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1、公路建設安全檢查常見問題公路建設安全檢查常見問題建設方面的問題建設方面的問題未明確分管副職，機構未建立或兼設在其他部門不獨立（大多設拆遷處）、業務素質達不到要求；認識存在對社會治安、處理事故、工程施工安全 的誤區；未明確分管副職，機構未建立或兼設在其他部門不獨立（大多設拆遷處）、業務素質達不到要求；認識存在對社會治安、處理事故、工程施工安全 的誤區；項目法人承擔工程管理第一責任人的職責；項目法人承擔工程管理第一責任人的職責；管自身內部的安全，以及對項目安全監管責任，清楚業主應該管那些，如何建立臺賬。主要含工 期、安全條件準入（包括單位、項目安全三類人 員）、安全費用、應急預案及措施、安全管理體2、 系（含：責任制、檢查、事故報告）、監督監理 施工從業單位建立體系等。管自身內部的安全，以及對項目安全監管責任，清楚業主應該管那些，如何建立臺賬。主要含工 期、安全條件準入（包括單位、項目安全三類人 員）、安全費用、應急預案及措施、安全管理體 系（含：責任制、檢查、事故報告）、監督監理 施工從業單位建立體系等。監理方面的問題監理方面的問題總監辦沒有具體的領導分管，監理組未設置專職 人員或設置的數量不能滿足安全監理要求；總監辦沒有具體的領導分管，監理組未設置專職 人員或設置的數量不能滿足安全監理要求；持證率不足，承擔人員要么缺專業知識，要求缺 安全知識，不系統；持證率不足，承擔人員要么缺專業知識3、，要求缺 安全知識，不系統；安全監理痕跡資料不足、抓不足安全監理重點，違規違章監理處理不到位；應清楚監理重點：主 要含安全監理計劃監理責任制、施組和專項方案、指令回查報告、臺賬和日志、監督施工從業單 位建立體系等。安全監理痕跡資料不足、抓不足安全監理重點，違規違章監理處理不到位；應清楚監理重點：主 要含安全監理計劃監理責任制、施組和專項方案、指令回查報告、臺賬和日志、監督施工從業單 位建立體系等。施工管理方面施工管理方面分管領導與專職人員界定不清，三類人員持證率 低（與國家規定），專職管理人員數量不足；安 全責任制；人員素質與建設安全管理差距；分管領導與專職人員界定不清，三類人員持證率 低（與4、國家規定），專職管理人員數量不足；安 全責任制；人員素質與建設安全管理差距；制度體系建立照搬照套，無針對性、實施性和可 操作性不強；（國家規定的不少，其他的從工程 管理角度）；制度體系建立照搬照套，無針對性、實施性和可 操作性不強；（國家規定的不少，其他的從工程 管理角度）；缺欠和不足主要方面：風險因素識別分析，臨時 用電方案和專項方案；特種人員和設備管理；安 全費用；民工駐地；應急預案；缺欠和不足主要方面：風險因素識別分析，臨時 用電方案和專項方案；特種人員和設備管理；安 全費用；民工駐地；應急預案；內控體系的建設情況內控體系的建設情況按照云南省安全監管規定已建立安全管理制度，存在 部分制度5、的可實施性和操作性不強，主要體現在：安 全生產責任制；專項施工技術方案；安全生產檢查制 度等；按照云南省安全監管規定已建立安全管理制度，存在 部分制度的可實施性和操作性不強，主要體現在：安 全生產責任制；專項施工技術方案；安全生產檢查制 度等；按照國家規定以及編制的制度，不符合的主要體系在 以下方面：安全生產費用使用不符合；特種作業人員管理和用 工登記不健全；技術交底流于形式，無針對性，人員 簽字不全；崗前培訓影像資料不齊全；未單列重大危 險源并制定監控措施；特種設備無檢驗標定；按照國家規定以及編制的制度，不符合的主要體系在 以下方面：安全生產費用使用不符合；特種作業人員管理和用 工登記不健全6、；技術交底流于形式，無針對性，人員 簽字不全；崗前培訓影像資料不齊全；未單列重大危 險源并制定監控措施；特種設備無檢驗標定；20102010-8 8-29296 6安全費用提取不符合規定安全費用提取不符合規定一、臨時用電管理一、臨時用電管理施工現場電力線路應采用施工現場電力線路應采用TNTNTNTN-S S S S接法、三級配電接法、三級配電接法、三級配電接法、三級配電和和 兩級漏電保護兩級漏電保護兩級漏電保護兩級漏電保護，保險絲應按用電負荷量裝設。保險絲應按用電負荷量裝設。線路應用線路應用瓷瓶分開懸掛固定，瓷瓶分開懸掛固定，瓷瓶分開懸掛固定，瓷瓶分開懸掛固定，高度在高度在2 2 2 2米以上7、米以上米以上米以上。電 線接頭應牢固，并用絕緣膠帶包扎，潮濕地段電 路應使用防水膠線，電 線接頭應牢固，并用絕緣膠帶包扎，潮濕地段電 路應使用防水膠線，防止漏電，防止漏電，防止漏電，防止漏電，保險絲應按用電 負荷量裝設。保險絲應按用電 負荷量裝設。隧道內的開挖面、襯砌支護地段和手提式照明必 須采用隧道內的開挖面、襯砌支護地段和手提式照明必 須采用36V36V36V36V以下以下以下以下電壓。所有施工現場的照明在潮濕 地段必須采用電壓。所有施工現場的照明在潮濕 地段必須采用24V24V24V24V以下以下以下以下電壓（如井下作業）。電壓（如井下作業）。電器設備必須放置于電器設備必須放置于安全、干8、燥處，安全、干燥處，安全、干燥處，安全、干燥處，并保證其防 水防塵。并保證其防 水防塵。對絕緣情況進行對絕緣情況進行經常性檢查經常性檢查經常性檢查經常性檢查（尤其是潮濕地段）（尤其是潮濕地段）一、臨時用電管理一、臨時用電管理施工單位未編制臨時用電專項方案。全線臨時 用電架設不規范。施工單位未編制臨時用電專項方案。全線臨時 用電架設不規范。施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題 繪制臨時用電工程圖紙中，除了包括用電平面 圖、配電系統接線圖外，還需繪制配電裝置布置 圖、接地裝置設計圖和防雷裝置設計圖。繪制臨時用電工程圖紙中，除了包括用電平面 圖、配9、電系統接線圖外，還需繪制配電裝置布置 圖、接地裝置設計圖和防雷裝置設計圖。二、隧道施工管理二、隧道施工管理2、隧道存在：二襯與撐子面距離超過了規定，XX隧道二襯與撐子面距離基本超過了200米；不符合 云南省政府重點整治安全工作要求；通風不持續；文明施工不到位，洞內深基坑無臨邊防護；沒有采用安全照明電壓；操作臺架沒有防護圍欄 及防護網；洞口交接班制度、進出人員登記資料 形同虛設；XX隧道左洞進口端、右洞出口端初支 工字鋼懸空,全斷面最多懸空6榀；未開展有害有 毒氣體檢測。2、隧道存在：二襯與撐子面距離超過了規定，XX隧道二襯與撐子面距離基本超過了200米；不符合 云南省政府重點整治安全工作要求；10、通風不持續；文明施工不到位，洞內深基坑無臨邊防護；沒有采用安全照明電壓；操作臺架沒有防護圍欄 及防護網；洞口交接班制度、進出人員登記資料 形同虛設；XX隧道左洞進口端、右洞出口端初支 工字鋼懸空,全斷面最多懸空6榀；未開展有害有 毒氣體檢測。隧道施工管理隧道施工管理施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題三、人工挖孔三、人工挖孔人工挖孔樁安全防護措施不到位。存在人員 未佩戴安全帶；孔口四周無硬防護措施；孔口與 地面高差不足規范要求（30cm）；沒有采用專用 通風設備，沒有照明；孔口不使用時未覆蓋；渣 桶裝較滿；洞內人員采用渣桶上下、孔內未檢測 有害氣體；空壓機無安全防護罩、安全標示標牌 不11、齊全等情況。人工挖孔樁安全防護措施不到位。存在人員 未佩戴安全帶；孔口四周無硬防護措施；孔口與 地面高差不足規范要求（30cm）；沒有采用專用 通風設備，沒有照明；孔口不使用時未覆蓋；渣 桶裝較滿；洞內人員采用渣桶上下、孔內未檢測 有害氣體；空壓機無安全防護罩、安全標示標牌 不齊全等情況。施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題四、高支模工程管理四、高支模工程管理未嚴格執行“專項方案”審查論證制度；未嚴格執行“專項方案”審查論證制度；施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題施工12、現場存在的主要問題施工現場存在的問題施工現場存在的問題五、臨邊防護五、臨邊防護六、特種設備管理六、特種設備管理特種作業設備沒有進行檢驗標定及備案，日常 維修保養記錄不全，特種作業人員管理臺帳不健 全；特種作業設備沒有進行檢驗標定及備案，日常 維修保養記錄不全，特種作業人員管理臺帳不健 全；施工現場存在的主要問題施工現場存在的主要問題七、危險物品、消防管理七、危險物品、消防管理施工現場危險物品管理施工現場危險物品管理全線拌合站、民工駐地、危險區域等部位配置 了少部分消防器材，沒有明確具體消防責任人并 掛牌。全線拌合站、民工駐地、危險區域等部位配置 了少部分消防器材，沒有明確具體消防責任人并 掛牌13、。八、職民工駐地管理八、職民工駐地管理云南省公路工程從業隊伍職民工駐地安全管理規 定（試行）中明確指出：云南省公路工程從業隊伍職民工駐地安全管理規 定（試行）中明確指出：建設過程中的職、民工駐地的選址必須參照施工 設計圖，建設過程中的職、民工駐地的選址必須參照施工 設計圖，避開地質不良地段，滿足防洪要求。嚴避開地質不良地段，滿足防洪要求。嚴避開地質不良地段，滿足防洪要求。嚴 避開地質不良地段，滿足防洪要求。嚴 禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、山谷底、低凹處和未14、經碾壓的棄土場上面等山谷底、低凹處和未經碾壓的棄土場上面等山谷底、低凹處和未經碾壓的棄土場上面等山谷底、低凹處和未經碾壓的棄土場上面等存在 安全隱患的地點。存在 安全隱患的地點。職、民工駐地的選址和建設規劃圖必須報經職、民工駐地的選址和建設規劃圖必須報經監理監理監理 監理 審核、業主審查批準，審核、業主審查批準，審核、業主審查批準，審核、業主審查批準，方能建蓋；租用民宅作為 駐地的，同樣必須報經監理審核、業主審查批準 后，方能使用。方能建蓋；租用民宅作為 駐地的，同樣必須報經監理審核、業主審查批準 后，方能使用。職民工駐地管理職民工駐地管理駐地規劃時要按不同的使用功能隔離，不能連接 成整體，須15、預留駐地規劃時要按不同的使用功能隔離，不能連接 成整體，須預留安全通道安全通道安全通道安全通道；必須遠離炸藥庫、油 庫等易燃、易爆危險物品；廚房、鍋爐等設施要 與住房具有一定的；必須遠離炸藥庫、油 庫等易燃、易爆危險物品；廚房、鍋爐等設施要 與住房具有一定的安全距離。安全距離。安全距離。安全距離。駐地建設須滿足消防、衛生、保溫、通風及防洪 防災等要求，明確劃分施工區和生活區；合理設 置宿舍、食堂、飲水、廁所等生活設施。駐地電 力線路要統一布設，并配備有效的駐地建設須滿足消防、衛生、保溫、通風及防洪 防災等要求，明確劃分施工區和生活區；合理設 置宿舍、食堂、飲水、廁所等生活設施。駐地電 力線路要16、統一布設，并配備有效的消防滅火設施消防滅火設施消防滅火設施 消防滅火設施，雷區必須安設，雷區必須安設避雷裝置。避雷裝置。避雷裝置。避雷裝置。駐地使用過程中各單位結合管理情況，每月組織 一次駐地駐地使用過程中各單位結合管理情況，每月組織 一次駐地安全檢查安全檢查安全檢查安全檢查，定期組織各種定期組織各種應急演練。應急演練。應急演練。應急演練。職民工駐地管理職民工駐地管理九、棄土管理九、棄土管理棄土管理棄土管理十、交叉工程十、交叉工程交叉工程交叉工程平安工地建設目標平安工地建設目標通過開展“平安工地”建設活動，切實將 安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全生產基層和基礎工作，做到施 工17、現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落 實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險 得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制 較大事故、減少事故總量的目標。通過開展“平安工地”建設活動，切實將 安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全生產基層和基礎工作，做到施 工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落 實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險 得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制 較大事故、減少事故總量的目標。創建一大批“零傷亡”工程，推進行業安全 管理水平整體提升。創建一大批“零傷亡”工程，推進行業安全 管理水平整體18、提升。交通部開展平安工地交通部開展平安工地6個重點個重點1.安全制度建立和安全責任制落實情況；1.安全制度建立和安全責任制落實情況；2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情 況；2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情 況；3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；4.隱患排查治理情況；4.隱患排查治理情況；5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業 安全防護達標情況；5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業 安全防護達標情況；6.安全專項費用落實和使用情況。6.安全專項費用落實和使用情況。云南省平安工地云南省平安工地9個重點個重點一是安全生19、產條件達標審查情況；一是安全生產條件達標審查情況；二是按照云南省監督辦法建立安全管理制度和責任制落 實情況；二是按照云南省監督辦法建立安全管理制度和責任制落 實情況；三是危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況；三是危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況；四是勞動用工登記、崗前安全培訓教育及安全技術交底 情況；四是勞動用工登記、崗前安全培訓教育及安全技術交底 情況；五是安全風險識別分析、重大危險源監控和隱患排查治 理情況；五是安全風險識別分析、重大危險源監控和隱患排查治 理情況；六是施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全 防護達標情況；六是施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安20、全 防護達標情況；七是臨時用電規范實施情況；七是臨時用電規范實施情況；八是特種設備檢驗驗收情況；八是特種設備檢驗驗收情況；九是安全專項費用落實和使用情況。九是安全專項費用落實和使用情況。標準化達標建設標準化達標建設項目部駐地、分部駐地、民工駐地標準化、試驗室還 包括監理駐地；選址、建蓋、分區、名牌、圖表、消 防設施、民工工資發放、衛生保潔制度；項目部駐地、分部駐地、民工駐地標準化、試驗室還 包括監理駐地；選址、建蓋、分區、名牌、圖表、消 防設施、民工工資發放、衛生保潔制度；施工便道。利用現有道路，不干擾沿線群眾。自建路 基密實、排水暢通、交叉口及危險路段安全提示和設 施，路面有條件硬化、養護。21、施工便道。利用現有道路，不干擾沿線群眾。自建路 基密實、排水暢通、交叉口及危險路段安全提示和設 施，路面有條件硬化、養護。預制加工場、拌合場地。選址、硬化、集中、原材料 分區、庫房和加工廠搭棚、產品標識、配合比、拌合 罐清潔標識，安全標識、避雷、臨時用電。預制加工場、拌合場地。選址、硬化、集中、原材料 分區、庫房和加工廠搭棚、產品標識、配合比、拌合 罐清潔標識，安全標識、避雷、臨時用電。隧道。洞口規范、平整、排水；棄渣；洞口安全作業 規程、洞內人員動態和工作狀態。隧道。洞口規范、平整、排水；棄渣；洞口安全作業 規程、洞內人員動態和工作狀態。標準化達標建設標準化達標建設橋梁。場地平整，排水良好；22、集中拌合；污水集中處 理；模板支架堆放整齊維護；從明挖基礎的防護，地下樁孔的安全措施，氣體檢 測、下部墩柱、蓋梁的支架搭設標準、臨邊防護標準；密目網的安裝；上下爬梯設置標準；臨時用電安裝標 準；安全警示名牌；上部的臨邊防護標準。標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準。橋梁。場地平整，排水良好；集中拌合；污水集中處 理；模板支架堆放整齊維護；從明挖基礎的防護，地下樁孔的安全措施，氣體檢 測、下部墩柱、蓋梁的支架搭設標準、臨邊防護標準；密目網的安裝；上下爬梯設置標準；臨時用電安裝標 準；安全警示名牌；上部的臨邊防護標準。標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準。要求要求進一步落實安全生產責任制、23、安全監理責任制；進一步落實安全生產責任制、安全監理責任制；加強施工安全專項方案的編制和審查工作；加強施工安全專項方案的編制和審查工作；貫徹落實“二項達標”、“四項嚴禁”、“五項 制度”；貫徹落實“二項達標”、“四項嚴禁”、“五項 制度”；嚴格落實云南省公路建設安全專項整治方案；嚴格落實云南省公路建設安全專項整治方案；包含施工、監理、建設等從業單位十三項整治內容；包含施工、監理、建設等從業單位十三項整治內容；嚴格落實平安工地各項內容;嚴格落實平安工地各項內容;414120102010-8 8-2929“政府監督、法人管理、社會監理、企業負責政府監督、法人管理、社會監理、企業負責”四 級安全保證體系四 級安全保證體系0.950.950.950.950.815（事故是 錯誤的累積）1.051.051.051.051.216（努力一 小步，前進一大步）結語結語必做必寫；所寫必做；所做必記；制度嚴謹可行；責任明確到人；工作遵法守章；過程痕跡清晰。必做必寫；所寫必做；所做必記；制度嚴謹可行；責任明確到人；工作遵法守章；過程痕跡清晰。