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1、1趙明陽2前言Preface前言Preface信陽市商城縣位于河南省東南隅，大別山北麓，與湖北、安徽接壤。商城是歷史名城、文化厚重,從這里走出了多位歷史名人，同時也是全國為數不多的“中國民間文化藝術之鄉”。商城是紅色熱土、英雄輩出,開創了河南省第一塊革命根據地豫東南革命根據地。商城是生態寶地、宜居宜業,境內植被茂密、河流縱橫、物產豐富，擁有眾多生態旅游資源，是國家全域旅游示范區、省級生態縣。為深入貫徹習近平總書記提出“要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的殷殷囑托，落實黨中央建立國土空間規劃體系的重大決策部署，圍繞省委、省政府錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”的總體方針,按照高質量2、發展的總體要求，優化國土空間開發保護格局，加快構建科學有序的國土空間布局和支撐體系，建立健全國土空間用途管制機制，推動形成全域國土整治和生態修復保護格局，提升國土空間品質和利用效率，提高國土空間治理能力，為形成生產空間更集約高效、生活空間更宜居適度、生態空間更山清水秀，更安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局，促進商城經濟社會更健康、更高效發展，編制商城縣國土空間總體規劃（20212035年）。為提高規劃的科學性和民主性，凝聚公眾智慧，征求社會各界意見和建議，現對規劃進行公示。3伍 傍山臨水 打造生態宜居魅力商城5.1 明確城市空間布局思路5.2 提升城市公共服務品質5.3 營造宜居健3、康居住空間5.4 構建活力產業發展結構5.5 分類引導推動城市更新陸 安全韌性 構建設施完備支撐體系6.1 完善綜合交通體系6.2 保障市政基礎設施建設6.3 提升城市智慧韌性安全水平柒 傳承文脈 營造紅綠魅力空間7.1 促進歷史文化保護與傳承7.2 彰顯山水自然特質7.3 支撐全域旅游發展捌 集約節約 轉向綠色低碳開發方式8.1 建設用地節約集約利用8.2 水資源集約高效利用8.3 礦產資源保護與節約利用玖 精細治理 建立實施有效保障體系目 錄 CONTENT 壹 戰略引領 建設高質量發展示范城市 1.1 指導思想 1.2 規劃范圍和期限 1.3 目標愿景 1.4 規劃目標 1.5 空間策略4、貳 全域統籌 塑造高品質國土空間格局2.1 區域協調2.2 總體格局2.3 三線統籌2.4 國土分區管控2.5 國土綜合整治叁 嚴守底線 打造高效和美農業空間 3.1 嚴格保護耕地3.2 推進現代農業高質量發展發展3.3 建設宜居和美的鄉村空間肆 生態優先 筑牢綠色生態安全屏障4.1 優化構筑生態保護格局4.2 構建自然保護地體系4.3 實施生態保護修復重大工程4壹戰略引領建設高質量發展示范城市1.1 指導思想1.2 規劃范圍和期限1.3 目標愿景1.4 規劃目標1.5 空間策略5堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察重要講5、話精神的要求，貫徹落實省委省政府重大戰略部署，錨定“兩個確保”，貫徹“兩個更好”，實施“十大戰略”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，走中國式現代化新道路，提升城市現代化空間治理能力。秉承以人民為中心的思想，著力改善城市發展質量和人居環境質量品質，面向城鄉可持續發展整體謀劃商城縣新時代國土空間開發保護格局，提升資源管控與要素配置水平。指導思想1.16規劃范圍和期限1.2規劃范圍圖規劃范圍商城縣全域，總面積2109.68平方公里規劃期限2021-2035年近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年7目標愿景1.3發展愿景山水旅游生態城精致宜居健康城活力文化幸福城職能目6、標全國知名的全域旅游品牌縣國家全域旅游示范縣全國重要的生態安全屏障國家生態文明建設示范縣、國家重點生態功能示范區河南省鄉村振興發展示范區河南省重要的糧食和特色農產品生產及加工基地大別山革命老區重要增長極紅色文化傳承基地、休閑健康旅游城市8。2050年 遠景展望。2035年 遠期目標規劃目標1.4。2025年 近期目標國土空間開發保護格局進一步優化，城鎮集聚開發，生態和農業空間集中連片、功能顯著提升，空間治理取得明顯成效。生態、農業、城鎮空間更加協調，適度有序的空間格局體系基本形成。優質國土空間不斷擴大，空間利用集約有序，各類資源配置更加優化、利用效益明顯提升。生態環境更加優美，公共服務和基礎設7、施保障水平明顯提升國土空間格局更加協調有序，空間治理能力基本實現現代化。國土空間利用更加集約高效，中心城區建設成為引領高質量發展的現代化城區。生態文明建設持續推進，人民日益增長的優美生態環境需要得到滿足，建成生態宜居公園城市。城市治理能力基本實現現代化，全面完成“美麗鄉村、文明城鎮、幸福商城”的目標國土空間開發保護科學有序，國土空間治理高效，城鄉深度融合，綜合競爭力大幅提升，人與自然和諧發展，城市發展更具魅力和風范，人民生活富裕幸福，建設成為全國人居環境典范城市91.5空間策略構建適應性的空間規劃傳導體系，建立保障發展戰略實施落地的法規政策體系和全周期管理平臺全面提升山水林田湖草各類自然資源空8、間利用效率。推動城市更新，強化存量空間利用，形成綠色低碳的生產方式和生活方式集約節約構建多元化住房保障體系，建設優質共享服務設施；通過藍綠空間，特色風貌塑造，打造高品質的詩意棲居、宜居宜業、可持續發展城區以人為本全面落實安全韌性城市要求，健全各項防災減災設施，生命線系統和應急救援體系，提高對災害風險的應對能力，構建現代化基礎設施體系安全韌性精細治理注重比較優勢，提升城市能級，積極融入淮河生態經濟帶發展、主動參與老區發展戰略，落實鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展區域協調科學劃定三條控制線，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，夯實永續發展基礎，實現生態文明建設和高質量發展永續發展10貳全域統籌塑造高9、品質國土空間格局2.1 區域協調2.2 總體格局2.3 三線統籌2.4 國土分區管控2.5 國土綜合整治11區域協調強化商城縣與大別山周邊區域協同發展，未來要積極整合資源、保護生態環境，發揮屏障作用、利用優勢資源參與老區振興發展戰略部署。n 積極融入大別山革命老區協同發展格局作為淮河生態經濟帶河南段面向東部區域的門戶區，未來將成為流域生態環境保護和治理、產業合作平臺共建、設施對接共享的重要承載區。n 積極對接淮河經濟帶,構筑空間發展新格局筑牢生態安全屏障，以大別山水土保持與生物多樣性保護修復工程為載體，提高縣域生態系統質量。n 推進大別山生態文化魅力走廊建設2.112總體格局構建“一主一副、兩10、軸三廊”總體格局中心城區一主南北向城市發展主軸東西向城市發展次軸兩軸灌河、史河、白露河等河流形成的生態廊道三廊縣域副中心（上石橋鎮副中心）一副2.213構建“四區多節點”農業格局四區多節點總體格局2.214鲇魚山水庫生態綠核一核北部農業生態功能區、中部水源涵養生態功能區、南部水土保持功能區三區灌河、史河、白露河等河流形成的生態廊道，形成縣域生態綠脈構建“一核三園，三區三帶”生態格局黃柏山國家級森林公園、金剛臺國家級地質公園、鐵佛寺省級濕地公園形成的自然公園三園一核三園三區三帶總體格局2.215構建“一主一副、兩心、三鎮、兩軸”城鎮格局一主：中心城區一副：上石橋鎮聯合縣域先進制造業開發區為縣域副11、中心兩心：余集鎮、達權店鎮三鎮：汪崗鎮、湯泉池管理處、金剛臺鎮三個特色城鎮兩軸：南北向發展主軸、東西向發展次軸總體格局2.216統籌劃定“三條控制線”優先劃定永久基本農田科學劃定生態保護紅線統籌劃定城鎮開發邊界嚴格落實并分解信陽市國土空間規劃確定的商城縣耕地和永久基本農田保護目標任務。優化城鎮布局形態和功能結構，劃定城鎮開發邊界。嚴格城鎮開發邊界管制，嚴禁突破邊界進行城鎮建設。生態保護紅線內自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，禁止開發性、生產性建設活動。三線統籌2.317農田保護區農田保護區為永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域生態控制區生態保護區以外需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建12、設、限制開發建設的區域生態保護區具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護生態安全的底線和生命線城鎮發展區城鎮開發邊界圍合區域，并可滿足城鎮生產、生活需要的區域鄉村發展區永久基本農田集中區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域國土分區管控2.418農用地綜合整治工程鄉村綜合整治工程城鄉人居環境綜合整治工程補充耕地來源：荒草地等未利用地，園地、林地等農用地，閑置宅基地和廢棄工礦用地等建設用地。高標準農田建設：改善農田水利設施，改善土壤肥力，優化土地利用結構。建設農村建設用地整治重點區建設全域綜合整治試點區。以鄉鎮或者幾個村莊為基本實施單元，整體開展農用13、地、建設用地整理和鄉村生態保護修復等。開展傳統村落保護項目和城市人居環境提升項目構建城市良性水循環系統。逐步改善水環境質量和水生態功能，聯通城鄉生態網絡。以優化、盤活、修復、提升為導向統籌開展全域國土空間綜合整治國土綜合整治2.519叁嚴守底線打造高效和美農業空間3.1 嚴格保護耕地3.2 推進現代農業高質量發展3.3 建設宜居和美的鄉村空間20嚴格保護耕地n 嚴格的耕地保護制度以保障糧食安全為底線，采取“長牙齒”的硬措施，堅持最嚴格的耕地保護制度；堅決遏制耕地“非農化”、堅決防止耕地“非糧化”。n 嚴守耕地保護目標落實上級耕地保護要求，結合農業適宜性評價，按照耕地應化盡劃、應保盡保的原則，將14、符合條件的耕地全部納入保護目標。n 建立分類管理措施堅持分類指導，有序推進撂荒地利用；堅持問題導向，防止耕地“非糧化”、“非農化”；堅持疏堵結合，妥善解決農房占用耕地問題。n 加強高標準農田建設加強高標準農田建設工作，提高耕地質量，優化農業產業布局，打造現代化生態型農田，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎。n 耕地“三位一體保護”實現耕地數量、質量、生態“三位一體”綜合保護，實施凈土工程，增加長期可穩定利用耕地面積。3.23.121推進現代農業高質量發展3.23.2n 做大做強優質稻米立足稻米優勢產業，打造優質稻米現代農業產業園及萬畝再生稻標準化種植基地。延伸稻米產業鏈、15、提升價值鏈、打造供應鏈。n 做精做細特色種植業立足商城縣茶葉、油茶產業優勢，打造“商城高山茶”、“商城油茶”品牌，謀劃建設茶產業現代產業園，加快油茶產業高質量發展。n 做優做強畜禽養殖業以規模化、標準化、生態化為方向，壯大畜禽產業集群，加快建設生豬、肉牛羊、蜂蜜、特色水產等現代養殖基地，拓展畜產品加工全產業鏈經營模式。n 加快農業與二三產業融合發展依托農業發展優勢，建立綠色農產品生產基地，延伸產業加工鏈，提升產品附加值。農旅結合，形成特色休閑農業與鄉村旅游服務。22u分類指引建設結合河南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）、河南省縣域村莊分類和布局規劃編制指南（試行）、河南省村莊規劃導則16、（試行）提出的要求，并結合縣域村莊發展潛力和限制性因素分析評估情況，將村莊分為城郊融合類、搬遷撤并類、特色保護類、集聚提升類、整治改善類。建設宜居和美的鄉村空間3.43.3u村莊設施配置 遵循高效集約的原則，根據村莊分類和布局，優化要素配置。建設用地指標向集聚提升類村莊傾斜，適當增加特色保護類村莊建設用地規模，按照精明減量方式合理確定整治改善類村莊建設用地。23肆生態優先筑牢綠色生態安全屏障4.1 優化構筑生態保護格局4.2 構建自然保護地體系4.3 實施生態保護修復重大工程24以灌河、史河、白露河等河流形成的生態廊道,加強灌河沿線水源涵養和水土保持林建設。以鲇魚山水庫在內的大別山國家級自然保17、護區為生態綠核。黃柏山國家級森林公園、金剛臺國家級地質公園、鐵佛寺省級濕地公園形成的自然公園。北部農業生態功能區、中部水源涵養生態功能區、南部水土保持功能區。優化構筑生態保護格局4.1堅持綠水青山就是金山銀山，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，優化生態空間布局，守住自然生態安全邊界，構建“一核三園，三區三帶”全域生態安全格局。一核三園三區三帶25構建自然保護地體系4.2建立自然保護地體系，加大自然生態保護力度。大別山國家級自然保護區黃緣閉殼龜省級自然保護區5 5個個自然保護地自然保護地自然保護區自然保護區自然公園自然公園河南大別山國家級自然保護區河南大別山國家級自然保護區河南信陽黃緣閉殼18、龜省級自然保護區河南信陽黃緣閉殼龜省級自然保護區河南黃柏山國家森林公園河南黃柏山國家森林公園河南商城鐵佛寺省級濕地公園河南信陽黃緣閉殼龜省級自然保護區河南信陽黃緣閉殼龜省級自然保護區建立自然保護地體系：嚴格保護商城縣自然保護地，確保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統性保護。26實施生態保護修復重大工程4.3 針對礦權礦產資源開發利用造成的土地損毀和環境破壞等問題，按照國土空間用途管制要求，采取輔助修復、生態重塑、綜合整治相結合的修復策略。礦山生態修復重點區 建立城郊森林、環城林帶、城中綠島為主的森林生態防護體系，加強森林防火管制和森林病蟲害防治，確保森林資源安全。森林生態19、修復重點區 大力推進濕地保護和修復，構建濕地監測體系，保障濕地水源補給，完善濕地保護體系，提高濕地在涵養水源、凈化水質和維護生物多樣性等方面的功能。濕地保護、修復區 建成以自然保護區為骨干，包括風景名勝區、森林公園等不同類型保護地的保護網絡體系。建設生態廊道和生態島，營造良好的生物棲息環境，促進生態系統功能提升。生物多樣性保護和維育區 以灌河、白露河以及史河的干支流等為水環境整治重點對象，開展水土流失綜合治理，修建綜合水土保持設施，提升水源涵養和水土保持能力。水土流失重點防治區結合山水林田湖草系統修復理念，堅持“自然恢復為主、人工修復為輔”原則，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，筑20、牢綠色安全屏障。27實施生態保護修復重大工程4.3水環境和水生態修復重點工程：開展灌河流域河道治理，實施鲇魚山水庫、鐵佛寺水庫等上游地區灌河、史河、白露河等的水土保持工程，實施重要生態系統保護和修復重大工程；加強濕地保護與修復，恢復濕地生態功能，全面提升灌河干流、白露河干流、史河、東沙河、春河等主要河流生態系統質量，重點實施鐵佛寺濕地公園、鲇魚山濕地恢復與保護提升工程。生物多樣性修復工程：以自然保護區、濕地公園、森林公園、地質公園等為載體，堅持保護保育，自然恢復為主，輔助再生和生態重建為輔，增加生物多樣性，增強生態系統穩定性。加強天然林和生態公益林等基本林地保護，加快推進國土綠化，推動生態林建21、設，保護修復破損山地，提高林草植被覆蓋度。礦山地質恢復治理工程：因地制宜地開展生態修復和管理工作，增強礦山土壤保持和水源涵養功能，降低地質災害風險，提高礦區生態環境質量。改善礦山生態環境，恢復因人類活動受損地區植被，加速縣域露天礦山土地復墾和礦區復綠，加強綠色礦業發展示范區建設，全面建設綠色礦山。285.1 明確城市空間布局思路5.2 提升城市公共服務品質5.3 營造宜居健康居住空間5.4 構建活力產業發展結構5.5 分類引導推動城市更新伍傍山臨水打造生態宜居魅力商城29明確城市空間布局思路5.1實現生態智慧引領創建良好產業環境引導宜居城市空間優化合理城市結構 引入智慧城市的發展理念,使城市在22、未來的發展過程中，實現高質量的智慧化發展。將智慧城市與生態智慧共同運用在未來的城市建設當中。引入公共服務引導發展(SOD)理念，完善公共服務體系。引入生態景觀環境引導發展模式(EOD)，構建多層次、網絡化的城市綠色開敞空間。采取組團城市布局的策略，形成以城市組團相協調為特征的互補發展格局。組團之間通過生態廊道隔離，組團內部職住平衡，使城市與自然貼得更近。引入產城融合的發展理念，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套。30踐行“人民城市為人民”的理念，建立“城市-組團-社區”三級公共服務設施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。p 更為友23、好的社區生活圈按照平均規模約3-5平方公里，服務常住人口約3-5萬人，劃分步行可達宜居社區生活單元。p 更有溫度的公共服務5.2 提升城市公共服務品質病有良醫 老有頤養3推進高質量均衡發展，提升醫療救治能力，推進區域醫療中心建設。完善基礎養老保障體系，提高全域養老服務能力。創新醫療養老融合模式，完善醫養結合服務機制。文有悅享 體有康達2構建“品質共享”文旅公共服務體系，精準滿足人民群眾需求，全力打造全國文化旅游公共服務示范區。完善全民健身公共服務體系，以提升品質為目標，構建高標準、內容完備、惠及全民的服務體系。1幼有善育 學有優教擴充優質普惠的學前教育，發展優質均衡的義務教育，優化農村中小學布24、局，推進全面普及的高中階段教育，促進融合發展的職業教育，建成教育信息化示范區。31完善住房供應體系以“住有所居”為目標，建立包括商品住房、棚改安置房、租賃住房、人才公寓等多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應體系。優化居住用地布局加強住區建設指引 結合城區人口和職能調整，優化居住用地布局。因地制宜安排新增居住用地臨近就業崗位集聚區，實現產城融合發展。以舒適性居住為建設標準，保障整體居住水平均衡發展，構建宜居、健康的居住環境。新建住宅提高住房建設標準化、信息化、智能化水平。營造宜居健康居住空間5.332“2+2+2”現代化產業體系綠色食品加工、裝備制造 新材料、綠色建材主導產業新興產業大健康25、制造業、戶外裝備制造業優勢產業構建“一核一區帶兩園，一軸多點展活力”產業格局構建活力產業發展結構5.433綜合整治對空間環境、基礎設施、公共服務配套設施進行更新完善，以及對既有建筑進行改造和修繕翻新等，但不改變建筑主體結構和使用功能。功能置換結合相關項目策劃與建設方案對現有建筑物進行局部改建與修繕翻新，以及對建筑所在區域進行配套設施完善等建設活動，從而在盡可能少的建設活動下實現功能置換。拆除重建將原有建筑物進行拆除，對用地產權結構、土地結構、空間形態等重構重塑，并按照新的規劃和用地條件重新建設。產業騰退針對于產業發展現狀與空間建設情況，對現狀低效的城市產業用地進行整理，采取更新改造、土地易權、26、重新流轉等方式對土地效能欠佳的產業用地進行提質增效。分類引導推動城市更新5.5346.1 完善綜合交通體系6.2 保障市政基礎設施建設6.3 提升城市智慧韌性安全水平陸安全韌性構建設施完備支撐體系35構建內暢外達、服務高效、智慧安全、綠色環保的綜合交通運輸體系，為創建“國家全域旅游示范區”及商城縣經濟社會高質量發展提供強力支撐。p強化區域性綜合交通樞紐以鐵路、高速公路、干線公路為重點，構建互聯互通、便捷高效的“綜合交通運輸通道，著力打造區域性綜合交通樞紐。p有序推進高速建設、完善提升干線公路構建“兩縱兩橫”環城高速公路骨架網，打造繞商城縣高速公路主骨架；形成以縣城為中心，依托國道、省道、縣道及27、旅游通路，形成“三環多放射”縣域主干路網體系，加強縣域內部以及商城與周邊縣市地區的溝通聯系，促進商城縣與周邊旅游強縣融合發展。完善綜合交通體系6.136保障市政基礎設施建設6.2p 地質災害綜合防治堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的原則，基本消除已查明的大型、特大型地質災害威脅，有效控制中小型地質災害威脅。p 防洪安全堅持以水定城、以水定產，構建“水安全保障可靠、生態景觀優良、運行調度高效”的防洪減災管控體系。p 抗震救災強化地震檢測預警、地震災害預防和地震災害救援三大體系建設，抗震能力達到國內先進水平。p 消防救援建立陸地、水域、空中相結合的消防救援體系，重點加強高層建筑、地下建筑、大型28、城市綜合體、石油化工等領域滅火和應急救援裝備配備、能力建設。p 應急體系構建綜合性、全方位、現代化的應急救援體系，利用現有和規劃建設的公園、綠地、體育場等空曠地以及地下空間，建立布局合理的避難場所體系。p 海綿城市貫徹低影響開發理念，加強雨洪管理，實現雨水徑流控制，年徑流總量控制率70%，年徑流污染控制率40%。保障區域重大設施安全，提升城市抗風險能力37p 創新城市智慧化治理模式加快建立可視化的國土空間數字平臺，重點推進國家智慧城市時空大數據平臺建設，打造“城市大腦”，提升智慧城市運營管理水平。p 推動科技賦能城市民生服務推進新一代人工智能技術示范應用，構建融便民服務、文化娛樂、物業服務、醫29、療健康等為一體的智慧化生活服務體系，探索建設一批智慧應用示范標桿項目和示范街區。p 超前部署智慧城市基礎設施高標準建設智慧城市新型基礎設施，拓展智慧城市應用系統，打造智慧城市標桿，全方位賦能城市高質量發展。提升城市智慧韌性安全水平6.3387.1 促進歷史文化保護與傳承7.2 彰顯山水自然特質7.3 支撐全域旅游發展柒傳承文脈營造紅綠魅力空間39保護與利用相結合，傳承延續城市文脈 挖掘歷史文化內涵，探索歷史文化價值，擴大歷史人文保護對象，構建以傳統村落、紅色遺址為重點，文化引領全域歷史人文遺產價值提升的保護和開發格局促進歷史文化保護與傳承7.1縣域歷史文化保護示意圖40南部中部北部大別山北麓，30、地貌豐富、逐級過渡城鎮走廊生態都市風貌區淮河沿岸綠色田園風貌區大別山孕育的山林景觀淮水之濱孕育的都市景觀淮河平原孕育的田園景觀彰顯山水自然特質7.2山山城城田田41p 一核：以中心城區為旅游服務核心p 三心：依托湯泉池管理處、金剛臺鎮、汪崗鎮三個特色城鎮構建區域旅游服務中心p 兩帶：灌河濱水休閑游憩帶、多彩田園風光帶p 四區：北部鄉村休閑游憩區、南部山林休閑度假區、東部山地運動集聚區、中部山水康養休閑區構建“一核兩帶三心四區”的全域旅游格局支撐全域旅游發展7.3428.1 建設用地節約集約利用8.2 水資源集約高效利用8.3 礦產資源保護與節約利用捌集約節約轉向綠色低碳開發方式43嚴控新增建設31、用地，盤活存量建設用地 調整建設用地結構，合理確定開發區用地規模和布局；優化建設用地布局，引導工業向園區集中，提升用地效率；提高城鎮用地集約利用水平，盤活城鎮低效用地，推進城鎮老舊小區改造。8.1建設用地節約集約利用p 促進農村建設用地集約高效利用。盤活農村閑置低效建設用地，優化村莊用地布局和用地結構，引導人口、資源要素向城鎮和中心村流動，集中力量建設中心村，提高土地集約利用水平。p 引導城鎮建設用地向開發邊界內集聚44p嚴格管控用水總量8.2水資源集約高效利用按照山水林田湖生命共同體理念，以水環境治理與水生態修復為著力點，構建現代水生態環境體系，全面開啟新時代水利現代化建設新征程。p大力改善32、水生態環境p完善優化用水結構落實最嚴格的水資源管理和取水許可制度，強化用水定額管理，引導高耗水工業和服務業節約用水，嚴控高耗水產業和項目發展，堅決抑制不合理用水需求。按照“保生活用水、穩生產用水、降農業用水、增環境用水”思路，持續推進節水型城市建設，鼓勵和引導居民形成節約用水的生活和生產方式，用好再生水，加大污水收集和處理力度。45礦產資源保護與節約利用8.3p 推進綠色礦業建設推進礦山生態修復以及綠色開采、清潔生產技術，推動衍生礦業的發展，構建全縣礦業綠色高質量發展格局。p 提高綜合利用率推廣重要礦種生產型礦山資源高效利用技術，提高各類礦產資源綜合利用率。p 優化開發利用布局劃定重點開采區，33、結合礦產資源開采現狀，推進礦產資源整合和礦產企業兼并重組等工作。p 嚴格控制開發總量統籌開采規模和時序，嚴禁超能力生產。46玖精細治理建立實施有效保障體系47建立實施有效保障體系9p 實施規劃傳導搭建商城縣國土空間“一張圖”實施監督信息系統服務于規劃編制、審查、實施、監測評估預警全流程，有效提高規劃審查效率、輔助規劃監督實施。“一張圖”應用規劃分析評價成果審查與管理規劃監測評估預警資源承載能力監測預警指標模型管理國土空間規劃精準實施 輔助規劃編制、實施監督和監測評估預警全過程編制審批監測評估預警實施p 完善配套政策健全產業投資政策健全利益補償政策完善資源環境政策總體規劃鄉鎮級鄉鎮國土空間規劃縣級 縣級國土空間規劃48公示渠道:商城縣人民政府網http:/