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1、平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）（公示稿）平陽縣水頭鎮(zhèn)人民政府浙江乾成規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司2024 年 1 月平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃目錄目錄第一章 總則.1一、規(guī)劃區(qū)位.1二、規(guī)劃范圍.1三、規(guī)劃依據(jù).2四、規(guī)劃原則.3五、規(guī)劃期限.3六、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類.3七、法律效力.3第二章 現(xiàn)狀條件.4一、社會經(jīng)濟(jì)條件.4二、現(xiàn)狀用地情況.4三、現(xiàn)狀建設(shè)情況.61.現(xiàn)狀道路交通.62.現(xiàn)狀水系.63.現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施.6四、發(fā)展條件綜合評價(jià).6第三章 村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模.7一、村莊分類引導(dǎo).7二、發(fā)展規(guī)模.71、人口規(guī)模.72、用地規(guī)模.7第四章 用地布局.8一、規(guī)劃用地布局2、.8二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.10平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃三、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)規(guī)模.10四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管控.111.農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控.112.農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控.113.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控.12第五章 專篇規(guī)劃.13一、“三區(qū)三線”銜接.13二、道路交通.131.區(qū)域交通設(shè)施銜接.132.道路等級與控制要求.13三、水域保護(hù).131.水域調(diào)整內(nèi)容.132.水域管理范圍.13四、生態(tài)環(huán)境保護(hù).141.一住兩公.142.三線一單.14第六章 村莊整治規(guī)劃.15一、整治思路.15二、民房建設(shè)控制.15三、綠化環(huán)境整治指引.18四、道路整治指引.18五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引.13、8附件一：規(guī)劃用地表.19附件二：建設(shè)用地安全利用信息.20平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃1第一章第一章 總則總則一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位中元村位于水頭鎮(zhèn)鶴溪社區(qū)，距離水頭鎮(zhèn)中心城區(qū)約 6 公里。其北鄰新鶴村、秀溪社區(qū)，西至新安村、溪尾村和湖橋村，東至順豐村和七星村，南接南岙村和永樂村。昆水公路從村莊中部穿過。圖 1.1 區(qū)位圖二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍中元村村域總面積約 364.27 公頃，本次規(guī)劃范圍為中元村村域范圍，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為 18.37 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外范圍面積約為 346.90 公頃。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃2圖 1.2 規(guī)劃范圍圖三、三、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共4、和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院第 116 號令）（5）浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（浙自然資廳函2021345 號）（6）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018 年版）（7）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省土地管理?xiàng)l例（2021）（9）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（報(bào)批稿）（10）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號）（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）（12）5、中華人民共和國土壤污染防治法平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃3（13）浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（14）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強(qiáng)村民參與性。（2）規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。注重與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）和諧發(fā)展、6、注重實(shí)效的原則保護(hù)村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時(shí)，做到經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類以第三次全國國土調(diào)查成果（2020 年度變更）為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標(biāo)系和 1985 國家高程基準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（浙自然資廳函2021345 號）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、7、法律效力法律效力本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應(yīng)同時(shí)使用，不可分割。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃4第二章第二章 現(xiàn)狀條件現(xiàn)狀條件一、一、社會經(jīng)濟(jì)條件社會經(jīng)濟(jì)條件中元村隸屬水頭鎮(zhèn)，村域總面積為 364.27 公頃。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中元村常住人口 2561 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年末，中元村戶籍戶數(shù) 804，戶籍人口 2988 人。二、二、現(xiàn)狀用地情況現(xiàn)狀用地情況本次規(guī)劃以村域范圍為規(guī)劃對象，總用地面積 364.27 公頃，其中農(nóng)用地108.45 公頃，生態(tài)用地 217.24 公頃，建設(shè)用地 38.58 公頃。圖 2.18、 用地現(xiàn)狀圖村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為農(nóng)用地、生態(tài)用地和建設(shè)用地。現(xiàn)狀主要建設(shè)用地情況：農(nóng)村宅基地 19.44 公頃，占村莊建設(shè)用地 50.38%；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃5地 0.24 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.62%；農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地 0.45 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.17%；農(nóng)村綠地與開敞空間用地 0.22 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.57%；農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地 0.10 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.26%；農(nóng)村工礦用地 2.06 公頃，占村莊建設(shè)用地 5.34%；農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地 0.32 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.83%；鄉(xiāng)村道路用地 5.60 公頃，占村莊建設(shè)9、用地 14.52%；對外交通設(shè)施用地 9.28 公頃，占村莊建設(shè)用地 24.05%；農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.25 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.65%；宗教用地 0.62 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.61%。表 2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表地類代碼類別名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）1農(nóng)用地農(nóng)用地108.4511耕地81.9112園地26.542生態(tài)用地生態(tài)用地217.2421林地211.8324陸地水域5.413建設(shè)用地建設(shè)用地38.583101農(nóng)村宅基地19.443102農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.243103農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.453104農(nóng)村綠地與開敞空間用地0.223202農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地0.10310、3農(nóng)村工礦用地2.0634農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地0.323501鄉(xiāng)村道路用地5.603502對外交通設(shè)施用地9.28平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃636農(nóng)村公用設(shè)施用地0.253801宗教用地0.62總用地面積總用地面積364.27三、三、現(xiàn)狀建設(shè)情況現(xiàn)狀建設(shè)情況1.1.現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀道路交通中元村現(xiàn)狀對外交通主要依靠昆水公路和顯騰線，其它道路多為 3-8 米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.2.現(xiàn)狀水系現(xiàn)狀水系中元村現(xiàn)狀水系有帶溪、面前山溪、鳳巢溪、秀溪、鶴溪、牌坊頭溪，其中帶溪為縣級河道。3.3.現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施11、中元村村莊現(xiàn)狀生活用水部分來自高位蓄水池，沉淀、過濾、消毒后供于農(nóng)戶。村莊現(xiàn)狀已修建污水處理池，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。四、四、發(fā)展條件綜合評價(jià)發(fā)展條件綜合評價(jià)1、優(yōu)勢（1）中元村由田、林地圍合而成，河道從中穿過，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）中元村交通區(qū)位較好。2、問題（1）村內(nèi)舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求，需要進(jìn)行改造和環(huán)境提升。（2）村內(nèi)部分道路路面寬度不足，線位不順，影響交通順暢。（3）村莊景觀缺乏設(shè)計(jì)，公共空間少；村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃7第三章第三章 村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導(dǎo)與發(fā)12、展規(guī)模一、一、村莊分類引導(dǎo)村莊分類引導(dǎo)依據(jù)平陽縣村莊規(guī)劃評估報(bào)告,水頭鎮(zhèn)中元村的村莊類型為整治提升，需編制村莊規(guī)劃。整治提升村規(guī)劃應(yīng)以解決現(xiàn)有布局無序、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受阻滯、產(chǎn)業(yè)空心化、用地粗放化、生態(tài)破碎化等問題為導(dǎo)向，注重全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目安排，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民建房需求和人居環(huán)境整治，用好各類存量并嚴(yán)控增量。二、二、發(fā)展發(fā)展規(guī)模規(guī)模1 1、人口規(guī)模、人口規(guī)模中元村現(xiàn)狀人口約 2988 人，隸屬水頭鎮(zhèn)，人口自然增長率取水頭鎮(zhèn)近幾年平均值 4，根據(jù)公式 Q=Q0（l+K)n式中 Q目標(biāo)年，即 2035 年總?cè)丝跀?shù)；Q0中元村現(xiàn)狀人13、口，Q0=2988 人；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K 取 4；n規(guī)劃年限(年)，n 取 13 年。計(jì)算得出目標(biāo)年村莊人口為 3147 人，本次規(guī)劃按照 3150 人計(jì)。2 2、用地規(guī)模、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約 364.27 公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積 38.58 公頃，規(guī)劃建設(shè)用地面積 48.53 公頃，本次規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模 9.95 公頃。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃8第四章第四章 用地布局用地布局一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局中元村規(guī)劃主要建設(shè)用地情況：農(nóng)村宅基地 21.78 公頃，占村莊建設(shè)用地44.88%；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.24 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.49%14、；農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地 0.45 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.93%；農(nóng)村綠地與開敞空間用地 0.59 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.22%；農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地 0.53 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.09%；農(nóng)村工礦用地 1.86 公頃，占村莊建設(shè)用地 3.83%；農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地 0.51 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.05%；鄉(xiāng)村道路用地 5.50 公頃，占村莊建設(shè)用地 11.33%；對外交通設(shè)施用地 16.19 公頃，占村莊建設(shè)用地 33.36%；農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.25 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.52%；宗教用地 0.63 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.30%。表 4.1 規(guī)劃用地匯總表地類代碼15、類別名稱規(guī)劃用地面積（公頃）1農(nóng)用地農(nóng)用地103.7611耕地79.0612園地24.702生態(tài)用地生態(tài)用地211.9521林地206.2322草地0.5124陸地水域5.213建設(shè)用地建設(shè)用地48.533101農(nóng)村宅基地21.783102農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.243103農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.453104農(nóng)村綠地與開敞空間用地0.593202農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地0.5333農(nóng)村工礦用地1.8634農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地0.513501鄉(xiāng)村道路用地5.503502對外交通設(shè)施用地16.19平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃936農(nóng)村公用設(shè)施用地0.253801宗教用地0.634其他村莊用地其他村莊用地16、0.0348裸巖石礫地0.03總用地面積總用地面積364.271、農(nóng)村宅基地（3101）規(guī)劃農(nóng)村宅基地共 21.78 公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實(shí)際情況采用就地拆建的方式進(jìn)行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴(kuò)建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。2、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（3102）農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地面積 0.24 公頃，為現(xiàn)狀保留宗祠、紀(jì)念堂等。3、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地（3103）農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地用地面積 0.45 公頃，為現(xiàn)狀保留農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地。4、農(nóng)村綠地與開敞空間用17、地（3104）農(nóng)村綠地與開敞空間用地用地面積 0.45 公頃，規(guī)劃新增公園。5、農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地（3202）現(xiàn)狀保留農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地面積 0.53 公頃，規(guī)劃新增平陽縣金穗金屬制品有限公司和楊梅銷售點(diǎn)。農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地范疇為：村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機(jī)構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。6、農(nóng)村工礦用地（33）農(nóng)村工礦用地用地面積 1.86 公頃，為現(xiàn)狀保留農(nóng)村工礦用地。7、農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地（34）農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地用地面積 0.51 公頃，為現(xiàn)狀保留農(nóng)村設(shè)施18、建設(shè)用地。8、鄉(xiāng)村道路用地（3501）平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃10規(guī)劃村道用地面積 5.50 公頃，為現(xiàn)狀保留鄉(xiāng)村道路用地。9、對外交通設(shè)施用地（3502）規(guī)劃對外交通設(shè)施用地面積 16.19 公頃，新增 S218。10、農(nóng)村公用設(shè)施用地（36）農(nóng)村公用設(shè)施用地面積 0.25 公頃，為保留農(nóng)村公用設(shè)施用地。11、宗教用地（3801）規(guī)劃宗教用地面積 0.63 公頃，為保留靈佑殿、永樂殿、鎮(zhèn)靜廟、太平寺、玉虛宮。二、二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實(shí)際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村委會等。其它非獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村委會或住宅設(shè)置。2、基19、礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水由高位蓄水池供給。污水處理方面，村莊已修建污水處理設(shè)施，基本能滿足村內(nèi)排放需求。村莊規(guī)劃用電由鶴溪變供電。規(guī)劃對道路交通方面，規(guī)劃新增 S218，保留現(xiàn)狀道路。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，以 70 米服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。三、三、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)規(guī)模重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)規(guī)模本次規(guī)劃地塊建設(shè)規(guī)模總量為 18959 平方米，其中農(nóng)村宅基地總面積 10062平方米,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 4640 平方米，農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地面積 4257 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設(shè)地塊規(guī)模統(tǒng)計(jì)表地塊編號地塊面積（m2）建設(shè)類別是否占用耕地XH-31-015289農(nóng)村宅基地570m2XH-31-02368否XH-31-020、3469否XH-31-04792否XH-31-053144否小計(jì)小計(jì)1006210062570m2平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃11XH-31-06945農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地否XH-31-073695否小計(jì)小計(jì)46404640XH-32-011885農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地否XH-32-022372否小計(jì)小計(jì)42574257總計(jì)總計(jì)1895918959總計(jì)總計(jì)570570 四、四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管控建設(shè)用地準(zhǔn)入管控1.1.農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農(nóng)民建房需求，重點(diǎn)考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設(shè)施建設(shè)、保護(hù)工程21、實(shí)施等帶來的剛性安置需求。新建農(nóng)房要優(yōu)先利用村莊內(nèi)的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設(shè)用地。可布局農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個(gè)人住房建設(shè)和集體安置用地。（2）管控要求嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理?xiàng)l例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確宅基地建筑高度、建筑風(fēng)貌等通則式管控要求。（3）材料證明個(gè)人住房建設(shè)：農(nóng)村村民個(gè)人建房應(yīng)按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)資料或情況說明。222、.2.農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)可布局為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、托兒所、養(yǎng)老設(shè)施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、快遞集平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃12散點(diǎn)、宗祠等用地。（2）管控要求按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結(jié)合村民生產(chǎn)、生活需求，明確養(yǎng)老設(shè)施用地、衛(wèi)生設(shè)施用地等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地等各類建設(shè)用地界線、用地性質(zhì)和控制要求。公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置，鼓勵(lì)23、各類設(shè)施共建共享、復(fù)合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明新建農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地，需提供相關(guān)資料。3.3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機(jī)構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。（2）管控要求落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，明確農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明新增農(nóng)村產(chǎn)24、業(yè)用地，需提供產(chǎn)業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會議紀(jì)要、縣里相關(guān)會議紀(jì)要等，其內(nèi)容需包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的地塊編號、使用用途、位置、面積等內(nèi)容。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃13第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接本次規(guī)劃銜接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號），XH-31-01、XH-31-02、XH-31-03、XH-31-04、XH-31-05 地塊為農(nóng)村宅基地，XH-31-06、XH-31-07 地塊為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，XH-32-01、XH-32-02 地塊為農(nóng)村生產(chǎn)倉儲地塊，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和飲用水水源保護(hù)區(qū)，XH-31-025、1、XH-31-02、XH-31-03、XH-31-04、XH-31-05、XH-31-07、XH-32-01、XH-32-02 地塊位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，XH-31-06 位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。二、二、道路交通道路交通1.1.區(qū)域交通設(shè)施銜接區(qū)域交通設(shè)施銜接本次規(guī)劃銜接平陽縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，規(guī)劃 S218，保留村莊內(nèi)部主要道路原有路基寬度。2.2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求表 5.1 建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）省道S21816縣道顯騰線611村莊道路村內(nèi)道路3-82注：公路后退距離計(jì)算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),26、新建道路后退距離計(jì)算按實(shí)際施工外緣線為準(zhǔn)。三、三、水域保護(hù)水域保護(hù)1.1.水域調(diào)整內(nèi)容水域調(diào)整內(nèi)容本次規(guī)劃與水域保護(hù)規(guī)劃銜接，對現(xiàn)狀河道進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)狀河道面積為 5.41 公頃，調(diào)整后面積為 5.21 公頃。河道面積減少原因?yàn)橐?guī)劃新增 S218，拓寬道路占用部分水域。2.2.水域管理范圍水域管理范圍表 5.2 水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河道帶溪縣級河道自背水坡堤腳/岸線外 7m面前山溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃14鳳巢溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m秀溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m鶴溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m牌坊頭溪27、縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.一住兩公一住兩公根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，須經(jīng)場地污染狀況調(diào)查后符合一類用地標(biāo)準(zhǔn)的，才能核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，才能辦理供地手續(xù)；未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查的，審批部門不得核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，不得辦理供地手續(xù)。本次規(guī)劃范圍有“一住兩公”7 處，其建設(shè)用地安全利用信息詳見附件二。2.2.三線一單三線一單通過與平陽縣“三28、線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案銜接，中元村位于一般管控區(qū)，本次新增的 XH-32-01、XH-32-02 地塊農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地均位于一般管控區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入按一般管控單元要求進(jìn)行控制。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃15第六章第六章村莊整治村莊整治規(guī)劃規(guī)劃一、一、整治整治思路思路1、梳理對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線盡量進(jìn)行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點(diǎn)對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善29、沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、二、民房建設(shè)民房建設(shè)控制控制1、總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的 0.8倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃30、有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃16（2）建筑層數(shù)控制 建筑的高度根據(jù)中元村的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋時(shí)，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過 15 米，建筑層數(shù)不宜超過 4 層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數(shù)不得超過 6 層。建筑高度的計(jì)算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計(jì)算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于 30 度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計(jì)算建筑高度，31、當(dāng)屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 45 度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計(jì)算建筑高度，但下列突出物不計(jì)入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機(jī)房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。2、民房改造樣式（1）單間式住宅建設(shè)樣式參考樣式一樣式二平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃17（2）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考樣式三樣式四3、民房改造引導(dǎo)（1）屋頂現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵(lì)改為坡屋32、頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實(shí)用性為前提，在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美33、感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃18三、三、綠化環(huán)境整治指引綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻34、不宜采用較高的實(shí)墻圍合，鼓勵(lì)采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、四、道路整治指引道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。村內(nèi) 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引村莊標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)及色35、彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)，體現(xiàn)村莊特色。平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃19附件一：規(guī)劃用地表附件一：規(guī)劃用地表地類代碼類別名稱規(guī)劃用地面積（公頃）1農(nóng)用地農(nóng)用地103.7611耕地79.0612園地24.702生態(tài)用地生態(tài)用地211.9521林地206.2322草地0.5124陸地水域5.213建設(shè)用地建設(shè)用地48.533101農(nóng)村宅基地21.783102農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.243103農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.453104農(nóng)村綠地與開敞空間用地0.593202農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地0.5333農(nóng)村工礦用地1.8634農(nóng)村設(shè)施建設(shè)36、用地0.513501鄉(xiāng)村道路用地5.503502對外交通設(shè)施用地16.1936農(nóng)村公用設(shè)施用地0.253801宗教用地0.634其他村莊用地其他村莊用地0.0348裸巖石礫地0.03總用地面積總用地面積364.27平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃20附件二：建設(shè)用地安全利用信息附件二：建設(shè)用地安全利用信息序序號號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱地塊編號地塊編號地塊功地塊功能能原規(guī)劃原規(guī)劃功能功能地塊位置地塊位置是否是否涉及涉及疑似疑似污染污染地塊地塊是是否否已已建建1平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-31-01農(nóng)村宅基地竹林地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村道路、水田、公路用地X=538228.6436Y=37、3060201.8541X=538192.8616Y=3060199.4241X=538161.0596Y=3060237.4519X=538225.0360Y=3060258.5742否未建2平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-31-02農(nóng)村宅基地喬木林地X=538855.8780Y=3060298.1400X=538836.0350Y=3060288.3660X=538835.7840Y=3060274.9770X=538854.1670Y=3060272.6210否未建3平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-31-03農(nóng)村宅基地喬木林地X=5392038、0.0950Y=3060120.0420X=539197.2000Y=3060102.1860X=539225.8794Y=3060104.7037X=539227.8860Y=3060110.0980否未建4平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-31-04農(nóng)村宅基地竹林地、公路用地X=539330.2460Y=3059927.3740X=539346.2070Y=3059937.5270X=539306.3440Y=3059967.6910X=539296.4480Y=3059955.1520否未建平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃215平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-20339、5年）XH-31-05農(nóng)村宅基地喬木林地、竹林地X=538795.5568Y=3060879.3255X=538800.9635Y=3060882.2491X=538821.9755Y=3060897.6099X=538826.5707Y=3060907.5258否未建6平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-31-06農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地農(nóng)村宅基地X=537535.5056Y=3060448.6862X=537544.5919Y=3060447.9327X=537558.5168Y=3060447.3287X=537563.4580Y=3060447.2668否未建7平陽縣水頭鎮(zhèn)中元村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-31-07農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地其他林地X=538528.4029Y=3059919.5471X=538532.4246Y=3059926.3204X=538548.1169Y=3059939.4019X=538555.7238Y=3059945.6857否未建圖紙目錄圖紙目錄01 區(qū)位圖02 規(guī)劃范圍圖03 用地現(xiàn)狀圖04 用地規(guī)劃圖05 規(guī)劃建設(shè)地塊管控圖06 專篇規(guī)劃圖07 地塊分圖則