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1、汶上縣郭倉鎮國土空間規劃（2021-2035年）汶上縣郭倉鎮人民政府2024年4月公眾征求意見稿為全面貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、山東省自然資源廳關于做好鄉村規劃促進宜居宜業和美鄉村建設的通知，落實深化汶上縣國土空間總體規劃（2021-2035年）相關要求，統籌郭倉鎮全域國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，實現郭倉鎮高質量發展、高效能治理，編制汶上縣郭倉鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是郭倉鎮國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是編制詳細規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。凡在鎮域內涉及土地利用與空間布局的各項政策、規劃和各類開2、發建設活動，均應符合本規劃。前言注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。基本概況郭倉鎮于汶上縣北部，是汶上縣的北大門，東靠楊店鎮，西接郭樓鎮，南與汶上街道、中都街道、寅寺鎮接壤，北隔小汶河與東平縣彭集街道相望。地形平坦，北部和西部有小汶河環繞，泉河縱流東南邊緣，構成較平坦的沖積平原，土層厚，土質好，地下水較為豐富，是糧棉高產區。礦產資源豐富，境內西北部、東北部鐵礦儲量豐富。郭倉鎮先后獲得國家級生態鄉鎮、省級農業產業強鎮、省級環境優美鄉鎮、省級衛生鄉鎮、省級文明鄉鎮、山東省小城鎮建設示范鎮、省級農機安全示范鄉鎮、省級“平安山東”建設先進單位等榮譽稱號。總面積4292.37公頃耕地面3、積2986.90公頃城鄉建設用地面積819.44公頃戶籍人口3.86萬人規劃范圍：郭倉鎮人民政府行政管轄范圍內的全部國土空間。規劃層次：包括全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域即郭倉鎮人民政府行政管轄范圍內的全部國土空間，總面積4292.37公頃；城鎮開發邊界范圍總面積207.07公頃。規劃期限：規劃期限為2021-2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。規劃范圍與期限目錄/contents1.1 城鎮性質1.2 發展目標1.3 發展戰略01 目標策略2.1 底線約束2.2 總體格局2.3 規劃分區2.4 鎮村空間02 開發保護格局3.1 農業空間3.2 生態空間34、城鎮開發邊界范圍規劃布局4.1 歷史文化保護4.2 藍綠空間組織4.3 城鄉風貌引導04 地方特色塑造5.1 綜合交通系統5.2 公共服務設施5.3 市政基礎設施05 支撐體系完善6.1 規劃傳導6.2 實施保障措施06 規劃實施目標策略1.1 城鎮性質1.2 發展目標1.3 發展戰略01城鎮性質以先進制造業與現代農業為主導的汶上縣北部中心鎮發展目標以先進制造產業為主導、自然環境與歷史文化為底蘊、以三產融合發展為支撐，產鎮融合一體，發展成為宜居宜業和美示范鄉鎮。汶上縣北部先進制造聚集區融入濟寧市231產業發展戰略，實施“3423”產業體系建設。通過新的科技革命和產業變革中形成經濟社會發展新動力5、,新技術、新產業、新業態、新模式等來轉換掉傳統經濟發展模式。成為汶上縣北部新能源、新材料及高端裝備等先進制造聚集區。國家級現代農業示范基地、山東省糧倉深入實施國家糧食安全戰略和重要農產品保障戰略，打造生產基礎穩固、產業鏈條完善、綠色優質高效的現代農業示范基地，山東省糧倉。汶上縣北部中心鎮產業興、城鎮美、生態友好、宜業宜居，郭倉鎮成為汶上縣的北部區域的產鎮融合發展的中心鎮。發展戰略農業筑基、生態為本01010202產業升級、創新賦能產城融合、活力振興0303以“富農興業、富民強鎮”為總要求，圍繞“規模化、產業化、品牌化”的發展方向，以高標農田建設為基礎，以現代高效為抓手，以綠色生態為重點，優化產6、業鏈條、促進農旅融合、打造景觀農業、創意農業、提升品牌實力，實現農業增效、農民增收。安居樂業，產城融合，提高居民的獲得感與幸福指數，實現全面鄉村振興。先進制造主導產業實現集群集約化高質量創新發展。農文旅產業在精品特色化實現突破。開發保護格局2.1 底線約束2.2 總體格局2.3 規劃分區2.4 鎮村空間02底線約束永久基本農田落實汶上縣“三區三線”劃定成果，永久基本農田面積為2861.24公頃。堅決制止耕地“非農化”；堅守耕地保護目標，嚴格落實耕地“占補平衡”與年度“進出平衡”制度。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格執行用途管制“一不得”、四嚴禁”政策；已劃定的永久基本農田，任何單位和個人7、不得擅自占用或者改變用途。城鎮開發邊界城鎮開發邊界面積為207.07公頃，城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，科學安排建設時序，加強與綠線、藍線、紫線和黃線等重要控制線的協同管控。歷史文化保護線嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重要依據。嚴格落實歷史文化遺產保護利用的用途管制要求，歷史文化保護線內進行建設工程，應依法履行批準手續。洪澇風險控制線限制洪澇風險控制線范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河堤行洪的活動，城鎮開發邊界內相關規劃建設管理，應落實排水防8、澇設施、調蓄空間、雨水徑流和豎向管控等要求。礦產資源開采保護線堅持生態保護優先，以推進礦產資源保護和合理利用為主線，嚴格管控礦業權設立，優化開發保護格局，提高資源利用效率，加強礦山地質環境保護，加快礦業轉型升級。底線約束總體格局構建“一心、一廊、兩軸、三區”的國土空間開發保護格局城鎮發展核心一心小汶河綠色生態文化長廊一廊原105國道發展軸馬東公路發展軸兩軸城鎮綜合發展區優質糧油作物種植示范區現代高效農業示范園區三區規劃分區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。生態控制區農田保護區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮9、集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。包括城鎮集中建設區（居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區、戰略預留區）、城鎮彈性發展區、特別用途區。城鎮發展區農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區。村莊建設區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。礦產能源發展區規劃分區鎮村空間構建“鎮區-中心村-基層村”三級鎮村等級結構。鎮區：郭倉鎮區中心村：李官集村、北園新村基層村：高村、黃莊村、西楊莊村、宋村、路海村、富全新村、徐堂村、大莊村、喬村、孫村、沙10、溝村、陳堂村、夏莊村城鎮開發邊界范圍規劃布局3.1 功能分區3.2 道路交通規劃03功能分區確定城鎮開發邊界內建設用地總量和結構，細化規劃分區，明確城鎮開發邊界內用地布局，包括城鎮集中建設區和特別用途區，將城鎮集中建設區分為居住生活區、綜合服務區、工業發展區、綠地休閑區。道路交通規劃主干路：原105國道、任倉中心街、馬東公路次干路：育才路、尚書街、中興路、振興路、振華路支路：郭軍路、學北路、龍倉路、府前街、文化路、富強北路、富強路、祥遠路、郭倉路、廣場路、郭倉中心街地方特色塑造4.1 歷史文化保護4.2 藍綠空間組織4.3 城鄉風貌引導04歷史文化保護落實各級政府或文物主管部門公布的各類歷史文11、化保護線。嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重要依據。嚴格落實歷史文化遺產保護利用的用途管制要求，歷史文化保護線內進行建設工程，應依法履行批準手續。本規劃歷史文化保護線包括崔家堂樓和小汶河，其中小汶河文物保護范圍及一類建設控制地帶依據大運河遺產南旺樞紐保護規劃（2012-2030年）劃定。藍綠空間組織結合河流水系和生態廊道，形成由綠道、碧道、公園等組成的城鄉休閑游憩體系。建立城鎮生態安全格局，提供適宜的休閑活動空間，增加小尺度、人性化的廣場與公園等公共開放空間，增強城鎮綠色空間的可達性、舒適性、開放性和連通性。沿小汶河高質量12、推進碧道建設。構建車田水清岸綠、白鷺群飛、文采張揚、活力四射的碧道系統，形成具有文化特色的碧道。構建高水平藍綠網絡與開敞空間城鄉風貌引導規劃構建“一心、一廊、兩軸、三區”的景觀風貌體系，繪就各美其美的現代版富春山居圖。一心城鎮景觀核心一廊兩軸三區小汶河綠色生態景觀廊道原105國道景觀軸、馬東公路景觀軸小城鎮景觀風貌區、都市農業景觀風貌區、濱水田園景觀風貌區支撐體系完善5.1 綜合交通系統5.2 公共服務設施5.3 市政基礎設施05綜合交通系統落實上位規劃中確定的道路網絡，優化鎮域內部交通體系，建立快速、高效、便捷的綜合交通系統，提高鎮域交通網絡的可達性。強化與周邊鄉鎮和區域交通走廊的快速連接，13、構筑鎮域便捷的對外交通網絡。構建“一橫、三縱、一環”的主干路網公共服務設施構建“鎮級社區（村）級”兩級公共服務中心體系。鎮級（30分鐘生活圈）：依據社區生活圈公共服務設施配置標準，與人口規模相適應，完善鎮級公共服務設施配置，提升城鎮綜合服務承載能力。社區（村）級（15分鐘生活圈）：以全鎮綜合確定的3個社區生活圈為基礎，依據社區社區生活圈公共服務設施配置標準，在社區生活圈中心配置社區（村）級公共服務設施。構建城鄉一體化公共服務體系，實現基本公共服務全覆蓋，推動公共服務設施的均等化。市政基礎設施給水工程推進城鄉供水一體化進程，打造農村飲水安全“升級版”。全鎮用水由城北水廠統一供水，逐步完善給水管網14、布局。排水工程規劃采用雨污完全分流制，城鎮污水處理率穩步提升，鎮區污水接入泉河污水處理廠。電力工程鎮域供電電源引自郭倉鎮110KV變電站，加快農村配電設施建設和改造，提高農村用電水平。優化低壓輸電線路，鎮區10KV輸電線路下地埋設，鎮域內村莊可采用架空式線路敷設。通信工程通信線路宜采用地下通信管道排管的方式敷設，多家通信公司共用同一路由，避免重復建設。鎮域內村莊近期可采用架空敷設方式，并將移動、電信、聯通、有線電視等線路整合到同一桿上。燃氣工程規劃燃氣統一接汶上城區鴻奧門站。供熱工程規劃采用清潔能源供熱為主的供熱體系，積極推廣采取空氣源、地源熱泵、太陽能供暖、燃氣壁掛爐、生物秸稈氣化爐供暖多種15、形式的清潔供暖方式。市政基礎設施規劃實施6.1 規劃傳導6.2 實施保障措施06規劃傳導村莊規劃的傳導底線紅線其他控制線重要建設項目耕地和永久基本農田生態保護紅線歷史文化保護線洪澇風險控制線市政廊道控制線村莊建設邊界交通、市政基礎設施及其他線性工程落實上位的產業建設項目落實上位的生態修復與國土整治項目農村住房產業發展村莊風貌引導建筑面積、建筑層數、建筑高度、民居特色等農房建設引導產業項目及發展方向特色保護類村莊需考慮的風貌管控內容按照村級社區生活圈設施配置標準，明確相關設施的布局、規模和建設標準市政工程設施和公共服務設施生態修復與國土空間整治用地布局優化、生態修復、建設用地整理底線落實建設引導16、城鎮開發邊界外劃定3個村莊規劃編制單元規劃傳導詳細規劃的傳導城市設計引導開發強度控制天際線與街道界面重要開敞空間建筑色彩與風格容積率建筑高度建筑密度綠地率景觀風貌控制線設施配建要求主導功能規劃人口用地面積建設用地面積公共服務設施市政基礎設施交通基礎設施防災減災設施道路紅線綠線黃線藍線紫線剛性管控彈性傳導城鎮開發邊界內劃定3個詳細規劃編制單元實施保障措施健全推進機制綜合利用存量建設用地盤活、建設用地增減掛鉤等政策工具，通過實施土地綜合整治，推動郭倉鎮國土空間規劃有序實施。建立健全公眾參與、自然資源主管部門審查、相關部門協同、鄉鎮政府組織實施的工作機制。嚴格產業準入加強耕地保護，保障耕地占補平衡。17、建 立 農 業 綠 色 循 環 低 碳 生 產 制 度，推廣農牧結合、種養結合的循環經濟運行模式等。完善考核評估完善規劃實施動態監測、評估、預警和考核機制，將規劃實施納入自然資源執法督察內容，實行規劃實施考核結果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。強化部門協調縣級自然資源部門要充分發揮對國土空間規劃的統籌協調作用，建立健全規劃成果聯合審查機制，會同農業農村、發展改革、財政、住建、交通運輸、能源水利等職能部門，對利用鄉村空間實施的一二三產融合發展項目、鄉村基礎設施和公共服務等各類建設活動開展聯合審查和審議，統籌協調各類發展需求，注重政策同向發力、工作協同推進、效果統一評價，切實形成推進實施的工作合力。