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1、ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。公示稿江陰市自然資源和規劃局2024年5月江陰市國土空間生態保護和修復規劃(2021-2035年)ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。前言PRE FACE江陰位于中國華東，江蘇省南部，北枕長江，南近太湖，東接常熟、張家港，西連常州，地處蘇錫?！敖鹑恰睅缀沃行模赜小敖埠ｎ^”“江海門戶”之2、稱。為深入貫徹習近平生態文明思想，依據江蘇省自然資源廳關于加快國土空間生態保護和修復規劃編制工作的通知（蘇自然資發2020187號），江陰市委、市政府組織自然資源和規劃部門協同生態環境、水利、農業等各相關部門啟動江陰市國土空間生態保護和修復規劃編制工作。本規劃是江陰市國土空間總體規劃（2021-2035年）的實施性專項規劃，是實施國土空間生態保護和修復的重要依據。規劃分析了江陰市生態環境現狀，存在的主要問題和風險；明確了江陰市國土空間生態保護和修復規劃的指導思想和目標；圍繞江陰市生態核心問題，明確了生態保護修復分區，識別了生態保護修復重點區域，提出了規劃目標以及實現規劃目標的具體任務、重點工程3、和保障措施?，F依法開展本規劃成果草案公示，公示時間為2024年5月17日至2024年6月17日，共30天。ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。期限與范圍 規劃期限為2021-2035年，規劃基準年為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年。規劃范圍包括江陰市行政轄區全部區域，總面積986.97平方公里。國土空間生態修復規劃是國土空間規劃體系的實施性專項規劃，在國土空間規劃體系中發揮支撐性、傳導性和協同性的作用。本規劃銜接江陰市國土空間總體規劃4、劃定的三條控制線，落實和深化江蘇省、無錫市保護和修復規劃要求，對江陰市國土空間生態保護和修復做出具體安排。規劃定位規劃范圍ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。目錄 01 摸清生態本底，識別生態問題1.1生態本底 1.2主要生態問題02 明確目標定位，安排主要任務2.1規劃原則2.2目標愿景2.3主要任務03 構建安全格局，指引修復分區3.1總體格局 3.2修復分區04 劃定重點區域，部署重大工程4.1重點區域4.2重點工程05 提升實施效益，創造多元價值5.15、生態效益 5.2社會效益5.3經濟效益06 完善實施機制，強化保障措施5.1組織保障 5.2制度保障5.3資金保障5.4技術保障5.5公眾參與ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。01摸清生態本底摸清生態本底識別生態識別生態問題問題1.11.1生態本底生態本底 1.21.2主要生態問題主要生態問題ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為6、準。1.1生態本底n呈現”北臨長江、中倚群山、南通太湖”自然地理格局;n水系縱橫，錫澄運河、白屈港、張家港河3條河道貫穿南北;n區域內共有物種數合計1679余種，國家一級保護動物有長江江豚、南方紅豆杉等，國家級二級保護植物有中國淡水蟶、震旦鴉雀、野大豆等；n擁有要塞森林公園、低山生態公益林、長江重要濕地、馬鎮河流重要濕地等生態環境資源。生態資源豐富,自然環境本底良好水系圖林地資源分布圖濕地資源分布圖耕地資源分布圖ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。1.1生態本7、底生態系統服務功能極重要區：5625.03 公頃，占全市總面積的5.7%。固碳釋氧極重要區：1657.4公頃；水源涵養極重要區：1196.5公頃；水土保持極重要區：506.3公頃；生境維持極重要區：19562.33公頃；雨洪調節極重要區：50105.83公頃。生態功能重要性生態系統服務功能綜合評價圖雨洪調節功能評價圖水土保持功能評價圖固碳釋氧功能評價圖水源涵養功能評價圖生境維持功能評價圖ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。1.1生態本底生態恢復力整體偏中高，低8、區域集中分布在北部沿江區。低恢復力區域占國土面積的26.49%。生態系統恢復力評價圖生態恢復力生態系統極敏感性面積共計1223.3公頃，占國土面積的1.24%。水土流失極敏感區：318.4公頃；水環境極敏感區;5270.7公頃；生境退化極敏感區：2428.86公頃。生態敏感性生態系統敏感性綜合評價圖生境退化敏感性評價圖水土流失敏感性評價圖水環境敏感性評價圖ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。1.2主要生態問題資源利用問題u礦山生態問題仍存，地災風險不容忽視u耕9、地保護壓力較大，耕地質量有待提升u河湖水系聯通不足，水污染防控壓力大u長江污染防控壓力仍較大，水生生物多樣性降低生態系統質量問題u土地開發強度高，生態系統服務功能不完善u生態空間聯動不夠，生態布局缺乏有機銜接生態空間沖突問題u生態空間中仍然存在工礦用地u城鎮空間內生態用地易遭受人類活動侵擾ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。0202明確目標定位明確目標定位安排主要任務安排主要任務2.12.1規劃原則規劃原則2.22.2目標愿景目標愿景2.32.3主要主要任務任10、務ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。統籌協調，加強銜接科學編制，因地制宜戰略引領，問題導向 充分論證，公眾參與堅持生態優先、綠色發展的道路，落實區域發展重大戰略，立足于江陰市自然地理格局和生態系統狀況，準確識別突出生態問題，科學預判主要生態風險，研究提出基于自然的保護修復途徑模式和保障措施。依據相關政策法規、技術規程，科學推進規劃編制，合理確定規劃目標?；诔浞终{查評價和深入研究分析，按照自然恢復為主、人工修復為輔的方針，因地制宜提出保護修復舉措。樹立山水林11、田湖草生命共同體理念，綜合考慮自然生態系統各要素，統籌協調自然生態系統和人工生態系統，堅持江河湖海聯動，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等國土空間的系統性，體現綜合治理，突出整體效益。充分銜接省、市重大戰略、區域（流域）專項規劃、市縣國土空間總體規劃和相關部門規劃。堅持“開門編規劃”，建立跨部門多領域合作編制工作機制，組建由經驗豐富技術單位參與的規劃編制團隊，系統總結基層實踐經驗，充分聽取專家學者意見，凝聚群眾智慧，提高決策的科學性和可行性。2.1規劃原則ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次12、成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。打造具有“國際氣息、現代氣質、江陰氣韻”的現代化濱江花園城市，成為美麗江蘇、美麗無錫樣板城市。2.2目標愿景至2025年，生態、優質、美麗的國土空間逐步呈現。全市重要生態資源、生態系統和生物多樣性得到有效保護，生態保護和修復工程有序推進并初顯成效，人居環境進一步改善。全面建成國家生態園林城市與長江生態安全示范區，為新時代縣域高質量發展當好排頭兵。至2035年，人與自然和諧的美麗畫卷基本繪就。自然生態系統狀況實現根本好轉和良性循環，基本滿足人民對優美生態環境的需要，和諧共生的生態空間全面建成，優化利用的農業空間全面形成，美麗宜居的城鎮空間全面完善。長江生13、態屏障更加牢固，現代化濱江花園城市基本建成，為高水平建成充分展現“強富美高”新圖景、全國社會主義現代化建設引領區做出江陰示范。2 20 03 35 52 20 02 25 5ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。2.3主要任務任務一：打造“江陰樣板”，推進長江生態產品價值實現加大沿江化工企業排查和整治；加強沿岸林網建設，擴展濕地緩沖區，提高入江河道的水體水質，恢復和保護區域內的生物多樣性；促進生態產品價值的增值外溢，打造生態產品價值“江陰樣板”。任務二：保護生態14、空間，不斷提高生態空間整體質量推進森林總量和質量雙提升；系統推進水系連通和美麗河湖建設；強化生物多樣性保護。任務三：嚴守耕地紅線，構建農業土地利用新格局嚴守耕地和永久基本農田保護底線；科學安排城鄉建設用地增減掛鉤、農用地整治、農村建設用地整治；積極推動國土綜合整治試點項目實施，推廣開展整縣域國土綜合整治工作；持續推進高標準農田建設，提高耕地質量。任務四：改造農村環境，建設新時代幸福美麗鄉村統籌推進農村生活污水治理，實施農村生活污水治理提升行動；有序開展農村黑臭水體排查治理，建立治理臺賬，分類推進；打造形態多樣、各具韻味的新時代“新江南人家”任務五：編織藍帶綠網，彰顯親山近水的城市特色加快打造全15、市山體、河道、主次干道生態廊道、綠色通道；構建環城公園體系；加大河道水系整治力度，構建清水、活水廊道。ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。2.3主要任務任務六：改善城市環境，不斷提升城市人居環境質量構建城市通風廊道系統，減緩城市熱島效應；深入推進海綿城市、韌性城市建設；引入產城融合、站城一體、城市家具等先進理念。任務七：維護生態源地，加強動植物重要棲息地保護任務八：修復生態節點，提升重要生態廊道連通性推進江陰南部河蕩濕地土地綜合整治；控制要塞森林公園的旅游開發16、強度；加強丘陵山地的公益林保護、再生林木撫育，促進各類動植物資源的自然恢復。通過因地制宜建立棲息地之間的連接通道，修復線性基礎設施割裂大型生態斑塊的關鍵生態節點，重新恢復生態系統間的物質和能量交流。任務九：鞏固提升整體碳匯能力任務十：加強生態系統碳匯基礎支撐鞏固生態系統碳庫功能，防止由碳匯轉為碳源；穩定現有森林植被固碳能力；充分發揮濕地固碳功能。建立生態系統碳匯監測核算體系；建立健全碳匯價值的生態保護補償機制；探索“碳匯+”項目。ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件17、為準。03構建安全格局構建安全格局指引指引修復修復分區分區3.13.1總體格局總體格局 3.23.2修復修復分分區區ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。充分尊重江陰市自然地理格局，堅守江陰市生態安全底線，落實省級、市級國土空間生態修復規劃和市級國土空間總體規劃所確定的生態安全格局，構建以河流、濕地、森林核心區域為重點的“一屏三片四核五帶”生態修復空間格局。江陰市生態安全格局圖江陰要塞公園、定山、秦望山、馬鎮濕地四核環城森林帶、錫澄運河水系帶、白屈港運河水系帶、18、張家港運河水系帶、馬鎮濕地水系帶五帶北部沿江綜合保護修復區、中部生態系統功能維護與城鄉綜合治理區、南部濕地保護修復與農田整治區三片長江生態屏障一屏3.1總體格局ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準?；诮幨械纳鷳B系統服務功能重要性評價、主體功能定位、生態保護紅線、城鎮開發邊界以及重要生態問題分布，統籌考慮生態系統的完整性、地理單元的連續性，落實省市生態修復格局，在筑牢“一屏、三片、四核、五帶”的生態安全格局基礎上，劃定生態系統保護和修復分區。3.2修復分區江陰19、市國土空間生態系統保護和修復分區圖水系保護，岸線修復北部長江水源涵養保護區優化格局，功能恢復澄西臨江農業提質改造區綠色發展，生態宜居主城人居環境綜合治理區綜合整治，保護耕地澄中農田綜合整治區岸線治理，環境提升副城人居環境整治提升區暢活水系，防范風險南部湖蕩濕地生態保育區固碳釋氧，山體修復中部群山生物多樣性保護區協同保護，環境整治澄南水鄉農村環境修復區ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。4.14.1重點區域重點區域4.24.2重點重點工程工程04劃定重點區域劃定20、重點區域部署重大部署重大工程工程ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。4.1重點區域江陰市生態保護修復重點區域圖 高標準農田建設 修復退化、污染耕地 生活污水治理 提升公園綠地、廣場5分鐘服務圈 嚴格岸線管控 嚴格污水排放標準 加強河道綜合整治城鎮人居環境治理重點區河流生態廊道保護修復重點區農田生態保護修復重點區 統籌岸線管控 強化科學治污 區域、部門聯動共治 保護重要濕地資源 協同水系連通 推進水美鄉村建設 林地提質改造 礦山生態復綠 地質災害隱患治理南部濕地21、生態保護修復重點區中部山林生態保育重點區長江水體及岸線生態保護修復重點區ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。4.2重點工程生態空間保護修復工程推進應急備用水源地達標建設，維護長江飲用水涵養生態空間，落實沿江濕地保護小區和緩沖區建設。長江水生態系統修復項目針對沿江需清退的生產岸線，開展植樹造林行動，恢復自然景觀。長江生產岸線騰退復綠項目對國省考斷面所在河道以及長江入江河道兩側匯入的支流支浜實施排查整治、控源截污、清淤疏浚等。河流水質達標整治項目開展水系調整，重點22、實施江陰市主城區水系連通暢流活水工程。水系連通工程針對區域內花山、定山、黃山、砂山等山體加強重點公益林的日常維護與保育監測。森林保育項目規劃期內全面修復歷史遺留礦山。歷史遺留礦山生態修復項目針對江陰市典型的地質災害開展風險調查、建立檢測預警體系和形成區域地災風險防治模式。地質災害防治項目全面開展生物多樣性本底調查，在重要生態空間建立觀測樣地，建立生物多樣性長期監測機制。全域生物多樣性調查監測項目ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。針對錫澄運河、白屈港河、界河富23、貝河等骨干河道實施綜合整治。骨干河道綜合整治項目修復線性基礎設施割裂大型生態斑塊的關鍵生態節點，重新恢復生態系統間的物質和能量交流；加強生態源地保護，逐步騰退工礦用地。生態廊道修復、生態源地保護修復項目跨空間保護修復工程農業空間保護修復工程城鎮空間保護修復工程新建城市公園3個、地區公園9個（包括相關河流綜合整治配套項目）。城鎮綠地系統建設項目依托主要河段形成主城區和澄東副城的通風廊道，緩解城鎮熱島效應。城鎮通風廊道建設項目長江沿岸、桃花港沿岸以及西橫河沿岸的養殖坑靠實施集中連片式生態化建設。城鎮黑臭水體治理項目在城鎮區域集中建設7座污水處理廠。生活污水處理廠建設項目江陰市建成區85%以上面積年24、徑流總量控制率不低于75%。海綿城市建設項目至2035年完成全域耕地高標準農田覆蓋。高標準農田建設項目統籌城鄉建設用地增減掛鉤、農田養分綜合管理、農業面源污染治理、耕地土壤防治。國土綜合整治項目長江沿岸、桃花港沿岸以及西橫河沿岸的養殖坑靠實施集中連片式生態化建設。養殖池塘標準化改造針對廣大農村地區河道實施生態化建設，助力推進水系連通及水美鄉村建設試點縣項目。農村河道生態化建設ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。05提升實施提升實施效益效益創造創造多元價值多元價25、值5.15.1生態效益生態效益 5.25.2社會效益社會效益5.35.3經濟效益經濟效益ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。實施效益5.1生態效益5.2社會效益5.3經濟效益u 助力土地溢價增值；u 促進農業高質量發展；u 推動區域經濟轉型升級。u 保障社會需求；u 促進社會和諧穩定；u 提高全民生態保護意識。u 筑牢生態防護屏障；u 提升生態系統功能；u 增加生態產品供給；u 助力區域“雙碳”戰略目標。ECOLOGICAL PROTECTION AND RE26、STORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。2506完善實施機制完善實施機制強化強化保障措施保障措施6.16.1組織保障組織保障 6.26.2制度保障制度保障6.36.3資金保障資金保障6.46.4技術保障技術保障6.56.5公眾公眾參與參與ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準。6.5鼓勵公眾參與加強科學普及素質教育積極引導公眾參與建設實施保障6.1組織保障建立多部門多主體協同共治機制明確國土空間生態保護修復責任清單建立國土空間生態保護修復績效考核機制6.2制度保障完善生態空間占補平衡機制完善生態產品價值實現機制完善國土空間生態保護修復補償機制6.3資金保障積極爭取上級生態保護修復專項資金加大地方政府自籌專項資金投入鼓勵社會資金參與生態保護修復6.4技術保障推進生態監測評價預警體系建設加強生態修復科技支撐體系