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1、世 界 長 壽 鄉 霞 客 眷 戀 地THE LONGEVITY TOWNSHIP OF THE WORLD A NOSTALGIA PLACE OF XU XIAKE去上林，看山、看水、看上林，明山相依，澄江穿城。是徐霞客眷戀的南國福地是北回歸線上著名的世界長壽鄉目 錄規劃總則1 12 2戰略引領，建設生態宜居休閑城3 3全域統籌，優化空間總體格局4 4魅力彰顯，創建全域旅游示范區5 5要素保障，提升通達韌性能力 6 6治理導向，強化規劃傳導實施CONTENTS1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.2規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大2、精神，緊緊圍繞“建設新時代壯美廣西”總目標，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照“五個更大”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。立足上林縣資源環境稟賦和經濟社會發展階段特征，緊扣新時代國土空間發展戰略和目標，發揮國土空間規劃在規劃體系中的基礎性作用，加快轉變國土空間開發保護利用方式，提高國土空間治理能力和水平，為上林縣高質量發展提供保障。指導與原則01規劃總則1.1指導思想生態優先，綠色發展全局謀劃，協同發展傳承文化，品質宜居底線管控，政策引導多規合一，智慧規劃61.3 規劃范圍與期限01規劃總則規劃范圍與人口全域面積1871.22平方公里，含大豐鎮3、澄泰鄉、西燕鎮、明亮鎮、巷賢鎮、白圩鎮、三里鎮、喬賢鎮、塘紅鄉、鎮圩瑤族鄉、木山鄉11個鄉鎮現狀常住人口35.93萬人中心城區以大豐鎮為核心，南至明亮鎮，東至象山工業園2025年2035年2050年規劃近期規劃目標年遠景展望規劃期限72.1 目標愿景2.2 規劃定位2.3 空間戰略2.1 目標愿景02戰略引領，建設生態宜居休閑城2025生態文明建設取得顯著成效，文旅產業蓬勃發展，特色農業鞏固提升，生態工業逐步壯大。逐步建成現代化的文化旅游強縣、特色農業強縣、生態經濟強縣。發展愿景圍繞“生態為本、創新引領、旅游興縣、強縣富民”發展思路，推進生態產業化和產業生態化，把上林縣建設成為2035國土空4、間治理體系和治理能力現代化基本實現，在生態文明建設、資源利用、經濟社會發展、人居品質、人文環境等方面建設成廣西兩山轉換示范區。2050全面融入以南寧為首的面向東盟開放合作的國際化大都市圈。打造粵港澳大灣區、北部灣經濟區發展軸上重要的旅游節點城市，努力建成全國全域旅游示范區。服務粵港澳大灣區、北部灣經濟區的規劃目標生態宜居城面向世界的長壽生活目的地9北回歸線上的生態宜居休閑城廣西兩山轉化示范區全國全域旅游示范區國家重點生態功能區2.2 規劃定位02戰略引領，建設生態宜居休閑城10生態增值戰略，創建兩山轉化示范區落實國家重點生態功能區的總體定位，優先保護生態空間。以”生態產業化+產業生態化“為主線5、，創建廣西兩山轉化示范區。以碳匯能力提升為導向，優化國土空間整體格局。融邕協同戰略，打造融首府新引擎融入南寧大都市圈發展新格局，優化縣域交通網絡，提升發展效率。構筑南寧-柳州、南寧-衡陽兩大融邕聯動極，強化樞紐預控通道。聯動周邊區域，促進協同化+錯位化多維發展。多產融旅戰略，創建全域旅游示范區深挖徐霞客文化內涵，以山水資源為吸引，以壯鄉文化為特色，以綠道、交通線路為紐帶，打造主題精品旅游線，完善旅游服務配套體系，筑點成線，連線成網，創建國家全域旅游示范區。強心高質戰略，促進城鄉品質提升突出縣城的中心地位，推進大豐、澄泰及象山工業園聯動發展，加強設施互聯、功能互補，打造縣域旅游集散中心。實施鄉村6、振興戰略，完善公服配套設施，提升城鄉生活品質。戰略1戰略2戰略3戰略42.3 空間戰略02戰略引領，建設生態宜居休閑城113.1 融入區域協調發展格局3.2 優化開發保護總體格局3.3 保護山清水秀生態空間3.4 培育現代特色農業空間3.5 打造強心高質城鎮空間全域統籌，優化空間總體格局033.1 融入區域協調發展格局n 支撐協同n 產業協同n 生態協同發揮南衡高鐵、貴隆高速、新柳南高速、上林至橫縣高速、南寧至宜州高速的交通樞紐優勢，融入西部陸海新通道建設，打造南寧-桂林國際旅游發展軸上重要的旅游節點。推進上林-武鳴-南寧中心城協同發展，融入首府大都市圈建設；推進上林-賓陽協同發展，實現產業互7、融互補；推進全域旅游升溫提速，融入環首府旅游圈建設。構建上林、馬山、隆安生態共建新模式，以大明山山脈、清水河流域生態治理為抓手，共保“綠水青山”，打造馬上隆生態經濟帶。13區域格局分析圖全域統籌，優化空間總體格局033.2 優化開發保護總體格局構建“兩核引領、兩軸聯動、兩帶相依、多片發展”的縣域國土空間開發保護總體格局兩核引領以中心城區作為城鎮發展核心，以徐霞客文化承載地霞客桃源作為旅游文化發展核心兩軸聯動依托賓陽至馬山一級公路形成主要城鎮發展軸，依托忻城至賓陽一級公路、南寧至上林一級公路形成次要城鎮發展軸兩帶相依以清水河旅游發展帶為依托，發展沿河旅游產業帶；以大明山旅游發展帶為依托，發展森林8、康養旅游產業帶多片區發展生態保護區、農業發展區、城鎮發展區和重大旅游項目發展區圖 例城鎮發展區農業發展區生態保護區縣域國土空間開發保護總體格局圖14永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地，是嚴格劃定的耕地保護剛性管控線。優先劃定永久基本農田統籌劃定落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，嚴格落實耕地保護制度、生態保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、優化產業布局、推進城鎮化發展不可逾越的紅線。統籌劃定落實三條控制性線科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界生態保護紅線是指在重點生態功能區、生態環境脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界，9、是區域生態安全的底線。城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。033.2 優化開發保護總體格局全域統籌，優化空間總體格局15錨固“兩區多廊”的生態安全格局033.3 保護山清水秀生態空間全域統籌，優化空間總體格局水源保護區自然保護地生態保護紅線關鍵生態區縣域生態安全格局圖以大明山國家級自然保護區、東紅自治區級自然保護區為主體的生態屏障區縣域北部的石漠化生態脆弱區兩區以清水河干流為生態紐帶、匯水河等河流為支撐的流域型生態廊道。多廊16大明山清水河東紅濕地毛塘濕地17構建“四區多基地”的農業生產格局033.4 培育現代特色農業空間全域統籌，優化空10、間總體格局四區自治區級、市縣級現代農業核心示范園多基地現代農業發展區特色農業發展區生態農業發展區都市農業發展區位于白圩鎮、巷賢鎮等平原地區，筑牢“米袋子”糧食生產功能。位于塘紅鄉、喬賢鎮等南部地區，以發展高效生態養殖、特色瓜果生產為主。依托大明山發展特色林業經濟、園林花卉產業。以大豐鎮、澄泰鄉為重點，發展農副產品精深加工。上林八角上林大米上林桑蠶上林小龍蝦縣域農業空間規劃圖181920全域統籌，優化空間總體格局03033.5 打造強心高質城鎮空間實行“大中心城、強鄉鎮、優鄉村”的城鄉發展策略兩軸四區縣城、澄泰鄉、象山工業園形成的東西向城市發展帶發展主軸：賓陽至馬山一級公路（包括縣城、西燕鎮、白11、圩鎮、鎮圩瑤族鄉）；發展次軸：忻城至賓陽一級公路（包括 喬 賢 鎮、三 里鎮）、南寧上林一級公路（包括明亮鎮、巷賢鎮）兩個城鎮重點發展區和兩個城鎮協調發展區圖 例城鄉重點發展區城鄉協調發展區城鄉建設集聚核重點鎮普通鄉鎮發展主軸發展次軸一核規劃形成“一核兩軸四區”的縣域城鄉發展格局21提升中心城建設水平加快補齊中心城區公共服務設施、道路基礎設施、市政公用設施、產業配套設施等方面的短板。強化鄉鎮服務功能強化鄉鎮綜合服務、特色產業功能，輻射帶動周邊廣大鄉村地區。振興鄉村建設完善鄉村服務設施和基礎設施建設，加快推進鄉村一二三產融合發展。縣域城鄉體系規劃圖21全域統籌，優化空間總體格局033.5 打造強12、心高質城鎮空間發展“雙核驅動、兩帶相依、四片融合”的產業空間兩帶 環大明山旅游產業聚集帶 清水河旅游產業發展帶雙核 主城區綜合產業發展核心 象山工業園工業發展核心四片 民俗風情文旅融合產業發展片區結合特色民俗文化和優越的自然景觀發展文旅融合產業；特 色 產 業 融 合 發 展 片 區發揮重點生態功能價值，挖掘“1+N”的林下經濟產業，結合東紅濕地、霞客文化體驗中心等旅游產業發展帶動農產品加工展銷；環大明山大健康產業發展片區依托大明山優勢生態資源打造凸顯生態文明的養生養老+中醫藥康養的大健康產業鏈；現 代 農 業 綜 合 發 展 片 區結合生態種植、養殖產業示范及研究優勢，進一步拓展農副產品精深13、加工全產業鏈。縣域產業發展規劃圖22圖 例全域統籌，優化空間總體格局033.5 打造強心高質城鎮空間構建中心城區”一心兩軸兩組團”空間結構發展方向一心兩軸兩組團縣城中心依托明澄大道形成的南北向城鎮發展軸、依托北歸大道、進城大道、工業大道形成的東西向城鎮發展軸大豐中心組團、象山-澄泰產業組團城鎮格局現狀建設用地條件分析發展重點要素中心城區功能結構規劃圖23圖 例全域統籌，優化空間總體格局033.5 打造強心高質城鎮空間塑造藍綠交融的開敞空間公園體系中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖打造生態綠色空間形態，促進藍綠開敞空間均衡布局，提供便捷宜人的游憩場所，構建多類型、多層次、多功能、成網絡的高品質藍綠14、空間體系。開敞空間體系城區周邊打造東高康養郊野公園、清水河郊野公園等郊野公園；城區內重點建設錦繡湖、城墻遺址公園等城市綜合公園；均衡布局社區公園、游園、小廣場等設施，依托清水河、澄江兩岸綠地空間及城市景觀道路構建城市綠道，形成多級開放的公園綠地體系。引導周邊自然山水與城市開敞空間滲透與聯通，實現藍綠交織、山水城共融，塑造“自然中的休閑城市“。加強大明山余脈淺山區生態環境保護，構建淺山休閑游憩帶，并依托清水河構建多條聯通清水河與郊野游憩環的結構性綠廊。24全域統籌，優化空間總體格局033.5 打造強心高質城鎮空間構建“縣級、居住區級”兩級公共服務設施體系結合“十五分鐘”社區生活圈規劃布局多個居住15、區級服務中心，促進中心城區形成層次合理、設施類型多樣、配置水平相當、功能服務完善、獲取機會均等、公平與效率相統一的公共服務設施網絡體系。全面推進義務教育優質均衡發展，科學優化教育資源配置，規劃新建衛城小學等多所中小幼教育配套。優先保障重大醫療設施，提升基層衛生機構服務能力，健全公共衛生應急醫療管理體系，規劃新建南丹衛城醫院、明神山醫院，并對現狀多所醫院進行改擴建。以適應老齡化需求、提升養老服務供給質量為導向，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。積極推進公共體育設施均衡發展，構建完善的全民健身公共服務體系，規劃結合南丹衛城遺址，打造縣級文體活動中心。教育醫療社會福利文化體育16、家菜場小型商業幼兒園兒童游樂園公園養老設施5分鐘10分鐘15分鐘社區衛生服務中心中學小學大型超市社區文化設施室內體育設施社區行政設施254.1 彰顯特色歷史文化底蘊4.2 塑造上林山湖魅力空間4.3 創建國家全域旅游示范區廠圩冶煉遺址石南海遺址龍母節下敢洞穴居遺址木山廟會金雞山石刻敢王洞石刻排玖節那黑護林碑拉最獅公戲鯉龍橋馬灣石刻韋厥墓明鏡巖石刻西龍橋韋歸村村規石刻大河橋宿嶺橋通觀橋匯水橋畔碑林渡河公節天塔山石刻清秀山石刻綠慶山石刻瓦窯古城舜婆山遺址鼓巖書院遺址萬壽節智城城址云姚族規石刻張鵬展墓七品孺人譚太君墓南丹衛城址四六聯唱法黃忠立故宅遺址楊騰輝舊居大豐抗日陣亡將士墓黃忠立墓梁威烈將軍墓古17、峰山石刻鏌铘古道九龍窯遺址南陔革命舊址巷賢抗日陣亡將士公墓平山石刻巷賢鎮磨莊歷史文化街區（規劃）磨莊石寨燈酒節巷賢鎮長聯村古民莊構建全覆蓋、更完善的歷史文化保護體系文物保護單位國家級 1處自治區級 2處市（縣）級 37處傳統村落國家級 1處自治區級 1處非物質文化遺產渡河公節瑤族猴鼓舞和山歌壯族三月三系列節慶南陔革命舊址圣書大廟瑤族猴鼓舞鼓鳴寨古村落044.1 彰顯特色歷史文化底蘊魅力彰顯，創建全域旅游示范區縣域歷史文化保護規劃圖27圖 例044.2 塑造上林山湖魅力空間魅力彰顯，創建全域旅游示范區挖掘和培育魅力資源，塑造全域風景化魅力空間大明山自然生態山地景觀風貌帶清水河濱水景觀風貌帶上林縣18、城山水城風貌中心一心兩帶三核四區打造“一心兩帶三核四區”魅力城鄉格局徐霞客文化壯都文化發展核龍母文化發展核瑤鄉文化發展核北部的民俗風情景觀風貌區中部的濱湖景觀風貌區東部的濕地景觀風貌區南部的生態農業景觀風貌區l自然風景：大明山、大龍湖、大廟江、鼓鳴寨、霞客桃源等山水風光。l人文風情：龍母文化、唐朝壯都、壯族三月三等多地方特色的人文風情。l歷史遺跡：古民莊、磨莊、智城遺址等文化遺址。自然風景人文風情歷史遺跡縣域魅力山水空間格局圖28044.3 創建國家全域旅游示范區魅力彰顯，創建全域旅游示范區一心引領四核引爆三區引導四帶驅動發展以上林縣城為核心的縣城城旅一體綜合旅游服務中心以三湖（大龍湖、金蓮湖19、和云里湖）為核心的山水景觀發展核，以龍母文化、徐霞客文化和瑤鄉文化為核心的特色文化發展核山水生態健康養生區，鄉村田園休閑度假區，壯瑤風情文化體驗區清水河慢生活旅游帶、壯韻畫廊生態旅游示范帶、壯瑤原鄉風情旅游帶、明山河谷旅游帶依托得天獨厚的自然歷史人文資源，構建全域旅游體系縣域旅游規劃圖29圖 例通過“抓點、串線、擴面、聯網”，構建以縣城為中心的全域旅游網絡體系044.3 創建國家全域旅游示范區魅力彰顯，創建全域旅游示范區特色旅游交通設施節點依托上林高鐵站，構建區域旅游集散中心。沿主要旅游公路布設服務節點，提供休憩休閑、交通換乘等服務。水上特色漫游系統依托清水河打造東部特色水上主題游線，重識徐霞20、客游記線路。旅游環線公路依托G242、S309和二三級公路，打造風景碧道環線。北部串聯大龍湖、大明山、三里洋渡、東紅濕地等主要景區。南部串聯白圩、巷賢、明亮等鄉村生態農業景觀。空中游覽系統依托上林通用機場，發展空中游覽項目。305.1 完善開放型綜合交通體系5.2 構筑人性化綠色出行網絡5.3 統籌布局城鄉市政基礎設施5.4 構建安全韌性防災減災體系構建多方式、多層次、開放聯動、高效銜接的現代化綜合交通體系，接軌西部陸海新通道，融入北部灣城市群，緊密聯系周邊市、區、縣，強化通道效應，促進區域一體化聯動發展，發揮交通在區域融合、城鄉統籌、空間布局優化和特色旅游中的支撐作用。5.1 完善開放型綜合21、交通體系要素保障，提升通達韌性能力 05時間目標：打造“20、60、90”內外綜合交通網絡20分所有鄉鎮銜接高速公路60分直達南寧市中心城區90分通達區內北部灣主要城市軌道交通高鐵+市域鐵路+普通鐵路公路交通高速公路+干線公路空中交通通用機場新增上林通用機場高速公路：“兩橫兩縱”，新增南宜高速和上橫高速，新增3個高速出入口干線公路：“三橫兩縱”，規劃提升G242國道、S309省道、巷賢至賓陽至一級公路高速鐵路：新增南衡高鐵，設上林高鐵站市域鐵路：新增賓陽上林武鳴市域鐵路普通鐵路：新增賓陽上林武鳴普通鐵路，設上林貨站縣域綜合交通規劃圖325.2 構筑人性化綠色出行網絡要素保障，提升通達韌性能力 22、05公交優先引導綠色出行結構優化強化內通外達完整街道建設慢行城市設施完善保障安全通暢強化主干路網與高速公路、對外干線公路的銜接，適應城市空間結構及布局優化，有效疏解過境交通，實現內外交通的有機協調。堅持公交優先原則，結合用地優化公交線網布局，統籌城鄉公交，強化慢行交通與公共交通的銜接，引導“公交+慢行”綠色出行方式的發展。以人為本，構建人性化街區尺度的道路網絡；貫徹完整街道理念，保持慢行系統的便捷、通暢、連續和無障礙，完善城市街道設施，提升慢行體驗。完善靜態交通設施的建設，保障公共交通良好運轉與道路交通有序暢通；完善慢行交通過街設施，促進慢行交通安全與道路服務水平的平衡發展。33至2035年，23、上林縣重點保障大明山一帶9個地表型水源點，龍湖山塘1個地下型水源點，南巖水庫1個水庫型水源點。形成“7主，多點”的水廠供水格局。給水工程規劃至2035年，城鎮污水集中處理率達到100%；農村污水處理設施覆蓋率達到100%。排水工程規劃至2035年，上林縣共設變電站31 座，天然氣綜合站1 座。電力燃氣工程規劃縣域生活垃圾統一收運至賓陽生活垃圾焚燒發電廠處置。縣城及每個鎮結合實際需要各設置1 處垃圾轉運站環衛工程規劃至2035年，建成1 處縣級殯儀館、1 處縣級公益性公墓；同時各個鄉鎮修建1 個以上的公益性公墓。殯葬設施規劃5.3 統籌布局城鄉市政基礎設施要素保障，提升通達韌性能力 0534防防24、洪排澇城城鄉消防地地質災害抗抗震防災5.4 構建安全韌性防災減災體系要素保障，提升通達韌性能力 05清水河、澄江等水域縣城城區段按近期20 年一遇、遠期50年一遇洪水頻率設防，各鄉鎮鎮區段河流按20 年一遇洪水頻率設防，其余村莊按10 年一遇洪水頻率設防。城區一般建筑物應按6 度抗震設防。建設1處應急物資儲備庫至2035年，全縣人均應急避難場所面積不低于1.5 平方米，室內外應急避護場所的服務覆蓋率達到100%。構建全災種、大應急體系，實現城鄉消防全覆蓋，提升消防救援能力。對地質災害實施分級分類防治，提升地質災害監測預警水平，加大地質災害隱患工程治理和避讓搬遷力度，推進實施地質災害治理工程，加強地質災害處置能力。356.1 規劃傳導6.2 實施管控38