效利用，通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、廢棄建設(shè)用地復(fù)墾等多種措施，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用。保護(hù)策略富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）19草案公示 礦產(chǎn)資源保護(hù)利用合理安排礦產(chǎn)資源的開發(fā)16、和保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源安全保障能力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集約利用和有序開發(fā)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)資源高效利用和綠色發(fā)展。保護(hù)目標(biāo)落實(shí)國家能源資源安全保障布局，實(shí)現(xiàn)礦山規(guī)模化、集約化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)煤層氣、油頁巖綜合勘查評(píng)價(jià)，穩(wěn)步提高油氣產(chǎn)能，部署煤炭重點(diǎn)開采區(qū)，支持煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用。保護(hù)策略富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）20草案公示基礎(chǔ)設(shè)施與韌性城市 縣域綜合交通體系 縣域公共服務(wù)設(shè)施 縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施 安全與綜合防災(zāi)伍富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）21草案公示 縣域綜合交通體系規(guī)劃布局富縣通用機(jī)場。機(jī) 場建設(shè)以鐵路、高速公路及國省道為骨干，協(xié)調(diào)一致的綜合交通體17、系西延高鐵、西延鐵路及包西鐵路。鐵路一橫：G22青蘭高速公路；兩縱：G65包茂高速公路、G6522延西高速公路。“一橫兩縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)“一橫兩縱”的國省道路網(wǎng)絡(luò)一橫：G309；兩縱：G210、S106。縣域綜合交通規(guī)劃圖富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）22草案公示 縣域公共服務(wù)設(shè)施民生服務(wù)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、殘有所助、文體有獲”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。教育以專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療形成標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭，街道和基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋全域的公共文化服務(wù)體系。文化完善縣級(jí)、片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)配置體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。體育建立以18、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。福利城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈構(gòu)建“15分鐘、5-10分鐘城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈”鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村（組）”社區(qū)生活圈“縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）23草案公示 縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)均等、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)。健全完善“從源頭到龍頭”全流程飲用水安全保障體系。至2035年，全縣自來水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。至2035年，建設(shè)安全、高效、綠色的污水處理系統(tǒng)。城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上，污水處理率達(dá)到80%以上。至19、2035年，城鎮(zhèn)重點(diǎn)場所千兆寬帶覆蓋率達(dá)100，行政村寬帶接入能力達(dá)百兆以上，自然村光纖通達(dá)率達(dá)100。至2035年，構(gòu)建安全可靠、高效清潔的能源保障體系。城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99%以上，其中天然氣氣化率達(dá)到90%以上。至2035年，優(yōu)先利用生物質(zhì)、潔凈煤、電等多種清潔能源供暖。城鄉(xiāng)集中供熱率達(dá)80%以上，城區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%以上。至2035年，全面覆蓋“減量化、無害化、資源化”城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集設(shè)施。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100，生活垃圾資源化利用率65。到2035年，初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、20、智慧旅游等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建成一批全國標(biāo)桿，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、構(gòu)建高速智能光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化民生基礎(chǔ)設(shè)施。給排水工程電力電信工程燃?xì)夤峁こ汰h(huán)衛(wèi)工程新型基礎(chǔ)設(shè)施富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）24草案公示 安全與綜合防災(zāi)治理現(xiàn)有27處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、避險(xiǎn)搬遷。將縣域國道、省道、縣道等主要對(duì)外交通以及鎮(zhèn)村之間主要性干道作為重要防災(zāi)預(yù)留通道。抗震設(shè)防6度，人口密集區(qū)場所7度。避震疏散場所和通道。開敞空間為避震疏散場地，疏散半徑0.51.0里，避震疏散用地1.5平方米/人。洛河、大申號(hào)川、牛武川采用均30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。葫蘆河防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，其余山洪21、溝均采用20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。地質(zhì)災(zāi)害防治抗震減災(zāi)防洪減災(zāi)建立全災(zāi)種、大應(yīng)急、大救援的救援應(yīng)急體系。合理布局城鎮(zhèn)普通消防站，并相應(yīng)配備特種設(shè)備。消防安全建設(shè)中心、固定及緊急三級(jí)避難場所，推進(jìn)避難建筑建設(shè)。中心城區(qū)與各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干路、高速公路及國道作為主要應(yīng)急疏散通道。應(yīng)急疏散通道按“平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防融合、資源整合”原則建立醫(yī)療救護(hù)和疾病控制網(wǎng)絡(luò)，充分利用、改造現(xiàn)有城市大型公共建筑使其適應(yīng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避難功能轉(zhuǎn)化需求。衛(wèi)生防疫 富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）25草案公示國土綜合整治及生態(tài)修復(fù) 國土綜合整治 生態(tài)修復(fù)陸富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）26草案公示農(nóng)用地整22、理統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)。農(nóng)村建設(shè)用地統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展農(nóng)村宅基地等低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平。城鎮(zhèn)存量用地挖潛對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠礦和城中村等建設(shè)用地進(jìn)行改造，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升土地價(jià)值，改善人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平。后備資源開發(fā)以統(tǒng)籌宜耕后備土地資源，對(duì)適宜資源采取整治措施，增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動(dòng)。國土綜合整治1234富縣國土空間總體規(guī)劃（202123、-2035年）27草案公示 生態(tài)修復(fù)水環(huán)境綜合治理l強(qiáng)化源頭控制、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理l采取水源地保護(hù)、水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、污染源控制等措施l結(jié)合河道清淤與防洪工程建設(shè)，提升重要水源地和河流生態(tài)功能l清理外來入侵物種l利用本土樹種加強(qiáng)林木栽植，逐步優(yōu)化林地林齡、林種結(jié)構(gòu)l推進(jìn)退耕還林和封山育林l提高水源涵養(yǎng)和水土保持功能l開展破碎斑塊間廊道建設(shè)生態(tài)林業(yè)保護(hù)l通過工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施等方法治理土壤污染l采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，改善農(nóng)田土壤環(huán)境l加強(qiáng)農(nóng)地生態(tài)景觀塑造農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)改善l優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系l構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性l打造入侵24、物種防護(hù)欄、設(shè)置物理障礙設(shè)施，阻斷入侵物種繼續(xù)擴(kuò)張l構(gòu)建內(nèi)部環(huán)狀緩沖帶，在核心區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)之間設(shè)置內(nèi)部環(huán)狀緩沖帶生物多樣性保護(hù)修復(fù)富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）28草案公示中心城區(qū)布局優(yōu)化 城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模 空間結(jié)構(gòu) 用地布局 公共服務(wù)設(shè)施 綜合交通 公共空間柒富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）29草案公示城市性質(zhì)發(fā)展規(guī)模2025年常住人口：5.2萬人2035年常住人口：6.4萬人北至馬坊東至棗林子西至西山南至監(jiān)軍臺(tái)2025年，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在658.07公頃以內(nèi)2035年，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在696.21公頃以內(nèi)人口用地西延發(fā)展軸上重要的節(jié)點(diǎn)唐韻文化濃厚的陜北25、生態(tài)宜居城市富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）30草案公示構(gòu)建“一軸、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)指沿南北向主要干道（鄜城大道人民街沙梁正街富城東路吉子灣正街）形成的城市發(fā)展軸。一軸五組團(tuán)吉子灣現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)組團(tuán)、北教場生態(tài)居住組團(tuán)、茶坊生態(tài)居住組團(tuán)、城市綜合組團(tuán)、監(jiān)軍臺(tái)城市新區(qū)組團(tuán)。中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）31草案公示用地布局合理布局各類用地規(guī)劃居住用地251.37公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的36.11%。規(guī)劃工礦用地32.57公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的4.68%。規(guī)劃倉儲(chǔ)用地面積27.23公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的3.91%。規(guī)劃富縣中心城區(qū)公26、共管理與公共服務(wù)用地總面積86.11公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的12.37%。規(guī)劃中心城區(qū)城鎮(zhèn)道路用地總面積101.38公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的14.56%。居住用地工礦用地倉儲(chǔ)用地公服用地道路用地規(guī)劃綠地與開敞空間用地總面積69.11公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的9.93%。綠地廣場中心城區(qū)國土空間用地規(guī)劃圖富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）32草案公示公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地參考居民生活圈覆蓋范圍及各組團(tuán)內(nèi)人均公共設(shè)施用地指標(biāo)，基于公平性、均等性等原則將各類用地布置在中心城區(qū)的各個(gè)組團(tuán)中。布置原則文化設(shè)施體育設(shè)施教育設(shè)施福利設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃在監(jiān)軍臺(tái)新增1處文化活動(dòng)中27、心；各社區(qū)結(jié)合社區(qū)居委會(huì)各設(shè)立文化活動(dòng)站。規(guī)劃保留1處縣級(jí)公共體育場館，即富縣體育場；于鄜城大道與人民路交匯處規(guī)劃一處運(yùn)動(dòng)公園；結(jié)合綠地及廣場等兼容性布置體育設(shè)施。規(guī)劃共設(shè)置幼兒園9所；小學(xué)8所，初中3所，高中1所；職業(yè)學(xué)校1所。中心城區(qū)規(guī)劃縣級(jí)醫(yī)院2處；中心城區(qū)規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共6處。規(guī)劃保留社會(huì)福利中心，做為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施；規(guī)劃1處兒童福利設(shè)施。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）33草案公示構(gòu)建以主干路為骨干，次干路為主體，內(nèi)通外達(dá)的城市路網(wǎng)骨架。鄜城大道、開元路、茶坊正街、吉子灣正街等銜接對(duì)外出入口的交通性道路。富北西路、沙梁正街等位于城區(qū)中部位置，接近居民生活區(qū)域，連接南北28、各個(gè)組團(tuán)的生活性道路。人民街、河濱路、監(jiān)軍臺(tái)正街等兼顧生活性與交通性次干道。車站北路、新興街、陵園路、監(jiān)軍臺(tái)公園路等縱向串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)的交通性道路。交通性主干道生活性主干道綜合性次干道交通性次干道生活性次干道富北北路、十字東街、南教場街、環(huán)城路等橫向連接各組團(tuán)內(nèi)部生活區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的生活性道路。綜合交通中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃圖富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）34草案公示中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖建立“城市級(jí)-區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共空間體系規(guī)劃開元寺所在的西山公園及開元路東敬德廣場；監(jiān)軍臺(tái)新區(qū)公園為2處城市級(jí)公共空間。規(guī)劃富北廣場、茶坊公園、南教場廣場、監(jiān)軍臺(tái)新區(qū)廣場等4處組團(tuán)級(jí)29、公共空間。城市級(jí)規(guī)劃以鄜州廣場、沙梁廣場等其余3處廣場及川口社區(qū)公園、秋家溝街角公園等11處公園為社區(qū)級(jí)公共空間。公共空間組團(tuán)級(jí)社區(qū)級(jí)規(guī)劃將大力推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，加強(qiáng)專類公園建設(shè)，滿足市民不同需求，形成城區(qū)300米見綠、500米見園的高品質(zhì)宜居親民型綠色城區(qū)。富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）35草案公示規(guī)劃實(shí)施與保障 規(guī)劃傳導(dǎo) 近期計(jì)劃 保障機(jī)制捌富縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）36草案公示發(fā)展引導(dǎo)底線管控系統(tǒng)指引統(tǒng)一底圖底數(shù)上下銜接、統(tǒng)計(jì)對(duì)接一張藍(lán)圖對(duì)接上位分類規(guī)劃統(tǒng)籌管理編制全縣年度實(shí)施計(jì)劃制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評(píng)估、縣級(jí)年度重大項(xiàng)目建設(shè)安排和財(cái)政支出，統(tǒng)籌各相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，滾動(dòng)編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。制定并推進(jìn)實(shí)施城市更新、土地整治、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防洪排澇工程等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃傳遞近期計(jì)劃保障機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)指引專項(xiàng)指引詳細(xì)規(guī)劃指引 實(shí)行國土空間規(guī)劃全周期管理 建設(shè)“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng) 完善規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制 搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)