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1、 鄂倫春自治旗甘河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃 （2021-2035 年）草案公示 公示內(nèi)容公示內(nèi)容 文字 1.總 則 .1 1 2.規(guī)劃定位 .1 1 3.控制線約束和主體功能區(qū) .2 2 4.總體格局 .3 3 5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 .4 4 6.中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 .6 6 7.支撐保障體系 .7 7 8 國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù) .1111 9 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 .1212 圖件 1.鎮(zhèn)域國(guó)土空間用地布局規(guī)劃圖 2.鎮(zhèn)域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖 3.鎮(zhèn)域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖 4.鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖 5.鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 6.鎮(zhèn)域生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖 7.中心鎮(zhèn)區(qū)土地使用規(guī)劃圖 1 1.總總 則則 1 1.1.2、1 規(guī)劃范圍和層次規(guī)劃范圍和層次 甘河鎮(zhèn)域行政范圍總面積 3599.97 平方公里。本次規(guī)劃包括甘河鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)空間層次。鎮(zhèn)域：為甘河鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積為3599.97 平方公里；中心鎮(zhèn)區(qū)：北至克一河防護(hù)提，南至原省道 301，東西以城鎮(zhèn)集中建成區(qū)為界，規(guī)劃范圍為 6.85 平方公里。1 1.2.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 近期目標(biāo)年為 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035，遠(yuǎn)景展望至 2050年。2.規(guī)劃定位規(guī)劃定位 2 2.1.1 發(fā)展發(fā)展定位定位 鄂倫春自治旗重要的生態(tài)功能區(qū) 優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展示范基地 生態(tài)宜居魅力小鎮(zhèn) 2 2.2.2 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)性質(zhì) 全力打造成鄂倫3、春自治旗旗域西北部發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、釀酒業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)宜居休閑旅游小鎮(zhèn)。2 3.控制線約束和控制線約束和主體功能區(qū)主體功能區(qū) 3 3.1.1 永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田 落實(shí)鄂倫春自治旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)規(guī)劃至 2035 年，甘河鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于 1718.25 公頃（2.5774 萬畝），落實(shí)永久基本農(nóng)田 30.61 公頃（0.0459 萬畝）。3 3.2.2 生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線 甘河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，面積 336570.32 公頃。包括內(nèi)蒙古甘河國(guó)家濕地公園和甘河水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)功能重要的自然區(qū)域。3 3.3.34、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 落實(shí)鄂倫春自治旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）劃定的甘河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 381.77 公頃。甘河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于 2020 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的 1.1067 倍以內(nèi)。3.43.4 主體主體功能區(qū)功能區(qū) 確定甘河鎮(zhèn)主體功能定位為：鄂倫春自治旗的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。3 4.總體格局總體格局 4.14.1 總體格局總體格局 構(gòu)建“一廊一軸，一心多點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局。“一廊”指甘河。南北向沿甘河實(shí)施河道管控，提升生態(tài)服務(wù)功能。“一軸”東西向沿國(guó)道（G332）、鐵路伊加線，聯(lián)系周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系軸。“一心”甘河鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)。“多點(diǎn)”指鎮(zhèn)域內(nèi)分布5、的各林場(chǎng)。4 4.2.2 農(nóng)農(nóng)牧牧生產(chǎn)空間生產(chǎn)空間 劃定“一心、多片區(qū)”的農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。“一心”是指南部集中連片的農(nóng)田區(qū)域。“多片區(qū)”是指甘河鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)、一般耕地和后備耕地，重點(diǎn)發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。4 4.3.3 生態(tài)保護(hù)空間生態(tài)保護(hù)空間 以綠色空間為主體，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“一屏、一水、多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。“一屏”是指旗域西北部生態(tài)保護(hù)區(qū)，是鄂倫春自治旗重要的生態(tài)屏障。發(fā)揮區(qū)域涵養(yǎng)水源、固土、增綠的功能。“一水”是指甘河生態(tài)廊道；發(fā)揮區(qū)域護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵、生物遷徙與信息交流溝通等功能。4 “多點(diǎn)”指全域范圍內(nèi)以內(nèi)蒙古甘河濕地公園為主的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。6、通過生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)彰顯地方特色空間，以自然保護(hù)區(qū)為核心劃定自然和人文資源的整體保護(hù)區(qū)域。4 4.4.4 城鄉(xiāng)建設(shè)空間城鄉(xiāng)建設(shè)空間 形成“一心、一軸、多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)建設(shè)空間。“一心”：指鎮(zhèn)區(qū)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心區(qū)域，是帶動(dòng)林場(chǎng)發(fā)展的中心。“一軸”：南北向沿甘河旅游發(fā)展軸帶。“多點(diǎn)”：指各林場(chǎng)。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 5 5.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位定位 結(jié)合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建特色種養(yǎng)植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、釀酒及生態(tài)旅游的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，打造鄂倫春自治旗綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。5 5.2.2 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)7、展目標(biāo) 突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。落實(shí)內(nèi)蒙古“十四五”著力發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合甘河鎮(zhèn)林地資源，積極培育碳匯產(chǎn)業(yè)。發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)既有 5 利于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)單位提高森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，也有利于重點(diǎn)排放單位主動(dòng)節(jié)能減排綠色發(fā)展，提早實(shí)現(xiàn)區(qū)域“碳中和”。5 5.3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源以及自然條件和交通條件，在未來的發(fā)展規(guī)劃中，將甘河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位為：“一心、兩軸、一點(diǎn)、兩區(qū)、多點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)。“一心”：以甘河鎮(zhèn)區(qū)為中心的綜合產(chǎn)業(yè)集聚核心。發(fā)展以鮮卑源酒業(yè)、豆制品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)為主導(dǎo)，帶8、動(dòng)發(fā)展林下資源深加工、食用菌種植、特色養(yǎng)殖、打造甘河鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)聚集中心。“兩軸”：沿甘河流域沿岸的旅游發(fā)展軸和沿國(guó)道（G332）聯(lián)系周邊區(qū)域的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；“兩區(qū)”：甘河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中部的大白山旅游區(qū)和甘東林場(chǎng)功能區(qū)的康養(yǎng)旅游基地。“多點(diǎn)”：甘河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域特色規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)和碳匯產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。發(fā)展種植特色蔬菜、山野菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、卜留克以及樹莓、藍(lán)莓、沙棘等小漿果，打造鄂倫春自治旗北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色蔬菜及食品供應(yīng)基地。6 6.中心中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 6 6.1.1 用地規(guī)模用地規(guī)模 規(guī)劃至 2035 年，中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為 381.77 公頃。6 6.2.2 綠地系統(tǒng)與開敞空間綠地系統(tǒng)與開敞空間 規(guī)9、劃至 2035 年，規(guī)劃綠地面積為 28.80 公頃，占總建設(shè)用地的 7.41%。其中公園綠地面積 26.05 公頃，防護(hù)綠地面積 0.23 公頃，廣場(chǎng)用地 2.52 公頃，其中人均公園綠地面積為 23.5 平方米。6 6.3.3 城市城市更新和人居環(huán)境整治更新和人居環(huán)境整治 1.路網(wǎng)體系暢通工程 完善城鎮(zhèn)內(nèi)循環(huán)道路。協(xié)調(diào)打通鎮(zhèn)區(qū)東部（原貯木場(chǎng)區(qū)域）路段，暢通城鎮(zhèn)道路“內(nèi)循環(huán)”。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)主街道路（中央街和繁榮路）提升改造，配套改造道牙、盲道、人行道、樹框等城鎮(zhèn)家具，著力解決主干道路路面老化嚴(yán)重的問題，提升城鎮(zhèn)形象。2.人居環(huán)境改善提升工程 補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板。3.公共基礎(chǔ)設(shè)施更新工程10、 推進(jìn)城鎮(zhèn)街景亮化。實(shí)施路燈改造項(xiàng)目，聚集人氣、釋放活力、提升城鎮(zhèn)品位。7 6.46.4“四線”管控“四線”管控 劃定甘河鎮(zhèn)“四線”（綠線、藍(lán)線、紫線、黃線）中的綠線和黃線，不涉及藍(lán)線和紫線。將規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水廠、污水處理廠、變電站、通信機(jī)樓、熱電廠、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的基礎(chǔ)設(shè)施用地納入黃線管控范圍，規(guī)劃黃線面積共計(jì) 6.24公頃。本次規(guī)劃將主要的公園綠地、防護(hù)綠地和廣場(chǎng)等劃定為鎮(zhèn)區(qū)綠地界線，規(guī)劃劃定綠線面積共計(jì) 28.30 公頃。7.支撐支撐保障保障體系體系 7 7.1.1 綜合交通綜合交通 1.鐵路 依托伊加鐵路，升級(jí)改造鐵路站場(chǎng)，規(guī)劃期末達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。2.公路 建11、設(shè)向南通往國(guó)道 332 的連接公路，鎮(zhèn)所在地通往林場(chǎng)公路等在三級(jí)以上，規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有通林場(chǎng)公路升級(jí)。3.鎮(zhèn)域綜合交通設(shè)施規(guī)劃 汽車客運(yùn)站：規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣與需要，規(guī)劃甘河鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)現(xiàn)狀汽車客運(yùn)站進(jìn)行提質(zhì)改造，滿足對(duì)外聯(lián)系和中轉(zhuǎn)要求，完善車站設(shè)施。加油站：規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域共設(shè)置 2 處加油站。并布置防護(hù) 8 綠地與其他建設(shè)用地隔離。7 7.2.2 公共公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 1.行政管理 城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)整合擴(kuò)建甘河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府用地及社區(qū)服務(wù)中心用地。鎮(zhèn)域共設(shè)置 1 個(gè)鎮(zhèn)政府、5 個(gè)社區(qū)。2.教育設(shè)施 整合全鎮(zhèn)教育資源，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)甘河鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)和幼兒園，滿足甘河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)中小學(xué)生和幼兒園受教育的要12、求，提高教師水平和素質(zhì)，完善設(shè)施。林場(chǎng)不設(shè)置學(xué)校及幼兒園。3.醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院，更新醫(yī)療設(shè)施。林場(chǎng)設(shè)置衛(wèi)生室。4.文化設(shè)施 規(guī)劃甘河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)圖書館、文化館、文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施，用地面積不小于 3000 平方米。林場(chǎng)設(shè)置文化活動(dòng)室。5.體育設(shè)施 鎮(zhèn)區(qū)體育廣場(chǎng)主要結(jié)合綠地公園進(jìn)行合理布置。鎮(zhèn)區(qū)室內(nèi)體育設(shè)施室人均建筑面積不應(yīng)低于 0.1 平方米。室外活動(dòng)場(chǎng)地人均用地不應(yīng)低于 0.3 平方米，室外建設(shè)場(chǎng)地面積不應(yīng)小于 1500 平方米。室外健身場(chǎng)地面積不應(yīng)小于 1000 平方米。6.社會(huì)福利設(shè)施 9 規(guī)劃在甘河鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)養(yǎng)老院或老年人日間照料中心，滿足鎮(zhèn)域及周邊地區(qū)的養(yǎng)老需13、求。7.商業(yè)服務(wù)設(shè)施 在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置菜市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。7 7.3.3 市政市政公用設(shè)施公用設(shè)施 1.給水工程規(guī)劃 規(guī)劃保留原有甘河鎮(zhèn)區(qū)集中供水廠。2.排水工程規(guī)劃 規(guī)劃位于鎮(zhèn)區(qū)東部規(guī)劃新建一座污水處理廠，對(duì)于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的工業(yè)污水必須經(jīng)過處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放。3.電力工程規(guī)劃 加強(qiáng)城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，電壓等級(jí)為 10kv。4.通信工程規(guī)劃 規(guī)劃建成局所布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、迅速方便的郵政網(wǎng)絡(luò)。到 2035 年實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)域全覆蓋。在有線通信系統(tǒng)上，大力發(fā)展無線通信的高速業(yè)務(wù)，滿足通信網(wǎng)絡(luò)的通信需求。7 7.4.4 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 1.14、防震減災(zāi)規(guī)劃 依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）的規(guī)定，甘河鎮(zhèn)域大部分地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.05g，10 抗震設(shè)防烈度為 VI 度。規(guī)劃主要國(guó)道 332 和城鎮(zhèn)主干道等對(duì)外交通線路為抗震疏散通道。2.防洪工程規(guī)劃 甘河鎮(zhèn)域內(nèi)的主要河流有甘河和克一河，均按 20 年一遇進(jìn)行設(shè)防。3.消防規(guī)劃 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)保留普通消防站一處和森林防火指揮部，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域的消防防火責(zé)任。4.森林草原防火規(guī)劃 根據(jù)森林防火條例、草原防火條例，結(jié)合甘河鎮(zhèn)自身實(shí)際，聯(lián)合各個(gè)林場(chǎng)進(jìn)一步完善科學(xué)高效的林火預(yù)防體系、快速反應(yīng)的撲救體系和切實(shí)可行的保障體系。加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)管理嚴(yán)格、防火有利的護(hù)林員15、隊(duì)伍。完善森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施配套，加速森林草原防火通信系統(tǒng)和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面提升森林草原防火能力；加快建立信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提高森林草原火災(zāi)防控能力，確保森林草原資源安全。11 8 國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù) 8 8.1.1 全域國(guó)土綜合整治全域國(guó)土綜合整治 至規(guī)劃期末，耕地整治面積 9.64 公頃。8 8.2.2 廢棄采廢棄采礦用地修復(fù)礦用地修復(fù) 至規(guī)劃期末，工礦廢棄地和裸土地修復(fù)面積 16.18 公頃。8 8.3.3 森林修復(fù)森林修復(fù) 采取科學(xué)的更替、補(bǔ)植、撫育、封育等方式，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。提高森林質(zhì)量，科學(xué)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升16、以自然恢復(fù)為主修復(fù)林層結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化天然更新，提高中林和喬林占比，全面加強(qiáng)生態(tài)公益林和天然林保護(hù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。8 8.4.4 水系水系生態(tài)綜合整治生態(tài)綜合整治 加強(qiáng)甘河、克一河水系的生態(tài)綜合整治，改善水質(zhì)，修復(fù)駁岸，恢復(fù)生物多樣性。規(guī)劃采取流域綜合治理措施包括河道清淤、加固河堤、生態(tài)駁岸、河流濕地和生態(tài)系統(tǒng)等工程，建設(shè)兩側(cè)防護(hù)綠帶，提升河流自凈能力。12 9 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表 序號(hào) 項(xiàng)目類型 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 用地規(guī)模（公頃）新增建設(shè)用地 公頃）所在地區(qū) 1 公共服務(wù)設(shè)施 體育場(chǎng)館建設(shè) 新建 2024-2025 1.4117、 1.41 中心鎮(zhèn)區(qū) 2 基礎(chǔ)設(shè)施 道路維修改造 改造 2024-2030 鎮(zhèn)域 3 基礎(chǔ)設(shè)施 人居環(huán)境整治 整治 2024-20230 中心鎮(zhèn)區(qū) 4 基礎(chǔ)設(shè)施 橋涵建設(shè) 改造 2024-2025 鎮(zhèn)域 5 基礎(chǔ)設(shè)施 鄂倫春自治旗甘河鎮(zhèn)污水處理站項(xiàng)目 新建 2024-2025 0.96 0.96 中心鎮(zhèn)區(qū) 6 基礎(chǔ)設(shè)施 通垃圾處理廠道路 改造 2024-2025 中心鎮(zhèn)區(qū) 7 產(chǎn)業(yè) 食用菌基地 新建 2024-2025 1.5 1.5 中心鎮(zhèn)區(qū) 8 產(chǎn)業(yè) 大白山森林旅游度假區(qū) 新建 2024-2025 鎮(zhèn)域 9 產(chǎn)業(yè) 豆制品加工廠建設(shè) 新建 2024-2025 0.15 0.15 中心鎮(zhèn)區(qū) 10 產(chǎn)業(yè) 甘河鎮(zhèn)美食小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 新建 2024-2026 0.60 0.60 中心鎮(zhèn)區(qū) 11 產(chǎn)業(yè) 森林康養(yǎng)基地 新建 2024-2025 鎮(zhèn)域 12 能源 鄂倫春自治旗甘河鎮(zhèn)甘東林場(chǎng)地區(qū)礦泉水普查項(xiàng)目 新建 2024-2035 197.00 60.00 鎮(zhèn)域 13 產(chǎn)業(yè) 鄂倫春自治旗林海富源礦產(chǎn)品銷售有限責(zé)任公司甘河鎮(zhèn)甘東村建筑石料礦 新建 2024-2025 4.00 4.00 鎮(zhèn)域 14 電力 蒙東呼倫貝爾鄂倫春旗甘河鎮(zhèn)110千伏輸變電工程 新建 2029-2031 3.09 3.09 鎮(zhèn)域 13 14 15 16 17 18 19