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1、防洪知識,總則,防洪工作堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”為原則，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的要求，實行全員防洪、科學防洪。防洪工作實行主要領導負責制，統一指揮，分工負責。各有關部門實行防洪崗位責任制。,集團公司防洪工作目標：杜絕旅客列車脫軌事故、貨物列車顛覆責任事故，最大限度地減輕災害損失，確保汛期運輸安全和秩序基本穩定。鐵路防洪工作應當加強與國家地方防汛部門的聯系，積極爭取地方政府和沿線群眾的支持，協調做好相關防洪工作，要加強鐵路防洪基礎設施和周邊環境的檢查、評估，積極整治度汛隱患，保證鐵路抗洪能力。,集團公司湖南、廣東境內防洪警戒期（簡稱汛期，下同）為4月1日9月30日，海南2、境內汛期為5月1日10月15日。各單位應根據當地氣候條件提前進入或延遲防洪警戒期。,工務部門及相關站段防洪工作職責,負責檢查和動態掌握線路、橋隧、路基設備狀態及其周邊環境的變化，根據汛期設備安全風險等級，適時調整防洪重點地段，并對防洪重點地段和重點設備進行巡查、看守。汛前做好防洪搶險石料、隊伍、大型機械的儲備，發生水害后及時組織搶險。汛期負責同當地國土、氣象、水利、防汛部門的聯系，必要時派人進駐當地防汛指揮部值守，動態掌握管內鐵路沿線地質災害、雨情、水情、庫情趨勢變化，提前應對災害天氣可能誘發水害以及江河超警戒水位、水庫潰壩（泄洪）沖刷鐵路設施等可能給行車設備造成的危害。嚴格執行雨量警戒制度，3、及時發現水害，果斷處置并積極組織搶險，按期完成防洪預搶工程和水害復舊工程。,工務站段段職責：,1、汛期安排人員24小時值班，掌握管內天氣信息和實時降雨量，督促車間、工區和重點崗位嚴格執行各項防洪制度。2、當收到集團公司降雨預警調度命令后，根據當地天氣情況分析可能出現的雨情和險情，按照“一次降雨一個預案”的原則編制有針對性的預案，及時啟動應急響應，按照防洪作業指導書的規定執行相應的雨量警戒制度。3、落實防洪搶險隊伍、機具、材料、防洪備用車輛及防洪石料儲備，并加強管理。負責雨量監測系統及其設備的檢查、標定和維護，確保系統正常使用。,防洪準備,一、防洪檢查 1、每年汛前，各工務、電務、通信、供電、房4、建公寓段（簡稱設備管理單位，下同）要組織防洪檢查。各設備管理單位防洪檢查必須由主管領導親自部署，明確檢查方式、檢查內容和檢查要求，采取全面排查、反復排查與重點排查等多種方式進行設備檢查。各單位防洪檢查小組必須有段領導帶隊，有專業技術干部、車間干部、工（班）長及看（巡）守人員參加，做好檢查記錄。汛期每次降雨過程結束后重點檢查一次。防洪檢查實行負責制，檢查人員對檢查地段的防洪設備負責，防洪檢查記錄由參加檢查人員簽名存段防洪辦（安全科）。,2、高速及城際鐵路檢查規定：（1）天窗內檢查：利用維修天窗對柵欄內的路基及其防護加固設備、排水設施進行全面檢查，檢查頻次不少于1次/月。（2）天窗外檢查：白天沿柵5、欄外側對路基邊坡、隧道進出口仰坡、鐵路周邊環境進行全面檢查，檢查頻次不少于1次/月，重點地段、重點設備檢查頻次不少于3次/月，大風暴雨前后應加密檢查頻次，并要修筑好檢查通道。（3）柵欄內檢查：當發現邊坡有溜坍或危巖松動跡象，排水設施、防護加固設備出現裂紋或變形時，應立即辦理本線封鎖、鄰線限速160km/h的手續后進入本線路基邊坡對病害處所進行詳細檢查。防洪重點地段和設備，應利用天窗在路肩外側設置臨時隔離柵欄后，進入路基邊坡對病害進行定期檢查，必要時派人24小時看守。（4）應充分利用視頻監控、自動監測等高科技手段，做好對防洪重點地段和設備的監控和觀測。,二、防洪地點的管理 1、工務段應選派經培訓6、合格的職工對級防洪地點進行常年看守、對級和級加強防洪地點實行雨中雨后臨時看守、級防洪地點實行雨中或雨后重點巡查，高速及城際鐵路防洪重點地段實行雨中雨后臨時看守，必要時24小時監護。防洪地點要制訂有針對性的看守制度、崗位職責、繪制詳細設備巡回圖，有固定看守房的地點要進行揭示，無固定看守房的地點當班巡守人員要隨身攜帶。,2、工務段按規定安排職工進行冒雨巡查，出巡人員要攜帶防洪對講機、信號旗、信號燈、火炬（夜間）、響墩、磁鐵式短路銅線（自閉區段）等應急防護用品，嚴格按照巡回圖分批次巡查。3、每年汛期，各機務、工務、供電段要將普鐵、級防洪地點制作成安全提示卡，發至所有的司機和軌道車司機出乘攜帶。車務段7、要在車站行車室揭示相鄰區間普鐵、級防洪地點，高速及城際鐵路防洪重點地段。,三、防洪搶險隊伍的管理 1、各單位每年汛前應對管內職工進行防洪應知應會知識培訓，內容包括：防洪法規，鐵路防洪規章制度，防洪技術手冊，水害跡象識別、應急處置，雨量觀測，防洪搶險經驗和教訓等知識。2、各單位應結合防洪實際在汛前組建一定規模的防洪搶險隊伍，并根據集團公司有關規定組織隊伍進行汛前防洪搶險演練，單位領導應加強對演練工作的組織指導，增強演練的針對性，注重演練效果，確保通過演練提高防洪應急水平。演練結束后應認真進行總結，并及時報集團公司防洪辦備案。,普速鐵路雨量（洪水）警戒制度,一、降雨預警 汛期，集團公司和工務段兩級8、防洪辦要24小時派人值班。每天跟蹤中央氣象臺8：00、14：00、20：00發布的天氣預報及災害性天氣預報，通過分析衛星云圖、雷達回波圖，掌握管內降雨趨勢，提前發布降雨預警通知。,二、一般規定 1、降雨警戒分為注意警戒（即出巡警戒，下同）、限速警戒和封鎖警戒。注意警戒范圍為雨量報警點與相鄰雨量觀測點（含相鄰工務段）間的區段，當終端雨量觀測點報警時，警戒范圍為與報警點相鄰雨量觀測點至線路起（終）點或局界之間的區段；限速和封鎖警戒范圍為雨量報警點與相鄰的車站所在工區雨量觀測點之間的區段。,2、工務段調度負責通知警戒范圍內的工區執行和解除相應的雨量警戒。段界相鄰的雨量觀測點報警時，由發出雨量報警點的9、工務段調度通知相鄰工務段調度執行和解除相應的雨量警戒。3、執行和解除三級雨量警戒時，由警戒范圍內的車站工務工區派駐站聯絡員，在車站行車室登記“運統46”，限速和封鎖警戒不應每個車站重復登記。限速警戒需登記清楚限速區段、限速值，封鎖警戒需登記清楚封鎖區間。,4、工務部門登記“運統-46”格式：（1）執行注意警戒（或限速警戒）登記為：“站（含）至站（含）至站（含）間，因雨量達到注意警戒或限速警戒，（上下行線）限速km/h，按防洪有關規定執行”。（2）解除注意警戒（或限速警戒）時，登記內容為：“經工務檢查確認，站（含）至站（含）至站（含）間，解除注意警戒或限速警戒，（上下行線）恢復常速，按防洪有關規10、定執行”。,（3）執行封鎖警戒登記為：“站至站至站區間，因雨量達到封鎖警戒，按防洪有關規定執行”。（4）解除封鎖警戒時，登記內容為：“經工務檢查確認，站至站至站區間，解除封鎖警戒，按防洪有關規定執行”。,5、雨天瞭望距離不足200m時，在途司機要適當降低運行速度，加強瞭望，發現險情及時停車。6、當24小時降雨量大于100mm、或連續降雨致使土體飽和、或夜間連續強降雨時，按正常的冒雨巡查不足以及時發現水害，此時除對I、II、III級防洪地點進行嚴密監控外，對于山區易發溜坍、崩塌落石、滑坡、泥石流等水害區段，應按照提前劃分的責任區段，以守代巡，全覆蓋檢查巡守。,7、無論何時、何地、何人發現水害險情11、或得到水害險情報告時，要立即報告車站行車室封鎖險情區間，復線并行地段要同時封鎖上、下行線路，設備管理單位要迅速派人前往區間查明情況，確認不影響行車才能登記開通。8、當降雨量減小經檢查確認無安全隱患時，由工務段調度通知雨量警戒區段的工區逐級解除降雨警戒，并及時銷記。解除封鎖警戒后要繼續執行限速警戒，解除限速警戒后要繼續執行注意警戒，當降雨停止36小時后經全面檢查并確認無影響行車安全的水害才能解除注意警戒，并適時組織雨后檢查。,三、雨量警戒 1、注意警戒警戒條件：當降雨量達到注意警戒值時執行注意警戒。警戒辦法：工務段對警戒范圍內的級防洪地點要加強看守、級防洪地點要執行雨中及雨后2天臨時看守、級加強12、點要執行雨中及雨后624小時的巡守、級防洪地點執行雨中重點巡查。執行冒雨巡查時，要向車站或工區兩頭同時派人（一條線路每頭至少派2人），巡守人員要帶齊信號備品和列車無線調度電話，發現危及行車的水害立即攔停列車或通知車站行車室扣停列車。車站值班員與進入關系區間的列車司機按規定車機聯控，列車司機按規定執行車機、機守聯控。解除條件：當降雨停止36小時，經全面檢查并確認無影響行車安全的水害后解除注意警戒。,2、限速警戒警戒條件：當降雨量達到限速警戒值時執行限速警戒。警戒辦法：工務段對警戒范圍內的級防洪地點要加強看守、級防洪地點執行雨中及雨后2天臨時看守、級（含級加強）防洪地點及其他地段按責任公里執行不間13、斷巡視，發現危及行車的水害立即攔停列車或通知車站行車室扣車；設備管理單位的包保干部提前到崗，督促車間、工區和關鍵崗位嚴格執行雨量警戒制度；白天客車每隔1小時、夜間客車趟趟添乘進入限速區間檢查。當執行添乘檢查的登乘站還有通信、信號、接觸網等工區時，由登乘站的站長負責組織站區內的設備管理單位人員分批次進入限速區間添乘檢查。車站值班員與進入關系區間的列車司機按規定車機聯控。機務段要加強添乘，實行雙人值乘，嚴格按規定速度運行，執行車機、機守聯控，發現險情立即停車。,執行限速警戒時，廣深、線限速80km/h（其中廣州至廣州東限速60 km/h）；廣深、廣深、京廣、京九、滬昆線限速60 km/h(其中滬昆14、安化新勝利、溆浦瀘陽限速45km/h)；其他各線限速45km/h；支線、聯絡線、專用線等限速值由各工務段根據設備抗洪能力確定。遇大到暴雨及以上惡劣天氣時，工務部門要及時提出限速要求，級防洪地點客車限速60km/h（其中限速警戒限速值為45km/h的線路區段，級防洪地點客車限速45km/h運行），并適當延長雨后限速時間。當某一線路某一區段雨量警戒限速外還有多個限速要求時，機車乘務員按最低的限速值執行。,解除條件：一般地段雨停后3小時以上，由工務段調度通知相關工區對警戒區段全面檢查并確認無影響行車安全的水害后，由登記限速的工區到車站行車室登記“運統-46”解除限速警戒，調度所發布調度命令，解除限速15、警戒。山區鐵路線路水害多發的渝懷線、焦柳線苗市局界（牙屯堡）、滬昆線橫陽山局界（大龍）、京廣線郴州飛來峽、漳龍線、湘桂線、益湛線橫市邵陽北、益湛線岑溪電白、廣珠線官窯高欄港等地段，雨停6小時后方可解除限速，夜間（20點以后）限速應延長至天亮（6點以后）后方可解除限速。,3、封鎖警戒 警戒條件：當降雨量達到封鎖警戒值時執行封鎖警戒。警戒辦法：工務段對警戒范圍內的級防洪地點加強看守、級防洪地點執行雨中及雨后2天臨時看守、級（含級加強）防洪地點及其他地段按責任公里不間斷巡視，工務人員要立即添乘軌道車或單機（或摘單機）進入封鎖區間檢查。列車調度員要立即發布封鎖區間的調度命令，布置車站值班員扣停未進入區16、間的列車，通知在區間運行的機車乘務員按限速20km/h的速度運行至前方站；或根據車站值班員的通知以限速15km/h的速度退回至后方站，退行時運轉車長（或指派的勝任人員）要站在列車尾部注視運行前方，運行途中要加強車機、機守聯控，問路行車，發現險情立即停車。,解除條件：當小時雨強小于15mm并持續30分鐘以上，由段調度通知相關工區對警戒區段全面檢查確認無影響行車安全的水害、線路具備開通條件，由登記封鎖的工區到車站行車室登記“運統46”解除封鎖警戒，調度所發布調度命令，解除封鎖警戒。開通后首趟不得放行客車（廣深、線需開行軌道車確認），開通后首列運行速度按限速警戒執行。降雨量符合限速警戒條件時，應繼續17、執行限速警戒。,四、雨后檢查 1、雨量警戒結束后，要根據降雨情況實時安排地面巡查和添乘檢查，具體規定如下：當連續降雨量達25mm50mm時，雨后2天內每天白天和夜間添乘檢查各不少于1遍、夜間地面巡查不少于1遍。當連續降雨量達51mm100mm時，雨后2天內每天白天和夜間添乘檢查各不少于2遍、白天和夜間地面巡查各不少于1遍。當連續降雨3天及以上或連續降雨量達100mm以上時，雨后3天內每天白天和夜間添乘檢查各不少于3遍、白天和夜間地面巡查各不少于1遍。,2、一次降雨過程結束后，各工務段要迅速組織雨后設備隱患排查，并根據排查結果適時調整防洪重點地段。檢查重點如下：路堤邊坡、坡腳是否出現溜坍、裂紋。18、路塹邊坡、隧道進出口仰坡、鐵路一側自然山坡是否有危石松動和溜坍滑坡跡象。擋護設備是否出現裂紋、傾斜、變形。涵洞上下游端墻、上下游河床鋪砌是否存在沖刷。橋梁墩臺基礎是否存在沖空。沿線河調建筑物是否損壞失效、沿河路堤邊坡是否受到洪水沖刷。各類排水設施是否齊全、有效，泄洪能力是否滿足流量要求。自然山谷泄洪是否會有集中地表水沖刷鐵路，鐵路上游山塘水庫溢洪、潰壩是否會沖毀下游鐵路設施，鐵路上方山坡是否有地方施工（修路、筑壩、開發建設等）改變原有排水系統形成滑坡、泥石流等水害直接危及鐵路安全。,五、汛期車（守）機聯控 1、列車調度員、車站值班員、列車司機執行雨量三級警戒的程序及標準用語：（1）工務部門在相19、關車站“運統-46”登記執行注意警戒時：登記車站值班員確認并立即向列車調度員匯報：站（含）至站（含）至站（含）間，因雨量達到注意警戒，執行防洪有關規定。列車調度員收到信息后，通過集中電話，將相關聯車站及相關聯車站的兩端站一并搖出布置車站值班員：站，通知上下行在途列車，站（含）至站（含）間進入注意警戒。車站值班員：站明白，執行注意警戒。,車站值班員立即使用列車無線調度電話通知有關在途各次列車司機，通知用語為：次列車司機，站（含）至站（含）間因下雨，執行注意警戒，請加強瞭望，確保安全。列車司機：站（含）至站（含）間執行防洪注意警戒，次列車司機（運轉車長）明白。,（2）工務部門在相關車站“運統-4620、”登記執行限速警戒（封鎖警戒）時：登記車站值班員確認并立即向列車調度員匯報：站至站至站間，因雨量達到限速警戒（封鎖警戒），執行限速警戒（封鎖警戒）。列車調度員收到雨量限速警戒（封鎖警戒）的信息后，立即下發調度命令，按限速警戒（封鎖警戒）相關規定執行。車站接到調度命令后與相關列車司機車機聯控用語為：車站：（次）司機，（調度命令內容）。列車司機：（調度命令內容），（次）司機明白。（3）車機聯控呼叫時段一般以工務申請登記至銷記確認時段為準，在此時間內，工務聯絡員不得離開車站行車室。,2、雨量未達到注意、限速、封鎖警戒值，在途司機在區間遇強降雨時，車站與列車司機車機聯控。（1）在途司機遇強降雨時，立即21、將降雨情況向就近車站報告。車機聯控用語為：列車司機：站，公里下大雨。車站：公里下大雨，站明白。（2）車站接到在途司機降大雨報告后，立即通過程控電話向關系區間的鄰站進行通報。關系區間的車站以車機聯控方式通知后續進入降雨區間的列車司機，車機聯控用語為：車站：（次）司機，公里下大雨，加強瞭望。列車司機：公里下大雨，加強瞭望，（次）司機明白。,列車司機通過降雨區間確認強降雨已停止時，必須主動呼叫前方車站（遇強降雨未停止不呼叫），車機聯控用語為：列車司機：站，區間大雨已停止。車站：區間大雨已停止，站明白。車站通過程控電話向關系區間的鄰站進行通報，并共同停止與列車司機進行強降雨的車機聯控。,3、司機與看守22、點機守聯控。級防洪地點，汛期看守人員與每趟列車司機均要執行聯控制度。級防洪地點，當執行雨中及雨后看守人員到位后與每趟列車司機執行聯控制度，直至工務在車站銷記后調度重新發布口頭指令為止。列車司機與工務看守人員聯控用語為：列車司機：（起始公里數，下同）看守點，（次）接近。看守人員：（次），看守點正常（或停車）。列車司機：（次）正常（或停車），司機明白。,4、普鐵級防洪地點機守聯控的具體規定。（1）執行機守聯控的開始時間。當降雨量達到注意警戒值時，雨量警戒范圍內的II級防洪地點，首班看守人員必須在登記出巡后30分鐘內到達，實行機守聯控。（2）當工務駐站聯絡員在車站登記執行注意警戒，II級防洪地點看守23、人員尚未到達時，雨量警戒范圍內II級防洪地點的兩端車站值班員與司機執行車機聯控時提示II級防洪地點看守人員尚未到達，暫不執行機守聯控，列車按照正常速度運行。,（3）II級防洪地點首班看守人員到達后應立即通知駐站聯絡員，由駐站聯絡員在車站“運統46”上登記：“（起點公里數）II級防洪地點看守人員到達，從時分起實行機守聯控”。車站值班員確認后執行車機聯控時提示在途列車司機與II級防洪地點執行機守聯控，進入II級防洪地點區段的列車司機應與看守人員實行機守聯控。（4）執行機守聯控的結束時間。工務駐站聯絡員接到工務段調度取消II級防洪地點雨中及雨后看守通知后，在車站“運統46”上登記：“II級防洪地點從24、時分起取消機守聯控”，并通知II級防洪地點看守人員撤離。車站值班員確認后不再執行車機聯控，后續進入II級防洪地點區間的列車司機不再執行機守聯控。,5、司機運行中必須認真瞭望，加強與車站、工務看守人員的聯控，遇危及行車安全情況，果斷采取減速或停車措施，寧可錯停，絕不盲行。與工務看守點的聯控時機，應在列車頭部越過呼叫標后呼叫，遇呼叫3次看守人員無應答或聯控不暢時，需降速到20km/h及以下運行或立即停車確認安全后再限速20km/h開車，待列車頭部通過看守地段且看守地段設備正常，或在列車降速過程中接聽到看守點看守人員應答防洪地點正常后，才能恢復列車的正常速度。工務段包保干部要加強看守點跟班盯控；機務25、段要加強對列車通過看守點的錄音和運行監控數據進行分析，發現3次呼叫不到仍不減速或停車的應嚴肅考核。,各項防洪制度,一、防洪值班制度。汛期，各單位要安排干部24小時值班，遇有災害天氣預報時，應由主要領導值班。夜間和節假日，各設備管理單位的車間、工區要保證有半數以上的人員留守，集團公司發布降雨預警調度命令后相關車間和工區要全員留守，確保有足夠的人員執行冒雨檢查或投入水害搶修。各單位防洪值班人員要及時掌握管內雨情、水情、災情的變化，督促車間、工區執行雨量警戒制度，落實搶險隊伍、機械、材料是否準備到位，隨時做好防洪搶險準備，并及時向上級指揮機構報告防洪情況。,二、巡山巡河制度。巡山巡河人員每組2人，負26、責對責任區段的設備上山、下河進行巡查。巡查地段長度視地形、地質條件和病害多少而定，要確保每周對設備巡查不少于1遍。工務段負責制定巡回圖和工作制度,主管車間主任和包保干部每月、工長每周要對巡山巡河工的工作情況進行檢查，嚴格考核。巡山巡河工每天要有巡查工作記錄，并將當日檢查里程、發現問題、處理情況等向工務段調度匯報。,三、領導盯控制度。當降雨量達到警戒值時，車務站段值班領導要立即到值班室盯控，負責協調設備管理單位開行軌道車或單機進入區間進行設備檢查，并監督沿線各車站落實各項防洪措施。機務段值班領導要立即到段調度盯控，部署、落實有關防洪措施，督促司機在運行中加強瞭望和落實安全行車措施。設備管理單位值27、班領導要立即到段調度盯控，督促雨量警戒、防洪重點設備和地段看守、添乘檢查、地面巡查等各項措施是否落實到位。,防洪與搶險,一、信息報送 1、信息報送內容：水害發生后，設備單位應盡快將信息報送集團公司防洪辦,內容包括:水害發生的時間、線名、行別、區間、里程、雨情、水情、災情、搶修方案、預計搶通時間、水害現場圖片（像）。災情包括：線路、路基、橋隧、涵渠、接觸網、通信、信號、附屬設施等受災體的受災范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災情況等。,2、信息報送時限：（1）高速及城際鐵路水害30分鐘內報集團公司，集團公司在1小時以內報鐵路總公司。普速正線水害在1小時30分以內報集團公司,集團公28、司在2小時以內報鐵路總公司;其中京廣、京九、廣深、滬昆線水害在30分鐘以內報集團公司,集團公司在1小時以內報鐵路總公司。（2）高速及城際鐵路站線水害1小時內報集團公司，集團公司在4小時以內報鐵路總公司。普速站線水害在3小時以內報集團公司,集團公司在4小時以內報鐵路總公司。,（3）水害現場搶險情況每3小時向集團公司防洪指揮部報一次,集團公司每4小時向鐵路總公司防洪指揮部匯報一次。（4）水害發生后1小時內，啟用應急通信，將現場圖片（圖像）發送到集團公司搶險救援中心,集團公司4小時內發送到鐵路總公司防洪指揮部辦公室。（5）上報信息的內容、數據力求準確。如上報內容有誤，經核實準確后立即上報。,3、信息報送程序：防洪值班人員在收到災情報告信息后，應立即向主管領導匯報，同時向上一級防洪值班人員報告。災害信息原則上按照站段（合資鐵路公司）集團公司鐵路總公司逐級上報，并根據有關規定及時通告相關人民政府防汛指揮部。高速及城際鐵路、京廣線、京九線、廣深線、滬昆線發生的中斷行車的水害，如由于通信故障或其它緊急情況，可以越級報告。,謝謝大家！,