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1、湛江市麻章區自然資源局湛江市麻章區自然資源局2023年年7月月柴河鎮國土空間規劃柴河鎮國土空間規劃 扎蘭屯市（扎蘭屯市（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示 柴柴 河河為貫徹落實黨中央、國務院建立“多規合一”國土空間規劃體系的重大決策部署，落實國家及地區發展戰略，貫徹落實新時期發展理念，積極融入新發展格局，現結合柴河鎮實際情況，編制了扎蘭屯市柴河鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃聚焦“柴河月亮小鎮、柴河旅游景區”的發展目標，對上級國土空間總體規劃進行細化落實，對鎮行政轄區范圍內的國土空間保護開發進行了系統的謀劃和綜合布局，形成指導各類開發建設、2、開展國土空間資源保護利用和實施國土空間規劃管理的上位依據。目前規劃已形成草案，為充分反映民意、凝聚共識、匯聚各方智慧，提高規劃的科學性和可實施性，現根據有關法律要求，就規劃予以公示，廣泛征詢公眾意見建議。概況2021年柴河鎮鎮區常住人口48944894人人。基期年：2020年近期至：2025年遠期至：2035年柴河鎮柴河鎮為呼倫貝爾轄區內扎蘭屯市下轄鎮，位于呼倫貝爾、扎蘭屯、阿爾山及烏蘭浩特的中心位置，與阿爾山共同形成阿爾山-柴河5A級景區，地理位置優越，交通便利。柴河鎮行政轄區內全部國土空間，總面積為5599.065599.06平方公里。平方公里。目錄扎蘭屯市域重點鎮扎蘭屯市域重點鎮1.1 3、1.1 發展定位發展定位總體定位：總體定位：綽爾河畔綽爾河畔 月亮小鎮月亮小鎮彰顯文化彰顯文化凝聚特色凝聚特色強化體驗強化體驗以生態優先、綠色發展為導向，依托城鎮特色優勢和資源優勢，全面融入“烏烏-阿阿-海海-滿滿”一體化旅游發展，加快打造“綽爾河綽爾河畔畔 月亮小鎮月亮小鎮”旅游品牌，推動旅游業快速發展。城鎮性質：城鎮性質：一、二、三產融合發展的示范鎮一、二、三產融合發展的示范鎮兼具生態旅游服務、自然生態資源兼具生態旅游服務、自然生態資源和人文生態資源保護展示的旅游發展型小鎮和人文生態資源保護展示的旅游發展型小鎮1.2 1.2 目標愿景目標愿景 綜合考慮資源環境承載能力和國土開發適宜性等因素4、，結合城鎮發展現狀，規劃至至20352035年，年，柴河柴河鎮鎮區區常住人口常住人口0.80.8萬人，萬人，常住人口常住人口城鎮化率達城鎮化率達到到7575%。1.3 1.3 發展規模發展規模發展目標：發展目標：打造綽爾河生態綠廊上的一座明珠小鎮打造綽爾河生態綠廊上的一座明珠小鎮塑造小鎮原住民與游客體驗相互融合的多元生活空間形態塑造小鎮原住民與游客體驗相互融合的多元生活空間形態形成集自然風光與觀光體驗于一體的蒙東旅游服務重要節點形成集自然風光與觀光體驗于一體的蒙東旅游服務重要節點生態策略生態策略生態優先，保護為主生態優先，保護為主產業策略產業策略三產融合，產業優化三產融合，產業優化文化策略文化5、策略文化鑄魂，空間支撐文化鑄魂，空間支撐策略：策略：柴河鎮的總體發展目標是打造以旅游觀光、康養度假、柴河鎮的總體發展目標是打造以旅游觀光、康養度假、農林產業等現代服務產業聚集的小城鎮，并以農林產業等現代服務產業聚集的小城鎮，并以柴河景區柴河景區和和月亮小鎮月亮小鎮為核心，形成為核心，形成景鎮一體、雙核驅動景鎮一體、雙核驅動的發展格的發展格局，實現局，實現“青山青山綠水綠水月鎮月鎮”的藍圖愿景。的藍圖愿景。規劃目標：規劃目標：以人為本、注重品質以人為本、注重品質傳承文化、彰顯特色傳承文化、彰顯特色落實最嚴格的耕地保護制度、生態保護制度和節約用地制度，堅持保護優先、節約優先，嚴控增量、盤活存量，促6、進城鄉發展由外延擴張向內涵提升轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式。以鎮級作為實施鄉村振興的抓手，統籌優化空間布局，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，構建和諧城鄉關系。以人為本、注重品質。堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分考慮經濟社會發展目標和發展階段，保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質，為解決發展不平衡不充分的矛盾提供空間保障，不斷提升城鄉居民幸福感、獲得感。充分認識自然與人文稟賦，深入挖掘歷史文化資源，保護自然山水格局，延續文脈，突出地域特點、文化特色、時代特征，建設富有活力的特色城鎮和有文化底蘊、有田園鄉愁的美麗城鎮。側重實施、加強聯動側重實7、施、加強聯動明確對詳細規劃的指導要求，加強上下聯動，鎮級規劃可與鎮區內控制性詳細規劃同步編制，確保鎮級國土空間規劃的可實施和城鄉發展的可持續。城鄉融合、協調發展城鄉融合、協調發展保護優先、綠色發展保護優先、綠色發展1.4 1.4 開發保護策略開發保護策略生態保護紅線生態保護紅線生態保護紅線生態保護紅線嚴格落實國家、市生態保護紅線劃定成果及相關管控要求。永久基本農田永久基本農田嚴格落實上級下達的永久基本農田的保護任務。城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實市級國土空間總體規劃確定的城鎮開發邊界規模與管控要求。2.1 2.1 落實三條控制線劃定落實三條控制線劃定國土空間控制線規劃圖國土空間控制線規劃圖一屏指8、呼倫貝爾草原生物多樣性維護和防風固沙重要生態屏障；一水指綽爾河生態廊道；三地指內蒙古阿爾山國家森林公園、內蒙古綽爾大峽谷國家森林公園和內蒙古扎蘭屯自治區地質公園三個自然保護地。指由濕地、湖泊、坑塘與鎮域內廣泛分布的林地、草地、山體相聯系。構建構建“一屏一水三地，林草山相連一屏一水三地，林草山相連”的生態的生態保護保護格局格局。林草山相連林草山相連落實自然保護地體系，筑牢生態安全基底落實自然保護地體系，筑牢生態安全基底 落實市級自然保護地整合優化方案，劃定自然保護地，以保障生態格局的完整性和穩定性為基本前提，嚴守生態保護紅線，錨固生態保護格局，構筑安全韌性生態空間，筑牢我國北方重要生態安全屏障，9、加強自然生態系統的原真性、合理性保護。2.2 2.2 維護秀美生態空間維護秀美生態空間一一屏一水三地屏一水三地自然保護地分布自然保護地分布圖圖2.3 2.3 保障農業生產空間保障農業生產空間 落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，強化耕地“三位一體”保護，嚴格耕地用途管制。嚴格耕地占補平衡嚴格耕地占補平衡 落實永久基本農田儲備區，建設項目經依法批準占用永久基本農田的，從永久基本農田儲備區耕地中補劃。以耕地后備資源調查成果和耕地恢復調查成果為基礎，結合規劃期內全域耕地“占補平衡”“進出平衡”的需求，劃定耕地整備區。落實永久基本農田儲備區及耕地整備區落實永久基本農田儲備10、區及耕地整備區 科學規劃，有序合理利用耕地后備資源，在確保現有耕地不被破壞的條件下對耕地后備資源進行開發，同時注意生態環境的保護，兼顧經濟效益與生態效益，合理安排耕地后備資源開發，堅持“控制數量，提高質量”的原則，高效持續利用土地。加強耕地儲備資源加強耕地儲備資源2.3 2.3 保障農業生產空間保障農業生產空間落實上位規劃耕地和永久基本農田保護目標嚴守嚴守保護耕地和永久基本農田保護耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田保護紅線耕地和永久基本農田保護紅線圖圖以鎮區建設為核心，帶動全鎮社會經濟的全面快速發展，以農場、林場為支點，通過壯大農村集體經濟，引領全鎮經濟建設。構建鎮區農場/林場的兩級體系2.11、4 2.4 促進城鄉融合發展促進城鄉融合發展城鎮（村）體系規劃城鎮（村）體系規劃圖圖2.2.5 5 構建開發保護總體格局構建開發保護總體格局構建一心三區，一廊多點的總體格局一心三區一心三區，構筑安全基底，構筑安全基底一一心心：即柴河鎮區。三三區區：扎蘭屯風景名勝區柴河景區、生態林業屏障區和帶狀農業屏障區。一廊多點一廊多點，引領提質發展，引領提質發展一一廊廊：指綽爾河生態廊道。多點多點：鎮域內分布的各農場、林場集聚發展點。國土空間總體格局國土空間總體格局規劃規劃圖圖3.13.1保障鄉村振興用地保障鄉村振興用地3.23.2推動強鎮興村建設推動強鎮興村建設3.33.3建設美麗宜居城鎮建設美麗宜居城鎮12、3.43.4推動鄉鎮產業發展推動鄉鎮產業發展3.3.1 1 保障鄉村振興用地保障鄉村振興用地將可騰挪的鄉村建設用地規模預留用于支持鄉村振興項目，并在下層級的鄉村規劃中予以落實用地布局。每年安排不少于10%的用地指標重點保障鄉村振興新增建設用地需求。統籌保障符合國土空間總體規劃、村莊規劃和一戶一宅條件的居民住房項目的用地指標。農村住宅建設應當盡量使用原有宅基地和鎮內空閑地。柴河鎮范圍內農村宅基地的用地面積按國家標準執行1.1.切實保障切實保障鄉村鄉村振興項目發展用地振興項目發展用地2.2.合理保障合理保障居居民住宅用地建設需求民住宅用地建設需求3.3.推進集體經營性建設用地優化利用推進集體經營性13、建設用地優化利用全面清查集體經營性建設用地，健全留用地管理制度，探索貨幣兌現、物業兌現、留用地指標租賃等多種留用地兌現形式。推動留用地建設租賃住房，以鎮街統籌留用地集中開發。探索集體土地整備利用，通過托管方式，對規劃為經營性建設用地的集體存量土地，進行土地前期整理和統一招商，推動集體土地連片開發。3.3.2 2 推動強鎮興村建設推動強鎮興村建設 深入實施百縣千鎮萬村高質量發展工程，支持柴河鎮建設經濟強鎮。加大涉農資金統籌整合，謀劃建設一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉村振興示范帶。持續開展防止返貧動態監測，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深入實施九大攻堅行動，持續開展農村人居環境整治，推14、進農村廁所革命、生活垃圾治理，建設好農村污水收集管網、污水處理廠站，加快實現生活污水治理全覆蓋。推進農村房前屋后綠化美化，因地制宜建設四小園，提升農村綠化美化水平。立足本地特色，防止大拆大建，留住田園鄉愁，推進農房、田園、河湖風貌提升，重點加快美麗廊道、萬里碧道建設。3.3.3 3 建設美麗宜居建設美麗宜居城鎮城鎮 規劃到2035年，鎮區完善行公共服務站、民主法治議事廳、法律服務工作站（室）等建設，打造一窗式辦理和一站式服務平臺。農場/林場按需建設黨群服務站及衛生站。1.1.完善公共服務設施完善公共服務設施建設建設2.2.完善道路設施完善道路設施建設建設，提升道路通達性，提升道路通達性 規劃到15、2035年，實現村道全覆蓋，建設公共交通網絡系統。加快推進四好農村路建設，與城市道路體系、干線公路體系合理銜接。完善干路-支路-巷路-田間道四級村莊道路體系，形成田園風光道路景觀。3.3.改善基礎設施服務水平改善基礎設施服務水平 規劃到2035年，實現農村生活污水全收集全處理；農村生活垃圾處理率達到100%；實現農村衛生廁所普及率達到100%；全域范圍內光纖網絡全覆蓋。推進城鎮供水管網向農場及社區延伸，實現鎮區集中供水全覆蓋。加強農村地區中低壓配電網保供能力建設，完善高壓電網。逐步建設燃氣供應管網。4.4.提升鄉村空間品質提升鄉村空間品質 推進新農村連片示范建設，探索建設具有柴河特色的社會主義16、新農村。開展農林場清潔專項行動，加強柴河鎮創建市級生態宜居美麗鄉村示范鎮。積極推進鄉村綠化美化亮化行動，實施一路、一園、一林綠化工程。建設生態綠化特色鄉村風貌示范帶，以蘑阿旅游公路為串聯開展城鄉環境整治，成為展示柴河鎮鄉村新活力的生態走廊。3.3.4 4 推動鄉推動鄉鎮鎮產業發展產業發展 落實耕地保護和糧食安全責任制，推進撂荒耕地復耕復種。加快發展綠色生態旅游業和生態農業，深入推進產業轉型升級。推進現代農、林、牧漁業產業結構調整，推動養殖、加工、休閑一體化發展。探索建立農村集體經營性建設用地入鎮。積極引進社會資本投資農業農村，開展鄉村資源整合與合作。1.1.加快推進農業現代化加快推進農業現代化17、2.2.倡導特色產業倡導特色產業場鎮場鎮發展發展 依托場鎮的資源稟賦，高水平打造一鎮一業、一場一品現代農牧林業產業體系。重點扶持農林加工產業，集中連片打造、規模發展。進一步挖掘和打造特色林業，因地制宜的推動特色種植業發展。3.3.發展鄉村休閑旅游產業發展鄉村休閑旅游產業 深入挖掘歷史文化旅游資源，持續實施一場一名片、一場一特色工程，加大對特色農林場站的宣傳推介，通過市場化運營機制，推動實現鄉村旅游產品化。4.4.優化優化內部內部產業要素布局產業要素布局 引導具有一定規模的農產品加工向城鎮開發邊界內集聚；利用本地資源開展農產品初加工、發展休閑觀光旅游而必須的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和18、生態保護紅線、不突破規劃建設用地指標等約束條件、不破壞生態環境和鄉村風貌的前提下，在建設邊界外安排少量建設用地。4.4 4.4 完善綠地開敞空間系統完善綠地開敞空間系統4.1 4.1 保障保障住房供給住房供給和和居住品質居住品質4.2 4.2 構建構建優質優質均衡均衡公共服務公共服務體系體系4.3 4.3 推動推動現代化現代化產業集群產業集群4.5 4.5 保護保護歷史文化歷史文化特色資源特色資源4.6 4.6 優化優化高效復合高效復合交通交通網絡網絡4.7 4.7 構建構建市政市政防災防災韌性韌性體系體系優化布局 統籌居住空間與交通節點、公共服務配套等的空間分布，增加產業社區居住和公共服務配19、套，促進產城融合。控制總量 根據人口規模與空間分布，合理確定居住用地供給，同時控制新增居住用地規模。提升品質 提升住房建設品質，優化居住環境，完善公共服務配套。4.1 4.1 保障住房供給和居住品質保障住房供給和居住品質 構建鎮級農場/林場級兩級公共服務體系4.2 4.2 構建優質均衡公共服務體系構建優質均衡公共服務體系鎮級服務中心鎮級服務中心 完善補齊鎮級公共服務設施，形成綜合性服務中心+專業化服務中心的復合公共中心。農場農場/林場林場級服務中心級服務中心 提升鄉村公共服務設施能力，建成高標準、均等化、全覆蓋的公共服務網絡。構建社區生活圈家家幼兒園老人日托小綠地文化長廊口袋公園初中車站居委會20、菜市場體育館小學社區衛生站社區醫院門診部健身場所小廣場文化活動站養老院便民商業按照步行十五分鐘可達的空間范圍，以鎮區為中心，構建1個15分鐘社區生活圈，服務人口0.1-0.5萬人。統籌布局中小學、幼兒園、衛生服務中心、養老院、文化活動中心等設施，配置內容豐富、規模適宜的各類服務要素，建立均等化公共服務設施布局。構建一心、三區、多基地的產業格局一心：一心：規劃將鎮區建設成為綜合服務中心。三區：三區：分別為中心綠色農牧產業綜合發展片區，重點發展農牧、商貿服務、旅游康養服務業；西部生態旅游發展片區，主要依托柴河景區重點發展生態旅游；西北、西南、東北、東南的生態農牧林業發展片區，重點發展農牧林業生態觀21、光。多基地：多基地：結合各農場、林場自身產業情況及未來發展重點，形成家庭游、中草藥、食用菌、林下經濟、集約化畜禽養殖和綠色蔬菜培育等多個農牧林業生產基地。4.3 4.3 推動現代化產業集群推動現代化產業集群產業布局規劃圖構建暢通開放的構建暢通開放的綠地綠地開敞空間體系開敞空間體系規劃重點預留鎮區沿水系通風廊道，形成有利于通風與空氣流通的空間環境。布局公園體系布局公園體系完善郊野公園-綜合公園-社區公園的綠地體系。強化社區公園和游園基礎地位，增設街頭綠地，推進郊野生態公園建設。完善防護綠地完善防護綠地加強防護綠地體系建設，嚴格控制市政公用設施等重要設施周邊的用地，完善衛生、隔離、安全、生態防護等22、功能。突出城鎮特色空間格局，統籌山水林田等各類要素。規劃公園綠地、社區公園、街頭游園、廣場綠地等開敞空間，延續現狀生態環境，并注重自身的傳統肌理和空間格局，保留歷史的空間記憶。展現城鄉融合的深度與生命力。預留通風廊道預留通風廊道4.4 4.4 完善完善綠地綠地開敞空間系統開敞空間系統中心鎮區中心鎮區綠地系統和開敞空間規劃圖綠地系統和開敞空間規劃圖留住鄉愁，望見山水留住鄉愁，望見山水-構建符合鄉土民情的城鎮景觀風貌。小鎮意象，歷久彌新小鎮意象，歷久彌新-構建展現柴河鎮月亮文化的城鎮特色空間體系，營造使外來游客印象深刻的小鎮意象。生態綠林，文化傳承生態綠林，文化傳承-構建山水融合、田園綜合、生態特23、色等文化景觀資源進行整體開發的韻味生活小鎮。歷史文化保護歷史文化保護資源資源特色旅游資源特色旅游資源濱濱水景觀水景觀風光風光4.5 4.5 保護歷史文化特色資源保護歷史文化特色資源歷史文化歷史文化與景觀風貌與景觀風貌規劃圖規劃圖構建暢達、綠色的一體化綜合交通體系構建暢達、綠色的一體化綜合交通體系4.6 4.6 優化高效復合交通網絡優化高效復合交通網絡對外交通對外交通扎蘭屯-柴河-阿爾山旅游專線鐵路X313、蘑阿公路G621、G605；柴河通用機場大力發展常規公交、加強公交場站建設綠色交通綠色交通城市道路城市道路鐵路鐵路綜合交通規劃圖綜合交通規劃圖構建安全可靠、綠色高效的區域電網建成暢通高效、互24、聯共享的通信網絡體系供水保障能力、提高供水安全性和可靠性完善排水設施空間布局、合理布置排澇站點打造多源互補的燃氣輸配系統提升環境衛生服務水平，加快環衛設施建設4.7 4.7 構建市政防災安全韌性體系構建市政防災安全韌性體系市政基礎系統市政基礎系統供水保障供水保障合理排水合理排水通信保障通信保障供電保障供電保障燃氣保障燃氣保障環衛保障環衛保障綜合防災減災規劃綜合防災減災規劃圖圖4.7 4.7 構建市政防災安全韌性體系構建市政防災安全韌性體系平戰結合，預防為主，響應迅速，策略有效平戰結合，預防為主，響應迅速，策略有效柴河鎮主要河流干流防洪按20年一遇設防建設排澇標準按10年一遇暴雨，24 小時排干25、標準進行規劃預防為主、防消結合布局實現接警5分鐘內到達建立完善消防無線電監測報警系統結合綠地、公園、廣場等開敞空間布置疏散場所，完善城鎮疏散空間完善生命線系統工程柴河鎮抗震設防烈度為VI度加強城鎮建設項目選址管理加大地質災害勘查和治理構建應急醫療、應急救援一體的城鎮防疫體系提升基層社區空間單元防疫能力城鄉消防布局城鄉消防布局人防設施布置人防設施布置地震災害防治地震災害防治防疫體系建設防疫體系建設防洪排澇防治防洪排澇防治5.15.1自然資源保護利用自然資源保護利用森林資源森林資源維持全鎮林地保有量、森林覆蓋率，重點林地資源分布于生態紅線范圍內。加強公益林、天然林管理，是踐行綠水青山就是金山銀山理26、念的重要舉措，對柴河鎮生態林業建設具有十分重要的意義。水資源水資源 嚴格用水總量管控和用水效率管控，加強河湖水系保護和空間管控，加強河流水環境治理。細化落實市級國土空間總體規劃確定的河湖邊界線，保護河湖岸線廊道。耕地資源耕地資源落實永久基本農田儲備區及耕地整備區。礦產礦產資源資源嚴格市級國土空間總體規劃確定的工業控制線。主要礦種有鉛精礦、鋅精礦、銅鉬礦，小型礦床居多。濕地資源濕地資源 堅持應保盡保原則，提高濕地保護率，充分發揮重點濕地片區的生態系統功能，維護生境穩定、持續、健康發展。規劃2035年，完成市級規劃下達濕地保護任務量。5.25.2推進生態修復推進生態修復落實河湖管理范圍線岸線，恢復27、水環境自然生態、豐富河道景觀、提高水質，恢復健康水生態。嚴格水域岸線等水生態空間管控，建立健全河湖管理保護長效機制，進一步加強河湖渠管理保護，推進生態文明建設。水生態修復礦山生態修復土壤環境修復林地生態修復落實林地修復重點工程，開展造林綠化工程，修復和保育受損生態系統。落實市級修復治理方案，開展分類修復、有效復綠和綜合利用。加快修復受損的礦山礦地實施礦山生態系統的保護和修復。落實構建綠色礦山生態安全屏障。自然保護地生態修復重點對生態紅線范圍內自然保護地生態環境進行修復。5.35.3推進國土綜合整治推進國土綜合整治 推進全域土地綜合整治，加強高標準農田建設和耕地恢復治理，強化閑置土地的處置和盤活28、，提高土地利用效率，保障國家糧食安全和鄉村振興。農用地整治因地制宜開展高標準農田建設。推進耕地恢復。逐步實現細碎化耕地集中歸并、連片耕種，適應現代農業發展需要。落實農村建設用地拆舊復墾工程。落實三舊改造及城市更新，保留城鎮文脈，通過完善公共配套、市政交通設施，消除安全隱患，增加公共開敞空間等提升生活品質。開展農村建設用地提效工程，推進盤活農村低效用地，為鄉村產業振興提供用地保障。落實城鄉建設用地增減掛鉤重點工程。全域土地綜合整治建設用地整治5.35.3推進國土綜合整治推進國土綜合整治存量建設用地盤活利用 圍繞三舊改造、城市更新、存量工礦用地再利用等方式，盤活存量土地，解決建設用地供需矛盾，促進29、結構調整，優化布局。提升交通服務能力推進智慧城鎮建設促進產業轉型升級存量用地改造策略加強生態空間保護合理保護歷史文化完善公共服務配套提升城鎮韌性水平提升環境品質總體規劃總體規劃詳細規劃詳細規劃構建總體規劃-詳細規劃規劃傳導體系。作為傳導落實扎蘭屯市級國土空間總體規劃相關研究，并指導下層次詳細規劃編制的依據。建立以單元為核心的規劃傳導機制，劃定詳細規劃編制單元，明確詳細規劃和多規合一實用性村莊規劃編制范圍，以國土空間總體規劃為依據，不得突破相關約束性要求。落實總體規劃的指標傳導和空間管控要求。6.16.1加強規劃傳導與管控加強規劃傳導與管控1 1、劃定詳細規劃編制單元、劃定詳細規劃編制單元 基于30、城鎮功能結構與規劃分區，結合自然地理邊界和主要道路邊界，以15分鐘生活圈為空間功能基礎，綜合劃定詳細規劃單元。2 2、單元傳導和管控、單元傳導和管控 采用剛彈結合的傳導方式，實現有效管控。對于用地功能、骨干路網、重大設施采用剛性管控，而土地利用、公共服務設施、城鎮支路、城市設計要求等，可根據實際情況實施動態優化與平衡。銜接扎蘭屯市國土空間規劃等上位規劃近期行動計劃及國民經濟和社會發展五年規劃，充分發揮重大項目對經濟社會發展和城鎮建設的支撐作用，對規劃近期做出統籌安排，推動國土空間規劃目標任務落實實施。6.26.2以重點項目為引領制定近期實施計劃以重點項目為引領制定近期實施計劃近期行動計劃交通公31、服及基礎設施旅游產業教育文化醫療商貿服務綜合整治 規劃實施過程中，切實保障公眾知情、參與和監督權，加強公眾參與度，發揮公眾媒體監督作用。6.36.3建立規劃動態監測評估預警和考核機制建立規劃動態監測評估預警和考核機制建立建立“實施實施-監測監測-評估評估-維護維護”機制機制 納入全鎮統一、上下聯動的國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃一張圖實施監督信息系統。建立實施-監測-評估-維護機制，開展國土空間規劃動態監測評估預警，建立一年一體檢，五年一評估的定期評估機制，加強規劃實施監管。根據規劃方案，加強對規劃實施的監管考核。明確考核制度、監督監測等，構建考核評價體系，強化考核結果運用，保障規劃落地實施。健全監管與健全監管與考核機制考核機制完善公眾完善公眾參與機制參與機制