魯?shù)榭h火德紅鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾意見征求稿)(37頁).pdf
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2024-07-09
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1、未來火德紅,攜手共建!公示時間2024年6月24日至2024年7月23日(共30日)公眾平臺魯?shù)榭h人民政府網(wǎng)站(http:/ 言 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,實現(xiàn)“多規(guī)合,強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用,是黨中央國務院作出的重大部署。火德紅鎮(zhèn)于2024年3月啟動火德紅鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)編制工作。規(guī)劃以高質(zhì)量發(fā)展為導向,統(tǒng)籌謀劃全域國土空間資源布局,建立健全國土空間開發(fā)保護制度,按2、照自上而下、上下聯(lián)動、壓茬推進的原則,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,形成規(guī)劃成果。提出全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。火德紅火德紅,也說紅火紅火,取興旺、熱鬧、熱烈之意紅火,取興旺、熱鬧、熱烈之意地處魯?shù)榭h南部,南與曲靖市會澤縣梨園鄉(xiāng)隔牛欄江相望,西南與巧家縣包谷垴鄉(xiāng)以牛欄江為界,北與文屏鎮(zhèn)毗鄰,東與江底鎮(zhèn)相連。火德紅鎮(zhèn)是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,礦產(chǎn)、水利資源豐富,以盛產(chǎn)早熟蔬菜而遠近聞名的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。火德紅鎮(zhèn)多數(shù)村落坐落在牛欄江峽谷的坡面上,使得這里溝壑縱橫、風景優(yōu)美。徜徉在旖旎多姿的3、自然風光中,令人心曠神怡,豪氣頓生。規(guī)劃范圍、規(guī)劃層次和期限規(guī)劃范圍為火德紅鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間,包括火德紅社區(qū)、鵲落村、李家山村、銀廠村、南筐村、機車村等6個村(社區(qū))。鎮(zhèn)域國土面積鎮(zhèn)域國土面積9196.88公頃,中心鎮(zhèn)區(qū)面積公頃,中心鎮(zhèn)區(qū)面積43.89公頃。公頃。規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域、中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。兩個層次。規(guī)劃期限為2021年至2035年規(guī)劃基期年為20202020年年近期目標年為20252025年年遠期目標年為20352035年年 01 發(fā)展定位與規(guī)劃目標02 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展03 鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃04 自然資源保護及歷史文化傳承05 重大要素支撐06 生態(tài)修復與和國土綜合整治07 中4、心鎮(zhèn)區(qū)國土空間規(guī)劃08 規(guī)劃傳導與實施保障1.1 1.1 總體定位總體定位1.2 1.2 規(guī)劃目標規(guī)劃目標01 發(fā)展定位與規(guī)劃目標1.1 1.1 總體定位總體定位依據(jù)上位規(guī)劃定位、資源稟賦、區(qū)位條件、地方特色和發(fā)展階段,從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),把火德紅鎮(zhèn)置西部地區(qū)、云南省、昭通市不同尺度的地域格局中進行定位分析,火德紅鎮(zhèn)總體戰(zhàn)略定位為:避暑休閑度假區(qū) 昭通市蔬菜基地發(fā)展定位發(fā)展目標1.2 1.2 規(guī)劃目標規(guī)劃目標2025年2035年近期目標遠期目標國土空間開發(fā)保護新格局初具雛形,以生態(tài)保護紅線、自然保護地體系為主體的生態(tài)空間格局形成,牛欄江流域火德紅鎮(zhèn)段生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效,牛欄江上游最5、美生態(tài)安全屏障基礎更加牢固;農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化提質(zhì),耕地和基本農(nóng)田保護有效、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益同步提升;產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,一二三產(chǎn)有效融合;城鎮(zhèn)空間更加宜居;基礎設施網(wǎng)絡不斷健全,脫貧攻堅成果得到鞏固和發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進程加快,基本公共服務均等化深入推進,鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐,經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實;“十四五”時期的重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、民生保障項目等有效落實。國土空間開發(fā)保護格局基本穩(wěn)定,成為高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè),產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鎮(zhèn)村融合、產(chǎn)業(yè)融合進入新階段,生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等提質(zhì)增效。對外經(jīng)濟合作和競爭6、優(yōu)勢顯著增強,全面建成農(nóng) 業(yè)發(fā)展綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)生活品質(zhì)質(zhì)量顯著提升、避暑休閑旅游充分發(fā)展的牛欄江畔璀璨明珠。2.1 2.1 鎮(zhèn)村體系構建鎮(zhèn)村體系構建2.2 2.2 村莊布局優(yōu)化村莊布局優(yōu)化2.3 2.3 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局2.4 2.4 特色風貌引導特色風貌引導02 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展一般村中心村中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃形成“中心鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級體系,并根據(jù)不同區(qū)域制定城鎮(zhèn)化動力與發(fā)展方向、城鄉(xiāng)功能、控制指引等方面發(fā)展指引。2.1 2.1 鎮(zhèn)村體系構建鎮(zhèn)村體系構建 火德紅鎮(zhèn)政府所在地,包括縣級國土空間規(guī)劃確定的火德紅鎮(zhèn)所劃定的中心鎮(zhèn)區(qū)范圍,涉及火德紅社區(qū)部分區(qū)域;包括南筐村全部區(qū)域7、;包括鵲落村、李家山村、銀廠村、機車村。鎮(zhèn)村體系2.2 2.2 村莊布局優(yōu)化村莊布局優(yōu)化自然村行政村 其中集聚發(fā)展類2個,分別是火德紅社區(qū)、鵲落村;整治提升類4個,分別是李家山村、銀廠村、南筐村、機車村。集聚發(fā)展類3個,瓦窯坡自然村、街子自然村、青山自然村等;整治提升類30個,大坪自然村、上下大灣自然村、樊家田自然村、馬丫口自然村、等龍家村自然村、馬家沖自然村、海子自然村等;村莊分類順應火德紅鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,根據(jù)不同村莊的地形特征、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,按照集聚發(fā)展、整治提升2類推進村莊建設。建設管控嚴格試行云南省、昭通市農(nóng)村宅基地管理辦法,宅基地面積以國土部門核定的為準,8、涉及設施農(nóng)用地的按相關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村宅基地用地面積標準及房屋標準:城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),4人及4人以下每戶最多可申請90平方米,4人以上每戶最多可申請100平方米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外,4人及4人以下每戶最多可申請120平方米,4人以上每戶最多可申請150平方米;建筑層數(shù)零標高上不得超過3層,建筑高度不得超過12米,設梯間高度不得超過14米。序號行政村名稱行政村村莊類型自然村村莊類型自然村名稱數(shù)量1火德紅社區(qū)居民委員會集聚發(fā)展類集聚發(fā)展類瓦窯坡自然村、街子自然村2整治提升類大坪自然村、上下大灣自然村、瓦廠自然村32機車村民委員會整治提升類整治提升類樊家田自然村、船邊自然村、大溝邊自然村、新田自然村、董家樹9、林自然村53李家山村民委員會整治提升類整治提升類馬丫口自然村、溝頭自然村、劉家院子自然村、莫家溝自然村、老房子自然村54南筐村民委員會整治提升類整治提升類龍家村自然村、楊家水井自然村、祖家灣灣自然村、黃家院子自然村、黃家村自然村、謝家院子自然村、龍?zhí)犊谧匀淮濉⑸侥_自然村85鵲落村民委員會集聚發(fā)展類集聚發(fā)展類青山自然村1整治提升類馬家沖自然村、大灣丫口自然村、查拉營自然村、灣子自然村46銀廠村民委員會整治提升類整治提升類海子自然村、甘溝自然村、銀廠自然村、松林自然村、江邊自然村57合計33區(qū)2.3 2.3 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局帶南部早熟果蔬種植區(qū);北部晚熟種養(yǎng)殖避暑區(qū)。牛欄江休閑旅游帶。落實10、省委省政府“3815戰(zhàn)略”:實施三年行動計劃,八年大發(fā)展,十五年大跨越。落實昭通市產(chǎn)業(yè)空間格局:構建“兩區(qū)、兩帶、一港、多基地”的產(chǎn)業(yè)空間布局,江底鎮(zhèn)應積極響應昭通市打造昭魯靖產(chǎn)城融合區(qū)的號召,發(fā)展產(chǎn)城融合經(jīng)濟,帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。落實魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)空間格局:形成“一心、兩帶、四區(qū)”的空間發(fā)展格局,利用好牛欄江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶發(fā)揮江底牛欄江流域干熱河谷地帶立體氣候優(yōu)勢,加快沿江美麗公路建設,進一步發(fā)掘牛欄江百里峽谷風情,擦亮“朱提之源、千年銀都”文化名片。規(guī)劃形成“一帶兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。落實上位戰(zhàn)略落實與規(guī)劃傳導落實上位戰(zhàn)略落實與規(guī)劃傳導形成產(chǎn)業(yè)空間布局形成產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)布局2.4 2.4 特色風11、貌引導特色風貌引導風貌引導總體風貌定位風貌引導體現(xiàn)地域文化特征,城鄉(xiāng)風貌相互協(xié)調(diào),結合火德紅鎮(zhèn)自然山水特征規(guī)劃火德紅鎮(zhèn)特色風貌定位為高山碧水、峽谷風韻。按照整體協(xié)調(diào)、特色突出的原則,在綜合考慮現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的基礎上,根據(jù)火德紅鎮(zhèn)的山水格局,用地功能配置,土地價值潛力和周邊景觀環(huán)境條件的不同。天然氧吧關鍵詞:舒適、自由、清新 加強生態(tài)修復,發(fā)揮山林資源優(yōu)勢,發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品種植,打造以生態(tài)休閑旅游為特色的天然氧吧。建筑風格以地域民居風格為主,注重與自然的融合。農(nóng)旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵詞:樸素、簡潔、大方 以生態(tài)旅游服務和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導的旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。簡潔樸素而又充滿生活氣息的背景,打造樸素明朗12、簡潔大方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌。風貌意向3.1 3.1 底線約束底線約束3.2 3.2 規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)3.3 3.3 空間結構與用地布局空間結構與用地布局03 鎮(zhèn)域國土空間結構與用地布局3.1 3.1 底線約束底線約束底線約束落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度,按照“耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”優(yōu)先順序,統(tǒng)籌劃定落實全鎮(zhèn)三條控制線,并作為調(diào)整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線節(jié)約集約劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照下發(fā)“三區(qū)三線”劃定原則,按照魯?shù)榭h下達指標在長期利用穩(wěn)定耕地上劃定火德紅鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田。規(guī)劃至213、035年,火德紅鎮(zhèn)耕地保有量不低于1593公頃(2.3895萬畝),永久基本農(nóng)田保護面積1100公頃(1.65萬畝)。生態(tài)保護紅線保護目標。火德紅鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線為2109公頃(21.09平方公里),占國土總面積的22.93%。按照上位規(guī)劃,至2035年,火德紅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積43.89公頃,占國土總面積的0.48%,均為集中建設區(qū)。3.1 3.1 底線約束底線約束底線約束落實其他控制線落實其他控制線保護公益林與天然林科學統(tǒng)籌村莊建設邊界水源地保護、洪澇風險控制線及河湖岸線在不突破上位國土空間規(guī)劃確定的村莊建設邊界及規(guī)模的前提下,科學統(tǒng)籌劃定村莊建設邊界。為確保村莊發(fā)展及建設合理用地需求,按14、照集約適度,與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田不沖突原則,規(guī)劃期內(nèi),鎮(zhèn)域劃定村莊建設邊界190.72公頃,占國土面積的2.07%。推進天然林保護與公益林管理并軌,編制天然林保護修復實施方案,嚴格天然林林地用途管制和全面停止天然林商業(yè)性采伐政策,建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系,實現(xiàn)天然林質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地、保護,建立和完善地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。全鎮(zhèn)按照20年一遇標準進行防洪。落實水利水利部門河湖岸線劃定成果數(shù)據(jù),統(tǒng)籌劃定鎮(zhèn)域內(nèi)重要河流水系保護范圍。3.2 3.2 規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)以“三區(qū)三15、線”劃定成果為依據(jù)和指導,落實和細化“三區(qū)三線”成果,火德紅鎮(zhèn)規(guī)劃分區(qū)應按照農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)順序依次劃定6個分區(qū)。農(nóng)田保護區(qū):總規(guī)模599.32公頃,占國土面積的6.52%。生態(tài)保護區(qū):總規(guī)模2114.68公頃,占國土面積的22.99%。生態(tài)控制區(qū):總規(guī)模760.03公頃,占國土面積的8.26%。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū):總規(guī)模43.89公頃,占國土面積的0.48%。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū):總規(guī)模2.33公頃,占國土面積的0.03%。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū):總規(guī)模5676.63公頃,占國土面積的61.72%。3.3 3.3 空間結構與用地布局空間結構與用地布局空間結構按16、照“戰(zhàn)略引領,全城統(tǒng)籌:底線思維,綠色發(fā)展;民生優(yōu)先,協(xié)調(diào)發(fā)展;傳承文化,彰顯特色”的原則,科學地安排各類用地空間布局。至2035年,火德紅鎮(zhèn)耕地、林地、陸地水城面積較基期年保持穩(wěn)定。園地、草地面積較基期年少量減少。城鎮(zhèn)建設用地、區(qū)城基礎設施用地、其他建設用地、村莊建設用地規(guī)模持續(xù)增加。用地布局盤活存量,推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā);全面清理已批未供、供而未用土地;大力推進集體產(chǎn)業(yè)用地整治;穩(wěn)妥推進農(nóng)村居民點整理;分類推進國有低效產(chǎn)業(yè)用地整治。至2035年,規(guī)劃建設用地總面積530.12公頃,其中城鎮(zhèn)建設用地43.89公頃。4.1 4.1 自然資源保護與利用自然資源保護與利用4.2 4.2 自然與歷17、史文化保護傳承及活化利用自然與歷史文化保護傳承及活化利用04 自然資源保護及歷史文化傳承4.1 4.1 自然資源保護與利用自然資源保護與利用“戰(zhàn)略引領戰(zhàn)略引領全域統(tǒng)籌全域統(tǒng)籌”堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構建科學合理的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn),統(tǒng)籌全域要素配置,有效提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。1 12 23 34 4耕地耕地“三位一體三位一體”保護保護水資源水資源保護與合理開保護與合理開發(fā)利用發(fā)利用森林濕地森林濕地資源保護與利資源保護與利用用能源礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)資源保護與利資源保護與利用用4.2 4.2 自然與歷史文化保護傳承及活化利用自然與歷史文化保護傳承及活化利用統(tǒng)籌保護與利用關系,在不對生態(tài)功能造成18、破壞的前提下,允許在生態(tài)保護紅線內(nèi),自然保護地核心保護區(qū)外,開展經(jīng)依法批準的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護活動,以及適度的參觀旅游和相關必要公共設施建設,促進文化和自然遺產(chǎn)的合理利用。根據(jù)魯?shù)榭h第四次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示,火德紅鎮(zhèn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有文物保護單位、歷史建筑等文物登記。8非物資文化遺產(chǎn)自然景觀物資文化遺產(chǎn)地景地景地景歷史文化要素民俗舞蹈民俗音樂傳統(tǒng)節(jié)日手工技藝5.1 5.1 構建鎮(zhèn)村綜合交通構建鎮(zhèn)村綜合交通5.2 5.2 完善鎮(zhèn)村基礎設施布局完善鎮(zhèn)村基礎設施布局5.3 5.3 配置城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施配置城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施5.4 5.4 增強鎮(zhèn)村安全體系建設增強鎮(zhèn)村安全體系19、建設05 重大要素支撐5.1 5.1 構建鎮(zhèn)村綜合交通體系構建鎮(zhèn)村綜合交通體系落實上位規(guī)劃與交通專項的交通設施與干線公路布局,加強區(qū)域交通的建設。完善全鎮(zhèn)內(nèi)部交通設施,穩(wěn)步推進建設“四好農(nóng)村公路”,改善全鎮(zhèn)居民出行條件。落實上位規(guī)劃加強區(qū)域交通建設對接渝昆高速復線并預留出入口。落實沿江二級公路建設,改造火德紅至龍頭山、江底、魯?shù)榭h城公路為二級公路。改善內(nèi)部交通條件全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)道按三級及以上公路技術標準建設。建制村通公路路面寬度不低于6米;通20戶以上自然村的公路,原則采用四級公路建設標準,路面寬度不低于4.5米。完善內(nèi)部交通設施建設保留鎮(zhèn)區(qū)客運站,完善各村莊招呼站;承擔鎮(zhèn)域內(nèi)公交換乘、物流組織與管20、理。根據(jù)實際需求完善全鎮(zhèn)的停車設施建設。5.2 5.2 完善完善鎮(zhèn)村基礎設施布局鎮(zhèn)村基礎設施布局給水給水排水排水供電供電燃氣燃氣環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)通信通信增強大海子水庫和紅土灣飲用水源的供水能力,保證火德紅集鎮(zhèn)和 4個災民安置點的用水需求。完善全鎮(zhèn)供水設施建設,保證供水安全。加強水源地保護,做好應急水源的建設。發(fā)展智慧供水,提高供水保證率。保留鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠,加強農(nóng)村污水處理與利用,各村莊設置污水處理站。集鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%;農(nóng)村污水處理與利用率達到90%。保證火德紅變電站的供電能力;改善和優(yōu)化電網(wǎng)的線路結構,完善農(nóng)網(wǎng)改造,提高電網(wǎng)的可靠性、靈活性和經(jīng)濟性。根據(jù)實際情況發(fā)展清潔綠色能源。構建以21、天然氣能源為主導,液化石油氣為補充的燃氣供應格局,天然氣由縣城中壓管接入。構建以固體廢棄物分類收集,分類轉運,多種固體廢棄物終端處理方式為一體的先進的城鄉(xiāng)固體廢棄物處理系統(tǒng)。合理集約安排通信基礎設施布局,實現(xiàn)共建共享,深化電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三大網(wǎng)絡融合,構建“融合、安全”的通信基礎設施。完成光纖到戶建設。推進移動通信建設,全鎮(zhèn)無線網(wǎng)絡覆蓋率達到 95%以上。5.3 5.3 配置城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施配置城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施參照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南、云南省公共服務設施規(guī)劃標準、城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準,銜接昭通市國土空間總體規(guī)劃(2021一2035年)相關要求,形成“城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈一鄉(xiāng)22、村社區(qū)生活圈”兩個層級城鄉(xiāng)生活圈體系城鎮(zhèn)生活圈構建“15分鐘生活圈一10分鐘生活圈一5分鐘生活圈”三級生活圈。提供均衡便利的公共服務提供均衡便利的公共服務高標準建設鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、文化、社會福利四大服務體系高標準建設鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、文化、社會福利四大服務體系教育體系醫(yī)療體系文化體系社會福利體系完善“初中小學幼兒園”的教育體系構建“專業(yè)公共衛(wèi)生機構一基層醫(yī)療衛(wèi)生設施”的分級診療醫(yī)療體系鞏固鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)文化活動室、“農(nóng)家書屋”、文化廣場等文化陣地建設。建設老年人日間照料中心、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施。5.4 5.4 增強鎮(zhèn)村安全體系建設增強鎮(zhèn)村安全體系建設附圖5 綜23、合防災減災規(guī)劃圖加強地災防御加強地災防御提高防潮防震體系提高防潮防震體系健全綜合防災體系健全綜合防災體系在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設活動,應嚴格按照有關規(guī)定進行地質(zhì)災害危險性評估。按基本烈度 VII 度抗震設防,利用城市道路,形成鎮(zhèn)域主要救災通道。加快堤圍建設,分區(qū)設防,保障城市防洪安全。提升城市供水、供電、供氣、通信、排水等生命線廊道的綜合抗災能力。提升應急基礎平臺、災難備援平臺、測評認證平臺等信息安全基礎設施支撐能力,構建安全韌性城市。6.1 6.1 生態(tài)修復生態(tài)修復6.2 6.2 國土綜合整治國土綜合整治06 生態(tài)修復與國土綜合整治山水林田湖草系統(tǒng)修復山水林田湖草系統(tǒng)修復06 06 生24、態(tài)修復與國土綜合整治生態(tài)修復與國土綜合整治農(nóng)用地綜合整治閑置低效建設用地整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治土地綜合整治工程l 大力開展高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水灌溉。永久基本農(nóng)田全部建設為高標準農(nóng)田。l 穩(wěn)步推進耕地提質(zhì)改造。力爭耕地平均質(zhì)量每年提升0.1個等級。l 適度開發(fā)耕地后備資源。l 開展閑置低效建設用地調(diào)查和潛力評價,明確重點整治項目,提出整治目標。l 重點對歷史遺留工礦廢棄進行存量用地再利用,保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。l 采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”的模式。l 推進農(nóng)村生活污水治理,城郊地區(qū)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),相對集中的村莊實行共建共享連片治理。偏遠村莊進行單村治理。l 推進農(nóng)村“廁所革命”25、l 按照上位規(guī)劃,江底鎮(zhèn)劃定為一個基本單元,重點實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。l 在江底鎮(zhèn)內(nèi)開始國土綜合整治(提質(zhì)改造)項目摸底國土綜合整治國土綜合整治7.1 7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模7.2 7.2 規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局7.3 7.3 公共空間與藍綠網(wǎng)絡公共空間與藍綠網(wǎng)絡7.4 7.4 公共服務設施公共服務設施7.5 7.5 道路交通與市政設施道路交通與市政設施07 中心鎮(zhèn)區(qū)國土空間規(guī)劃7.1 7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模劃定中心鎮(zhèn)區(qū)范圍劃定中心鎮(zhèn)區(qū)范圍原則上講城鎮(zhèn)開放邊界、工業(yè)用地紅線以及重要的山水生態(tài)空間、田園農(nóng)林空間、鄉(xiāng)村發(fā)展空間等統(tǒng)籌劃入中心鎮(zhèn)區(qū)范圍。本26、次劃定火德紅鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)范圍面積43.89公頃,東至火德紅鎮(zhèn)衛(wèi)生院,西至火德紅鎮(zhèn)中學,北至火德紅人民政府,南至李家山村衛(wèi)生所。發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模規(guī)劃至2035年,鎮(zhèn)區(qū)常住人口約0.45萬人。劃定城鎮(zhèn)開放邊界規(guī)模0.4398平方公里。規(guī)劃至2035年,人均城鎮(zhèn)建設用地面積97.73平方米/人。7.2 7.2 規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局規(guī)劃形成規(guī)劃形成“一心兩區(qū)多點一心兩區(qū)多點”的城市空間格局的城市空間格局一心:一心:在集鎮(zhèn)北部形成一個行政中心,集中設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共服務設施。兩區(qū):兩區(qū):將居住片區(qū)分為北部和南部兩個區(qū)域。多點:多點:由公服設施點組成,分布于鎮(zhèn)區(qū)各處。7.3 7.3 公共空間與藍綠網(wǎng)絡公共空27、間與藍綠網(wǎng)絡構建多元交融的公共空間與藍綠網(wǎng)絡構建多元交融的公共空間與藍綠網(wǎng)絡城鄉(xiāng)綜合公園:城鄉(xiāng)綜合公園:位于集鎮(zhèn)中部,融合廣場,田園、林地等景觀,建設城鄉(xiāng)融合的綜合公園。社區(qū)公園及街頭綠地:社區(qū)公園及街頭綠地:開展綠美集鎮(zhèn)行動,實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。防護綠地:防護綠地:在重要交通廊道,結合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部路段設置防護綠地。在重要市政基礎設施,按照國家相關標準設置防護綠地。7.4 7.4 公共服務設施公共服務設施保留現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心,設置行政服務中心、黨群服務中心、派出所等功能。至2035年,基本建成法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。機關團體規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)體育用地,完善社區(qū)功能28、運動場地、室外綜合健身場地布局。體育設施結合民政局項目規(guī)劃布局兒童福利設施。兒童設施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生用地,建設時結合衛(wèi)生院設置1個醫(yī)療救護點。醫(yī)療設施保留現(xiàn)狀火德紅中學、火德紅中心小學、火德紅中心幼兒園。教育設施新建住宅小區(qū)每百戶配套20平方米以上養(yǎng)老服務設施,老小區(qū)以城市更新和老舊小區(qū)等項目為依托,每百戶配套15平方米以上養(yǎng)老服務設施。養(yǎng)老設施附圖7 中心鎮(zhèn)區(qū)道路交通或基礎設施圖7.5 7.5 道路交通與市政設施道路交通與市政設施形成形成“三橫兩縱三橫兩縱”路網(wǎng)格局路網(wǎng)格局。集鎮(zhèn)區(qū)道路等級分為干路、支路兩個等級。干路寬度9-22米,支路寬度6-12米。保留火德紅客運站,位于集鎮(zhèn)南部.三三橫29、:橫:政通路、火徐路、冉馬路兩兩縱:縱:王火路、卯火路。供水規(guī)劃:供水規(guī)劃:給水管網(wǎng)布置以環(huán)狀為主,在管網(wǎng)不超過120米的間距布置消防栓,連接室外消防栓的給水管徑不小于DN100。排水規(guī)劃排水規(guī)劃:保留鎮(zhèn)區(qū)2座污水處理廠,處理規(guī)模1500立方米/日。供電規(guī)劃:供電規(guī)劃:保留現(xiàn)狀35KV火德紅變電站,主變?nèi)萘?5MVA。通信規(guī)劃通信規(guī)劃:保留電信端局、郵政所。燃氣規(guī)劃:燃氣規(guī)劃:從縣城配氣站接入中壓管道天然氣,經(jīng)過調(diào)壓閥調(diào)壓后進入為居民供氣。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃:環(huán)衛(wèi)規(guī)劃:在火德紅社區(qū)保留1座垃圾填埋場,收集填埋全鎮(zhèn)生活垃圾。8.1 8.1 健全規(guī)劃傳導機制健全規(guī)劃傳導機制8.2 8.2 健全規(guī)劃實施機制健30、全規(guī)劃實施機制8.3 8.3 重點建設項目建設重點建設項目建設8.4 8.4 近期行動計劃近期行動計劃08 規(guī)劃傳導與實施保障8.1 8.1、健全規(guī)劃傳導機制健全規(guī)劃傳導機制以國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類國土空間規(guī)劃,按照“一級政府、一級事權、一級規(guī)劃”原則,構建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。“三級”即市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,“三類”指總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃。8.2 8.2、健全規(guī)劃實施機制健全規(guī)劃實施機制統(tǒng)籌建設全市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),實現(xiàn)國土空間規(guī)劃審批、實施、監(jiān)測、評估和預警全過程管理,形成“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機制。8.4 8.4、重點建設項目建設重點建設項目建設劃定工業(yè)用地控制線,支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立重點領域重大項目庫清單管理機制,完善重大項目服務保障制度,分類保障重大項目用地需求。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類項目育肥場,交通類項目縣城至火德紅沿老路建設三級公路,民生類項目美麗村莊創(chuàng)建項目、南筐村冷水魚養(yǎng)殖配套附屬建設項目、銀廠村軟籽石榴種植配套建設項目、保障型基本收益公墓(火德紅鎮(zhèn))、兒童之家、日間照料養(yǎng)老服務中心等,能源類項目火德紅江底風電場,水利類項目金沙江大中型水電站水資源綜合利用工程。8.4 8.4、近期行動計劃近期行動計劃按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃目標和任務,對規(guī)劃分期實施作出統(tǒng)籌安排,明確近期實施目標、重點任務和實施時序。
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