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1、 海南省南渡江邁灣水利樞紐工程 移民安置點用地總體規(guī)劃局部調(diào)整方案 2021 年 7 月 目錄 一、項目建設(shè)概況.1（一）移民安置點規(guī)劃原則.1（二）安置點遷建新址選擇原則.2（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).2（四）搬遷及規(guī)劃選址情況.2 二、項目用地情況.8 三、規(guī)劃調(diào)整依據(jù).11 四、規(guī)劃調(diào)整的原則.12 五、總體規(guī)劃調(diào)整方案.13（一）規(guī)劃調(diào)整方案總體情況.13（二）建設(shè)用地調(diào)整方案.15（三）一般耕地調(diào)整補劃方案.15（四）規(guī)劃保護林地調(diào)整補劃方案.16（五）規(guī)劃調(diào)整方案可行性分析結(jié)論.17 六、結(jié)論.19 七、附件.20 相關(guān)專題圖件.20 1 一、項目建設(shè)概況 移民安置規(guī)劃是工程建設(shè)征地移民設(shè)2、計的核心問題，也是移民重建家園、恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟的藍圖，其目標是合理開發(fā)安置區(qū)的土地資源，建設(shè)和諧發(fā)展社會的基礎(chǔ)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電開發(fā)與當?shù)亟?jīng)濟繁榮、移民區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護、移民區(qū)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系，合理布局移民區(qū)各類用地和配套設(shè)施；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)實、兼顧長遠發(fā)展，把移民區(qū)建設(shè)成為功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村；同時結(jié)合當?shù)啬壳暗纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平和條件，綜合考慮遷建移民的生產(chǎn)、生活需求，妥善解決相關(guān)問題，使移民能安居樂業(yè)，維持社會穩(wěn)定。（一）移民安置點規(guī)劃原則 1）移民區(qū)新址的選擇，在節(jié)約用地、合理用地的基礎(chǔ)上，選擇地理位置和地形地質(zhì)條件適宜、交通3、方便、水源充足、水質(zhì)良好、便于排水的地段。以做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、有利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、有利移民安置。2）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，移民區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，建設(shè)適宜居住生活的生態(tài)移民區(qū)。3）確保安全，因地制宜，規(guī)劃應(yīng)充分利用原有地形特點，盡可能減少開發(fā)建設(shè)的工程量，創(chuàng)造特色鮮明的空間布局形態(tài)。4）注重規(guī)劃的合理性，在提高移民區(qū)環(huán)境質(zhì)量的同時，注意提高土地的使用效率，確定合理可行的建設(shè)用地規(guī)模容量。5）規(guī)劃遷建應(yīng)考慮環(huán)保、水保、防洪、消防等各方面的要求，力爭取得社會、經(jīng)濟、環(huán)境最佳綜合效益。6）整合力量。將移民安置與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機結(jié)合，整合資源、合力推進，提升移4、民安置后的生活 2 質(zhì)量。（二）安置點遷建新址選擇原則 1）選擇新址應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安置規(guī)劃進行，綜合考慮各方面因素，選擇通風(fēng)、向陽、地質(zhì)穩(wěn)定、水質(zhì)良好、水量有保障、交通方便、有發(fā)展余地的地方，并充分征求移民群眾的意見。2）選擇新址時應(yīng)盡可能節(jié)約用地，不占或少占耕地、林地。3）后靠居民點建設(shè)避開滑坡等不良地質(zhì)地區(qū)。4）居民點新址的選擇應(yīng)考慮合理的生產(chǎn)半徑。5）集中安置移民的居民點應(yīng)進行必要的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的勘察。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1）農(nóng)村部分。交通設(shè)施：改建四級路 1 段共 2.44 公里（安置點對外連接道路）。電力設(shè)施：遷改 10KV 輸電線路 31.56 公里；新建安置點10KV 輸電線路5、 1.7 公里。通訊設(shè)施：遷改建電信線路 27.59 公里、聯(lián)通線路 5.76 公里、移動線路 52.59 公里。石弄灘水電站、中坤水電站按照評估結(jié)果采取一次性補償處理。2）農(nóng)場部分。交通設(shè)施：改建四級路 15.57 公里、機耕路 31.2 公里。（四）搬遷及規(guī)劃選址情況 邁灣水利樞紐工程 101 米正常蓄水位規(guī)模內(nèi)，設(shè)立 5 個移民集中安置點，其中：屯昌縣 4 個，分別為南坤鎮(zhèn)合水村安置點3.2320 公頃、黃嶺美馬橋安置點 14.8606 公頃、中坤場部安置點 3 7.6392 公頃、中坤荔枝園安置點 5.0858 公頃，共計 30.8176 公頃；農(nóng)場部分：農(nóng)場部分：搬遷人口搬遷人口 76、48748 戶戶 27392739 人；拆遷各類房屋面積人；拆遷各類房屋面積 89214.8289214.82 平方平方米，零星樹木米，零星樹木 2328423284 株。株。搬遷安置：涉及中坤農(nóng)場公司 14 個連隊（中坤農(nóng)場十二隊、二十隊、三十八隊、三十九隊、四十隊、四十一隊、四十六隊、石弄花隊、中坤水電站隊、黃嶺分場二十三隊、八隊、七隊、六隊、新村隊），基準年搬遷安置 748 戶 2739 人，規(guī)劃水平年搬遷安置 748 戶 2926 人。安置方式采取集中建房安置和一次性貨幣補償安置兩種安置方式，其中集中安置 734 戶 2872 人，一次性貨幣補償安置 14 戶 54 人。規(guī)劃集中搬遷安7、置點 3 個，中坤場部安置點安置 1123 人、中坤荔枝園安置點安置 487 人、黃嶺美馬橋安置點安置點安置 1262 人。1）中坤荔枝園安置點 中坤荔枝園安置點至規(guī)劃水平年為 87 戶 487 人。居民點用地規(guī)模按 80m2/人計算，中坤荔枝園安置點中坤荔枝園安置點用地面積用地面積 5.08585.0858 公頃公頃。土地權(quán)屬為中坤農(nóng)場，目前現(xiàn)狀地類以荔枝園為主，少量檳榔園。該安置點地勢開闊且相對平緩，安置點生活用水通過高山水庫水廠布置供水管線接入各用戶家中，可以解決飲水問題，安置點內(nèi)部的電、路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；安置點對外通電由 10kV 南片支線#8 桿T 接搭火；安置點位于鄉(xiāng)道旁，交通便利。8、宅基地用地面積為三方案 80/100/120m2，通過混凝土路與外界相連。4 圖 1-1 中坤荔枝園安置點現(xiàn)場照片 2）中坤場部安置點 中坤場部安置點至規(guī)劃水平年為 317 戶 1123 人。居民點用地規(guī)模按 80m2/人計算，中坤場部安置點中坤場部安置點用地用地 7.63927.6392 公頃公頃。土地權(quán)屬為中坤農(nóng)場，目前該地塊已填土平整。由于本安置點位于中坤場部范圍內(nèi)，內(nèi)部的電、路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，安置點生活用水通過高山水庫水廠布置供水管線接入各家各戶，可以解決飲水問題。安置點對外通電由 10kV 中坤 6 隊支線#13 桿 T 接搭火；安置點位于縣道附近，只需新建一條水泥道路即可通往縣道；宅9、基地用地面積為三種方案 80/100/120m2，通過混凝土路與外界相連。5 圖 1-2 中坤場部移民安置點現(xiàn)場照片 3）黃嶺美馬橋安置點 至規(guī)劃水平年為 330 戶 1262 人。居民點用地規(guī)模按 80m2/人計算，美馬橋安置點美馬橋安置點用地面用地面積積 14.860614.8606 公頃公頃。該安置點土地權(quán)屬為中坤農(nóng)場黃嶺分場三隊，目前現(xiàn)狀地類橡膠園。該安置點位于中坤農(nóng)場黃嶺分場東北側(cè) 700m 處山丘上，西側(cè)毗鄰村村通水泥路，北側(cè)毗鄰鄉(xiāng)道 Y236。由于本安置點位于黃嶺場部范圍內(nèi)，安置點生活用水通過高山水庫水廠布置供水管線接入各家各戶，安置點內(nèi)部電、路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。安置點對外通電由黃嶺10、 21 隊支線#7 桿T 接搭火；宅基地用地面積為三種方案 80/100/120m2，通過混凝土路與外界相連。6 圖 1-3 美馬橋移民安置點現(xiàn)場照片 農(nóng)村部分：農(nóng)村部分：1）南坤鎮(zhèn)合水村移民安置點 屯昌縣南坤鎮(zhèn)加總村委會合水村小組規(guī)劃水平年搬遷 74 戶404 人。涉及南坤鎮(zhèn)加總村委會合水村民小組 74 戶 379 人，拆遷各類房屋面積 9493.45 平方米，零星樹木 1268 株。搬遷安置：南坤鎮(zhèn)加總村委會合水村小組規(guī)劃水平年搬遷 74戶 404 人，在南坤鎮(zhèn)加總農(nóng)場集中建房安置。合水村安置點位于加總村北側(cè) 500m 處山坡上，場地南側(cè)有一鄉(xiāng)村土路與之相同，場地東側(cè)緊挨一小溪。該新址距離11、屯昌縣城約 29km，交通較為便利，規(guī)劃搬遷戶數(shù) 74 戶，搬遷人口 404 人。居民點用地規(guī)模按 80m2/人計算，合水村安置點需要征地 32320m2 7（48.48 畝）。根據(jù)移民安置規(guī)劃方案，結(jié)合移民搬遷安置意愿，合水村集中建房安置點為加總農(nóng)場灌木林地。該安置點土地權(quán)屬為南坤鎮(zhèn)加總農(nóng)場，目前現(xiàn)狀地類為灌木林，該安置點地勢相對平緩，通過挖井建高位水池供水，可以滿足移民日常用水。安置點的內(nèi)部電、路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，宅基地用地面積為三種方案 80/100/120m2，居住戶型呈南北向。安置點對外供電可由南坤鎮(zhèn)加總村終端臺架變壓器桿 T 接搭火。安置點旁已有機耕道路連接現(xiàn)有的水泥道路，只需將該土路12、的路基加寬加固，路面硬化，即可方便出行。圖 1-4 南坤鎮(zhèn)合水村移民安置點現(xiàn)場照片 8 二、項目用地情況 安置點用地總面積 30.8176 公頃，其中黃嶺美馬橋安置點用地總面積 14.8606 公頃、合水村移民安置點 3.232 公頃、中坤場部安置點 7.6392 公頃、中坤荔枝園安置點 5.0858 公頃。(一)項目用地涉及生態(tài)保護紅線情況 邁灣水庫移民安置點項目不涉及調(diào)整（或占用）不涉及調(diào)整（或占用）2018 年生態(tài)保護紅線及 2021 年版報部審核生態(tài)紅線、級和級保護林地、生態(tài)公益林地布局，未涉及調(diào)整（或占用）永久基本農(nóng)田未涉及調(diào)整（或占用）永久基本農(nóng)田。未在自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等13、各類自然保護地中增加規(guī)劃建設(shè)用地。(二)項目用地土地利用現(xiàn)狀情況 套合屯昌縣 2018 年土地利用變更調(diào)查成果，該項目擬用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀地類情況：農(nóng)用地 28.7612 公頃（其中0.2435 公頃水田、0.2661 公頃旱地、4.7929 公頃果園、21.1950公頃其他園地、1.5980 公頃有林地、0.6657 公頃坑塘水面）、建設(shè)用地 2.0564 公頃（其中 1.3454 公頃建制鎮(zhèn)、0.1275 公頃村莊和 0.5835 公頃采礦用地），具體詳見表 2-1。表表 2 2-1 1 項目用地項目用地 20182018 年年土地利用現(xiàn)狀地類土地利用現(xiàn)狀地類面積面積表表 單位單位：14、公頃：公頃 分類 現(xiàn)狀地類 黃嶺美馬橋安置點 合水村移民安置點 中坤場部安置點 中坤荔枝園安置點 總計 農(nóng)用地 水田 0.2344 0.0091 0.2435 旱地 0.0001 0.1886 0.0774 0.2661 果園 4.7929 4.7929 其他園地 14.1134 2.3497 4.7319 21.195 有林地 0.8595 0.7385 1.598 坑塘水面 0.4275 0.0227 0.2155 0.6657 小計 14.7753 3.232 5.6681 5.0858 28.7612 建設(shè)用地 建制鎮(zhèn) 1.3454 1.3454 村莊 0.0853 0.0422 0.15、1275 9 采礦用地 0.5835 0.5835 小計 0.0853 1.9711 2.0564 總計總計 14.860614.8606 3.2323.232 7.63927.6392 5.08585.0858 30.817630.8176 (三)項目用地三調(diào)地類情況 根據(jù)第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時點成果，屯昌縣現(xiàn)狀地類總面積為 30.8176 公頃，其中農(nóng)用地 29.2650 公頃（其中水田0.0249 公頃、旱地 0.5638 公頃）、建設(shè)用地 0.5830 公頃、未利用地 0.9693 公頃，具體詳見表 2-2。表表 2 2-2 2 項目項目用地三調(diào)（統(tǒng)一時點）現(xiàn)狀用地三調(diào)（統(tǒng)一時點）現(xiàn)16、狀地類地類面積面積表表 單位單位：公頃：公頃 分類 現(xiàn)狀地類 黃嶺美馬橋安置點 合水村移民安置點 中坤場部安置點 中坤荔枝園安置點 總計 農(nóng)用地 水田 0.0183 0.0066 0.0249 旱地 0.5638 0.5638 果園 0.3257 2.4406 2.7663 橡膠園 6.357 1.9886 4.7554 0.304 13.405 其他園地 7.808 0.5604 1.5999 9.9683 喬木林地 0.5406 0.4984 1.039 灌木林地 0.6799 0.5389 1.2188 其他林地 0.0012 0.0012 農(nóng)村道路 0.0331 0.0331 坑塘水面17、 0.0134 0.1879 0.2013 設(shè)施農(nóng)用地 0.0436 0.0436 小計 14.509 3.2091 6.4759 5.0713 29.2653 建設(shè)用地 工業(yè)用地 0.4846 0.4846 城鎮(zhèn)住宅用地 0.0178 0.0661 0.0145 0.0984 小計 0.0178 0.5507 0.0145 0.583 未利用地 其他草地 0.3338 0.0229 0.6126 0.9693 小計 0.3338 0.0229 0.6126 0.9693 總計總計 14.860614.8606 3.2323.232 7.63927.6392 5.08585.0858 30.818、17630.8176 (四)項目用地總體規(guī)劃地類情況 根據(jù)屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）成果，項目擬用地范圍內(nèi)的總面積為 30.8176 公頃，非建設(shè)用地面積為 23.0184 10 公頃（其中 5.8151 公頃級保護林地、17.0251 公頃級保護林地、0.0690 公頃一般耕地）、建設(shè)用地面積為 7.7992 公頃，具體詳見表 2-3。表表 2 2-3 3 項目項目用地用地總體總體規(guī)劃規(guī)劃地類地類面積面積表表 單位單位：公頃：公頃 分類 規(guī)劃地類 黃嶺美馬橋安置點 合水村移民安置點 中坤場部安置點 中坤荔枝園安置點 總計 非建設(shè)用地 級保護林地 5.7648 0.0503 19、5.8151 級保護林地 8.6019 3.2318 0.1559 5.0355 17.0251 一般耕地 0.0690 0.0690 園地 0.0002 0.0002 自然保留地 0.1090 0.1090 小計 14.3667 3.232 0.3339 5.0858 23.0184 建設(shè)用地 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 0.3149 5.7542 6.0691 鄉(xiāng)村建設(shè)用地 1.5511 1.5511 其他獨立建設(shè)用地 0.1790 0.1790 小計 0.4939 7.3053 7.7992 總計總計 14.860614.8606 3.2323.232 7.63927.6392 5.08585.08520、8 30.817630.8176 11 三、規(guī)劃調(diào)整依據(jù) 根據(jù)海南省南渡江邁灣水庫樞紐工程初步設(shè)計階段建設(shè)征根據(jù)海南省南渡江邁灣水庫樞紐工程初步設(shè)計階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃（水許可決地移民安置規(guī)劃（水許可決202010202010 號）和海南省人民政府號）和海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)辦公廳關(guān)于印發(fā) 的通知（瓊府辦函的通知（瓊府辦函20202462020246 號）等相關(guān)文號）等相關(guān)文件要求件要求，“基本同意農(nóng)村移民搬遷安置方案，庫區(qū)移民搬遷采取，“基本同意農(nóng)村移民搬遷安置方案，庫區(qū)移民搬遷采取大部分集中建房安置和少部分分散建房安置方式，基本同意選定大部分集中建房安置和少部分分散建房安置方式，21、基本同意選定的的 4 4 個居民點新址”個居民點新址”，根據(jù)海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法（試行）的通知，該項目符合其中第十三條（三）的情形“即在不調(diào)整(或占用)生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、級和級保護林地、生態(tài)公益林地布局的前提下，省級以上人民政府或國家有關(guān)部委批準或同意的重點建設(shè)項目”，由市縣政府向省自然資源和規(guī)劃主管部門申請批準市縣總體規(guī)劃調(diào)整。另根據(jù)海南省人民政府關(guān)于委托實施部分省級用地行政審批事項的決定（海南省人民政府令第 289 號）規(guī)定“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施用地和政府投資的公共服務(wù)設(shè)施項目、農(nóng)村村民宅基地的總體規(guī)劃調(diào)整審批權(quán)委托給市縣政府。12 四、規(guī)劃調(diào)整的原22、則 1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策；2）不得突破規(guī)劃控制指標，確保建設(shè)用地總規(guī)模不增加，耕地和林地保有量不減少；3）項目符合產(chǎn)業(yè)政策；4）依法使用林地的原則；5）堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)原則；6）與其他相關(guān)規(guī)劃銜接。13 五、總體規(guī)劃調(diào)整方案（一）規(guī)劃調(diào)整方案總體情況 經(jīng)套合屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）成果，安置點用地面積 30.8176 公頃，總體規(guī)劃地類情況為：5.8151 公頃級保護林地、17.0251 公頃級保護林地、0.0690 公頃一般耕地、0.0002 公頃園地、0.1090 公頃自然保留地、6.0691 公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、1.523、511 公頃鄉(xiāng)村建設(shè)用地和 0.1790 公頃其他獨立建設(shè)用地。為積極穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，將以上 23.0184 公頃非建設(shè)用地調(diào)整規(guī)劃用途為鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)用地用地。具體調(diào)整前后規(guī)劃地類對比情況如表 5-1所示。表表 5 5-1 1 項目用地項目用地總體總體規(guī)劃地類調(diào)整前后對比規(guī)劃地類調(diào)整前后對比面積表面積表 單位：公頃 分類 規(guī)劃地類 黃嶺美馬橋安置點 合水村移民安置點 中坤場部安置點 中坤荔枝園安置點 總計 調(diào)整前 林地控制線 級保護林地 5.7648 0.0503 5.8151 級保護林地 8.6019 3.2318 0.1559 5.0355 17.0251 農(nóng)用地及未利用地邊界線 一24、般耕地 0.069 0.069 園地 0.0002 0.0002 自然保留地 0.109 0.109 城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界線 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 0.3149 5.7542 6.0691 鄉(xiāng)村建設(shè)用地邊界線 鄉(xiāng)村建設(shè)用地 1.5511 1.5511 其他獨立建設(shè)用地邊界線 其他獨立建設(shè)用地 0.179 0.179 總計總計 14.860614.8606 3.2323.232 7.63927.6392 5.08585.0858 30.817630.8176 調(diào)整后 鄉(xiāng)村建設(shè)用地邊界線 鄉(xiāng)村建設(shè)用地 14.860614.8606 3.2323.232 7.63927.6392 5.08585.0858 3025、.817630.8176 14 調(diào)整后屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）建設(shè)用地總規(guī)模增加 23.0184 公頃，一般耕地減少 0.0690 公頃，規(guī)劃保護林地減少 22.8402 公頃，根據(jù)海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法（試行）的通知，按照嚴格落實國家下達的規(guī)劃控制指標原則，建設(shè)用地總規(guī)模不突破指標要求，耕地保有量不低于下達指標，規(guī)劃保護林地需補劃不低于 22.8402 公頃。海南省人民政府下達給屯昌縣總體規(guī)劃控制指標情況為：耕地指標 32805 公頃、林地指標 77540 公頃、建設(shè)用地指標 10049 公頃、永久基本農(nóng)田指標 28377 公頃；根據(jù)省人26、民政府同意印發(fā)的全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局暨指標預(yù)調(diào)整方案（以下簡稱“預(yù)調(diào)整方案”），屯昌縣規(guī)劃控制指標預(yù)調(diào)整情況為：耕地指標預(yù)調(diào)整為 32100 公頃、林地指標預(yù)調(diào)整為 76224 公頃、建設(shè)用地指標預(yù)調(diào)整為 10049 公頃。邁灣水利樞紐工程樞紐區(qū)和安置點擬新增建設(shè)用地 122.5134 公頃，擬調(diào)出耕地和林地面積分別為0.5622 公頃和 120.3895 公頃，調(diào)整后未突破預(yù)調(diào)整方案指標，具體詳見表 5-2。表表 5 5-2 2 規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整前后屯昌縣總體規(guī)劃指標變化情況一覽表調(diào)整前后屯昌縣總體規(guī)劃指標變化情況一覽表 單位：公頃 類型 調(diào)整前 調(diào)整后 調(diào)整前后變化量 預(yù)27、調(diào)整指標 省下達指標 調(diào)整前落圖面積 調(diào)整后指標 調(diào)整后落圖面積 指標變化量 落圖面積變化 建設(shè)用地 10049 9231 10049 9353.5134 0 122.5134 10049 耕地 32805 33444 32805 33443.4378 0-0.5622 32100 永久基本農(nóng)田 28377 29002 28377 29002 0 0 28100 林地 77540 77580.15 77460 77459.7605-80.2395-120.3895 76224 15 注：1、省級下達指標及調(diào)整前落圖面積均為擬申請調(diào)整邁灣水庫樞紐區(qū)用地調(diào)整后面積；2、以上調(diào)整數(shù)據(jù)包含樞紐區(qū)和安置28、點用地。（二）建設(shè)用地調(diào)整方案 屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）建設(shè)用地總面積9231 公頃，省級下達建設(shè)用地指標 10049 公頃。擬將安置點安置點用地范用地范圍內(nèi)圍內(nèi) 23.018423.0184 公頃公頃的非建設(shè)用地調(diào)整規(guī)劃用途為鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村建設(shè)用地建設(shè)用地，屯昌縣將新增建設(shè)用地 23.0184 公頃，為保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利實施，擬申請從屯昌縣預(yù)留建設(shè)用地指標 818 公頃中核減，規(guī)劃調(diào)整后屯昌縣建設(shè)用地落圖面積相應(yīng)調(diào)整為 9353.5134 公頃（含樞紐區(qū)擬新增建設(shè)用地面積 99.4950 公頃），建設(shè)用地總規(guī)模不突破省級下達指標，并且未突破預(yù)調(diào)整方案中預(yù)調(diào)整指標。（三29、）一般耕地調(diào)整補劃方案 1)項目占用一般耕地情況 安置點用地范圍擬占用 0.0690 公頃一般耕地，位于屯昌縣南坤鎮(zhèn)海南農(nóng)墾中坤農(nóng)場，權(quán)屬為屯昌縣南坤鎮(zhèn)海南農(nóng)墾中坤農(nóng)場有限公司。三調(diào)三調(diào)地類為地類為：旱地、林地和園地。為保證規(guī)劃期內(nèi)屯昌縣耕地保有量不減少，應(yīng)補劃不少于 0.0690 公頃規(guī)劃一般耕地。2)項目占用一般耕地補劃情況 屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）耕地總面積 33444 公頃，省級下達耕地指標 32805 公頃。安置點擬將用地范圍內(nèi) 0.0690公頃的一般耕地調(diào)整規(guī)劃用途為鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村建設(shè)用地建設(shè)用地，屯昌縣將減少 16 0.0690 公頃耕地，擬申請從屯昌縣耕地保有量多30、劃 639 公頃中核銷，規(guī)劃調(diào)整后屯昌縣耕地落圖面積相應(yīng)調(diào)整為 33443.4378 公頃（含樞紐區(qū)擬減少耕地面積 0.4932 公頃），規(guī)劃調(diào)整后，落圖規(guī)劃耕地總面積仍然超出現(xiàn)行總體規(guī)劃耕地保有量指標，并且未突破預(yù)調(diào)整方案中預(yù)調(diào)整指標。（四）規(guī)劃保護林地調(diào)整補劃方案 1)項目占用規(guī)劃保護林地情況 該項目擬占用規(guī)劃保護林地 22.8402 公頃，位于屯昌縣南坤鎮(zhèn)海南農(nóng)墾中坤農(nóng)場 19.6083 公頃和南坤鎮(zhèn)加總村委會 3.2319，權(quán)屬為屯昌縣南坤鎮(zhèn)海南農(nóng)墾中坤農(nóng)場有限公司和南坤鎮(zhèn)加總村委會，三調(diào)地類為：22.4390 公頃農(nóng)用地、0.2228 公頃建設(shè)用地和 0.1784公頃未利用地，詳見表31、 5-3。按規(guī)劃保護林地級別劃分占用情況：、級保護林地面積分別為 5.8151 公頃、17.0251 公頃；按森林類別劃分占用情況：全部為商品林地。表表 5 5-3 3 項目樞紐區(qū)占用規(guī)劃保護林地三調(diào)地類情況項目樞紐區(qū)占用規(guī)劃保護林地三調(diào)地類情況 分類 現(xiàn)狀地類 面積（公頃）農(nóng)用地 水田 0.0183 果園 2.7664 橡膠園 8.803 其他園地 9.092 喬木林地 0.5406 灌木林地 1.2187 小計 22.439 建設(shè)用地 坑塘水面 0.1882 工業(yè)用地 0.0024 17 城鎮(zhèn)住宅用地 0.0322 小計 0.2228 未利用地 其他草地 0.1784 總計總計 22.8432、0222.8402 2)項目占用規(guī)劃保護林地補劃情況 屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）規(guī)劃保護林地總面積77580.15 公頃，省級下達林地指標 77540 公頃，安置點用地擬占用規(guī)劃保護林地共計 22.8402 公頃，根據(jù)“占一補一”的原則，共需補劃不低于 22.8402 公頃規(guī)劃保護林地。因屯昌縣無后備林地資源，無法在本縣域內(nèi)完成規(guī)劃保護林地補劃，擬將屯昌縣減少的22.8402 公頃規(guī)劃保護林地在后備林地資源充足的五指山市異地補劃，規(guī)劃調(diào)整后，屯昌縣規(guī)劃保護林地總面積相應(yīng)調(diào)整為77459.7605 公頃（含樞紐區(qū)擬減少規(guī)劃保護林地面積 97.5493 公頃），現(xiàn)行總體規(guī)劃保護林33、地保有量指標現(xiàn)行總體規(guī)劃保護林地保有量指標相應(yīng)相應(yīng)調(diào)整調(diào)整為為 7746077460 公頃公頃，但滿足預(yù)調(diào)整方案中預(yù)調(diào)整指標。（五）規(guī)劃調(diào)整方案可行性分析結(jié)論 南渡江邁灣水利樞紐工程已列入 172 項國家重大水利工程的項目，建成后將為周邊市縣和農(nóng)墾供水灌溉提供可靠水源，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，提高防洪除澇水平，使江東新區(qū)等海口市主城區(qū)防洪標準達到百年一遇，是流域控制性骨干工程，綜合效益和作用巨大。根據(jù)海南省南渡江邁灣水利樞紐工程建設(shè)征地補償和移民安置工作方案規(guī)定，邁灣水利樞紐工程 101 米正常蓄水位規(guī)模內(nèi)，設(shè)立 4 個移民集中安置點。18 綜上所述，根據(jù)海南34、省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法（試行）的通知，該項目符合其中第十三條（三）的情形，由市縣政府向省自然資源和規(guī)劃主管部門申請批準市縣總體規(guī)劃調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)省廳主管部門同意批復(fù)后，屯昌縣耕地保有量和建設(shè)用地指標保持不變，規(guī)劃保護林地保有量指標相應(yīng)調(diào)整為 7746077460 公頃公頃，規(guī)劃調(diào)整方案合理可行。19 六、結(jié)論 綜上所述，安置點用地調(diào)整方案符合供地政策和保護耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，將加快海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)進度，有力推動全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，對我省加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)具有重大意義，項目用地符合國家相關(guān)政策35、，規(guī)劃調(diào)整是必要的。本次規(guī)劃局部調(diào)整后，屯昌縣規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模不突破控制指標、耕地保有量指標不變及林地保有量指標相應(yīng)調(diào)整，對屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2035）方案的實施不產(chǎn)生不利影響，規(guī)劃調(diào)整后，全省林地保有量不變。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)省廳同意后，將按照規(guī)定及時做好數(shù)據(jù)庫更新，并與正在開展的屯昌縣國土空間規(guī)劃（2020-2035）做好銜接工作，及在五指山市補劃 22.8402 公頃規(guī)劃保護林地，納入我省正在開展的海南省國土空間規(guī)劃（2020-2035），調(diào)整后全省林地指標不變。20 七、附件 相關(guān)專題圖件 1、屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）（局部）海南省邁灣水利樞紐工程（屯昌段）安置點用地（調(diào)整前）2、屯昌縣總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）（局部）海南省邁灣水利樞紐工程（屯昌段）安置點用地（調(diào)整后）；3、2018 年度屯昌縣土地利用現(xiàn)狀圖（局部）海南省邁灣水利樞紐工程（屯昌段）安置點用地；4、第三次全國國土調(diào)查（統(tǒng)一時點）（局部）海南省邁灣水利樞紐工程（屯昌段）安置點用地。21 22 23 24