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1、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年）礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)酉陽(yáng)土家族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“酉陽(yáng)自治縣”）礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年）等相關(guān)文件精神，按照自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20212025年）編制工作的通知（自然資發(fā)202043號(hào)）要求，制定重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃以2020年為基期，以22、025年為目標(biāo)年，展望至2035年。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。酉陽(yáng)自治縣位于重慶市東南部，地處武陵山區(qū)腹地，東鄰湖南省龍山縣，西與貴州省沿河土家族自治縣隔江相望，南與秀山縣、貴州省松桃縣、印江縣接壤，北與彭水縣、黔江區(qū)、湖北省咸豐縣、來(lái)鳳縣相連?？h境東西寬98.3公里，南北長(zhǎng)119.7公里，全境面積5173.2km2，是重慶市幅員面積最大的區(qū)縣。酉陽(yáng)自治縣區(qū)位條件優(yōu)越，渝懷鐵路縱貫酉陽(yáng)直達(dá)東南沿海，成為西南出海大通道，渝湘高速公路全線貫通，酉沿（酉陽(yáng)至沿河）高速建成通車。境內(nèi)路網(wǎng)密集，國(guó)道319線縱貫全境，四條出境干道與湖南龍山、湖北來(lái)鳳、貴州沿河、重慶彭水相通。3、酉陽(yáng)自治縣位于一級(jí)揚(yáng)子地層區(qū)，二級(jí)武陵山大婁山地層分區(qū)，三級(jí)酉陽(yáng)秀山地層小區(qū)，地層從青白口系至白堊系均有出露。截至2020年底，全縣共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源18種（含亞礦種），包括煤、錳、銅、鉛、鋅、鎂（煉鎂白云巖）、汞、普通螢石、熔劑用灰?guī)r、硫鐵礦、重晶石、電石用灰?guī)r、方解石、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖、水泥配料用頁(yè)巖。共發(fā)現(xiàn)礦床、礦（化）點(diǎn)108處，其中大型礦床21處，中型礦床5處，小型礦床26處，礦（化）點(diǎn)56個(gè)。專欄1 規(guī)劃基期主要礦產(chǎn)資源量表序號(hào)礦產(chǎn)名稱礦區(qū)數(shù)（個(gè)）資源量單位資源量1煤1億噸0.012錳1礦石 萬(wàn)噸402.973銅1銅 萬(wàn)噸0.224鉛5鉛 萬(wàn)噸5.624、5鋅5鋅 萬(wàn)噸10.616鎂（煉鎂白云巖）2礦石 萬(wàn)噸15842.007汞6汞 噸5045.568普通螢石6礦石 萬(wàn)噸65.049熔劑用灰?guī)r1礦石 億噸0.1810硫鐵礦1礦石 萬(wàn)噸202.6011重晶石7礦石 萬(wàn)噸167.7812電石用灰?guī)r1礦石 萬(wàn)噸232.0013方解石4礦石 萬(wàn)噸424.2114水泥用灰?guī)r2礦石 億噸1.4815建筑石料用灰?guī)r10礦石 萬(wàn)立方米1329.9016飾面用灰?guī)r8礦石 萬(wàn)立方米2212.0817磚瓦用頁(yè)巖1礦石 萬(wàn)噸15.8518水泥配料用頁(yè)巖1礦石 萬(wàn)噸28.00重晶石、普通螢石、飾面用灰?guī)r等是酉陽(yáng)自治縣的優(yōu)勢(shì)礦種?，F(xiàn)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)8種：鋅、普通螢石、重晶石、5、飾面用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、水泥配料用頁(yè)巖、磚瓦用頁(yè)巖。截至2020年12月底，全縣已建各類礦山39個(gè)，其中金屬礦山1個(gè)，非金屬礦山38個(gè)。非金屬礦山中，重晶石4個(gè)，普通螢石2個(gè)，水泥用灰?guī)r3個(gè)，建筑石料用灰?guī)r22個(gè)，飾面用灰?guī)r5個(gè)，水泥配料用頁(yè)巖1個(gè)，磚瓦用頁(yè)巖1個(gè)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要保障。專欄2 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)名稱礦山數(shù)（個(gè)）產(chǎn)能單位大型中型小型合計(jì)鋅礦115萬(wàn)噸普通螢石225萬(wàn)噸重晶石13411萬(wàn)噸水泥用灰?guī)r213180萬(wàn)噸建筑石料用灰?guī)r22022441萬(wàn)噸飾面用灰?guī)r5513萬(wàn)立方米磚瓦用頁(yè)巖113萬(wàn)噸水泥配料用頁(yè)巖115萬(wàn)噸總計(jì)562839（二）“十三五”礦產(chǎn)6、資源勘查開(kāi)發(fā)取得的成效。“十三五”期間，酉陽(yáng)自治縣深入推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得積極成效，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水平不斷提高，綠色礦山建設(shè)步伐穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)資源管理改革不斷深入，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了資源支撐和保障作用。1.地質(zhì)工作研究程度不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)資料。上輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，完成酉陽(yáng)自治縣西部1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查1510km2。實(shí)施了重慶市酉陽(yáng)縣涼風(fēng)埡飾面灰?guī)r（馬蹄花大理石）詳查、重慶市酉陽(yáng)縣李溪長(zhǎng)沙壩錳礦外圍普查、重慶市酉陽(yáng)縣清泉螢石重晶石普查等多個(gè)勘查項(xiàng)目，探獲了一批重要礦產(chǎn)資源。2.開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源綜合利用水平進(jìn)一步7、提升。依法關(guān)閉整合一批破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理以及不符合安全生產(chǎn)條件的礦山，汞礦已全部關(guān)閉。礦山數(shù)量由2015年的92個(gè)減少到2020年的39個(gè)，大中型礦山比例顯著提高。礦山開(kāi)發(fā)利用水平穩(wěn)步提高，部分礦山企業(yè)的原礦加工、傳輸?shù)炔捎萌忾]、噴水等降噪降塵工藝，部分灰?guī)r礦山引進(jìn)石粉加工生產(chǎn)線，將碎石粉碎后可部分替代河沙，經(jīng)濟(jì)效益明顯。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作，有效促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的有序、合理開(kāi)采。（三）形勢(shì)與要求。1.面臨的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)：“十四五”時(shí)期是全縣譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)8、際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)形成新格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)諸多政策利好，我縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)更加完善，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。礦產(chǎn)資源需求形勢(shì)：“十四五”時(shí)期，隨著酉陽(yáng)自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，資源供需格局將進(jìn)一步優(yōu)化。天然氣等清潔能源、建筑石料用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r等類礦產(chǎn)資源需求將有較大增長(zhǎng)；隨著普通螢石、重晶石加工洗選等配套設(shè)施的完善和域外市場(chǎng)的開(kāi)拓，該類礦產(chǎn)的需求將快速增長(zhǎng)；隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，地?zé)崴畬⒊蔀椴豢扇鄙俚穆糜闻涮踪Y源。礦產(chǎn)資源供給形勢(shì)：酉陽(yáng)自治縣9、建材類礦產(chǎn)資源供需基本平衡，部分礦種可以外運(yùn)周邊區(qū)縣，而能源礦產(chǎn)供需矛盾突出，縣內(nèi)所需能源資源均來(lái)自外購(gòu)。部分優(yōu)勢(shì)礦種，飾面用灰?guī)r、螢石、重晶石、方解石等礦產(chǎn)未能按預(yù)期投放，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)利用水平較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不明顯。勘查開(kāi)發(fā)和保護(hù)的形勢(shì)：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較為重要的地位，特別是可以為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)做較大貢獻(xiàn)的飾面用灰?guī)r、螢石、重晶石等礦產(chǎn)資源勘查程度不高，資源家底有待進(jìn)一步查明；礦業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，但“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局仍未形成，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)有待加強(qiáng)。2.新要求。根據(jù)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”和重慶市“十四五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的新要求，提出酉陽(yáng)自治縣“十四五10、”期間礦業(yè)發(fā)展的主要方向。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整：積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)和特色礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，提升飾面用灰?guī)r產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)飾面用石材加工生產(chǎn)基地，引導(dǎo)石材加工入園；提高普通螢石和方解石深加工能力，提高礦產(chǎn)品附加值，有效提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活度。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備：積極引入商業(yè)勘查，重點(diǎn)勘查螢石、重晶石、方解石等礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源底數(shù)，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。積極響應(yīng)縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)地?zé)峥辈椤５V山優(yōu)化調(diào)整：進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，凡產(chǎn)能達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模、資源儲(chǔ)量不能保障最低服務(wù)年限、環(huán)境保護(hù)與治理不能達(dá)標(biāo)、與永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線等重疊的礦山，應(yīng)予以整合或關(guān)閉，提高大中型礦山比例。開(kāi)發(fā)利用方向調(diào)整：適當(dāng)11、加大普通螢石、重晶石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，尤其是飾面用灰?guī)r的開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)填補(bǔ)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的空白。二、 指導(dǎo)原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建新發(fā)展格局。服從服務(wù)于生態(tài)安全和資源安全兩個(gè)大局，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，結(jié)合“一區(qū)兩12、群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，落實(shí)區(qū)域發(fā)展定位，突出本縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特色，有效助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）基本原則。1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向。緊密圍繞酉陽(yáng)自治縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；穩(wěn)固資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)利用，提高資源供應(yīng)能力。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，促進(jìn)開(kāi)源與節(jié)流并重，發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一；牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。3.堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革，嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)砂石類礦產(chǎn)“凈礦”出讓，完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管機(jī)制。4.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色發(fā)展。因地制宜開(kāi)展區(qū)域礦產(chǎn)資源差異化管13、理，深化研究?jī)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。1.提高地質(zhì)工作程度及礦產(chǎn)資源的保障能力。進(jìn)一步提升1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作程度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)重要成礦區(qū)帶的基礎(chǔ)地質(zhì)研究，推進(jìn)土地質(zhì)量調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查；積極開(kāi)展鉛鋅、方解石、螢石、重晶石、水泥用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、地?zé)岬目辈楣ぷ鳌?.加強(qiáng)重要及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。（1）充分發(fā)揮縣內(nèi)飾面用石材資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持生產(chǎn)大規(guī)格飾面板材及各種暢銷石材產(chǎn)品；（2）進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)峥辈?，力?zhēng)實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的突破，到規(guī)劃期末初步形成地?zé)崧糜萎a(chǎn)業(yè)；（3）加快升級(jí)螢石、重晶石開(kāi)發(fā)利用，提升加工工藝。專欄3 主要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用14、與保護(hù)指標(biāo)指 標(biāo)單位2025年屬性新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地處23預(yù)期性新增資源量鉛鋅鉛/鋅 萬(wàn)噸5預(yù)期性方解石礦石 萬(wàn)噸300預(yù)期性螢石礦石 萬(wàn)噸30預(yù)期性重晶石礦石 萬(wàn)噸100預(yù)期性水泥用灰?guī)r礦石 萬(wàn)噸10000預(yù)期性飾面用灰?guī)r礦石 萬(wàn)立方米3000預(yù)期性地?zé)崃⒎矫?日1000預(yù)期性開(kāi)采總量鉛鋅礦石 萬(wàn)噸5預(yù)期性普通螢石礦石 萬(wàn)噸9預(yù)期性重晶石礦石 萬(wàn)噸30預(yù)期性方解石礦石 萬(wàn)噸10預(yù)期性水泥用灰?guī)r礦石 萬(wàn)噸200約束性建筑石料用灰?guī)r礦石 萬(wàn)噸900約束性水泥配料用頁(yè)巖礦石 萬(wàn)噸5預(yù)期性磚瓦用頁(yè)巖礦石 萬(wàn)噸6預(yù)期性飾面用灰?guī)r礦石 萬(wàn)立方米20預(yù)期性礦山數(shù)量個(gè)44約束性大中型礦山比例%60約束15、性3.提高礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平。至2025年，健全布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用體系，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)采、集約利用、有效保護(hù)的新局面；加大科技投入，提高資源綜合利用水平，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善。2035年展望：資源保障能力穩(wěn)步提升，加大對(duì)頁(yè)巖氣清潔能源勘查力度；積極開(kāi)展地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)；加強(qiáng)重晶石礦山接替資源勘查；保障礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)?；⒓s化利用，力爭(zhēng)達(dá)到更高水平，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，建立完善的資源高效利用和管理制度，嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入要求，提升礦業(yè)集中度。完善的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)約束機(jī)制基本建立，出16、臺(tái)相關(guān)的政策措施、技術(shù)措施，鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，推進(jìn)資源有效保護(hù)，推動(dòng)礦業(yè)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)新要求相適應(yīng)。三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采調(diào)控方向。1.勘查方向。鼓勵(lì)勘查具有找礦潛力的礦產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的礦產(chǎn)和短缺礦產(chǎn)以及綜合開(kāi)發(fā)利用、后續(xù)加工工藝成熟的礦產(chǎn)，重點(diǎn)勘查礦種有：螢石、重晶石、方解石、地?zé)岬?。加快推進(jìn)實(shí)施地?zé)峥辈楣ぷ?，力?zhēng)早日開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合縣旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引入社會(huì)資本，加強(qiáng)對(duì)螢石、重晶石、方解石等優(yōu)勢(shì)礦種的勘查，進(jìn)一步探明礦產(chǎn)資源“家底”，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，為下一步制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和合理開(kāi)發(fā)利用提供支撐。2.開(kāi)采方向17、。規(guī)范普通螢石、重晶石等優(yōu)勢(shì)礦種的開(kāi)采，積極提高開(kāi)采工藝，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提升后續(xù)深加工能力；加強(qiáng)飾面用灰?guī)r開(kāi)發(fā)力度。限制開(kāi)發(fā)錳、耐火粘土、硫鐵礦等礦產(chǎn)；禁止開(kāi)采目前經(jīng)濟(jì)效益差、選冶技術(shù)不成熟的低品位礦產(chǎn)及其它難選冶的礦產(chǎn)，禁止開(kāi)采磚瓦用粘土和汞等對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生嚴(yán)重破壞且難以恢復(fù)的礦產(chǎn)。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。在空間上統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素聚集。嚴(yán)格重點(diǎn)礦區(qū)新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化秩序監(jiān)管，促進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和有序開(kāi)發(fā)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)集約利用。按照資源特點(diǎn)優(yōu)化布局，構(gòu)建具18、有特色的區(qū)域礦業(yè)集群。結(jié)合區(qū)域資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，劃定1個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，即酉陽(yáng)螢石重晶石重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。（三）勘查開(kāi)采與保護(hù)布局。1.勘查布局。合理規(guī)劃布局勘查開(kāi)采區(qū)塊，積極引導(dǎo)普通螢石、重晶石、飾面用灰?guī)r、地?zé)崴鹊V產(chǎn)設(shè)置探礦權(quán)，預(yù)計(jì)提交新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地23處。預(yù)期新增資源儲(chǔ)量鉛鋅礦約5萬(wàn)噸（鉛/鋅），方解石約300萬(wàn)噸（礦石量），普通螢石約30萬(wàn)噸（礦石量），重晶石約100萬(wàn)噸（礦石量），飾面用灰?guī)r約3000萬(wàn)立方米，地?zé)峒s1000立方米/日。2.開(kāi)采布局。針對(duì)規(guī)劃已設(shè)區(qū)塊外，合理規(guī)劃布局開(kāi)采區(qū)塊，積極引導(dǎo)“規(guī)?；⒓s化”布局，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，培育開(kāi)采、加工為一體的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)19、展基地，加快大中型和骨干礦業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)小型礦山或資源量少的礦山進(jìn)行資源整合。至2025年，全縣規(guī)劃設(shè)置礦山數(shù)量控制在44個(gè)以內(nèi)，大中型比例不低于60。3.保護(hù)布局。嚴(yán)格落實(shí)本輪規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)；生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界及生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)禁止新投放和調(diào)整礦業(yè)權(quán)；從嚴(yán)管控烏江干流岸線5公里及第一山脊線可視范圍礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入要求。 四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用（一）合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。按照酉陽(yáng)自治縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面需求和礦山設(shè)置現(xiàn)狀，酉陽(yáng)自治縣對(duì)9個(gè)礦種進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控。專欄4 主要礦種開(kāi)采總量礦種單位開(kāi)采20、總量屬性鉛鋅礦礦石 萬(wàn)噸/年5預(yù)期性普通螢石礦石 萬(wàn)噸/年9預(yù)期性重晶石礦石 萬(wàn)噸/年30預(yù)期性方解石礦石 萬(wàn)噸/年10預(yù)期性建筑石料用灰?guī)r礦石 萬(wàn)噸/年900約束性水泥用灰?guī)r礦石 萬(wàn)噸/年200約束性飾面用灰?guī)r礦石 萬(wàn)立方米/年20預(yù)期性磚瓦用頁(yè)巖礦石 萬(wàn)噸/年6預(yù)期性水泥配料用頁(yè)巖礦石 萬(wàn)噸/年5預(yù)期性（二）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。1.優(yōu)化方向。合理調(diào)整礦山布局，建筑石料用灰?guī)r產(chǎn)品需求量大，應(yīng)用面廣，擬合理均衡布點(diǎn)，滿足地方分散需求，相對(duì)集中區(qū)域用于保障重大建設(shè)工程項(xiàng)目的批量需求；飾面用灰?guī)r資源分布相對(duì)較集中，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)配置資源的原則，合理調(diào)整開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)；螢石、重晶石具有一定資源開(kāi)發(fā)潛力，為響21、應(yīng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，積極盤活螢石、重晶石的開(kāi)發(fā)活力，加強(qiáng)保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用管理。2.加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入管理。普通螢石、重晶石新建、整合或調(diào)整最低生產(chǎn)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年；建筑石料用灰?guī)r新建、整合或調(diào)整最低生產(chǎn)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年。除確因資源稟賦、開(kāi)采技術(shù)條件、市場(chǎng)保供等限制外，不再新設(shè)小型生產(chǎn)規(guī)模的礦山，已設(shè)小型生產(chǎn)規(guī)模的礦山在資源枯竭后關(guān)閉退出；飾面用灰?guī)r新建、整合或調(diào)整最低生產(chǎn)規(guī)模為1萬(wàn)立方米/年；水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖本輪不再新設(shè)，磚瓦用頁(yè)巖、水泥配料用頁(yè)巖整合或調(diào)整最低生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸/年，有效促進(jìn)資源利用的“規(guī)?；?、集約化”發(fā)展。（三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理。結(jié)合國(guó)家和市級(jí)礦產(chǎn)資源管理政策，以綠色勘查開(kāi)22、發(fā)、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)發(fā)利用水平、綠色礦山建設(shè)及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等為勘查開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入條件，科學(xué)制定符合酉陽(yáng)自治縣礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，切實(shí)抓好勘查開(kāi)發(fā)利用管理。1.綠色勘查準(zhǔn)入?？辈槿吮仨殗?yán)格遵守法律、法規(guī)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，申請(qǐng)勘查礦種、區(qū)塊必須符合市級(jí)與縣級(jí)規(guī)劃要求；探礦權(quán)申請(qǐng)人必須是能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企事業(yè)法人，申請(qǐng)資料必須完整、真實(shí)，并按審批程序逐級(jí)報(bào)批備案；編制了科學(xué)合理的綠色勘查實(shí)施方案；勘查項(xiàng)目資金符合總體勘查方案的預(yù)算投入；勘查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)誰(shuí)勘查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)施工誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的管理。2.開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃中確定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新辦礦山必須要達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的最低開(kāi)采規(guī)模23、，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和在建礦山要在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整合，達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3.開(kāi)發(fā)利用水平準(zhǔn)入。具有通過(guò)審查的礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；具有與礦山生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才，禁止采用國(guó)家已淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；“三率”應(yīng)符合自然資源部和重慶市制定的相關(guān)規(guī)定；具有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的共、伴生礦產(chǎn)應(yīng)有綜合利用方案，暫難利用的應(yīng)有有效的處理和保護(hù)措施。4.綠色礦山建設(shè)。新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。5.礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。新建礦山，在采礦權(quán)出讓時(shí)明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦區(qū)土地和生態(tài)損毀的要求，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基24、金賬戶；已設(shè)礦山，完善地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效責(zé)任機(jī)制和基金管理制度，落實(shí)采礦權(quán)人“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”的原則。6.管控區(qū)域要求。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置及投放應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田、公益林地、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等各類區(qū)域的管控要求。五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)（一）綠色勘查。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的研究與應(yīng)用推廣，在勘查立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施全過(guò)程貫徹生態(tài)文明理念，推廣物化探無(wú)損地表技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。嚴(yán)格按照綠色勘查規(guī)范，完善綠色勘查管理，推動(dòng)實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目。（二）綠色礦山建設(shè)。健全綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、建立25、常態(tài)化監(jiān)管體系，持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成效，促進(jìn)礦區(qū)礦容礦貌改觀提升。新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造、逐步達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主建，落實(shí)采礦權(quán)人綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案編制責(zé)任，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照國(guó)家和重慶市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。充分利用日常巡查、實(shí)地核查等工作，督促企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)和成效保持。強(qiáng)化同級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、林業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)，充分利用支撐單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。健全完善綠色礦山建設(shè)政策體系，已設(shè)礦山未按照采礦權(quán)出讓合同約定推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的，依法依規(guī)追究采礦權(quán)人的違約責(zé)任。加強(qiáng)采礦權(quán)出讓26、管理，在采礦權(quán)出讓公告、出讓方案和出讓合同中，約定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和違約責(zé)任，未履行或未完成出讓合同約定的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)追究采礦權(quán)人違約責(zé)任。（三）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。維護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)。落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”，督促采礦權(quán)人采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，注重生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。27、完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)懲戒機(jī)制。構(gòu)建形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。建立系統(tǒng)完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加快監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會(huì)投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)履行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行義務(wù)或義務(wù)履行不到位的礦山企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。加強(qiáng)礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測(cè)。減少礦山開(kāi)采、儲(chǔ)存、裝卸、洗選、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染物排放。加快推進(jìn)老舊高排放礦山機(jī)械淘汰更新，加大礦山機(jī)械污染防治力度。推動(dòng)公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸采用鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)28、輸方式。六、規(guī)劃保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自然資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃管理體制，完善規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制。縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、交通、林業(yè)等部門要將規(guī)劃實(shí)施管理列入重要工作日程，作為重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局、開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設(shè)等納入目標(biāo)管理體系。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。建立健全相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。（二）嚴(yán)格審核管控。規(guī)劃明確的禁止勘查開(kāi)采礦種，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。對(duì)29、限制開(kāi)采礦種，要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采總量控制、開(kāi)采準(zhǔn)入條件等有關(guān)要求。按照礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建礦山最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，明確準(zhǔn)入要求和時(shí)序安排，原則上一個(gè)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體，促進(jìn)資源整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)控。動(dòng)態(tài)更新維護(hù)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，做好與用地用林用草等審批事項(xiàng)的銜接。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、部門會(huì)商的協(xié)作機(jī)制，縣人民政府組織規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展的聯(lián)合踏勘，統(tǒng)籌加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期工作。（三） 強(qiáng)化資金保障。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立專項(xiàng)資金制度30、，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照適當(dāng)比例加大經(jīng)費(fèi)投入，支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研單位與相關(guān)企業(yè)合作，形成多元化的科技投入。安排資金積極支持礦產(chǎn)資源規(guī)劃中重大工程的實(shí)施，保障規(guī)劃實(shí)施落地，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門要會(huì)同規(guī)劃自然資源部門，統(tǒng)籌加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查勘查和科學(xué)技術(shù)研究，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等工作的支持力度。拓展資金籌措渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本，參與礦產(chǎn)資源勘查。（四）提升礦業(yè)形象。加大對(duì)技術(shù)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，建立技術(shù)服務(wù)單位誠(chéng)信管理體系，依法依規(guī)實(shí)施從業(yè)限制、行業(yè)禁入。督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)修復(fù)、污染防治、安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，引導(dǎo)企業(yè)積31、極履行社會(huì)責(zé)任。利用網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等途徑，結(jié)合世界地球日、全國(guó)科普日、安全生產(chǎn)月等主題活動(dòng)，圍繞采礦業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位、礦業(yè)權(quán)人義務(wù)履行、打擊非法采礦、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，向社會(huì)大眾、礦區(qū)群眾、礦山企業(yè)和技術(shù)服務(wù)單位普及科學(xué)知識(shí)、宣傳法律政策、增強(qiáng)守法意識(shí)，改善提升礦業(yè)形象，贏得社會(huì)公眾理解認(rèn)同。（五）健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設(shè)、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、閉坑治理、生態(tài)修復(fù)的全生命周期監(jiān)管體系。優(yōu)化監(jiān)督管理內(nèi)容和程序。積極開(kāi)展和對(duì)接礦山日常巡查和遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)管工作信息化智能化。完善礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)，引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的格局。創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督方式，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)成果應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，不斷提升礦產(chǎn)資源管理水平。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善規(guī)劃監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、項(xiàng)目公示，動(dòng)態(tài)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將規(guī)劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。 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