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1、蔭子鎮(zhèn)人民政府2024.04前言建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央作出的重大決策部署，按照國(guó)家和山東省部署要求，蔭子鎮(zhèn)人民政府組織編制了榮成市蔭子鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)。本規(guī)劃是對(duì)蔭子鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國(guó)土空間和自然資源保護(hù)利用的各項(xiàng)政策、規(guī)劃的制定，以及各類(lèi)規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)2、各界意見(jiàn)和建議，時(shí)間為2024年4月19日至2024年5月18日，共30日。地勢(shì)地貌蔭子鎮(zhèn)地勢(shì)西北部較高，80%屬丘陵區(qū)。境內(nèi)最高峰位于鳳臺(tái)頂，海拔219米；最低點(diǎn)位于構(gòu)后張家河道，海拔110米。蔭子鎮(zhèn)境內(nèi)主要河流是沽河。蔭子西河源于雨山南麓，由西北向東南匯入沽河，境內(nèi)河道長(zhǎng)11千米。境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要為花崗巖，地質(zhì)儲(chǔ)量豐富。地下水資源也較豐富。自然資源歷史文化蔭子鎮(zhèn)境內(nèi)有眾多歷史文化資源，境內(nèi)有市級(jí)文物保護(hù)單位三冢泊墓群；縣級(jí)文物保護(hù)單位馬家叢臺(tái)石頭樓、土城子李氏宗祠；不可移動(dòng)文物蔭子烈士陵園，榛子崖墓群、百年鄉(xiāng)村展館。地理位置榮成市區(qū)西北部，東部與崖西鎮(zhèn)接壤，西部與文登大水泊接壤，南部與城西3、街道接壤，北部與威海市環(huán)翠區(qū)橋頭鎮(zhèn)相鄰。規(guī)劃原則貫徹生態(tài)文明思想，落實(shí)山水林田湖草生命共同體的整體系統(tǒng)觀，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全、國(guó)土安全和歷史文化保護(hù)線，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展以國(guó)家和省重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，把系統(tǒng)觀念貫穿到規(guī)劃全過(guò)程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，結(jié)合各地自身資源稟賦，制定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)傳承自然和歷史文化脈絡(luò)，保護(hù)利用自然資源和歷史文化遺存等人文資源，營(yíng)造本地特色，引導(dǎo)特色發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，注重產(chǎn)城融合、完善功能，改善環(huán)境、提升品質(zhì)；強(qiáng)化集約節(jié)約4、，轉(zhuǎn)變空間資源粗放利用模式，提高資源利用質(zhì)量和效率，促進(jìn)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施管控手段，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門(mén)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和不同領(lǐng)域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，提高規(guī)劃治理效率。系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)因地制宜、營(yíng)造特色以人為本、提質(zhì)增效管控落地、高效治理目錄目錄01 國(guó)土空間總體規(guī)劃總則02 發(fā)展愿景與目標(biāo)戰(zhàn)略03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局04 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局05 生態(tài)保護(hù)空間06 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)格局07 鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)發(fā)展08 城鄉(xiāng)支撐體系09 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障規(guī)劃原則1.1指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則指導(dǎo)思5、想全面貫徹十九屆五中全會(huì)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議精神，及國(guó)家“十四五”對(duì)城市發(fā)展提出的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌國(guó)土空間的保護(hù)、利用、整治、修復(fù)，全面提高國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展01 國(guó)土空間總體規(guī)劃總則堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向堅(jiān)持以人為本、品質(zhì)提升堅(jiān)持創(chuàng)新方法、突出特色堅(jiān)6、持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合？規(guī)劃期限1.2規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括全域和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍兩個(gè)空間層次。全域?qū)哟伟a子鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，總面積47.47平方公里，,鎮(zhèn)域包括39個(gè)行政村。01 國(guó)土空間總體規(guī)劃總則規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。02 發(fā)展愿景與目標(biāo)戰(zhàn)略2.1功能定位功能定位以特色種植業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)愿景2035年（遠(yuǎn)期）2025年（近期）空間管控控制線全面落地；山水林田湖草沙一體化保護(hù)得到落實(shí)；城鄉(xiāng)融合度顯著提升，城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國(guó)土空間保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯7、提升?；拘纬缮a(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局，并將蔭子鎮(zhèn)打造成為宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。2035年（遠(yuǎn)期）品質(zhì)國(guó)土空間戰(zhàn)略高效國(guó)土空間戰(zhàn)略和諧國(guó)土空間戰(zhàn)略02 發(fā)展愿景與目標(biāo)戰(zhàn)略2.2發(fā)展目標(biāo)與愿景發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)共融的總體格局。提升產(chǎn)業(yè)附加值和土地價(jià)值，提高國(guó)土空間利用率。補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善配套設(shè)施建設(shè)，打造魅力空間景觀，塑造特色景觀風(fēng)貌。發(fā)展愿景2025年（近期）三條空間管制控制線全面落地；各級(jí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基8、本奠定；國(guó)土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高?；拘纬缮a(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局，并將蔭子鎮(zhèn)打造成為宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)系統(tǒng)性格局，推進(jìn)山水林田湖草共同體整體保護(hù)。實(shí)施全域分區(qū)空間管控，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)活動(dòng)的空間引導(dǎo)和落地管控，構(gòu)建規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的發(fā)展新格局。全域空間統(tǒng)籌戰(zhàn)略2.3開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略 02 發(fā)展愿景與目標(biāo)戰(zhàn)略堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。推進(jìn)流域綜合治理等保護(hù)要求，推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)和礦山整治。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快盤(pán)活閑9、置低效用地及閑置資源。綠色生態(tài)安全戰(zhàn)略完善城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈體系，提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)水平，引導(dǎo)村莊集中歸并，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。城鄉(xiāng)一體協(xié)同戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)生活和服務(wù)功能，打造宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)土地立體開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用，對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，重點(diǎn)提高土地利用效率和質(zhì)量。城鄉(xiāng)品質(zhì)提升戰(zhàn)略嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田3.1 落實(shí)三條控制線重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，保持永久性和穩(wěn)定性。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，原則上除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行用途10、管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)，并加強(qiáng)與城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線等協(xié)同管控。03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線打造“一脈一心四片區(qū)”總體格局03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.2 構(gòu)建國(guó)土空間總體格局一脈四片區(qū)一心沽河水脈；生活居住區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)種植區(qū)。綜合服務(wù)中心；采用“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進(jìn)行管理，分區(qū)外原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，防止城鎮(zhèn)蔓延、無(wú)序擴(kuò)張和低效開(kāi)發(fā)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展配套設(shè)施用地。切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要保證永久基本農(nóng)田適度合11、理的規(guī)模和穩(wěn)定性，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.3 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)以傳導(dǎo)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線為主，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。尊重自然，加強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，適度開(kāi)展觀光、旅游、科研、教育等活動(dòng)。限制建設(shè)用地、耕地、其他農(nóng)用地規(guī)模增長(zhǎng)。03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.4 劃定地域特色控制線歷史文化保護(hù)線洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線工業(yè)用地控制線山體保護(hù)控制線統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位、歷史建筑等歷史文化要素的保護(hù)線，明確其管控要求。優(yōu)先保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達(dá)性，嚴(yán)格落實(shí)空間管控要求。劃定工業(yè)用地控制線，保障產(chǎn)12、業(yè)發(fā)展空間。不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，且應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)其自然景觀和生態(tài)功能。03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局04 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.1 打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五片區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦，打造五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，分別為：生態(tài)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、精品果園產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色種植產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色蔬果產(chǎn)業(yè)區(qū)。04 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.2 嚴(yán)格耕地用途管制，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一不得、四嚴(yán)禁”的管制要求，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位不得擅自占用。嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)換，全面落實(shí)進(jìn)出平衡嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”政策。嚴(yán)13、格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，對(duì)各村耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”。嚴(yán)格核定建設(shè)占用耕地，落實(shí)占補(bǔ)平衡嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)劃耕地質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。補(bǔ)充耕地來(lái)源通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加農(nóng)用地和耕地?cái)?shù)量。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用永久基本農(nóng)田的，在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先從永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中進(jìn)行補(bǔ)劃。04 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.3 優(yōu)化村莊空間布局，科學(xué)劃分村莊類(lèi)型明確村莊分類(lèi)類(lèi)型對(duì)全域行政村進(jìn)行14、原則分類(lèi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，明確村莊分類(lèi)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊在控制性詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌布局，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的行政村分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和暫不分類(lèi)5種類(lèi)型。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)分析，劃定城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)保育、特色功能等功能片區(qū)。城鄉(xiāng)融合片區(qū)位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外與城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)緊密聯(lián)系的區(qū)域。大力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)空間格局全面優(yōu)化。鄉(xiāng)村發(fā)展片區(qū)生態(tài)保育片區(qū)特色功能片區(qū)結(jié)合特色保護(hù)類(lèi)村莊、田園綜合體等，構(gòu)建由點(diǎn)及面、全面發(fā)展的美麗宜居鄉(xiāng)村布局。位于農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系。加強(qiáng)各類(lèi)15、生態(tài)資源要素整體保護(hù)和監(jiān)管，突出原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)村、山、水、田的自然格局。04 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.4 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居魅力鄉(xiāng)村提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，綜合整治改善農(nóng)村人居環(huán)境。分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”工程，實(shí)施村莊綠化、人居環(huán)境美化工程，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)土材料和物件建設(shè)街頭小品、文化墻庭院微景觀，建設(shè)一批特色優(yōu)美田園鄉(xiāng)村。保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求，落實(shí)近期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地強(qiáng)化政策落地。騰退的建設(shè)用地優(yōu)先保障整治區(qū)域農(nóng)民安置、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)16、設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)等用地需求。保障有“點(diǎn)狀供地”需求的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地空間。05 生態(tài)安全格局5.1 構(gòu)筑生態(tài)安全格局珠以蔭子鎮(zhèn)周邊水庫(kù)為“珠”線以沽河水脈為“線”面以沽河水系自然劃分為多個(gè)“面”05 生態(tài)安全格局5.2 分級(jí)落實(shí)生態(tài)保護(hù)管控體系落實(shí)四級(jí)生態(tài)管控體系一級(jí)生態(tài)管控空間二級(jí)生態(tài)管控空間主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)等。該分區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。主要包括區(qū)域地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)予以保留原貌的自然區(qū)域。在對(duì)生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生破壞的前提下，可適度開(kāi)展觀光、旅游、科研、教育等活動(dòng)。三級(jí)生態(tài)管控空間17、四級(jí)生態(tài)管控空間包括區(qū)域生態(tài)廊道等生態(tài)空間。區(qū)域內(nèi)禁止對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，針對(duì)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)空間提出協(xié)調(diào)引導(dǎo)要求，形成復(fù)合網(wǎng)狀生態(tài)結(jié)構(gòu)。包含如公園綠地、城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)、城鎮(zhèn)水系等。區(qū)域內(nèi)在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，引入休閑活動(dòng)空間，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體空間品質(zhì)提升。05 生態(tài)安全格局5.3 加強(qiáng)特色自然資源保護(hù)利用水資源保護(hù)與利用n劃定水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)區(qū)要求n堅(jiān)持“四水四定”原則，加強(qiáng)水資源節(jié)水利用n強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用n充分實(shí)現(xiàn)雨水的滯蓄與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用n加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘察，依法勘查、綠色勘查n嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用n落實(shí)國(guó)家能源基18、地布局n推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)省、市規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)05 生態(tài)安全格局5.4 持續(xù)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以水土保持和沽河流域綜合治理為重點(diǎn)，推進(jìn)蔭子鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提高、河湖濕地保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)、水土流失得到有效治理、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)逐步提升、土地綜合整治深入推進(jìn)、礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)、生態(tài)廊道逐步優(yōu)化。水生態(tài)和濕地系統(tǒng)修復(fù)山體修復(fù)水土流失治理與修復(fù)林地修復(fù)礦山修復(fù)生物多樣性保護(hù)n 構(gòu)建三級(jí)城鄉(xiāng)體系構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)、中心村和一般村”三級(jí)體系06 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)格局6.1 構(gòu)建三級(jí)城鄉(xiāng)體系城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界閉合圈范圍。公共設(shè)施齊全，未來(lái)具有一定集聚帶動(dòng)能力、能夠輻射周邊一定區(qū)域的村莊。未來(lái)繼續(xù)保留的19、行政村。鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村6.2 鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，落實(shí)“生活圈”理念蔭子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈。姜家泊片區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈、前蔭子片區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈、聚祥片區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈、耩上岳家片區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈15分鐘社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村生活圈07 鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)發(fā)展7.1 構(gòu)建城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)城區(qū)空間結(jié)構(gòu)：兩軸、一帶、五組團(tuán)201省道發(fā)展軸、008縣道發(fā)展軸。沽河生態(tài)風(fēng)貌帶。老鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)、新鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)、老鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、新鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、馬家?guī)X產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。兩軸一帶五組團(tuán)08 城鄉(xiāng)支撐體系8.1 保障人居環(huán)境安全防洪排澇防洪標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道沿岸城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。防震減災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)：抗震設(shè)防烈度度。結(jié)合公園、綠地、20、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)地等公共開(kāi)放空間設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所。地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，保障人居環(huán)境安全。消防規(guī)劃消防工程：加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消防設(shè)施布局，提高快速救援能力。人防規(guī)劃人防工程：落實(shí)國(guó)家、省市確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防護(hù)要求，持續(xù)推進(jìn)人防工程規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、強(qiáng)韌性的常態(tài)安全管控體系和非常態(tài)應(yīng)急管理體系為核心內(nèi)容，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全保障體系，努力把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，將蔭子打造成為安全典范之城。綜合防災(zāi)總體目標(biāo)08 城鄉(xiāng)支撐體系8.2 加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)化區(qū)域交通落實(shí)上位發(fā)展要求，推動(dòng)區(qū)域交通21、升級(jí)改造，形成蔭子對(duì)外的快速聯(lián)系通道。鐵路：青煙威榮城際高鐵 高速：榮成到牟平高速 省道：S203 縣道：X00808 城鄉(xiāng)支撐體系8.3 構(gòu)建公共服務(wù)體系結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，落實(shí)生活圈理念，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施資源配置，補(bǔ)齊各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。建立三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系落實(shí)銜接已編、在編公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局行政、文化、醫(yī)療、教育、體育及商業(yè)等設(shè)施，打造復(fù)合共享的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)便捷可達(dá)的空間布局模式。打造復(fù)合共享特色模式結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈等相關(guān)規(guī)劃，予以?xún)?yōu)化調(diào)整和統(tǒng)籌布局，深化明確公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和位置。社區(qū)級(jí)設(shè)施提出配置標(biāo)22、準(zhǔn)和布局原則要求，滿足5-10分鐘層級(jí)社區(qū)生活圈設(shè)施類(lèi)服務(wù)要素配置要求。銜接上位明確配置原則08 城鄉(xiāng)支撐體系8.4 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系以協(xié)同融合、安全韌性為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、地上和地下、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局，構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)韌性城鎮(zhèn)。構(gòu)建協(xié)同節(jié)水體系，保障供水安全高效形成空間均衡、量質(zhì)并重、城鄉(xiāng)均等的供水安全保障全功能構(gòu)建“蔭子水網(wǎng)體系”。優(yōu)化數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)，保障通訊高速泛在圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多維智慧示范區(qū)。加快新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)及第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)需要建設(shè)專(zhuān)網(wǎng)、公網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。提高循環(huán)利23、用水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好排水根據(jù)用地布局、豎向規(guī)劃、再生水需求、開(kāi)發(fā)時(shí)序，科學(xué)劃分污水分區(qū)，合理布局污水場(chǎng)站。提標(biāo)改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善循環(huán)無(wú)廢體系規(guī)劃新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，滿足生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾本地化處理需求打造1處集收運(yùn)、分揀、停車(chē)等功能于一體的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)綜合服務(wù)站。發(fā)揮城鎮(zhèn)照明功能，打造城鎮(zhèn)夜間環(huán)境結(jié)合道路建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，發(fā)揮城鎮(zhèn)照明在促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展等方面的作用，創(chuàng)造安全、舒適、綠色、優(yōu)美且具地方文化特色的城鎮(zhèn)夜間光環(huán)境。9.1 構(gòu)建多級(jí)傳導(dǎo)體系09 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障以榮成市蔭子鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃為藍(lán)圖，構(gòu)建詳細(xì)規(guī)劃單元、村莊單元國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)體系，建立分層傳導(dǎo)、分類(lèi)指24、導(dǎo)的規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化全域全要素空間治理。榮成市國(guó)土空間總體規(guī)劃蔭子鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃單元村莊單元傳導(dǎo)落實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)結(jié)合蔭子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定結(jié)合村莊邊界、生態(tài)功能區(qū)范圍等統(tǒng)籌劃定指標(biāo)傳導(dǎo)體系落實(shí)市縣規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)市縣規(guī)劃確定的職能定位、約束性指標(biāo)、三區(qū)三線和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。劃定詳細(xì)（村莊）規(guī)劃管控單元；重點(diǎn)將發(fā)展指引、指標(biāo)、邊界、用途、名錄等傳導(dǎo)至城鎮(zhèn)詳細(xì)單元和村莊管控單元。制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制清單；編制全域土地綜合整治。09 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障9.2 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障建立用途管制體系對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類(lèi)實(shí)施用途管制，建立不同用途之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則，形成“25、分區(qū)+用途+指標(biāo)+名錄”的國(guó)土空間規(guī)劃管控體系。全域全要素自然資源“一張圖”平臺(tái)建設(shè)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建具備多源異構(gòu)數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘分析等功能于一體的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)空間治理的共建、共治、共擔(dān)、共享。將各行業(yè)、各專(zhuān)業(yè)、各類(lèi)規(guī)劃等均納入統(tǒng)一信息平臺(tái)，加強(qiáng)自然資源“一張圖”信息化建設(shè)。推行規(guī)劃師對(duì)口服務(wù)制度建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師人才庫(kù)，一街鎮(zhèn)配一名鄉(xiāng)村規(guī)劃師。持續(xù)跟蹤服務(wù)，即保障規(guī)劃的層層傳導(dǎo)與落地，更進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村規(guī)劃水平和實(shí)效，助力鄉(xiāng)村振興。責(zé)任規(guī)劃師是由鎮(zhèn)政府選聘的獨(dú)立第三方人員，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。建立體檢評(píng)估機(jī)制定期評(píng)估。建立一年一體檢、五年一評(píng)估的常態(tài)化機(jī)制，年度體檢結(jié)果作為下一年度實(shí)施計(jì)劃編制的重要依據(jù)，五年評(píng)估結(jié)果作為近期建設(shè)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。動(dòng)態(tài)維護(hù)。結(jié)合五年評(píng)估，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。采取完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等方式，確保分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋和修正。為了凝聚全社會(huì)共識(shí)，匯集廣大人民和社會(huì)各界智慧，共同締造魅力家園，誠(chéng)邀您為蔭子鎮(zhèn)的“明天”建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)在，讓我們?cè)谶@里，遇見(jiàn)未來(lái)，預(yù)見(jiàn)2035的蔭子。