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1、2021-2035 年友誼縣國(guó)土空間總體規(guī)劃MASTER SPATIAL PLANNING OF YOUYI 2021-2035（公眾意見(jiàn)征求稿公眾意見(jiàn)征求稿）新時(shí)代新時(shí)代新友誼新友誼草案公示公告國(guó)土空間規(guī)劃是全域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是縣域空間發(fā)展的藍(lán)圖，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施等重大部署，按照黑龍江省、雙鴨山市工作要求，友誼縣人民政府組織編制了友誼縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。為進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，現(xiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行公示。歡迎廣大市民和社會(huì)各界積極參與，提出您的寶貴意見(jiàn)和建議。公示渠道友誼縣人民2、政府 http:/公示時(shí)間2023年2月20日2023年3月22日（30日）提交途徑電子郵箱：yyxghj 郵寄地址：友誼縣友誼路348號(hào)友誼縣自然資源局（郵寄標(biāo)題或信封正面請(qǐng)注明：“友誼縣國(guó)土空間總體規(guī)劃意見(jiàn)建議”字樣）本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與友誼縣自然資源局聯(lián)系。為貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，兼顧開發(fā)與保護(hù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)動(dòng)區(qū)域，節(jié)約集約空間資源，加強(qiáng)國(guó)土空間管控，提升空間治理能力，促進(jìn)友誼縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，友誼縣組織編制了友誼縣國(guó)土3、空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。友誼縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是對(duì)友誼縣縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是城市落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是縣域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國(guó)土空間和自然資源保護(hù)利用的各項(xiàng)政策、規(guī)劃的制定，以及各類規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前 言PERFACE目錄規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限目標(biāo)策略24、.1 發(fā)展定位2.2 城市性質(zhì)2.3 發(fā)展愿景2.4 規(guī)劃目標(biāo)2.5 區(qū)域協(xié)同2.6 開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略優(yōu)化國(guó)土空間格局3.1 國(guó)土空間總體格局3.2 劃定三條控制線3.3 維育山清水秀生態(tài)空間3.4 營(yíng)造疏落有致農(nóng)業(yè)空間3.5 建設(shè)集約高效城鎮(zhèn)空間規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容4.1 構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)的綜合交通體系4.2 建立優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系4.3 健全綠色低碳的市政設(shè)施體系4.4 建設(shè)韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系5.1 建立有效的規(guī)劃管理機(jī)制5.2 制定分期實(shí)施計(jì)劃5.3 建立規(guī)劃體檢與評(píng)估機(jī)制COMTENTS01020304實(shí)施保障機(jī)制05 規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限P5、art1.1 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，融入構(gòu)建新發(fā)展格局。緊緊圍繞省委建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”和市委建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山部署要求，聚焦實(shí)現(xiàn)友誼全面振興全方位振興總體任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，以深化改革開放為內(nèi)生動(dòng)力，以發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”為抓手，以縣局場(chǎng)共融共建為路徑，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，形成生產(chǎn)空間集約高效、6、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的友誼國(guó)土空間格局。戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與時(shí)序，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素及配置，提升國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。底線思維，綠色發(fā)展全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)、國(guó)土和糧食安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境得空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。民生優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，將廣大人7、民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)。010203傳承文化，彰顯特色傳承友誼“五地”文化，處理好城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，注重人居環(huán)境改善，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。一張藍(lán)圖，協(xié)同實(shí)施堅(jiān)持多規(guī)合一，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，共筑美好家園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。開門規(guī)劃，公眾參與規(guī)劃編制采取政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的方式，健全規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程的8、公眾參與機(jī)制，廣察民情、廣納民意、廣聚民智；堅(jiān)持開門做規(guī)劃，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮好各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，民主決策，科學(xué)決策；建立部門協(xié)同實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的社會(huì)監(jiān)督。0405061.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括友誼縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間。包括友誼友誼縣域和中心城鎮(zhèn)兩個(gè)規(guī)劃層次。1.4 規(guī)劃期限近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，愿景展望至2050年。縣域面積：1684.24平方公里2.1 發(fā)展定位2.2 城市性質(zhì)2.3 發(fā)展愿景2.4 規(guī)劃目標(biāo)2.5 開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略Part 目標(biāo)策略緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，落實(shí)國(guó)家、黑龍江省、雙鴨山市重大戰(zhàn)略決策部署，以9、上位國(guó)土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，綜合考慮主體功能定位，梳理歷版規(guī)劃，立足本地資源環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)、自然人文特色，從區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)功能、歷史文化、城市品質(zhì)等方面，按照上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，確定友誼縣發(fā)展定位。2.1 發(fā)展定位2.2 城市性質(zhì)友誼縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以綠色食品精深加工，商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)為主的宜居宜游宜業(yè)的生態(tài)園林城市。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)省級(jí)糧食生產(chǎn)示范區(qū)黑龍江省重要的綠色食品精深加工基地黑龍江省東部新興煤炭采掘及洗選基地“五地文化”資源集聚的宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)園林城市2.3 發(fā)展愿景特色文化名縣特色文化名縣“區(qū)域融10、合、產(chǎn)業(yè)振興、繁榮富裕、幸福宜居”社會(huì)主義現(xiàn)代化新友誼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)新興煤炭基地新興煤炭基地幸福宜居新城幸福宜居新城2.4 規(guī)劃目標(biāo)2035年發(fā)展目標(biāo)人口、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局更加協(xié)調(diào)，集約緊湊高效的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)空間格局基本形成，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展水平顯著提升，友誼魅力空間更具特色，基本形成功能清晰、疏密有致、開放協(xié)同、內(nèi)聯(lián)外通的國(guó)土空間開發(fā)格局。形成功能清晰、開發(fā)協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局形成景色壯美、文化璀璨的國(guó)土空間保護(hù)格局魅力友誼空間體系全面建立和完善，廣闊壯美的地域景觀、璀璨的“五地文化”、深度美顏的城鄉(xiāng)風(fēng)貌得到充分彰顯，生態(tài)環(huán)境得到充分保護(hù)，建成天藍(lán)、水清、地綠、文化璀璨的11、美麗友誼。實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間的合理布局，自然資源及生物多樣性得到充分保護(hù)，人與自然實(shí)現(xiàn)和諧共生，節(jié)約集約、綠色低碳的資源循環(huán)利用體系基本形成，抵御自然災(zāi)害的能力明顯加強(qiáng)，城市公共安全治理水平顯著提升，全面建成現(xiàn)代化韌性友誼。形成高效集約、安全韌性的國(guó)土資源利用體系國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度全面建立，由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績(jī)效考核構(gòu)成的空間治理體系更加健全，約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公共共治的綠色行動(dòng)體系基本形成。實(shí)現(xiàn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化2.5 開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略筑生態(tài)嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化水、大氣、土壤保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)濕地草原，加強(qiáng)工業(yè)源頭污染12、防控，大力開展綠色生態(tài)和諧家園建設(shè)戰(zhàn)略。促轉(zhuǎn)型以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、以多元平臺(tái)為主體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐戰(zhàn)略。聚核心以“雙心一體，三鎮(zhèn)七鄉(xiāng)”能級(jí)提升和哈佳雙同產(chǎn)業(yè)集聚帶一體化為核心的引擎重塑戰(zhàn)略。強(qiáng)民生以完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌，彰顯友誼特色，保護(hù)和傳承歷史文化的民生提質(zhì)戰(zhàn)略。顯魅力以外修生態(tài)、內(nèi)修人文為舉措的魅力培育戰(zhàn)略。Part 優(yōu)化國(guó)土空間格局3.1 國(guó)土空間總體格局3.2 劃定三條控制線3.3 營(yíng)造綠色高效農(nóng)業(yè)空間3.4 維育山清水秀生態(tài)空間3.5 建設(shè)宜居適度城鎮(zhèn)空間3.1 國(guó)土空間總體格局友誼縣形成一廊，三軸三區(qū)的國(guó)土空間總體格局。一廊依托七星河形成縣域生態(tài)廊道三軸依托G221國(guó)道13、和S202、S501省道，形成一主兩次三條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線三區(qū)西部重點(diǎn)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，形成西部物流示范區(qū)；中部重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，形成中部旅游發(fā)展區(qū)；東部重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)，形成東部種植示范區(qū)?？h域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田。建立完善永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，實(shí)施現(xiàn)有耕地體質(zhì)改造。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)14、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海洋生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，框定總量，限定容量，防止城?zhèn)無(wú)序蔓延。科學(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來(lái)發(fā)展留有開發(fā)空間。生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚要素集約、功能集成3.3營(yíng)造綠色高效農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“兩級(jí)三類”村莊體系兩級(jí)三類中心村完善職能控制引導(dǎo)科學(xué)確定集聚提升類村莊的發(fā)展方向，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活15、力。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，配套完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，使村容整潔、道路通達(dá)、環(huán)境衛(wèi)生、適宜居住，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊，打造高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村示范樣板。集聚提升彰顯特色資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展關(guān)系，使特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促，保護(hù)歷史文化資源、傳統(tǒng)建筑，傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，探索設(shè)立村莊建設(shè)保護(hù)紅線，充分彰顯特色文化內(nèi)涵，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村邁進(jìn)。特色保護(hù)對(duì)城市近郊區(qū)以及縣域城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，加快融入城市、服務(wù)城市，在形態(tài)上保留16、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力。城郊融合一般村3.4維育山青水秀生態(tài)空間 一廊為依托七星河形成縣域生態(tài)廊道;三軸為依托G221國(guó)道和S202、S501省道，形成一主兩次三條生態(tài)軸線;多點(diǎn)是多個(gè)生態(tài)紅線斑塊。友誼縣形成“一廊、三軸、多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局?？h域生態(tài)保護(hù)格局規(guī)劃3.5建設(shè)宜居適度城鎮(zhèn)空間旅游休閑區(qū)新城居住區(qū)工業(yè)園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)市政服務(wù)區(qū)公共服務(wù)區(qū)老城生活區(qū)交通樞紐區(qū)鎮(zhèn)區(qū)“一軸一帶，兩城八區(qū)，一心多點(diǎn)”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。一軸：沿迎賓街形成的城市發(fā)展軸線。貫穿新舊兩城，劃定了城市向西發(fā)展的基本脈絡(luò)；一帶：沿友誼路形成的縱向商業(yè)景觀17、服務(wù)帶；兩城：老城生活區(qū)和新城生活區(qū)；八區(qū)：市政服務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)、新城居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、老城生活區(qū)、交通樞紐區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、工業(yè)園區(qū)一心：行政核心；多點(diǎn)：行政節(jié)點(diǎn)；商業(yè)節(jié)點(diǎn)；綠地景觀節(jié)點(diǎn)中心城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃Part 規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容4.1 構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的綜合交通體系4.2 建立優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系4.3 健全綠色低碳的市政設(shè)施體系4.4 建設(shè)韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系4.1構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的城鎮(zhèn)交通體系縣域形成“一橫、兩縱、多網(wǎng)”的交通網(wǎng)絡(luò)一橫：G221國(guó)道和福前鐵路交通走廊兩縱：S202 S501多網(wǎng)：縣道、鄉(xiāng)道和村道縣域綜合交通規(guī)劃圖城市綠道改造意向圖城市綠道改造意向圖4.2建立優(yōu)質(zhì)共享的公共服18、務(wù)體系建立優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系。以15分鐘步行范圍為空間尺度，配置居民基本生活所需的各項(xiàng)功能和設(shè)施，引導(dǎo)健康、活力和低碳的生活方式，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”的社區(qū)生命共同體，滿足人民對(duì)美好生活的向往。城鎮(zhèn)構(gòu)建“15 分鐘、5-10 分鐘”兩個(gè)社區(qū)生活圈層級(jí)。鄉(xiāng)村社區(qū)構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/組”兩個(gè)社區(qū)生活圈層級(jí)，強(qiáng)化縣域與鄉(xiāng)村層面對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的統(tǒng)籌。縣域公共服務(wù)體系規(guī)劃優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。4.3健全綠色低碳的市政設(shè)施體系給水給水排水排水采用雨污分流排水體制，完善污水處理管線，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用；完19、善雨水排放，建設(shè)海綿城市。按照保安全、促發(fā)展的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。按照“三網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視建設(shè)。改善全縣能源結(jié)構(gòu)，將來(lái)利用俄氣友誼縣分輸站，推進(jìn)居民生活燃?xì)飧采w率。完善“熱電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)展秸稈等再生和清潔能源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱體系，滿足全縣供熱需求。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，進(jìn)行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。供電供電燃?xì)馊細(xì)夤峁嵬ㄐ磐ㄐ怒h(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)縣域市政設(shè)施體系規(guī)劃4.4建設(shè)韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系防洪排澇20、“適度超前、防控結(jié)合”，提高城防體系標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)堤防險(xiǎn)工弱段、中小型水庫(kù)隱患整治工程，提升防御能力，中心城鎮(zhèn)適度引入海綿城市理念，降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)?？拐鸨転?zāi)“整治避讓、合理布局”，充分利用國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路，建設(shè)有效的防災(zāi)救援和疏散道路體系，提高城鎮(zhèn)生命線工程抗震能力。消防防護(hù)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，建設(shè)多種形式的消防隊(duì)伍，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織體系，提高救援綜合水平，打造現(xiàn)代化智慧消防體系。人防工程“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防體系。防疫體系“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”，做好快速啟用的防疫應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)品管控“安全防控、實(shí)時(shí)監(jiān)控”，做好輸氣輸油管道沿線區(qū)21、危險(xiǎn)品相對(duì)集中區(qū)安全監(jiān)管。Part 實(shí)施保障機(jī)制5.1 建立有效的規(guī)劃管理機(jī)制5.2 制定分期實(shí)施計(jì)劃5.3 建立規(guī)劃體檢與評(píng)估機(jī)制規(guī)劃傳導(dǎo)5.1建立有效的規(guī)劃管理機(jī)制5.2 制定分期實(shí)施計(jì)劃5.3 建立規(guī)劃體檢與評(píng)估機(jī)制構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)“、”總規(guī)-控詳”、“總規(guī)-專項(xiàng)”協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制。部門銜接建立有效約束的橫向部門銜接機(jī)制。實(shí)施管理完善規(guī)劃落地的實(shí)施管理機(jī)制。評(píng)估預(yù)警建立科學(xué)有效的規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。一年一體檢重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測(cè)，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。五年一評(píng)估重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。梳理友誼縣“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，形成近期重點(diǎn)項(xiàng)目清單。摸底各部門規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求，合理納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。按照項(xiàng)目類別及實(shí)施時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類分級(jí)。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目選址范圍或擬選址范圍，銜接國(guó)土空間規(guī)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)訴求。近期重點(diǎn)項(xiàng)目梳理近期項(xiàng)目分級(jí)分類近期項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃