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1、2023年4月2021-2035年公示稿前言國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。按照省、市有關(guān)要求，竹山縣人民政府組織編制了竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃是竹山縣面向2035年的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是竹山縣縣域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。為貫徹以人民為中心的發(fā)展思2、想，做到共商、共建、共治、共享，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可實(shí)施性，現(xiàn)進(jìn)行草案公示，面向社會(huì)公眾公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)建議，凝聚公眾智慧、共繪竹山藍(lán)圖、共建美好家園！目錄01 規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限02 目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)愿景2.2 保護(hù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略03 國(guó)土空間總體格局3.1 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.3 生態(tài)保護(hù)格局3.4 城鎮(zhèn)空間格局04 底線(xiàn)管控4.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線(xiàn)4.2 嚴(yán)守管控要求05 彰顯特色5.1 推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)5.2 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風(fēng)貌06 要素支撐體系6.1 構(gòu)建綜合交通體系6.2 完善公共服務(wù)設(shè)施體系6.3、3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系6.4 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系07 實(shí)施保障01 規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，統(tǒng)籌國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)，優(yōu)化竹山縣國(guó)土空間格局，全面提高國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代4、化水平，譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。1.1 指導(dǎo)思想竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則戰(zhàn)略引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展和主體功能區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)十堰市國(guó)土空間規(guī)劃的要求，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。以人為本、品質(zhì)提升貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，補(bǔ)齊民生短板，全面提升城鄉(xiāng)服務(wù)水平和人居環(huán)境品質(zhì)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，嚴(yán)守生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全和歷史文化保護(hù)底線(xiàn)，推動(dòng)形成綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式，控制和減少碳排放，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中5、和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公眾參與、共謀共治堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程的公眾參與，把人民群眾滿(mǎn)意度作為衡量規(guī)劃編制和實(shí)施水平的標(biāo)準(zhǔn)。全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限：2021-2035年近期目標(biāo)年2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍：縣域全域包括9鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)，國(guó)土總面積3579.89平方公里竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-20356、年)02 目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)愿景2.2 保護(hù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略國(guó)際綠松石之都2.1 目標(biāo)愿景竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建功綠色低碳示范區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣城市性質(zhì)發(fā)展目標(biāo)“竹房神保”城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩山”生態(tài)旅游樣板區(qū)竹房城鎮(zhèn)帶中心城市山水園林城市4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以高品質(zhì)要求打造鄉(xiāng)村振興示范村，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村共同締造，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。1區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略依托三省交匯的區(qū)位條件，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的協(xié)同發(fā)展，同步推進(jìn)縣域的六鎮(zhèn)同城化發(fā)展。2.2 保護(hù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略2綠色發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與底線(xiàn)保障，推進(jìn)流域綜合治理，筑牢竹山生7、態(tài)安全底線(xiàn)，統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，以綠色資源推動(dòng)縣域綜合發(fā)展。3四化同步戰(zhàn)略以綠色低碳發(fā)展為核心，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，融入綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。5靶向提升戰(zhàn)略發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠松石產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，深挖竹山生態(tài)人文特色，營(yíng)造文化歸屬感。竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)03 國(guó)土空間總體格局3.1 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.3 生態(tài)保護(hù)格局3.4 城鎮(zhèn)空間格局3.1 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一核兩帶，雙屏兩河，三區(qū)協(xié)同”的國(guó)土空間8、開(kāi)發(fā)保護(hù)格局一核：核心城區(qū)引領(lǐng)集聚發(fā)展兩帶：竹房城鎮(zhèn)帶、堵河生態(tài)文化旅游帶雙屏兩河一核兩帶雙屏：北部秦嶺、南部大巴山脈生態(tài)屏障兩河：堵河和官渡河兩大河流水系三區(qū)協(xié)同三區(qū)：中部產(chǎn)城融合區(qū)、西（北）部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)縣域開(kāi)發(fā)保護(hù)格局圖構(gòu)建“一心五區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一心以中心城區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易中心五區(qū)西部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)區(qū)、中部糧油瓜果主產(chǎn)區(qū)、東部休閑農(nóng)業(yè)培育區(qū)、南部高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)多節(jié)點(diǎn)合理劃定主要的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域，包括瓜果種植節(jié)點(diǎn)、茶葉種植節(jié)點(diǎn)、煙葉種植節(jié)點(diǎn)、竹林種植節(jié)點(diǎn)、中藥材種植節(jié)點(diǎn)9、食用菌種植節(jié)點(diǎn)等縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局圖3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）提升村莊空間品質(zhì)，分類(lèi)引導(dǎo)村莊建設(shè)綜合考慮城鎮(zhèn)化和村莊發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體化發(fā)展，促進(jìn)人口、環(huán)境提升和產(chǎn)業(yè)集聚。嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模擴(kuò)展，改善村莊人居環(huán)境，滿(mǎn)足農(nóng)民基本生活生產(chǎn)需求。尊重農(nóng)民意愿，就近搬遷至農(nóng)村居民點(diǎn)或進(jìn)入城鎮(zhèn)。嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。特色保護(hù)類(lèi)城郊融合類(lèi)集聚提升類(lèi)保留整治類(lèi)搬遷撤并類(lèi)38個(gè)，占比16.45%56個(gè)，占比24.24%50個(gè)，占比10、21.64%13個(gè)，占比5.63%74個(gè)，占比32.04%構(gòu)建“一心兩河雙屏，多廊多點(diǎn)成網(wǎng)”的生態(tài)保護(hù)格局3.3 生態(tài)保護(hù)格局竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣域生態(tài)保護(hù)格局圖一心：竹山圣水湖國(guó)家濕地自然公園；兩河：指堵河和官渡河兩大河流水系；雙屏：指北部武當(dāng)山脈和南部大巴山脈生態(tài)保護(hù)屏障；多廊：指以全縣重要支流、中小河流為基礎(chǔ)，構(gòu)建多條水系支流廊道；多點(diǎn)：除圣水湖以外的其他5個(gè)自然保護(hù)地節(jié)點(diǎn)。保護(hù)生物多樣性，優(yōu)化自然保護(hù)地體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣域自然保護(hù)地分布圖推進(jìn)竹山縣“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，優(yōu)化自然保護(hù)地11、體系，塑造山清水秀的生態(tài)空間，優(yōu)化后自然保護(hù)地總面積707.93平方公里。類(lèi)型名稱(chēng)級(jí)別森林自然公園湖北九女峰國(guó)家森林自然公園國(guó)家級(jí)湖北白玉埡省級(jí)森林自然公園省級(jí)湖北天堂省級(jí)森林自然公園省級(jí)湖北大百川省級(jí)森林自然公園省級(jí)濕地自然公園竹山圣水湖國(guó)家濕地自然公園國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)湖北堵河源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)縣域自然保護(hù)地分布圖湖北省白玉婭省級(jí)森林自然公園湖北天堂省級(jí)森林自然公園湖北大百川森林自然公園湖北九女峰國(guó)家森林自然公園湖北堵河源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)竹山圣水湖國(guó)家濕地自然公園3.3 生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四級(jí)城鎮(zhèn)、六鎮(zhèn)同城、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”的新型城鎮(zhèn)化格局3.4 城鎮(zhèn)空間格局竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃12、（2021-2035年）綜合提升縣域綜合服務(wù)中心能級(jí)，輻射全域、帶動(dòng)發(fā)展四級(jí)城鎮(zhèn)一核引領(lǐng)中心城鎮(zhèn)一重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，同心同向、協(xié)同發(fā)展六鎮(zhèn)同城城關(guān)、潘口、溢水、麻家渡、寶豐、上庸六鎮(zhèn)同城，共建共贏、融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展縣域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)圖竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5綠松石產(chǎn)業(yè)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)清潔能源產(chǎn)業(yè)輕工業(yè)個(gè)百億產(chǎn)業(yè)級(jí)產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)10億元以上領(lǐng)軍企業(yè)50個(gè)億元以上骨干企業(yè)100個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)300個(gè)“四上”企業(yè)3.4 城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建“56513”產(chǎn)業(yè)體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-20313、5年)04底線(xiàn)管控4.1 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局4.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線(xiàn)竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣域國(guó)土空間控制線(xiàn)分布圖永久基本農(nóng)田：留足糧食安全的農(nóng)業(yè)空間劃定永久基本農(nóng)田226.30平方公里生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)：保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)1203.14平方公里城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界16.65平方公里4.2 嚴(yán)格管控要求竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，按照土地管理法（2019年修正）、土地管理法實(shí)施條例（2021年修訂）、基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011年修訂）等相關(guān)要求執(zhí)行；14、按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降原則，嚴(yán)格控制永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃；構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，對(duì)永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量變化情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感脆弱區(qū)域，按照自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理的通知（自然資發(fā)2022142號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理按照市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）、關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)要求執(zhí)行。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實(shí)行15、“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)分類(lèi)管理，并加強(qiáng)與水體保護(hù)線(xiàn)、綠地控制線(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線(xiàn)、歷史文化保護(hù)線(xiàn)等控制線(xiàn)的協(xié)同管控。永久基本農(nóng)田管控要求生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控要求城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控要求05 彰顯特色5.1 推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)5.2 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風(fēng)貌規(guī)劃構(gòu)建“一軸、一心、六片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)5.1 推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一軸沿堵河兩岸形成的城市發(fā)展軸六片區(qū)老城、城北、南門(mén)蓮花、通濟(jì)溝、魚(yú)嶺和潘口綜合片區(qū)一心城市綜合服務(wù)中心營(yíng)造高品質(zhì)人居16、環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“四城目標(biāo)”5.1 推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）夯實(shí)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)安全基底，構(gòu)建山水交融生態(tài)綠城保護(hù)區(qū)域山水廊道，構(gòu)筑城市生態(tài)屏障和基本骨架；治理水系，打造堵河生態(tài)文化長(zhǎng)廊；完善各級(jí)公園網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮生態(tài)為人服務(wù)的多元價(jià)值。傳承人文生態(tài)城市文脈，建設(shè)特色突出松石名城統(tǒng)籌兩大園區(qū)發(fā)展需求，建設(shè)高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)新城滿(mǎn)足多元人群生活需求，建設(shè)安居樂(lè)業(yè)魅力水城落實(shí)歷史文化保護(hù)控制線(xiàn)，構(gòu)筑文化空間基底；活化利用綠松石文化資源，推動(dòng)文化與城市功能融合，構(gòu)建文化旅游目的地。推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高職住平衡水平；提高園區(qū)用地效率，強(qiáng)化六鎮(zhèn)同城一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)協(xié)作。針對(duì)老17、年、青年、兒童等不同人群的需求，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)，形成層次完整、覆蓋全面的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。01020304在竹山發(fā)展建設(shè)中始終貫穿文物保護(hù)意識(shí)，最大程度的保護(hù)城市文化與自然遺產(chǎn)。正確處理保護(hù)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，達(dá)到保護(hù)文物遺存、弘揚(yáng)竹山傳統(tǒng)文化、展現(xiàn)竹山文化特色、從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)永續(xù)發(fā)展。5.2 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）文物保護(hù)單位33處國(guó)家級(jí)1處，省級(jí)4處，縣級(jí)28處，主要包括古遺址、古建筑、古墓葬及近現(xiàn)代文物。落實(shí)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶具體界限。保護(hù)傳統(tǒng)村落1個(gè)秦古鎮(zhèn)獨(dú)山村，實(shí)行整體保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好村落文18、化特色、地方特色，保持村落傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌和空間尺度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6個(gè)：竹山牌子鑼、堵河剪紙、堵河皮影、綠松石雕刻技藝、官渡民歌、竹篾編織技藝；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)：女?huà)z傳說(shuō)。分級(jí)保護(hù)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。古建筑群傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)一湖兩水一谷兩山一城三鎮(zhèn)塑造“一城三鎮(zhèn)、一湖兩水、一谷兩山”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風(fēng)貌竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中心城區(qū)魅力核心和3個(gè)特色魅力小鎮(zhèn)中心城區(qū)為現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)，集中體現(xiàn)竹山魅力與文化；官渡鎮(zhèn)打造秦巴民俗風(fēng)情特色小鎮(zhèn)；上庸鎮(zhèn)體現(xiàn)古庸國(guó)文化，麻家渡鎮(zhèn)打19、造綠松石特色小鎮(zhèn)。中西部河谷地區(qū)，南北部山林地區(qū)“一谷”為田園風(fēng)貌區(qū)，營(yíng)造城田林相間的特色空間；“兩山”為南北部山林區(qū)域，較完整地保留自然山水肌理，保護(hù)山體天際線(xiàn)，優(yōu)化視線(xiàn)通廊。圣水湖和堵河、官渡河水源魅力空間圍繞圣水湖打造知名旅游度假景區(qū)，堵河和官渡河沿線(xiàn)城鎮(zhèn)及村莊居民點(diǎn)依水而居，應(yīng)嚴(yán)格管控沿河建筑，以傳統(tǒng)風(fēng)貌為主。四山構(gòu)建“四山兩水，四心多區(qū)”的縣城景觀風(fēng)貌格局5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風(fēng)貌竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以南山、蓮花山、龍背山、魚(yú)嶺北側(cè)山體為景觀核心堵河濱水休閑景觀帶霍河山水生態(tài)景觀帶兩水交匯水心門(mén)戶(hù)科創(chuàng)智心城北新城新心魚(yú)嶺產(chǎn)業(yè)核心活力老城風(fēng)貌區(qū)南門(mén)醫(yī)養(yǎng)左岸風(fēng)貌片20、區(qū)蓮花玉城右岸風(fēng)貌片區(qū)小璇公共服務(wù)風(fēng)貌片區(qū)柿灣科教風(fēng)貌片區(qū)輕土壩竹源養(yǎng)生灣風(fēng)貌片區(qū)魚(yú)嶺產(chǎn)城融合風(fēng)貌片區(qū)通濟(jì)溝商貿(mào)物流園風(fēng)貌片區(qū)橋東康養(yǎng)休閑風(fēng)貌片區(qū)城北現(xiàn)代都市風(fēng)貌片區(qū)鄧坪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)兩水多區(qū)四心06 要素支撐體系6.1 構(gòu)建綜合交通體系6.2 完善公共服務(wù)設(shè)施體系6.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)6.4 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系6.1 構(gòu)建綜合交通體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）融入?yún)^(qū)域交通格局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通構(gòu)建縣域交通體系，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)鐵路：爭(zhēng)取“十堰-安康高鐵”、“十堰-萬(wàn)州普鐵”、“襄安普鐵”；航空：加快竹山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；21、水運(yùn)：建設(shè)2個(gè)竹山港區(qū)共有碼頭，以旅游客運(yùn)功能為主，兼有散貨運(yùn)輸功能。完善高速公路骨架：形成“一橫一縱”高速公路網(wǎng)布局，謀劃竹旬高速；加快公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：形成“五縱四橫”的干線(xiàn)公路網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)道242、國(guó)道346等主要干線(xiàn)提檔升級(jí)；推進(jìn)全域旅游公路建設(shè)：推進(jìn)潘口環(huán)庫(kù)旅游公路、女?huà)z天池旅游公路等一批重點(diǎn)旅游公路建設(shè)。形成竹山至周邊縣市 1小時(shí)高速通達(dá)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至高速公路 1 小時(shí)到達(dá)的交通格局。融入?yún)^(qū)域交通一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌并進(jìn)的綜合交通體系。6.1 構(gòu)建綜合交通體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）竹山縣綜合交通體系規(guī)劃6.2 完善公共服務(wù)設(shè)施體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2022、35年）改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系健全醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建文化服務(wù)設(shè)施體系完善文化教育設(shè)施體系優(yōu)化體育健身設(shè)施體系鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施提升初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施。村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)配套文化活動(dòng)室、幼兒園、老人照料中心等設(shè)施。縣級(jí)公共服務(wù)設(shè)施完善提升縣級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設(shè)施?？h級(jí)綜合服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心村級(jí)服務(wù)點(diǎn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)文以惠民5min10min15min幼有善教體有所健病有所醫(yī)完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施體系弱有眾扶“15分鐘”社區(qū)生活圈完善公共服務(wù)設(shè)施布局體系，構(gòu)筑全齡友好的社區(qū)生活圈。構(gòu)建“縣級(jí)-鎮(zhèn)級(jí)-村級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局體系鎮(zhèn)級(jí)23、服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心老有所養(yǎng)6.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水源地安全保護(hù)，構(gòu)建多源互濟(jì)的城鄉(xiāng)供水體系。供水網(wǎng)絡(luò)集約高效推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水系統(tǒng)，中心城區(qū)實(shí)行雨污分流制。排水系統(tǒng)安全韌性完善天然氣輸配系統(tǒng)，增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)能力，提升鄉(xiāng)村用氣普及率。燃?xì)庀到y(tǒng)多源穩(wěn)定優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)體系，構(gòu)建多元化電力保障系統(tǒng)。電力能源綠色可靠完善生活垃圾處理設(shè)施體系，推進(jìn)垃圾回收和再生資源化利用。環(huán)衛(wèi)體系綠色協(xié)同6.4 健全防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系抗震避災(zāi)堅(jiān)持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線(xiàn)工24、程抗震能力，中心城區(qū)新建工程，設(shè)計(jì)抗震烈度達(dá)到7度。防洪排澇堅(jiān)持“適度超前、防控結(jié)合”的原則，規(guī)劃中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，一般鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。人防工程貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的方針，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護(hù)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)。防疫體系堅(jiān)持“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系07 實(shí)施保障竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃實(shí)施保障竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-203525、年）建立國(guó)土空間規(guī)劃管控體系建立健全竹山“縣級(jí)總體規(guī)劃-鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃/村莊規(guī)劃”為主線(xiàn)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為組成的國(guó)土空間規(guī)劃體系。01竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)）村莊規(guī)劃（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃全域國(guó)土綜合整治規(guī)劃綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施保障竹山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善政策機(jī)制02制定近期計(jì)劃03構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)“協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制建立有效約束的橫向部門(mén)銜接機(jī)制完善規(guī)劃落地的實(shí)施管理機(jī)制建立科學(xué)有效的規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制逐步建立完善的地方法規(guī)政策體系梳理項(xiàng)目清單 梳理竹山縣“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，形成空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單表；摸底各部門(mén)規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求，合理納入國(guó)土空間規(guī)劃體系；項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)制定實(shí)施計(jì)劃 按照項(xiàng)目類(lèi)別及實(shí)施時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)；優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目；根據(jù)項(xiàng)目選址范圍或擬選址范圍，銜接國(guó)土空間規(guī)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)訴求。