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1、安岳縣“十四五”民政事業發展規劃二二三年六月目 錄第一章 規劃背景6第一節 發展基礎6第二節 形勢分析7第二章 總體要求8第一節 指導思想8第二節 基本原則9第三節 發展目標10第三章 民生保障12第一節 推動脫貧攻堅兜底保障同鄉村振興有效銜接12第二節 改革優化社會救助制度12第三節 完善殘疾人福利制度14第四節 提高兒童福利保障水平14第五節 發揮慈善事業支持作用15第四章 增強現代化基層社會治理能力15第一節 夯實基層社會治理基礎15第二節 深化城鄉社區服務體系建設16第三節 推動社會組織健康有序發展17第四節 發揮社會工作專業優勢17第五節 推進志愿服務制度化常態化發展18第六節 加強2、行政區劃和界線管理18第五章 提升全方位基本社會服務水平19第一節 加強未成年人關愛保護19第二節 關愛留守兒童、留守婦女、留守老人20第三節 增強殯葬公共服務和管理能力20第四節 優化婚姻登記管理和婚姻家庭服務21第五節 規范地名管理和服務21第六章 構建全要素養老服務體系22第一節 完善基本養老服務制度22第二節 健全多元化養老服務供給網絡22第三節 發展壯大養老服務產業23第四節 提高養老服務綜合監管水平23第七章 融入新時代四川發展戰略布局24第一節 互聯共享成渝地區雙城經濟圈民政服務24第二節 做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章25第三節 服務民政安全穩定大局25第八章3、 保障規劃實施25第一節 加強黨對民政工作全面領導25第二節 推進民政工作法治化標準化26第三節 促進民政服務數字化信息化26第四節 民政事業要素保障26第五節 開展規劃實施監測評估27民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。為持續推進“十四五”安岳民政事業高質量發展，根據四川省“十四五”民政事業發展規劃安岳縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要制定本規劃。第一章規劃背景第一節發展基礎“十三五”期間，全縣民政事業發展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹縣委、縣政府決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，扎實履行基本民生保障、4、基層社會治理、基本社會服務的職責，跑出了“加速度”、提升了“美譽度”，全面完成“十三五”民政事業發展規劃各項任務，更好服務全縣經濟社會發展大局。服務保障大局成效顯著。堅決扛起脫貧攻堅兜底保障政治責任，將符合條件的27796名建檔立卡貧困人口納入低保兜底保障，脫貧攻堅“兜底一批”任務圓滿完成。完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，基層政權體系和空間結構實現系統性重構。新冠肺炎疫情期間發放臨時價格補貼4287.3萬元，接收慈善捐款274.3萬元、捐物9.772萬件，有力服務全縣發展大局。基本民生保障穩步提升。健全困難群眾基本生活保障工作協調機制，完善社會救助標準與物價上漲聯動掛鉤機制。城鄉低保標準分5、別增長59.5%、105.3%。城鄉特困供養標準分別增長53.4%、69%。孤兒集中、分散供養標準分別增長12.4%、32.7%。殘疾人兩項補貼制度健全落實。“十三五”期間，累計發放困難群眾基本生活保障金11.9億元。基層社會治理扎實有效。黨建引領下的基層群眾自治實踐持續深化，成功創建“四川省村民自治模范縣”。行業協會商會與行政機關脫鉤改革如期完成，社會組織黨建工作扎實有力，法人治理機制不斷完善，社會組織達到648個。積極引導社會力量助力脫貧攻堅，慈善事業社會影響力不斷擴大、公信力持續提升。全縣社會工作機構達到3個，持證社會工作專業人才75人。注冊志愿者團體達到464個、注冊志愿者1524426、人。基本社會服務持續優化。養老服務體系不斷完善，探索養老機構公建民營、醫養結合成效明顯。老年人高齡津貼、護理補貼和居家養老服務補貼制度全面建立。農村留守兒童和老年人關愛服務體系逐步完善，建立鄉鎮未保站3個、未保點21個。“離婚冷靜期”實踐經驗納入民法典，綠色惠民殯葬政策全面實施。第二次全國地名普查任務全面完成，地名文化遺產保護不斷加強。第二節 形勢分析“十四五”時期是我縣全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，全縣民政事業進入高質量發展的新階段。新形勢新機遇。成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家重大區域發展戰略，中7、央提出的鄉村振興戰略和我省的“一干多支、五區協同”發展布局都為民政事業發展提供了廣闊空間，中央和省委、市委、縣委對民生的關注為全縣民政事業發展提供了重大機遇和重要支撐。新要求新挑戰。我國社會需求正發生深刻轉變，物質需求和精神需求共進，多樣化和個性化需求并存。民政事業發展需要同時應對“有沒有”“夠不夠”和“好不好”等多層次復雜問題，民政民生保障資金投入壓力不斷增大。新一輪國家機構改革，民政部門主要職能進一步拓展強化，民政工作政治性、政策性、專業性、基礎性的特點更加明顯，對隊伍建設和完善機制、能力素質提出更高要求。第二章 總體要求第一節 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫8、徹落實黨的十九大、二十大及歷屆全會精神和習近平總書記關于民政工作重要指示精神，堅決貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，充分發揮在保障和改善民生中的兜底作用、在加強和創新社會治理中的基礎作用、在提供和強化基本社會服務中的支撐作用，統籌發展和安全，持續增進民生福祉，大力推動民政事業高質量發展，為加快建設成渝地區中部崛起示范先行區作出積極貢獻。第二節 基本原則堅持黨的全面領導。深刻領會黨把方向、謀大局、定政策、促改革的總體要求，深入貫徹習近平總書記對民政9、工作的重要批示指示精神，全面落實縣委、縣政府決策部署，確保始終沿著正確的政治方向前進。堅持以人民為中心。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，不斷拓展基本民生保障范圍，穩步提升基本社會服務水平，將惠民政策精準及時送達群眾身邊，讓服務對象真真切切感知、明明白白受益。堅持改革創新。注重原創性改革和差異化創新，用改革的理念和開放的思維補短板、強弱項、提質量。在基層治理、未成年人保護、養老服務、殯葬服務、慈善社工、社會組織等領域探索創新，持續完善政策法規、體制機制和工作方法。堅持系統協同。以全局站位和長遠眼光推動民政事業深度融入縣委重大戰略部署，堅持民政事業城鄉統籌、區域協同、10、整體推進。加強跨業務融合、全方位聯動、多部門協同，筑牢防范和化解民政領域重大風險底線，合力推動民政事業高質量發展。第三節 發展目標推進全縣民政事業“583”發展戰略取得突破性進展：民生、創新、智慧、法治、文化“5個民政”建設更加深入；社會救助、養老服務、未成年人關愛保護、城鄉社區治理、社會組織管理服務、社會工作和志愿服務、現代公益慈善、殯葬服務“8大體系”更加健全完善；民政機構服務能力穩步提升、民政基層力量不斷夯實、民政人才隊伍不斷壯大“3項工程”成效更加顯著突出。基本民生保障更加有力。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接，社會救助制度更加完善，分層分類的社會救助體系更加健全，老年人11、殘疾人、兒童等社會福利適度普惠邁出新步伐。基層社會治理更加有序。基層群眾自治制度不斷完善，社會組織、社會工作者、社會志愿者聯動機制和參與社會治理的途徑進一步暢通和規范。慈善事業的第三次分配作用有效凸顯。行政區劃設置與推進縣域經濟發展、新型城鎮化進程相適應。基本社會服務更加有效。基本養老服務制度全面建立，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系更加完善。未成年人保護工作機制更加完備，地名、婚姻、收養、殯葬等服務管理更加科學有效，普惠均等和智能精準程度同步提高。專欄1:“十四五”時期民政事業發展主要指標序號指標名稱至2025年目標值指標屬性1農村特困人員有意愿集中供養率（%）100%約束12、性2縣級未成年人保護機構（個）1約束性3鄉鎮未成年人保護站點覆蓋率（%）50%約束性4特殊困難老人月探訪率（%）100%預期性5城鄉社區居家養老覆蓋率（%）60%約束性6居家養老覆蓋人數（人）12000約束性7每千名老人擁有養老床位（張）10約束性8城鄉公益性安葬（放）設施（個）1約束性9志愿服務站點在社區綜合服務設施中的覆蓋率（%）100%約束性10社會組織孵化園（個）1約束性11培育能承接政府公共服務的社會組織（個）10預期性12社會工作人才總量（人） 300預期性13困難群眾救助標準年度增速不低于上年居民年度人均消費支出增速預期性14殯葬火化率（%）30%預期性15每百戶居民擁有社區綜合13、服務設施面積（平方米）30預期性16查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率（%）100%預期性17困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）100%預期性第三章 民生保障第一節 推動脫貧攻堅兜底保障同鄉村振興有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，保持民政領域兜底政策總體穩定。堅持應兜盡兜，依規納入農村低保或特困人員救助供養范圍。堅持應保盡保，將低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保。堅持應救盡救，對因臨時性、突發性原因導致基本生活暫時出現困難，符合條件的群眾及時給予臨時救助。堅持動態管理，激發低保對14、象就業內生動力。保障鄉村民政公共服務供給。推動社會救助城鄉統籌發展，逐步縮小城鄉差距。健全完善農村老年人、殘疾人、未成年人關愛服務體系，做好農村“三留守”人員關愛服務工作，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。加強農村基層政權建設和社會治理，統籌規劃布局養老、育幼、殯葬、社區綜合服務等公共服務設施，持續提升農村公共服務水平。第二節 改革優化社會救助制度完善社會救助政策。完善特困人員認定辦法和臨時救助制度，強化急難社會救助功能。建好低收入人口信息動態監測平臺，精準確定專項救助對象。整合力量、統籌資源，健全完善救助體系。健全社會救助機制。健全救助供養等標準動態調整機制、社會救助家庭經濟狀況核對機制，15、健全完善社會救助主動發現機制、容錯糾錯工作機制。擴大社會救助服務供給。積極發展服務類社會救助，促進慈善力量、社會工作專業力量、志愿者參與社會救助，為救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。加強社會工作服務，幫助救助對象構建家庭和社會支持網絡。保障生活無著的流浪乞討人員人身安全和基本生活。實施救助管理機構能力提升工程。健全流浪乞討人員轉介處置機制，查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率達到100%。建立易流浪走失人員信息庫，減少反復流浪乞討現象。優化社會救助政務服務。推動社會救助服務納入“12345”政務服務熱線。按上級統一部署，推進辦理無紙化、檔案電子化、數據可視化能力建設，16、推動社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”。專欄2:社會救助服務能力提升工程1.提升基層社會救助經辦服務能力。整合社會救助資源，強化鄉鎮（街道）社會救助責任，提升保障條件。采取多種方式配強鄉鎮（街道）社會救助工作力量。探索村級設立社會救助協理員，困難群眾較多的村（社區）建立社會救助服務站（點），將走訪、發現、救助困難群眾列為村（社區）重要工作內容。加強政府購買社會救助服務，為有需要的困難群眾提供主動發現和協助申請、資源鏈接、政策信息、心理調適、轉辦轉介、社會融入等相關服務。優化社會救助程序，對可以通過國家或地方政務服務平臺查詢的相關證明材料，不再要求對象提供。2.完善流浪乞討人員救助管理設施體系。推17、動管理服務設施建設提檔升級，配齊相關設施設備，增強服務供給。推動救助管理機構服務能力提升，不斷優化站內設施功能配套和站外巡救設施升級。第三節 完善殘疾人福利制度加強困難和重度殘疾人福利保障。加強殘疾人兩項補貼制度與長期護理保險制度、老年人福利、社會救助等制度相銜接。適時提高我縣殘疾人兩項補貼標準，探索建立困難重度殘疾人照護服務體制機制。提升民政精神衛生服務能力。持續開展精神障礙社區康復服務試點，支持社會力量廣泛參與社區康復服務。專欄3:精神衛生福利建設工程持續開展精神障礙社區康復服務試點工作，探索建立全社會共同參與的精神障礙社區康復服務機制。第四節 提高兒童福利保障水平完善特殊困難兒童保障制度18、。規范落實事實無人撫養兒童認定標準和程序。精準確定困境兒童類型，分類實施困境兒童保障政策，穩步提升困境兒童保障標準。建立完備的困境兒童信息臺賬，實行動態管理。完善兒童收養登記管理，優化收養登記服務。專欄4:兒童福利保障工程1.建立健全孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整和自然增長機制。2.建設未成年人保護機構，形成縣有中心、各鄉鎮（街道）均有站點布局。第五節 發揮慈善事業支持作用大力發展慈善事業。全面落實稅收優惠等激勵扶持政策，探索建立慈善行為記錄和激勵機制，大力發展慈善組織和慈善信托。進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善事業發展機制，積極動員社會力量以各種形式19、參與慈善活動，大力弘揚慈善文化。第四章 增強現代化基層社會治理能力第一節夯實基層社會治理基礎完善黨領導的基層群眾自治制度。積極依法推行村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”和村（社區）“兩委”成員交叉任職。加強基層群眾性自治組織規范化建設。規范基層群眾議事協商制度。全覆蓋制定村（居）民自治章程，規范完善村規民約、居民公約。健全城鄉社區治理機制。健全完善“黨建引領+綜合服務+綜合保障+科技賦能”社區治理新框架，出臺社區工作事項準入制度實施意見，推進城鄉社區事項依法準入和動態管理。創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社”聯動機制，推進社區服務項目化。鼓勵企業和20、社會組織捐贈，設立社區治理發展基金，多元增強社區“造血”功能。加強鄉鎮（街道）服務能力建設。強化鄉鎮（街道）對轄區公共服務的監督管理，鼓勵機關事業單位等駐社區力量參與社區治理服務。依法探索將部分行政部門執法權、行政許可審批權等適當下放鄉鎮（街道），增強鄉鎮（街道）整合資源支持社區治理能力。第二節深化城鄉社區服務體系建設統籌規劃城鄉社區建設。建立城鄉社區建制規模分類指導標準，構建與城鄉人口規模相適應的良性互動的新型城鄉社區空間布局。完善社區綜合服務設施。開展社區黨群服務中心親民化改造，力爭實現現有城鄉社區綜合服務設施面積達到300平方米以上。健全部門協同機制，嚴格落實新建小區社區服務設施公建配套21、制度，明確規模、產權和移交等規定。擴大社區服務有效供給。推動教育、衛生、文化、體育、就業等公共服務在社區集成，建設集成多種場景的社區綜合體。全面推進政府購買社區服務機制建設，推動建立政府購買服務清單。加強社區工作者隊伍建設。實施社區專職工作者培養工程，配齊配強社區工作者。第三節推動社會組織健康有序發展強化黨對社會組織的領導。加大社會組織黨建力度，落實“四同時三同步”制度，督促社會組織黨組織應建盡建。加大社會組織政策扶持力度。加大政府購買社會組織服務力度，落實國家對社會組織各項稅收優惠政策。健全完善社會組織評價機制，發展社會組織協商制度，推動將社會組織納入有關部門表彰獎勵范圍。加強社會組織孵化培22、育。加強社會組織孵化培育基地建設，強化重點領域社會組織發展，大力發展社區社會組織，加強社會組織從業人員隊伍建設。規范社會組織運行管理。建立健全社會組織法人治理結構，依法依章開展活動。強化社會組織綜合監管，防范化解社會組織領域重大風險。第四節 發揮社會工作專業優勢構建基層社會工作服務體系。建立縣、鄉鎮（街道）、社區（村）三級社會工作服務體系，力爭“十四五”末實現鄉鎮（街道）社會工作服務全覆蓋。培育發展社會工作服務機構。引導社會力量舉辦和發展社會工作服務機構，鼓勵有條件的社會工作服務機構規模化、綜合化、品牌化發展。發揮社工站點紐帶作用，大力提升基層社會治理專業化、組織化水平。提升社會工作人才專業化23、水平。力爭“十四五”末社會工作專業人才總量達到0.03萬人，平均每個城市社區有2名社會工作專業人才，平均每個農村社區有1名社會工作專業人才。推動“社工+志愿者”服務聯動發展。第五節推進志愿服務制度化常態化發展推動城鄉志愿服務常態化。培育發展志愿服務組織，促進志愿服務、慈善和社會工作聯動發展，推動鄉鎮（街道）依托社會工作站建設志愿服務站。促進社區居民需求與志愿服務供給有效對接，鼓勵開展社會救助、養老助殘、未成年人關愛保護等領域志愿服務活動。第六節 加強行政區劃和界線管理規范行政區劃管理。落實中央關于行政區劃調整有關政策精神以及省市有關工作要求，依法做好行政區劃管理工作。行政區域界線管理。及時處置24、因行政區域界線認定不一致等引發的界線爭議問題，切實維護邊界地區和諧穩定。專欄5:社會治理能力提升工程1.實施社區綜合服務能力“補短板”達標和社區黨群服務中心親民化改造工程。按照新建住宅小區每百戶不低于60平方米標準配套社區綜合服務設施。推動社區綜合服務設施改擴建項目，一般不低于300平方米。到2025年，城市社區黨群服務中心親民化改造完成率達100%。2.大力孵化培育社區社會組織。加強社會組織孵化培育和登記注冊，加大志愿者服務團隊建設，提升社區社會服務能力。第五章 提升全方位基本社會服務水平第一節加強未成年人關愛保護健全未成年人保護制度。落實“家庭監護為主體、社會監護為補充、國家監護為兜底”的25、監護機制，形成家庭、社會、政府“三位一體”的未成年人保護合力。建立“發現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預”的未成年人保護聯動響應機制。建立健全民政部門長期監護和臨時監護措施。發揮未成年人保護工作協調機制作用。健全未成年人保護工作協調機制，督促相關部門及時處置侵害未成年人合法權益事件。有效形成相關部門各司其職、社會力量廣泛參與的未成年人保護工作格局。加強未成年人保護能力建設。按照“家庭盡責、政府主導、社會參與”的原則，強化家庭責任，提高村（居）委員會保護能力，配合相關部門依法履職，引導專業社會力量參與未成年人監護服務。在縣城區設置縣未成年人救助保護中心，在鄉鎮（街道）設立未成年人保護工作站，在26、村（居）民委員會要有專人或專崗。專欄6:未成年人關愛保護能力提升工程1.加強縣級未成年人保護陣地建設。到2025年底，力爭實現縣級未成年人保護機構標準化、規范化。2.提升未成年人保護工作能力。推動鄉鎮（街道）依托社會工作站等設立未成年人保護工作站或指定專人承擔未成年人保護工作。到2025年底，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達50%。加強兒童督導員、兒童主任培訓力度，參訓率達到100%。第二節 關愛留守兒童、留守婦女、留守老人加強農村留守兒童關愛保護。健全農村留守兒童監護指導制度，督促指導農村留守兒童監護人依法履行監護職責。申報打造一批具有社會影響力的農村留守兒童關愛服務項目。開展農村留守27、婦女關愛行動。縣級相關部門加強農村留守婦女職業培訓、就業支持、權益維護，促進農村留守婦女就業創業，積極救助農村困難留守婦女，加大對侵害農村留守婦女合法權益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。常態化提供農村留守老年人關愛服務。建立農村老年人關愛網絡，健全農村特殊困難老年人關愛巡訪制度與幫扶制度。加快建立農村居家社區養老緊急救援系統，提高關愛服務能力。第三節 增強殯葬公共服務和管理能力提升基本殯葬服務水平。加強城鄉公益性安葬（放）設施建設，強化基本殯葬服務公益屬性，落實基本殯葬服務項目清單制管理，切實履行政府兜底保障職責。規范殯葬服務管理。制定完善公墓年檢制度，推廣節地生態安葬方式。持續開展殯葬移風易俗28、宣傳，充分發群眾性自治組織作用，積極倡導文明、綠色、節儉、生態的喪葬理念。專欄7：殯葬服務設施建設工程1.殯葬服務設施建設。加大殯葬設施維護維修力度，進行火化爐環保改造，提升服務能力。2.城鄉公益性安葬（放）設施建設。加大城鄉公益性安葬（放）設施建設，到2025年底，建成1個以上公益性安葬（放）設施。大力推廣節地生態安葬方式。第四節 優化婚姻登記管理和婚姻家庭服務提升婚姻登記服務質量。推進婚姻登記規范化建設，實施婚姻登記“跨省通辦”。開展婚姻登記智能咨詢、網上預約預審，提升婚姻登記數字化水平。開展婚姻家庭輔導教育。在婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室，開展婚前指導，深化婚姻家庭關系調適和離婚情緒疏29、導，到2025年服務覆蓋率達到20%以上。穩步推進婚俗改革。倡導簡約適度的婚俗禮儀和文明向上的婚俗文化。反對高額彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風。第五節 規范地名管理和服務推進地名領域標準化建設。加強地名命名更名管理，為社會提供更加準確、便捷的地名導向和信息服務。積極開展地名文化保護和利用。推動條件成熟地方，積極申報納入地名文化遺產保護名錄。積極搭建地名文化活動、產業、宣傳三個平臺，豐富地名文化產品和服務。加強區劃地名信息化建設。建設完善地名數據庫，相關部門、社會主體實現數據庫共享，服務支持經濟社會發展。第六章 構建全要素養老服務體系第一節 完善基本養老服務制度完善兜底性養老服務。30、健全經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。建立特殊困難老年人定期探訪制度和農村留守老年人關愛巡訪制度。拓展普惠型養老服務。大力發展城市普惠型養老服務設施和機構，建立基本養老服務清單，為廣大低收入家庭老人提供實惠養老服務。積極穩妥推進長期護理保險制度試點。第二節 健全多元化養老服務供給網絡促進居家社區養老提質增效。持續實施家庭適老化、社區適老化改造，支持家庭成員照護培訓，開展居家養老服務。建設社區養老服務綜合體，形成居家社區15分鐘養老服務圈。推動機構養老轉型升級。規劃建設一批區域養老服務中心，拓展全日托養、日間照料、上門服務等綜合功能。適度建設面向中高收入家庭養老機構，滿足多元養老服務需求。補齊31、農村養老服務短板。健全農村養老三級服務網絡，建設縣級特困人員供養服務設施、鄉鎮級農村區域性養老服務中心、村級互助養老服務點，發展農村公辦養老機構聯合體。大力推進醫養結合。鼓勵養老機構與醫療機構組建醫療養老服務綜合體。支持有條件的養老機構申請開辦康復機構，推動養老機構和協議合作的醫療機構普遍開通雙向轉介綠色通道。創新發展老年教育。優先發展社區老年教育，推進社區教育與老年教育融合，將寓教于樂與終身學習相結合，提高老年人社會參與能力。加強養老人才隊伍建設。持續實施養老服務人才培訓提升行動，推進養老護理員職業技能等級認定，探索建立特殊崗位津貼、從業年限補貼等政策，培育養老類專業社會組織和社工隊伍。積極32、發展智慧養老。實施“互聯網+養老”行動，建設一批“智慧養老院”和“智慧養老社區”，規范養老數據收集和使用標準。第三節發展壯大養老服務產業推進養老服務產業發展。圍繞檸檬養生和石刻養心兩大主題，利用綠色檸檬產業長廊和安岳石刻景區，將養生與養心結合，推進養老產業發展，打造獨具安岳特色的養老服務產業帶。第四節提高養老服務綜合監管水平開展養老服務質量評估。建立“養老服務+信用”機制，建立覆蓋從業人員和服務對象的養老服務行業信用管理體系，加強失信主體聯合懲戒。建立健全養老服務安全風險分級管控和隱患排查治理制度，提高行業安全生產整體防控能力。專欄8:養老服務設施建設工程1.加大醫養結合功能服務機構建設。到233、025年底，建設一所以特困失能、殘疾等特殊家庭老人專業照護為主的具有醫養結合功能的縣級特困供養服務機構。生活不能自理的兜底保障對象集中供養達到60%以上。2.加大社區養老服務綜合體和農村區域性養老服務中心建設。到2025年底，至少建成2個以上社區養老服務綜合體和1個以上農村區域性養老服務中心。3.實施護理能力提升行動。到2025年，養老機構護理床位占比不低于55%，100%的養老機構達到養老機構服務質量基本規范國家標準。4.加大智慧養老機構建設。到2025年至少建成1個智慧養老院或智慧養老服務社區。5.建立養老服務應急救助網絡。依托公辦養老服務機構成立養老服務應急救援中心，配置必要的應急救援設34、備和相關物資，提升養老服務應急救援能力。第七章 融入新時代四川發展戰略布局第一節 互聯共享成渝地區雙城經濟圈民政服務健全合作機制。通過搭建平臺、共享信息、撬動資源、協同共進，推動民生保障政策銜接，基本社會服務互聯共享，健全毗鄰地區合作機制，加強民政政策準入、工作標準等協作，逐步形成基本統一的政策支撐。深化民政領域合作。實現“川渝通辦”和“跨省通辦”，實現民政政務服務事項異地同標準受理辦理，提升政務服務便捷度和群眾獲得感。第二節做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章統籌推動兩項改革“后半篇”文章走深走實，合理配置資源要素，優化區域布局，完善區域公共服務設施，健全基層治理體系，進一步釋放35、改革紅利。第三節服務民政安全穩定大局把安全發展理念貫穿民政事業各領域、全過程，構建民政安全格局。著力構建社會救助、社會福利、社會事務、社區動員、社會力量“五社”應急保障機制，提升民政系統應急處置能力。加強安全教育宣傳，全面抓實民政服務機構消防安全和食品安全工作，全面消除民政領域各類安全風險隱患，保障民政服務對象生命財產安全。第八章保障規劃實施第一節 加強黨對民政工作全面領導堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把加強黨的全面領導貫穿于民政事業發展全方面、全過程，為民政事業“十四五”規劃實36、施提供堅強組織保證、領導保證。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，持續開展形式主義、官僚主義整治，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，為“十四五”民政事業改革發展營造風清氣正的政治環境。第二節 推進民政工作法治化標準化健全完善政策體系、制度體系，健全完善行政決策制度，持續推進民政法治化建設。大力開展民政法治宣傳教育，推進社會關注、民生急需的標準制定，注重推廣應用，提升服務質量。第三節 促進民政服務數字化信息化堅持“一盤棋”布局、“一張網”建設、“一體化”發展，推動民政政務服務事項“一網通辦”“省內通辦”“跨省通辦”。統籌推進“智慧民政”建設，構建“互聯網+監管”平臺，實現民政管理和服務數字化全覆蓋。第四節 民政事業要素保障加大財政主渠道對民政事業的投入，建立健全民政事業經費的自然增長機制，保障民政事業財政支出與經濟社會發展總體水平相適應。堅持政府投入為主，多渠道、多形式、多層次的民政事業發展資金籌措機制。全面加強民生資金使用監督管理和績效評價，充分發揮資金使用效益。大力加強隊伍建設，以提高專業水平和創新能力為核心，培養造就學術品德好、專業素質高、服務能力強、團隊結構優的民政專業人才隊伍。第五節 開展規劃實施監測評估開展年度監測和動態評估，在規劃期中和期末按程序進行定期評估。把評估結果作為改進民政工作和績效考核的重要依據。- 26 -