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1、淄川區雙楊鎮楊寨村、月莊村村莊淄川區雙楊鎮楊寨村、月莊村村莊規劃規劃（2021-2035 年）年）（批前公示稿）淄川區雙楊鎮人民政府2023年 10月-1-第一章第一章 總則總則第第 1 條條 規劃范圍規劃范圍淄川區雙楊鎮楊寨村和月莊村村莊的村域總面積為 517.43公頃，其中兩村村域的55.47%劃入城鎮開發邊界范圍，面積為 287.04公頃。本次規劃范圍是淄川區雙楊鎮楊寨村和月莊村村域除城鎮開發邊界范圍的國土空間區域，總面積為 230.39公頃。第第 2 條條 工作底圖工作底圖在 2021年國土變更調查數據的基礎上，結合基礎測繪、遙感影像、地形數據、地理國情普查、農村宅基地和農村土地承包經2、營權確權登記工作成果以及實地補充調查，嚴格按照自然資源部關于規范和統一市縣國土空間規劃現狀基數的通知（自然資辦2021907號）要求統一底圖底數。統一采用 2000國家大地坐標系和 1985國家高程基準數據標準，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的工作底圖。居民點規劃以實測 1:500地形圖進行平面布局指引。第二章第二章 功能定位與發展目標功能定位與發展目標第第 3 條條 村莊類型村莊類型依據山東省村莊規劃編制導則（試行）村莊類型分類指導意見，結合現狀經濟社會發展基礎，楊寨村和月莊村定位為城郊融合類。第第 4 條條 發展定位發展定位以孝婦河生態空間為底蘊，以第三產業發展為特色，以城鄉產業融合發展3、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，村民生活方式與村莊管理方式向城市轉變為導向，打造成為社會和諧、生態宜居、環境優美、設施完備的活力村莊。第第 5 條條 人口規模人口規模綜合分析雙楊鎮及楊寨村和月莊村歷年人口增長情況，結合村莊實際情況，人口綜合增長率按照 5計算。另外，隨著新型城鎮化的快速推進，綜合考慮雙楊鎮政府駐地對外來人口的吸引力以及楊寨村與月莊村的區位及產業發展現狀，最終本規劃確定村域常住總人口為：-2-楊寨村：至 2025年，規劃村域內常住人口規模為 4685人，至 2035年，規劃村域內常住人口規模為 7800人。月莊村：至 2025年，規劃村域內常住人口規模為 3065人，至 24、035年，規劃村域內常住人口規模為 5100人。第第 6 條條 用地規模用地規模至 2035年，楊寨村規劃建設用地面積為 13.01公頃，村莊建設用地面積為 1.10公頃；月莊村規劃建設用地面積為 11.98公頃，村莊建設用地面積為 7.35公頃。兩個村規劃建設用地總面積 24.92公頃。第三章第三章 國土空間布局與用途管制國土空間布局與用途管制第第 7 條條 底線管控底線管控1、永久基本農田、永久基本農田至 2035年，永久基本農田保護區面積 123.64公頃，占規劃國土總面積的 53.67%，主要分布于村域西北和西南部。2、生態保護紅線、生態保護紅線村域內無生態保護紅線，生態用地均作為一般5、生態空間進行控制。3、城鎮開發邊界、城鎮開發邊界根據淄川區“三區三線”劃定成果，規劃范圍內城鎮開發邊界 287.04 公頃，涵蓋了兩個村大部分的住宅用地。楊寨村內城鎮開發邊界范圍為 148.21公頃，占楊寨村村域面積的 50.75%。月莊村內城鎮開發邊界范圍為 138.83公頃，占月莊村村域面積的61.60%。4、村莊建設邊界、村莊建設邊界規劃確定規劃范圍內村莊建設邊界面積兩村共 8.45公頃。嚴格限制在范圍線外建設宅基地，建設項目應嚴格按照本規劃確定的管控指標實施。宅基地建設范圍線內實施有償騰退制度，鼓勵集中居住。5、鄉村歷史文化保護線、鄉村歷史文化保護線依據淄川區政府公布的淄川區省級文物保6、護單位名錄，落實楊寨村和月莊村的淄川區省級文物保護單位楊寨塔、高汝登墓、楊寨慘案紀念地保護范圍以及建設控制帶。7、重要建設項目、重要建設項目近期建設項目為本次規劃的重點項目，重點項目的位置、規模、實施年限為強制性內容，必須嚴格落實。-3-重點項目包括：商業街-便民服務設施項目、陶瓷行業協會、月莊民俗風情園項目、楊寨加油站項目。商業街便民服務設施項目位于楊寨村村域偏西部，楊萌路以南，占地 0.3455公頃，實施年限為 2023年-2025年。陶瓷行業協會項目位于楊寨村村域偏北部，楊萌路以北，占地 0.1268公頃，實施年限為 2023-2025年。月莊民俗風情園項目位于月莊村村域偏北部，孝婦河西7、岸，占地 3.5971公頃，實施年限為 2023年-2025年。楊寨加油站項目位于楊寨村域西部，楊萌路與北京路交叉口附近，占地 0.2001公頃，實施年限為 2023-2025年。第第四四章章 規劃保障規劃保障第第 8 條條 規劃實施措施規劃實施措施規劃批準后，將規劃成果的主要內容列入村規民約，方便村民掌握、接受和執行。各類空間開發利用活動必須嚴格執行村莊規劃，接受全體村民監督。任何單位和個人不得隨意修改、變更。加強管理與宣傳。加強管理與宣傳。各級政府應積極發揮組織管理、協調作用，制定宣傳計劃，開辟宣傳專欄，及時宣傳村莊建設的重大意義，加強對村莊的指導、監督、管理，在規劃通過后嚴格按規劃實施。8、群眾參與，村民自覺。群眾參與，村民自覺。組織群眾，依靠群眾，農民自愿，村民自治，在規劃過程傾聽農民意見，在規劃前期、中期、后期都積極吸收群眾意見，尊重當地風俗習慣，力求規劃切合實際，讓農民接受，規劃完成后，通過公開展示，深入宣傳，以村規民約的方式確定規劃，使規劃具有約束力和形成執行規劃的自覺性。以鼓勵代替強制。以鼓勵代替強制。規劃制定完成后，鼓勵農戶自主申報改造項目，自行投資、投勞，與農戶自己完成的工作量掛鉤，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助，提高農民積極性。選準切入點。選準切入點。在建設中研究農民的迫切需求，先易后難，先選擇較易實施、易見成效、群眾意見最大的項目進行整治。建章立制。建9、章立制。建立長效機制，實行規范操作，使新農村建設步入制度化、規范化和科學發展軌道。成立村莊建設農民理事會，主持村莊建設和調解矛盾糾紛。理事會主要由老黨員、老干部、老教師和農村能人中有聲望、有公心的人組成。通過建立規章制度，使理事會自主管理、民主決策、大膽工作，在鄉村振興過程中發揮不可替代的作用。-4-附件：楊寨村、月莊村國土空間用途管制規則附件：楊寨村、月莊村國土空間用途管制規則一、農業空間保護一、農業空間保護1楊寨村和月莊村規劃范圍內已劃定永久基本農田 123.64公頃，主要集中分布在楊寨村和月莊村西北部和西南部，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2楊寨村和月莊村規劃范圍內耕地保有量 110、36.10公頃，不得隨意占用耕地；確實占用的，應經村民小組確認，村委會審查同意出具書面意見后，由街道辦按程序辦理相關報批手續。3未經批準，不得在園地、商品林及其他農用地進行非農建設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。4規劃范圍內除鄉村道路用地外的農業設施建設用地有多處，面積為 0.79公頃，應按規定要求興建設施和使用土地，不得擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。二、生態空間保護二、生態空間保護1規劃范圍內不涉及生態保護紅線的相關內容。2.保護村域內生態林、水域、自然保留地等生態用地，分別為有林地、坑塘水面等，不得進行破壞生態景觀、污染11、環境的開發建設活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。三、歷史文化保護三、歷史文化保護（1）本村內屬于文物保護單位的有 3處，分別為楊寨慘案紀念地、高汝登墓、楊寨塔。不允許隨意改變文物保護單位原有狀況、面貌及環境。如需進行必要的修繕，應在專家指導下并嚴格按審核手續進行。（2）本村已劃定鄉村歷史文化保護線 3處，主要包括楊寨慘案紀念地、高汝登墓、楊寨塔，禁止在鄉村歷史文化保護線范圍內進行影響歷史風貌的各類建設行為。四、建設空間管制四、建設空間管制楊寨村和月莊村規劃范圍內村莊建設用地規模為 8.45公頃。1.產業發展空間經營性建設用地建筑密度需控制在 40%以下，建筑高度不超過 24米，容積率不低于 112、，綠地率不大于 15%。經營性建設用地調整應經村民小組確認，由村委會審查意，逐級報村莊規劃原審批機關批準。工業用地建筑密度控制在 35-50%，建筑-5-高度不超過 24米，容積率控制在 06-1.2，綠地率不超過 15%。2.農村住房本規劃區內劃定宅基地 0.56公頃。規劃兩村新建宅基地控制在 166/戶以內；新建住宅應在劃定的村莊集中建設區范圍內，且優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民新建建房建筑層數以 3-5 層為主，建筑層高不大于 3米，應體現雙楊鎮特色，符合村莊整體景觀風貌控制性要求。3.基礎設施和公共服務設施不得占用交通用地建房，在村內主要道路兩側建房應退后 4米。垃圾收集點、公廁、污水處理設施等基礎設施用地及綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛生室、養老和教育等公共服務設施用地，村民不得隨意占用。五、安全與防災減災五、安全與防災減災1.村民的宅基地選址和農房建設須避開自然災害易發地區。2.村莊建筑的間距和通道的設置應符合村莊消防安全的要求，不得少于 4米；道路為消防通道，不準長期堆放阻礙交通的雜物。3.學校、廣場等為防災避險場所，緊急情況下可躲避災害。