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1、 1 寧南縣寧南縣寧遠(yuǎn)寧遠(yuǎn)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2022-2035 年）年）（公示稿）寧南寧南縣人民政府縣人民政府 2022024 4 年年 0 03 3 月月 2 第一章第一章 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況 第一節(jié)第一節(jié) 基本情況基本情況 一、區(qū)位條件一、區(qū)位條件 寧遠(yuǎn)片區(qū)位于寧南縣東部，東與云南省巧家縣接壤，北接寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)、六鐵鎮(zhèn)，西靠寧南縣幸福鎮(zhèn)、俱樂鎮(zhèn)，南臨寧南縣西瑤鎮(zhèn)、華彈鎮(zhèn)，現(xiàn)狀主要通過 G353、G248 與周邊省、市、縣連接，通過 XW57、XW02、XW55 與周邊縣、鎮(zhèn)相接，在建宜攀高速和規(guī)劃西寧高速從片區(qū)穿過，并設(shè)有出入口，隨著道路交通網(wǎng)的建設(shè)，將大大提高片區(qū)2、與大區(qū)域間的可達(dá)性。二、自然條件二、自然條件 片區(qū)地處大涼山余脈老君山的末尾，是黑水河與金沙江的交匯處，地形表現(xiàn)為高山深谷夾局部寬谷、山間盆地、小平壩臺階地等多種類型組合，整體呈現(xiàn)出“山地平壩河谷”的格局。河谷是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的載體，山地是生態(tài)保育的重要空間，壩區(qū)是寧南縣城和鄉(xiāng)村的集聚區(qū)域。片區(qū)地處金沙江干熱河谷地區(qū)，獨特的區(qū)位、地形和山水讓片區(qū)一年四季都有陽光眷顧。年均氣溫 19.3，年日照時數(shù) 2258 小時，冬無嚴(yán)寒、氣候宜人。三、資源稟賦三、資源稟賦 片區(qū)內(nèi)老君山高聳，最高海拔可達(dá) 3450 米，整體地勢中間高，3 兩邊低。獨特的地形孕育了不同的自然地理風(fēng)貌，如金鐘山、千年溶洞、大同3、紅土地、果木梁子等自然奇觀。良好的氣候造就了十里桃林、千年古桑樹等生態(tài)勝景，特別是片區(qū)內(nèi)的凱地里拉溫泉，具有極高的康養(yǎng)旅游價值。隨著白鶴灘水電站的蓄水，形成了金沙江最大的湖面，面積約 62 平方公里，是長江中上游最寬廣的江面，水面達(dá) 4000 多米，是未來高價值旅游度假的聚寶盆。同時，片區(qū)內(nèi)人文資源特質(zhì)明顯，擁有紅色文化、蠶桑文化、彝族文化等，包括 1 處革命遺址祿宇周紅色文化遺址，14 處縣級不可移動文物保護(hù)單位名錄和少數(shù)民族特色節(jié)日等。四、社會經(jīng)濟(jì)四、社會經(jīng)濟(jì) 兩項改革后，片區(qū)由寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)和騎騾溝鎮(zhèn) 3 個鎮(zhèn)組成，共15 個行政村。片區(qū)現(xiàn)狀戶籍人口 4.8 萬人，片區(qū)常住人口 7.2 4、萬人（含中心城區(qū)），鄉(xiāng)村總?cè)丝?3.12 萬人。城鎮(zhèn)化率 63%。五、空間利用五、空間利用 片區(qū)總面積 26247.47 公頃，修正基期年（淹沒后）農(nóng)用地中耕地4416.24公頃，其中永久基本農(nóng)田2138.24公頃，占耕地面積48.42%。建設(shè)用地面積 879.18 公頃。六六、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基礎(chǔ)（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分異明顯，河谷以蠶桑水果為主，山地以蠶?？緹煘橹?，且品質(zhì)好與分散低效并存。4 片區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品體系初步形成，但產(chǎn)業(yè)鏈不完善，規(guī)?；蛔悖N植效率不高。目前產(chǎn)中環(huán)節(jié)比較發(fā)達(dá)，但產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)比較薄弱，流通、加工體系發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展不均衡，水果、糧油等農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。5、（二）農(nóng)旅發(fā)展片區(qū)三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但價值轉(zhuǎn)換不足，需提升消費場景的營造。片區(qū)旅游資源豐富，種類眾多。目前正開發(fā)形成以溫泉、桃花、紅土、溶洞等核心資源為特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，包括凱地里拉溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、金鐘山旅游景區(qū)、十里桃花旅游區(qū)等，其特色文旅品牌亟待建立與推廣，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合路徑有待拓展。第二節(jié)第二節(jié) 特征特征問題問題 一、一、主要特征主要特征（一）城鄉(xiāng)（一）城鄉(xiāng)融合發(fā)展橋頭堡融合發(fā)展橋頭堡 片區(qū)作為承接城市核心功能區(qū)拓展的重點區(qū)域，發(fā)展空間集中，區(qū)位優(yōu)勢明顯。社會資源要素、特色產(chǎn)業(yè)與前言技術(shù)集聚地，是連城帶鄉(xiāng)的天然載體，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促6、城的最佳橋梁，作為寧南城鄉(xiāng)融合發(fā)展傳動軸，推動形成城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的有機(jī)銜接。5（二）康養(yǎng)（二）康養(yǎng)度假的絕佳載體度假的絕佳載體 片區(qū)氣候宜人，年均氣溫 19.3，無霜期達(dá) 320 天以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 100%，平均相對濕度 65%，森林覆蓋率 55.2%，負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá) 8000 個以上，“康養(yǎng)七度”在這里完美融合，堪稱天然的養(yǎng)生谷。擁有凱地里拉溫泉度假區(qū)和金鐘山景區(qū)兩個國家 4A 級旅游景區(qū)和凱地里拉省級旅游度假區(qū)，是攀西地區(qū)得天獨厚的“天然溫室”、冬季陽光康養(yǎng)旅居勝地。（三）（三）中國中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“世界蠶?？粗袊⒅袊Q?？磳幠?、”，蠶桑是寧南的金字招牌，寧南也因此被中國絲綢協(xié)會授予“中國蠶桑之鄉(xiāng)”和“中國優(yōu)質(zhì)繭絲基地”的美譽(yù)。片區(qū)是寧南蠶桑種養(yǎng)的核心承載地，桑樹種植面積廣，蠶繭技術(shù)成熟，種養(yǎng)殖正不斷朝著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑不可多得的寶地。二、二、突出問題突出問題（一）（一）耕地破碎度高，各類建設(shè)占用河谷良田。耕地破碎度高，各類建設(shè)占用河谷良田。耕地面積 4416.24 公頃，但穩(wěn)定耕地僅為 2138.24 公頃。黑水河河谷及金沙江河谷地區(qū)鐵路、高速公路、國省道等多條通道性交通設(shè)施貫穿，大量農(nóng)房零散布局及園林地交錯布局，占用良田沃土，造成耕地破碎程度偏高。（二）（二）建設(shè)用地布局不優(yōu)，空間拓展受限。建設(shè)用8、地布局不優(yōu)，空間拓展受限。6 片區(qū)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度 3.35%，低于全縣 3.47%，低于全省 3.88%和全國 4.21%的平均開發(fā)水平。受山地河谷地貌限制，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域主要分布在黑水河河谷地帶，而河谷區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施密集，嚴(yán)重割裂城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)連片發(fā)展區(qū)，建設(shè)空間拓展受限。（三）（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)空間缺乏統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)空間缺乏統(tǒng)籌。現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品以直接銷售為主，初加工規(guī)模小且散，種植優(yōu)勢未能向高附加值的加工、銷售、體驗等環(huán)節(jié)延伸。依托優(yōu)勢種植業(yè)，農(nóng)旅、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)初步顯現(xiàn)，但布局零散，業(yè)態(tài)較低端，鄉(xiāng)村接二連三產(chǎn)業(yè)空間亟待統(tǒng)籌。（四）（四）農(nóng)村聚居度空間差9、異大，布局不優(yōu)效率低。農(nóng)村聚居度空間差異大，布局不優(yōu)效率低。片區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)村人均宅基地 197 平方米（人均宅基地包括聚居點內(nèi)的道路、公服、景觀等用地，故指標(biāo)高于實際建設(shè)中以院墻空間為主的人均宅基地指標(biāo)），高于全省平均水平，空間利用效率低。片區(qū)內(nèi)對外交通發(fā)達(dá)，在建西寧高速、在建宜攀高速、國道 248、國道 353、大同航運(yùn)碼頭等區(qū)域交通設(shè)施密集。但內(nèi)部路網(wǎng)有待提升，部分區(qū)域村道未硬化或?qū)挾容^低且存在斷頭路。（五）（五）設(shè)施服務(wù)水平較低，設(shè)施缺失與閑置并存。設(shè)施服務(wù)水平較低，設(shè)施缺失與閑置并存。鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重缺失，缺少供水設(shè)施，生活用水水量和水質(zhì)難以保障。除少數(shù)新村點建有污水處理設(shè)施外，大10、部分區(qū)域未設(shè)置。垃圾收運(yùn)困難、缺少易腐垃圾處理設(shè)施。片區(qū)主要受縣城公共 7 服務(wù)功能輻射，鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施缺失與閑置并存，有多處被撤并村的村委會用地和學(xué)校用地閑置，缺乏養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大同鎮(zhèn)、騎騾溝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公服整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低規(guī)模小，鎮(zhèn)區(qū)自身人口和經(jīng)濟(jì)承載能力低，鎮(zhèn)區(qū)向外輻射帶動周邊村莊能力不足。8 第二章第二章 思路目標(biāo)思路目標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 思路原則思路原則 一、一、規(guī)劃思路規(guī)劃思路 深刻領(lǐng)會省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃系列指示批示精神，聚焦兩項改革“后半篇”文章和“六優(yōu)化、四尊重”總體要求，圍繞“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能”四大任務(wù)，以保護(hù)好良田沃土為導(dǎo)向，引導(dǎo)人口向?qū)幠?1、縣城和中心鎮(zhèn)村聚集，優(yōu)化空間保護(hù)利用格局，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、規(guī)劃原則二、規(guī)劃原則 區(qū)域統(tǒng)籌、做大中心。區(qū)域統(tǒng)籌、做大中心。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，打破行政區(qū)域限制，統(tǒng)籌區(qū)域資源配置和要素流動，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，引導(dǎo)各類要素向中心鎮(zhèn)村集聚，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村鎮(zhèn)村體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和設(shè)施配置。堅守底線、節(jié)約集約。堅守底線、節(jié)約集約。嚴(yán)格資源環(huán)境底線約束，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，盤活閑置低效用地，落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（中心城區(qū)）三條控制線。以人為本、提升品質(zhì)。以人為本、提升品質(zhì)。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，結(jié)12、合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式特征，統(tǒng)籌國土空間和資源配置，合理安排鄉(xiāng)村公 9 共服務(wù)、道路交通、市政公用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。適度超前、規(guī)劃引領(lǐng)。適度超前、規(guī)劃引領(lǐng)。既要體現(xiàn)可操作性、又要注重前瞻性，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅持適度超前原則，高起點高標(biāo)準(zhǔn)編制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持節(jié)約集約，合理布局鄉(xiāng)村空間，確保規(guī)劃能用管用好用。第二節(jié)第二節(jié) 目標(biāo)定位目標(biāo)定位 一、發(fā)展定位一、發(fā)展定位 緊密圍繞寧南縣建設(shè)“寧靜致遠(yuǎn)康養(yǎng)福地 南國天府陽光香城”的目標(biāo)定位，銜接 寧南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、落實寧南縣國土空間總體規(guī)劃(2020-13、2035 年)做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)全省康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣的要求，依托片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、資源特征，基于城鄉(xiāng)融合特點，將寧遠(yuǎn)片區(qū)打造為以“特色農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)度假”為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)融合共同振興示范區(qū)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)紐帶作用，輻射帶動其他片區(qū)，實現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展。二、規(guī)劃目標(biāo)二、規(guī)劃目標(biāo) 到 2025 年，以溫泉康養(yǎng)和庫區(qū)觀光為特色的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)初步形成，農(nóng)民人均可支配收入力爭達(dá)到 3 萬元以上，初步形成具有蜀風(fēng)滇韻的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活聚落。10 到 2035 年，片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層治理水平達(dá)到全省平均水平以上。11 第三章第三章 總體格局總體格局 落實寧南縣構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的要求，結(jié)合14、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)，形成“一心一屏、兩帶三片”“一心一屏、兩帶三片”的國土空間總體格局。“一心”“一心”指綜合服務(wù)核心；依托縣城高能級的綜合服務(wù)功能建設(shè)帶動片區(qū)整體發(fā)展?！耙黄痢薄耙黄痢敝敢岳暇綐?gòu)建片區(qū)生態(tài)屏障；“兩帶”“兩帶”指黑水河、金沙江流域生態(tài)廊道；推進(jìn)河谷生態(tài)脆弱區(qū)恢復(fù)與治理，加強(qiáng)兩岸綠化和防護(hù)林帶建設(shè)，加強(qiáng)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！叭齾^(qū)”“三區(qū)”指寧遠(yuǎn)近郊農(nóng)旅發(fā)展片、騎騾溝民俗文化發(fā)展片、大同鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片；寧遠(yuǎn)近郊農(nóng)旅發(fā)展片：以溫泉資源、十里桃林為依托，強(qiáng)化生態(tài)觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等旅游服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)。騎騾溝民俗文化發(fā)展片：依托彝族文化，強(qiáng)化片區(qū)彝族民居風(fēng)貌，著重民俗文化打造。大15、同庫區(qū)觀光發(fā)展片：依托紅土梯田、金沙湖等特色資源，強(qiáng)化觀光旅游、生態(tài)人居功能發(fā)展。12 第四章第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略策略 立足攀西城市群鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)，依托中心城區(qū)，篩選特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)文旅資源，深耕“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（一）守住穩(wěn)固底線產(chǎn)業(yè)，深挖“農(nóng)業(yè)+”特色功能 以蠶桑、烤煙、熱帶水果等種植為基礎(chǔ)，以梓油農(nóng)旅融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小田壩農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級加工與深精加工相結(jié)合。（二）壯大主導(dǎo)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村整體振興 塑造“以自駕市場為主的攀西地區(qū)康養(yǎng)度假目的地”IP，依托片區(qū)“西南第一氟溫泉”、“紅土梯田”16、“十里桃林”等絕佳資源，打造高端溫泉康養(yǎng)旅居、紅土青山綠水觀光兩大爆點，重點推進(jìn)凱地里拉溫泉度假區(qū)、紅土梯田、十里桃林、千年溶洞等項目。二二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 提高優(yōu)勢種植業(yè)的規(guī)?；健＝Y(jié)合縣級國土空間規(guī)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展分區(qū)指引，因地制宜在黑水河谷農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、沿金沙江農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、二半山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)布局種植產(chǎn)業(yè)。形成以蠶桑、烤煙、精品水果、優(yōu)質(zhì)糧油為主，其他多種特色農(nóng)業(yè)為輔的“4+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升蠶桑、烤煙、糧油、精品水果初加工水平，13 同時引導(dǎo)精深加工向縣城工業(yè)園轉(zhuǎn)移，推動生態(tài)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。按照“農(nóng)旅融合”思路，結(jié)合自然資源、農(nóng)業(yè)本17、底條件，構(gòu)建有序差異化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，結(jié)合自然資源、農(nóng)業(yè)本底條件，實現(xiàn)以旅興農(nóng)，以農(nóng)促旅。三三、產(chǎn)業(yè)用地布局產(chǎn)業(yè)用地布局 規(guī)劃為蠶桑、烤煙、糧油、精品水果種植提供烘干、冷鏈、加工、儲藏、農(nóng)機(jī)存放服務(wù)。干煙向會東轉(zhuǎn)移進(jìn)行精深加工，蠶繭保持現(xiàn)狀向小田壩工業(yè)園轉(zhuǎn)移進(jìn)行精深加工。規(guī)劃根據(jù)各自特色資源優(yōu)勢分為四個特色片區(qū)，布局鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)用地：陽光陽光康養(yǎng)旅游康養(yǎng)旅游區(qū)區(qū)：借勢寧南北門戶區(qū)位優(yōu)勢和中心城區(qū)凱地里拉高品質(zhì)溫泉知名度，豐富產(chǎn)品體系，傾力打造寧南“迎客廳”。積極站位攀西地區(qū)康養(yǎng)系列重點項目，提高對外影響力。規(guī)劃老觀音寺和華能風(fēng)電開發(fā)區(qū)等新產(chǎn)業(yè)項目。庫區(qū)旅游觀光庫區(qū)旅游觀光區(qū)：區(qū)：基于金沙湖庫區(qū)壯18、闊的水景，塑造生態(tài)景觀核心吸引力，嫁接一流的生態(tài)體驗產(chǎn)品，策劃一批水上潮玩運(yùn)動、濱水休閑度假等高端旅游產(chǎn)品，激發(fā)活力，集聚人氣，再添攀西生態(tài)旅游新地標(biāo)。規(guī)劃金沙江沿岸、大同碼頭、鄉(xiāng)村旅游民宿等新產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)旅融合農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)：發(fā)展區(qū)：依托城市消費輻射帶動，基于十里桃林、紅土 14 梯田等鄉(xiāng)村資源策劃主題活動，培育一批高品質(zhì)星級農(nóng)家樂及民宿集群融入城市休閑產(chǎn)業(yè)鏈條，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游新場景，增強(qiáng)市民與農(nóng)民互動性，推動鄉(xiāng)村振興，加速城鄉(xiāng)融合。規(guī)劃蠶家樂開心農(nóng)場、十里桃花、紅土原鄉(xiāng)等新產(chǎn)業(yè)項目。民俗民俗文化旅游區(qū)：文化旅游區(qū)：深挖蠶桑農(nóng)耕文脈和彝族民俗生活基因，重點推出紅色文化遺址、茶花長廊、千年古桑19、樹、民族文化壩子等項目建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)文旅資源轉(zhuǎn)化為帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大勢能，營造彝族文化展示窗口。規(guī)劃民族文化壩子、祿宇周紅色文化遺址、紅梁民俗文化游等新產(chǎn)業(yè)項目。15 第五章第五章 品質(zhì)提升品質(zhì)提升 第一節(jié)第一節(jié) 鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村人居環(huán)境人居環(huán)境 一、一、環(huán)境環(huán)境整治整治 推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的垃圾收運(yùn)處置體系，逐步實現(xiàn)生活垃圾的分類收集、封閉運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用。根據(jù)鄉(xiāng)村人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，確定污水治理模式，確保處理方式簡便適用有效。因地制宜地選擇廁所類型，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。以房前屋后、河塘渠為重點，清撿漂浮垃圾，實施清淤疏浚，消除農(nóng)村黑臭體20、。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套達(dá) 100%，秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上。廢舊農(nóng)膜回收率持續(xù)提升，糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率穩(wěn)定在 80%以上，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到 60%。二二、居民點布局居民點布局 合理確定新建聚居點人均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定新建聚居點人均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照 寧南縣農(nóng)村宅基地審批管理細(xì)則(試行)，新建房宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人 20 至 30 平方米；3 人以下的戶按 3 人計算，4 人的戶按 4 人計算，5 人及以上戶 16 按 5 人計算；21、新建住房全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當(dāng)增加，增加部分每戶最多不得超過 30 平方米。綜合考慮新建居民點內(nèi)部入戶路、前庭屋后菜園農(nóng)地等空間，合理保障民宿、附屬用房等建設(shè)需求，規(guī)劃新建居民點人均綜合建設(shè)用地控制在 110-120 平方米。科學(xué)確定居民點選址原則?？茖W(xué)確定居民點選址原則。秉承“安全至上、生命至上”的原則優(yōu)先引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害高危險區(qū)、高山偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)村民搬遷。延續(xù)“避風(fēng)向陽、逐水而居”的選址傳統(tǒng)，堅持“五避讓”、“三靠近”(避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點、避讓洪澇易發(fā)區(qū)、避讓地震斷裂帶、避讓水源保護(hù)區(qū)、避讓生態(tài)敏感區(qū)，靠近城鎮(zhèn)、靠近生產(chǎn)資料、靠近水系)的選址原則。鄉(xiāng)村居民點布22、局。鄉(xiāng)村居民點布局。規(guī)劃保留聚居點 26 個，規(guī)劃新建聚居點 23 個，擴(kuò)建 4 個，其中，中型聚居點 16 個，小型 11 個，共計 27 個農(nóng)村聚居點。規(guī)劃新增農(nóng)村聚居點建設(shè)用地 36.99 公頃。白鶴灘四大移民安置點，分別為干海子、花棚、白泥井、黑泥溝安置點，共安置 1362 戶，5465 人。并完善小學(xué)、幼兒園、村委會、文化室、農(nóng)貿(mào)市場等公服配套。三三、鄉(xiāng)村風(fēng)貌鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控管控 建筑風(fēng)貌：建筑風(fēng)貌：充分考慮不同地域、不同地理位置、不同地形地貌條件、不同地方民族建筑風(fēng)格，將片區(qū)劃分為城市現(xiàn)代民居風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)川滇民居風(fēng)貌區(qū)、特色彝族民居風(fēng)貌區(qū)。其中寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)近郊區(qū)域主要以現(xiàn)代民居為主，基本色調(diào)23、為中低明度灰色系，點綴少量中高明度彩 17 色系，主要采用當(dāng)?shù)啬静募笆牡?。寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊區(qū)域及大同鎮(zhèn)全域以川滇民居為主，基本色調(diào)為白色和深灰色，坡屋頂，座脊挑檐、門窗勾畫、外墻勒腳、墻體刷白和圖案裝飾。騎騾溝鎮(zhèn)域范圍主要以彝族民居為主，基本色調(diào)為白色、木質(zhì)原色，穿斗式、彝式木質(zhì)雕花門窗、木坡屋頂?shù)?。按照“小?guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的規(guī)劃建設(shè)理念，選擇集中式布局形式，團(tuán)簇狀布局居民點。建筑高度：建筑高度：以 23 層為主、不超過 4 層，層高應(yīng)滿足農(nóng)村生活空間尺度要求，底層宜滿足生活及商業(yè)等功能需求，可以適度提高，建筑總高度不得超過 14 米。第二節(jié)第二節(jié) 土地整治土地整治 一一、農(nóng)用地綜合24、整治農(nóng)用地綜合整治 推進(jìn)低效林草地、園地退耕、零星地物、田間道和溝渠整治，優(yōu)化農(nóng)田布局，減少田坎面積，提升灌溉質(zhì)量。集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，針對“平壩、山地”實施差異化農(nóng)田提質(zhì)改造計劃，開展土地平整、田間道路、灌溉與排水、土壤改良與培肥等。二二、閑置低效建設(shè)用地整治閑置低效建設(shè)用地整治 通過對生態(tài)紅線、地災(zāi)安全的梳理，結(jié)合實地調(diào)研、了解村民意愿，整理鄉(xiāng)村閑置或者零散等布局的宅基地、公共服務(wù)設(shè)施等用地，重新統(tǒng)籌布局集中安置點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、復(fù)墾區(qū)域、還林草區(qū)域。18 三三、水環(huán)境治理和水土保持水環(huán)境治理和水土保持 以流域為管控單元分級落實管控措施，協(xié)同流域上下游城鎮(zhèn)，共建水生態(tài)管理機(jī)制，共享生態(tài)25、環(huán)境治理成果。以金沙江、黑水河為主體，開展河流水環(huán)境綜合整治工程，保護(hù)河流自然岸線，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)受損嚴(yán)重的河段開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，加大封育保護(hù)力度，制止毀林開荒和人為造成的水土流失，建立水土流失預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效遏制水土流失趨勢。建設(shè)生態(tài)河道，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，同時清潔農(nóng)村水源水體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”。加強(qiáng)金沙江、黑水河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)和建設(shè)、有害生物防控、人工濕地減污等措施，開展?jié)竦鼐C合治理與修復(fù)工程，穩(wěn)定濕地面積。禁止河道墾植、非法采砂、隨意棄渣等侵占河道活動。四四、生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù) 發(fā)揮生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)在維護(hù)生物多樣性中的主體作用，以片區(qū)北側(cè)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線分布較集中的老君山為生物多樣性保護(hù)重點區(qū)域。加強(qiáng)野生動植物基因庫建設(shè)，建立野生動植物檢測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，局部區(qū)域退耕還林還草、濕地修復(fù)等，維護(hù)生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)能力。清退生物多樣性保護(hù)重點區(qū)域?qū)Νh(huán)境造成破壞及污染的各類經(jīng)營性建設(shè)用地，并嚴(yán)控各類新建活動，嚴(yán)格執(zhí)行長江流域十年禁漁措施，積極推進(jìn)黑水河魚類洄游通道建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。19 20