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1、 2 尤溪縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃2021年10月 3 11目 錄前言5第一章發(fā)展環(huán)境5一、發(fā)展現(xiàn)狀6（一）縣域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化6（二）科技創(chuàng)新能力顯著提升6（三）科技特派員工作深入實(shí)施7二、內(nèi)在矛盾7第二章總體要求8一、指導(dǎo)思想8二、主要目標(biāo)8（一）持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力8（二）持續(xù)完善區(qū)域創(chuàng)新體系8（三）持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力8第三章主要任務(wù)9一、增強(qiáng)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力9（一）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)9（二）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造9（三）促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大10（四）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展11（五）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展11 4 二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育12（一）建立高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加2、速機(jī)制12（二）推動(dòng)研發(fā)投入穩(wěn)步增加12（三）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)12（四）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平13三、著力打造高質(zhì)量創(chuàng)新載體13（一）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)13（二）大幅提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平14四、培育壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍14（一）加快人才引進(jìn)培育14（二）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制15（三）深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度15五、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化16（一）加強(qiáng)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化16（二）構(gòu)建以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制16（三）深化區(qū)域科技合作16第四章保障措施17一、加大科技投入17二、加強(qiáng)考核督查17三、激發(fā)創(chuàng)新活力17 5 11前言“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百3、年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是尤溪縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要時(shí)期。本規(guī)劃以圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署為前提，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新變化，為實(shí)現(xiàn)我縣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新尤溪建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的科技支撐和保障。貫徹中央科技工作會(huì)議精神，落實(shí)科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“科教興縣”措施，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我縣“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。本規(guī)劃以 24、020 年為基期，規(guī)劃期限 20212025 年。第一章發(fā)展環(huán)境“十三五”以來(lái)，尤溪縣科技創(chuàng)新工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市科技部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中 6 全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，秉承“科技創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生”宗旨，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中共尤溪縣委尤溪縣人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，把科技創(chuàng)新作為培植發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，5、進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動(dòng)全縣科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一（一）縣域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化縣域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以科技計(jì)劃實(shí)施為載體，以科技項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。“十三五”期間，全縣共組織申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目 20 項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 1404.365 萬(wàn)元。科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入（縣本級(jí)安排科技發(fā)展資金）263.26 萬(wàn)元。加強(qiáng)企業(yè)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、三明市農(nóng)科院等高校、科研院所交流與合作。尤溪縣總醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院正式成為福建中醫(yī)藥大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院，推進(jìn)了院校成果在我縣轉(zhuǎn)化和落地實(shí)施。26、020 年，我縣通過(guò)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核。（二）科技創(chuàng)新能力顯著提升。（二）科技創(chuàng)新能力顯著提升。2016 年尤溪縣委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型尤溪的實(shí)施意見(jiàn)。“十三五”期間，全縣新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 12 家，省級(jí) 7 11高新技術(shù)企業(yè) 5 家，新培育科技型企業(yè) 21 家、創(chuàng)新型企業(yè) 4 家、科技小巨人企業(yè) 12 家，新建成國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地 1 家、省級(jí)創(chuàng)客空間 1 家、市級(jí)創(chuàng)客空間 2 家、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心 1 家、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心 3 家，全縣科技創(chuàng)新的主體不斷發(fā)展壯大。全縣 2016-2019 年度 R&D 經(jīng)費(fèi)投入逐年上升，共計(jì)為 3.61億元7、，為我縣科技自主創(chuàng)新提供了有力保障。(三三)科技特派員工作深入實(shí)施科技特派員工作深入實(shí)施。2017 年以來(lái)，我縣根據(jù) 福建省人民政府關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)（閩政20175 號(hào)）文件精神，扎實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市深入推行科技特派員工作部署，突出拓寬渠道、精準(zhǔn)選派、扶持保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新科技特派員工作機(jī)制。“十三五”期間，共選派省、市、縣三級(jí)科技特派員共有 255 人次，創(chuàng)建 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)科技特派員工作站，創(chuàng)建科技特派員團(tuán)隊(duì) 15 個(gè)，法人科技特派員 1 個(gè)。實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及 3 個(gè)產(chǎn)業(yè)(第一、第二、第三)服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)“三產(chǎn)”協(xié)同，引領(lǐng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。二、內(nèi)在矛盾科技8、短板仍然突出，研發(fā)投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高企數(shù)量等指標(biāo)落后；產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新水平總體不高;企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新動(dòng)力不足，核心技術(shù)受制于人的局面尚未有效解決；科技創(chuàng)新人才缺乏，結(jié)構(gòu)不理想，尚未形成固定的本土研發(fā)隊(duì)伍；科技管理體制不暢，基層科技管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍弱化，難以適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新工作。8 第二章總體要求一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)人才隊(duì)伍，著力加強(qiáng)區(qū)9、域科技協(xié)作，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，有效提升科技供給能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)新時(shí)代新尤溪提供戰(zhàn)略支撐。二、主要目標(biāo)（一（一）持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。到 2021 年、2022 年、2025年，全縣國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá) 12 家、15 家、20 家以上，規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá) 3%、4%、5%以上。（二（二）持續(xù)完善區(qū)域創(chuàng)新體系持續(xù)完善區(qū)域創(chuàng)新體系。到 2021 年、2022 年、2025年，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率分別提高到 3%、4%、6%以上，研發(fā)人員總量分別達(dá) 500 人、600 人、800 人以上，信邁潤(rùn)土、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、我10、家茶社、果香嘵景等四大科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐能力不斷提升。（三（三）持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。到 2021 年、2022 年、2025 9 11年，全縣 R&D 研發(fā)投入總量分別達(dá) 2 億元、2.5 億元、5 億元以上，占 GDP 比重分別達(dá) 0.6%、1%、1.5%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平明顯提升，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量分別達(dá) 1.3 件、1.4 件、1.6 件以上。第三章主要任務(wù)一、增強(qiáng)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力（一（一）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞紡織、礦產(chǎn)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)需求，凝練關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題清單，編制技術(shù)攻關(guān)“線路圖”，組織龍頭重點(diǎn)11、企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所開(kāi)展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化，支持順源系列（含隆源、旭源）紡織龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)下游織造、服裝等項(xiàng)目，打造紡紗-織造-染整-服裝產(chǎn)業(yè)鏈；支持鑫森系列（含豐帝、德坤）紡織龍頭企業(yè)，引進(jìn)下游針織、花編等項(xiàng)目，打造錦綸長(zhǎng)絲-織造-染整-服裝產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)現(xiàn)有革基布生產(chǎn)企業(yè)向無(wú)紡、針織轉(zhuǎn)型。推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，適時(shí)引進(jìn)合金加工研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成資源經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鉛合金、鋅合金、納米氧化鋅、鎢合金等金屬功能材料和高純石英硅微粉材料、硅藻土吸附材料、超細(xì)和活性碳酸鈣、納米級(jí)12、碳酸鈣等功能無(wú)機(jī)新材料。10（二）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。（二）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。綜合運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備和新商業(yè)模式，改造提升建材、林竹加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高中端。在建材產(chǎn)業(yè)方面，支持尤泰仁環(huán)保、銅墻鐵壁涂料、福晟新材料、新磊礦業(yè)等企業(yè)，開(kāi)展無(wú)機(jī)非金屬、干混凝土、新型墻材等特種建材制品的研發(fā)生產(chǎn)，全面推廣高效節(jié)能減排礦產(chǎn)品工藝技術(shù)。在林竹加工方面，支持紅樹(shù)林木業(yè)、百營(yíng)木業(yè)、百源木業(yè)等企業(yè)，加強(qiáng)用材林、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，集成創(chuàng)新木質(zhì)非木質(zhì)資源高效利用及木竹材精深加工技術(shù)，突破林產(chǎn)裝備制造瓶頸，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，加快促13、進(jìn)智慧林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新勝峰木業(yè)、興達(dá)竹木、永豐茂紙業(yè)等企業(yè)開(kāi)發(fā)竹重組材系列產(chǎn)品、竹制家居用品、工藝品和竹漿造紙等。著力打造中仙鄉(xiāng)竹家居用品示范鄉(xiāng)，建立竹家居用品集中展示區(qū)，逐步建成竹家居用品銷售集散地，開(kāi)發(fā)竹文化休閑旅游場(chǎng)所，加快“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”云平臺(tái)建設(shè)。（三（三）促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。主動(dòng)融入三明中關(guān)村科技園建設(shè)，利用資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合尤溪當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的拓展步伐。圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、香精香料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新動(dòng)能、打造新引擎。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，支持安豐生物、沈芝生物、仙錦藥業(yè)和尤溪縣兩岸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代化中醫(yī)藥種植14、園建設(shè)，引進(jìn)臺(tái)灣的生物技術(shù)，提取和萃取等中藥生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)代化、企業(yè)化、精細(xì)化的管理和 11 11營(yíng)銷技術(shù)，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，共同傳承中醫(yī)藥文化。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)方面，依托“一帶一路”、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、閩西南協(xié)同發(fā)展等機(jī)遇，吸引長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及福廈漳泉等地機(jī)械電子外遷企業(yè)落戶尤溪縣，重點(diǎn)發(fā)展電氣機(jī)械及設(shè)備、鍛壓機(jī)械、工業(yè)刀具、木工機(jī)械、節(jié)能環(huán)保和新能源設(shè)備、紡織機(jī)械、汽配及人工智能等行業(yè)。鼓勵(lì)支持海翔機(jī)械、帝視機(jī)器人、福磁電子等企業(yè)做大做強(qiáng)。香精香料產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)尤溪精細(xì)化工園溪尾片區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接上海、江蘇等地香精香料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用與昆山香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)合作共建園區(qū)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)長(zhǎng)三角15、香精香料生產(chǎn)、研發(fā)及其文化體驗(yàn)項(xiàng)目，加快沃蘭香料、歐勞福林香精香料等項(xiàng)目建設(shè)。（四（四）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步做優(yōu)茶葉、蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)畜禽、油茶、林竹、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、設(shè)施化、規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托國(guó)家食用菌品種改良分中心和各類科研院校，加快雜交水稻制種、再生稻、食用菌、金柑等農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。（五（五）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。圍繞尤溪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展16、重點(diǎn)領(lǐng)域、潛力領(lǐng)域，增加有效供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和 12 高品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技信息等三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、休閑地產(chǎn)等三個(gè)配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)勢(shì)顯著、布局合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向智能化、高端化、綠色化、品牌化方向發(fā)展。二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育（一（一）建立高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制建立高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制。在全縣遴選具備潛力的科技型企業(yè)，按照“科技型企業(yè)-省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)-國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)培育17、，強(qiáng)化分類施策和靶向服務(wù)，打造一批核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和新備案的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，按省高新技術(shù)企業(yè)出入庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以配套獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)予以補(bǔ)助。（二（二）推動(dòng)研發(fā)投入穩(wěn)步增加推動(dòng)研發(fā)投入穩(wěn)步增加。深化“訪企業(yè)、解難題、促六穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、創(chuàng)新券補(bǔ)助、科技成果購(gòu)買補(bǔ)助、設(shè)備折舊等政策宣傳落實(shí)力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住與閩西南合作有利機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技招商，18、引進(jìn)高研發(fā)投入的新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批研發(fā)大戶。（三（三）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合上下 13 11游企業(yè)、高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防科技等社會(huì)公共事務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。試行技術(shù)“懸賞揭榜制”，對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)，凝練懸賞標(biāo)的，面向社會(huì)公開(kāi)招募揭榜者，對(duì)完成目標(biāo)取得實(shí)效的勝出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四（四）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。依托“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”“知?jiǎng)?chuàng)福建”等服務(wù)平臺(tái)，加大專利知識(shí)普19、及、培訓(xùn)力度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，提高企業(yè)專利管理水平。建立健全發(fā)明專利年費(fèi)繳納提醒機(jī)制，提升創(chuàng)新主體發(fā)明專利管理水平，激發(fā)企業(yè)參與發(fā)明創(chuàng)造的積極性。三、著力打造高質(zhì)量創(chuàng)新載體（一（一）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托科技孵化器、省市工程技術(shù)研究中心，為我縣中小科技企業(yè)提供全方位、個(gè)性化的科技創(chuàng)新服務(wù)。支持有條件的企業(yè)通過(guò)自建、聯(lián)建或與高校、科研院所共建等方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和升級(jí)。加快推進(jìn)紡織科技孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)、竹木加工智能化工程技術(shù)研究平臺(tái)等三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新20、平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各平臺(tái)建立符合自身實(shí)際的運(yùn)行和管理體制，增強(qiáng)科研實(shí)力和服務(wù)能力。良種綜合開(kāi)發(fā)研究所、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、林業(yè)科技推廣中心要發(fā)揮在水稻、14 食用菌、油茶等領(lǐng)域的科研優(yōu)勢(shì)，選育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)林作物新品種，推動(dòng)科技成果示范推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（二）大幅提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。（二）大幅提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，出臺(tái)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)和舉措，在創(chuàng)新主體、研發(fā)投入、人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)城融合等方面有明顯突破，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展承載平臺(tái)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“12345”特色創(chuàng)新載體發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞科技資源支撐特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新21、創(chuàng)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和鑫森科技眾創(chuàng)空間 2 大創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新賦能工程、公共服務(wù)能力提升工程和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才工程3 大支撐工程，以錦綸產(chǎn)業(yè)鏈鑫森合纖、織染產(chǎn)業(yè)鏈格利爾印染、棉紡產(chǎn)業(yè)鏈順源紡織和新材料產(chǎn)業(yè)鏈奧翔科技等 4 家科技企業(yè)為龍頭，探索“科技+孵化”“科技+公共檢測(cè)”“科技+協(xié)同創(chuàng)新”“科技+原始創(chuàng)新”等科技創(chuàng)新模式，深化項(xiàng)目孵化、載體服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)等 5 個(gè)方面創(chuàng)新舉措，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)或科技園。四、培育壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍（一（一）加快人才引進(jìn)培育加快人22、才引進(jìn)培育。堅(jiān)持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引導(dǎo)、支持全縣各類科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，從人才招聘、子女入學(xué)、住房保障等方面提供要素保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城西園、城南園成為全縣技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)和科技人才聚集區(qū)。用 15 11好“人才編制池”，加大高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才，圍繞“3+2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布指導(dǎo)目錄。依托“6.18”中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9.8”廈洽會(huì)、林博會(huì)等人才項(xiàng)目與技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)閩西南人才交流合作。加強(qiáng)校地聯(lián)系合作，與省內(nèi)外高校、科學(xué)技術(shù)研究中心等企事業(yè)單位，在人才培養(yǎng)、科技幫扶、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行對(duì)接交流合作。（二（二）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制23、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。以“一企一策”企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定，激發(fā)企業(yè)人才活力。支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立專家工作站，建設(shè)科技小院。加強(qiáng)與中國(guó)海峽人才市場(chǎng)合作，提供人才引進(jìn)、培育等服務(wù)，探索人才之家、人才社區(qū)建設(shè)模式，為人才提供“一站式、全程式、保姆式”服務(wù)。加大宣傳先進(jìn)典型，在融媒體中心設(shè)置專欄，對(duì)科技創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技特派員等先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，營(yíng)造愛(ài)才、敬才濃厚氛圍。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新型人才服務(wù)保障措施，完善優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、安居生活補(bǔ)助、住房社會(huì)保障、政治激勵(lì)保障，切實(shí)提高高層次人才服務(wù)保障質(zhì)量，營(yíng)造拴心留人環(huán)境。（三（三）深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度深入推進(jìn)新24、時(shí)代科技特派員制度。建立“訂單式”需求對(duì)接和“菜單式”服務(wù)供給模式，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持跨界別、跨區(qū)域、跨體制選拔人才，持續(xù)壯大科技特派員隊(duì)伍，服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)向加工制造、社會(huì)治理、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等二三產(chǎn)業(yè)全面拓展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。每年選派省、市、16 縣級(jí)科技特派員不少于 50 人，逐步加大省外、境外以及團(tuán)隊(duì)科技特派員的比例。加強(qiáng)星創(chuàng)天地、科技特派員工作站建設(shè)，推動(dòng)政策、資金、人才、管理等要素向企業(yè)、農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)集聚。五、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（一（一）加強(qiáng)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化加強(qiáng)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，深化與中科院、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)、華中農(nóng)25、業(yè)大學(xué)、廈門大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、武漢理工大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)等高校、科研院所、清華海峽研究院廈門數(shù)字智造工業(yè)研究院的對(duì)接合作，組織企業(yè)參加中科院科技成果對(duì)接、全省農(nóng)業(yè)科技成果推介對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育科技咨詢、科技評(píng)估、專利代理等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、專利代理師等科技服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。（二（二）構(gòu)建以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制構(gòu)建以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。支持科研院所等科研事業(yè)單位開(kāi)展成果處置權(quán)改革，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘用創(chuàng)新人才，對(duì)研發(fā)人員實(shí)行激勵(lì)26、性持股、增股。深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)不良導(dǎo)向，為科研人員和機(jī)構(gòu)松綁減負(fù)，營(yíng)造有利于科研人員安心、專心、潛心研究的良好制度環(huán)境。（三（三）深化區(qū)域科技合作深化區(qū)域科技合作。拓展與北京市科委合作，加強(qiáng)人 17 11才、技術(shù)、成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。共建科技平臺(tái)，共享科技資源，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省重大專項(xiàng)。加大兩岸科技創(chuàng)新交流，引進(jìn)推廣一批臺(tái)灣農(nóng)林“五新”技術(shù)，支持院校與臺(tái)灣高校合作，組建聯(lián)合科研創(chuàng)新平臺(tái)。第四章保障措施一、加大科技投入。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，縣財(cái)政科技投入增幅要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入，多渠道增加科技投入。探索27、科技計(jì)劃形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制改革，進(jìn)一步完善縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，有效提高財(cái)政科技資金的使用效益。推動(dòng)科技金融緊密結(jié)合，擴(kuò)大“科技貸”范圍，支持有條件的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)開(kāi)展科技型中小企業(yè)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù)。綜合運(yùn)用無(wú)償資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及后補(bǔ)助等多種方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。二、加強(qiáng)考核督查。以研發(fā)投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)培育等科技創(chuàng)新指標(biāo)列入政府績(jī)效考核、“五比五曬”活動(dòng)指標(biāo)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新政策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目落實(shí)情況的督查，確保地方財(cái)政科技投入、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增量、科技平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)培育等科技創(chuàng)新工作落到實(shí)處。18 三、激發(fā)創(chuàng)新活力。加大科技創(chuàng)新宣傳力度，充分利用各種媒體手段，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向。尊重科研規(guī)律，建立寬容失敗的制度保障。推薦參加省市縣“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“優(yōu)秀科技特派員”“優(yōu)秀人才”及“三明市青年科技獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)掘和培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。