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1、盤(pán)州市城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃2021-2035年公 示 版2022年6月10日一、項(xiàng)目背景二、范圍期限規(guī)劃范圍圖規(guī) 劃 范 圍：包 括 市 域 范 圍 和 中 心 城 區(qū) 兩 個(gè) 層 次，市 域 面 積 為4040.09km，中心城區(qū)面積為330.6km。其中，城市建成區(qū)面積為138.57km，城市建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為39.08 km。規(guī) 劃 期 限：2021-2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，并相繼出臺(tái)關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列舉措，標(biāo)志著生2、態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，科學(xué)綠化為有力之措。盤(pán)州市委市政府高度重視城市科學(xué)綠化工作，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市為愿景，特組織編制本規(guī)劃。三、目標(biāo)愿景夯實(shí)“山地公園城市、大美金彩盤(pán)州”的城市品牌形象構(gòu)建山環(huán)水繞、園道相鏈、城園共融、均衡共享、功能多元、特色凸顯的城市綠地系統(tǒng)，打造獨(dú)具魅力的山地公園城市。2025年前實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，2035年實(shí)現(xiàn)居民出行“300米見(jiàn)綠、500米進(jìn)園”，全面達(dá)到國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。“和諧共生”的生態(tài)示范區(qū)“城園相融”的魅力宜居區(qū)“生態(tài)開(kāi)發(fā)”的活力樣板區(qū)四、核心指標(biāo)至2035年：建成區(qū)綠地率達(dá)到3、40%以上人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到88%以上10萬(wàn)人擁有綜合公園個(gè)數(shù)達(dá)到1.8個(gè)以上建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%以上五、規(guī)劃策略“全域公園”+“全域綠道”創(chuàng)新“EOD”城市生態(tài)開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域公園體系自然公園郊野公園城市公園森林公園山體型郊野公園水庫(kù)型郊野公園綜合公園社區(qū)公園專類公園地質(zhì)公園濕地公園風(fēng)景名勝區(qū)游園城市公園全域綠道“EOD”開(kāi)發(fā)全域公園郊野公園自然公園區(qū)域綠道城市綠道郊野綠道五、規(guī)劃策略疊加相關(guān)要素，構(gòu)筑市域綠色生態(tài)格局；嚴(yán)守保護(hù)底線，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)利用；筑格局策略一彰顯山水之境，優(yōu)化公園城市藍(lán)綠結(jié)構(gòu)；順應(yīng)發(fā)展之勢(shì)，合理布局中心城4、區(qū)綠地；優(yōu)結(jié)構(gòu)策略二挖掘資源稟賦，建構(gòu)全域公園體系；融入多元功能，建設(shè)品質(zhì)活力空間；建體系策略三串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩空間，構(gòu)建全域綠道大網(wǎng)絡(luò)；連接城市綠地節(jié)點(diǎn)，織補(bǔ)市民游憩小網(wǎng)絡(luò)；鏈網(wǎng)絡(luò)策略四六、構(gòu)筑市域綠色生態(tài)空間格局市域綠色生態(tài)格局圖構(gòu)建“三山四水多節(jié)點(diǎn)”市域綠色生態(tài)格局（一）錨固市域生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展“三山”指的是以盤(pán)西中山、盤(pán)北高中山以及盤(pán)中中山為主要的生態(tài)屏障。“四水”指的是以拖長(zhǎng)江、小黃泥河、烏都河以及馬別河為主要的生態(tài)廊道。“多節(jié)點(diǎn)”是以自然公園、郊野公園及水源保護(hù)區(qū)等市域綠色生態(tài)空間為重要載體，形成多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。保護(hù)為主系統(tǒng)修復(fù)合理利用 保護(hù)盤(pán)州市域“三山四水多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)空間5、格局。積極對(duì)接生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化引導(dǎo)各類綠色生態(tài)空間保護(hù)、建設(shè)方向及重點(diǎn)。自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，推進(jìn)盤(pán)州市域綠色生態(tài)空間修復(fù)，修復(fù)對(duì)象包含受損山體、水體、土壤等受污染以及受到破壞的空間。依托自然資源，建立全民自然教育體系；活化森林資源，打造森林康養(yǎng)基地；提升生態(tài)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)公園化利用。（二）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)利用六、構(gòu)筑市域綠色生態(tài)空間格局一核：中部生態(tài)綠核以生態(tài)保育為核心，依托大爬山郊野公園，匯聚串聯(lián)城鄉(xiāng)組團(tuán)與生態(tài)廊道，打造成為人與自然和諧共生的生態(tài)保育核。一心：月亮山生態(tài)綠心依托月亮山中央森林公園，串聯(lián)紅果主城區(qū)周邊重要組團(tuán)，打造以生態(tài)觀光、休閑游憩、科普研學(xué)兼具生態(tài)保育的城區(qū)居民6、休閑、游憩、娛樂(lè)的好去處。一帶：城市魅力樂(lè)活帶以盤(pán)州大道、勝境大道和一級(jí)環(huán)線為核心，加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造以市民游憩、運(yùn)動(dòng)休閑為主題的魅力樂(lè)活帶。七、優(yōu)化公園城市藍(lán)綠結(jié)構(gòu)共建“一核一心一帶多廊多道多節(jié)點(diǎn)”的藍(lán)綠系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中心城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖多廊：利用組團(tuán)間山林、水系、鐵路、高壓走廊形成生態(tài)廊道，串聯(lián)生態(tài)景觀點(diǎn)，為市民創(chuàng)造良好的戶外交往、休閑、游憩場(chǎng)所，并為生物遷徙與棲息提供保障。多道：依托中心城區(qū)次要干道形成多條綠道，串聯(lián)城市綜合公園、社區(qū)公園、游園，形成連續(xù)、便捷的游憩網(wǎng)絡(luò)。多節(jié)點(diǎn)：形成以綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園、郊野公園等為核心的城市綠地空間節(jié)點(diǎn)。七、優(yōu)化公園城市藍(lán)綠結(jié)構(gòu)中心城區(qū)7、綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖共建“一核一心一帶多廊多道多節(jié)點(diǎn)”的藍(lán)綠系統(tǒng)結(jié)構(gòu)八、建構(gòu)全域公園體系貫徹“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的規(guī)劃理念與城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，構(gòu)建全民共享、均衡連續(xù)、功能復(fù)合、特色凸顯的全域公園體系，具體包括自然公園、郊野公園、城市公園3大類、10小類。其中自然公園包括森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)；郊野公園包括山體型郊野公園、水庫(kù)型郊野公園；城市公園包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園。規(guī)劃期末將達(dá)到：規(guī)劃建設(shè) 自然公園 10 處以上規(guī)劃建設(shè) 郊野公園 13 處以上規(guī)劃新增 綜合公園 5 處以上規(guī)劃新增 社區(qū)公園 34 處以上規(guī)劃新增 專類公園 2 處以上規(guī)劃新8、增 游園 105 處以上形成“自然公園-郊野公園-城市公園”三級(jí)體系綠道的類型區(qū)域綠道是指連接城市與城市，主要沿城鎮(zhèn)外圍自然、河流、公路而建，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響的綠道。郊野綠道是指連接城鄉(xiāng)，主要沿城鎮(zhèn)周邊開(kāi)敞綠地、水體、田野而建，可供市民休閑、游憩、健身及生物遷徙。城市綠道是指連接城市內(nèi)重要功能組團(tuán)，主要依托城市公園及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的綠地而建，滿足居民日常游憩、健身的需求。（一）綠道概念解析九、鏈接全域綠道網(wǎng)絡(luò)綠道的定義綠道是一種線形綠色開(kāi)敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車(chē)者進(jìn)入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護(hù)9、區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等，有利于更好地保護(hù)和利用自然、歷史文化資源，并為居民提供充足的游憩和交往空間。綠道的構(gòu)成綠道主要由自然因素所構(gòu)成的綠廊系統(tǒng)和為滿足綠道游憩功能所配建的人工系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成。綠廊系統(tǒng)主要由地帶性植物群落、水體、土壤等具有一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成，是綠道控制范圍的主體。人工系統(tǒng)由發(fā)展節(jié)點(diǎn)、慢行道、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)組成。九、鏈接全域綠道網(wǎng)絡(luò)“三環(huán)”+“七射”市域綠道系統(tǒng)規(guī)劃圖（二）串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩空間，構(gòu)建全域綠道大網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)自然公園、郊野公園、重要旅游景點(diǎn)、特色傳統(tǒng)村落等城鄉(xiāng)游憩節(jié)點(diǎn)聯(lián)系，構(gòu)建以“三環(huán)”+“七射”為主體結(jié)構(gòu)的全域綠道網(wǎng)絡(luò)。“三環(huán)”以市域范10、圍內(nèi)一、二、三級(jí)環(huán)線為載體，形成的三大區(qū)域綠環(huán)。“七射”以市域干線公路為載體形成S218、G314、S217、G320、G317、G246等7條區(qū)域綠道。中心城區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃圖（三）連接城市綠地節(jié)點(diǎn)，織補(bǔ)市民游憩小網(wǎng)絡(luò)九、鏈接全域綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃區(qū)域、城市、郊野三類綠道規(guī)劃游憩網(wǎng)絡(luò)包含區(qū)域、城市、郊野綠道三類。以區(qū)域綠道為骨架，依托城市一級(jí)環(huán)線、G320等，串聯(lián)自然公園、郊野公園，維育盤(pán)州市域生態(tài)環(huán)境，提升生物多樣性承載力。以城市綠道為主體，依托勝境大道、迎賓大道等城市主干路，串聯(lián)城區(qū)公園，加強(qiáng)城市組團(tuán)間聯(lián)系，滿足居民日常游憩、健身的需求。以郊野綠道為補(bǔ)充，依托城鄉(xiāng)間自然道路、水系，連接城鄉(xiāng)郊野公11、園、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等，供市民休閑、游憩、健身和生物遷徙。十、近期建設(shè)計(jì)劃（一）近期建設(shè)目標(biāo)本次近期規(guī)劃至2025年，建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，人均公園綠地面積達(dá)到13.7m/人，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到60%。（二）近期建設(shè)思路優(yōu)化綠地布局，提升建設(shè)品質(zhì)和服務(wù)均衡化水平完善城市公園體系，結(jié)合片區(qū)實(shí)際狀況，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園、游園；推進(jìn)水系治理、城市更新等方式拓展綠色空間；推進(jìn)郊野公園建設(shè)；完善防護(hù)綠地建設(shè)。提高治理效能，促進(jìn)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與開(kāi)放共享規(guī)范公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。鼓勵(lì)開(kāi)放綠地，共享沿路空間。積極推行公園共享。（三）近期公園綠地建設(shè)加快推進(jìn)平川公園、水田公園、櫻桃樹(shù)公園、復(fù)興公園、獅子河郊野公園、龍湖郊野公園、洞鏡湖郊野公園等綜合性公園建設(shè)。加快推進(jìn)西湖、北湖等在建公園的建成。補(bǔ)足社區(qū)公園、游園建設(shè)短板，提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，滿足不同人群、不同出行層次的休閑游憩需求。積極推進(jìn)九頭山體育公園等特色專類公園建設(shè)，豐富公園內(nèi)涵。十一、實(shí)施保障 加強(qiáng)“總-專-詳”規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制 建立“城區(qū)-組團(tuán)-單元”空間傳導(dǎo)機(jī)制 明確傳導(dǎo)內(nèi)容和控制要求（一）加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo) 完善規(guī)劃階段監(jiān)督機(jī)制 落實(shí)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制 創(chuàng)新管理監(jiān)督機(jī)制（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督 加強(qiáng)法律保障 加強(qiáng)人才保障 加強(qiáng)組織、宣傳保障 強(qiáng)化資金保障 強(qiáng)化用地保障（三）規(guī)劃保障措施