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1、丘北縣八道哨彝族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公眾征求意見稿丘北縣八道哨彝族鄉(xiāng)人民政府二二四年六月前言八道哨彝族鄉(xiāng)地處丘北縣城東北部，距離丘北縣城16公里，東接雙龍營鎮(zhèn)馬者龍行政村，東南接錦屏鎮(zhèn)馬頭山行政村，南臨樹皮鄉(xiāng)所紅、小壩心行政村，西靠膩腳鄉(xiāng)阿落白行政村，北抵曰者鎮(zhèn)打磨山、曰者、出水寨、紅花山行政村。全鄉(xiāng)地勢西南高，東北平坦，海拔在14322236.6米之間，屬中亞熱帶溫和氣候，年平均降雨量為1215毫米，平均日照2056.2小時，平均氣溫15.8。為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署，丘北縣自然資源局會同八道哨彝族鄉(xiāng)人民政府組織編制了丘北2、縣八道哨彝族鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃通過對自然地理、區(qū)位交通、資源環(huán)境、人口和社會經(jīng)濟、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、各類設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等各方面進行分析，研判存在問題及風(fēng)險，明確規(guī)劃編制重點。銜接上位國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，明確規(guī)劃發(fā)展定位及目標，落實約束性指標和控制性要求，以及三條控制線；明確規(guī)劃分區(qū)及用途，優(yōu)化村莊布局布點，統(tǒng)籌村莊建設(shè)邊界規(guī)模，劃定其他控制線；落實細化資源保護利用、整治修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、歷史文化保護、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃方案；明確重大工程于重點項目類型、規(guī)模、位置和時序等內(nèi)容；提出規(guī)劃實施保障措施。規(guī)劃是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行3、政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用及修復(fù)作出的具體安排，是對上級國土空間總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細化落實，是編制詳細規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）的基礎(chǔ)，為實施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。目錄Contents01 功能定位與規(guī)劃目標02 國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局03 資源保護與利用04 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展05 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系06 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治07 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃08 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障功能定位與規(guī)劃目標1.1規(guī)劃范圍和期限1.2規(guī)劃定位和目標1.3空間策略0101規(guī)劃范圍：包括八道哨彝族鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間，總用地面積為23623.29公頃，含八道哨、矣堵、籠橋、黎家莊、大布紅等5個行政村。由于4、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界位于丘北縣中心城區(qū)范圍內(nèi)，所以本次規(guī)劃只分鄉(xiāng)域一個層次來開展。規(guī)劃范圍功能定位與規(guī)劃目標1.1規(guī)劃范圍和期限02規(guī)劃期限：基期年為2020年，目標年為2035年，近期目標年為2025年。規(guī)劃期限到2035年，全面貫徹耕保優(yōu)先、重視生態(tài)理念，全面優(yōu)化落實全域三區(qū)三線，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，同全國全省全州同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。總體定位功能定位與規(guī)劃目標1.2規(guī)劃定位和目標以農(nóng)特產(chǎn)品種植為基礎(chǔ)，特色旅游資源為優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)+旅游為一體的，山水田園旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。功能定位2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間格局基本形成，永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)發(fā)展邊界三線得到5、嚴格落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率、森林蓄積量、空氣優(yōu)良率等指標明顯提升。基本建成興邊富民和革命老區(qū)振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2035年，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護協(xié)調(diào)機制，建成紅色文化彰顯、民族文化濃郁的山水宜居城市。同全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。規(guī)劃目標03生態(tài)優(yōu)先、底線管控劃定并嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等保護底線，守牢糧食安全、生態(tài)安全。功能定位與規(guī)劃目標1.3空間策略強化基地設(shè)施，著力凸顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢根據(jù)普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)旅游特色，結(jié)合多民族風(fēng)情，將八道哨打造為休閑康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)強化項目建設(shè)，著力壯大經(jīng)濟實力增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，大力發(fā)展烤6、煙、辣椒、冬早蔬菜、水果、林業(yè)、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。強化新農(nóng)村建設(shè)，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境加大農(nóng)業(yè)項目爭取力度，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；加大鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)力度；加大農(nóng)村水利建設(shè)項目。04國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.1國土空間底線約束2.2統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界2.3空間結(jié)構(gòu)與用地布局0202至2035年，八道哨彝族鄉(xiāng)耕地保護任務(wù)不低于7858.5719公頃，永久基本農(nóng)田不低于6891.5735公頃。國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.1國土空間底線約束06落實永久基本農(nóng)田落實生態(tài)保護紅線落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界至2035年，八道哨彝族鄉(xiāng)生態(tài)紅線保護面積不低于4227.1384公頃。至2035年，八道哨彝族鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面7、積不低于204.704公頃。統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界，至2035年，村莊建設(shè)邊界面積不超過658.3373公頃。引導(dǎo)宅基地、產(chǎn)業(yè)用地等建設(shè)活動向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集聚，處上位規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地以及零星機動指標之外，不得在村莊建設(shè)邊界外新增建設(shè)用地。國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.2統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界07國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.3空間結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃分區(qū)落實丘北縣國土空間規(guī)劃的要求，規(guī)劃分區(qū)包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，落實最嚴格的耕地保護制度，支持高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合理保障農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)進一步8、優(yōu)化，保障交通、市政、公服、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施落地。穩(wěn)定資源保護用地等空間，保持陸地水域面積相對穩(wěn)定。用地布局08資源保護與利用3.1糧食安全與耕地資源保護利用3.2林草濕地資源保護利用3.3水資源保護利用3.4歷史文化與自然遺產(chǎn)保護利用0303落實耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，確保面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有提高。耕地后備資源不低于公頃。耕地后備資源補充空間不低于公頃。耕地保護目標資源保護與利用3.1糧食安全與耕地資源保護利用充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃整體管控作用，加強土地規(guī)劃管控和用途管制，嚴控建設(shè)用地占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。嚴格永久基本農(nóng)田劃定和保護，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人9、不得擅自占用或改變用途。嚴格落實耕地保護任務(wù)按照“耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并舉”原則，大力實施土地整治，落實耕地補充任務(wù)和非農(nóng)建設(shè)“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”。嚴格落實耕地占補平衡10為了確保規(guī)劃期內(nèi)八道哨彝族鄉(xiāng)耕地總量不減少、堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地確保耕地總量不減少，質(zhì)量不減低，保障糧食安全。實施年度進出平衡根據(jù)森林覆蓋率控制目標要求，明確生態(tài)公益林、商品林保護范圍和保障措施等內(nèi)容，落實造林綠化空間和林地后備資源補充空間確定的地塊，加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護，落實用途管制措施。林地資源保護利用資源保護與利用3.2林草濕地資源保護利用全面落實草原10、保護制度；因地制宜，綜合施策，以自然恢復(fù)為主，繼續(xù)實施退牧還草，嚴格控制天然草原載蓄量，減輕天然草原放牧壓力，提高天然草原綜合植被蓋度和生物量，提升草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。草地資源保護利用按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性的重要程度，將濕地分為一般濕地和重要濕地，依法劃入生態(tài)保護紅線，對濕地實行分級維護管理。濕地資源保護利用11資源保護與利用3.3水資源保護利用12建立水資源剛性約束制度。2025年全鄉(xiāng)用水總量控制在326.75萬立方米以內(nèi)，2035年控制在353.85萬立方米以內(nèi)。水資源剛性約束堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。推進八道哨彝族鄉(xiāng)增產(chǎn)水庫提升改造以及引11、水、改線等水利設(shè)施工程建設(shè)。水資源供需平衡加強飲用水源地的生態(tài)環(huán)境保護、行政監(jiān)督和管理，提高集中式飲用水源水質(zhì)達標率。水源涵養(yǎng)保護資源保護與利用3.4能源礦產(chǎn)資源保護與利用13完善能源產(chǎn)供銷體系，強化能源安全保障。加快布局建設(shè)綠色智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動風(fēng)、光、水、地?zé)岬缺镜厍鍧嵞茉蠢茫瑑?yōu)化能源結(jié)構(gòu)及空間布局，鼓勵分布式、網(wǎng)絡(luò)化能源空間布局，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化能源安全保障實行碳排放總量及強度雙控，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)碳排放源頭控制。借助交通方式與運輸組織模式優(yōu)化、燃料利用效率提高、新型燃料應(yīng)用等途徑，加快構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運輸體系。12、通過小型綠地、立體綠化、藍綠復(fù)合等方式，提高綠色開放空間碳匯效率。擴大林地和園地等高碳匯生態(tài)用地面積，嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田，實現(xiàn)增匯減排，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略目標。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)空間保護體系：以州級文物保護單位黎天才墓為重點，加強歷史文化保護，保護文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境的真實性。歷史文化保護線：建立歷史文化遺產(chǎn)保護名錄，整合各級文物保護單位等歷史文化遺存的保護范圍，劃定歷史文化保護線。管控要求：不得在文保單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊原因需要作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當(dāng)征13、得上一級人民政府文物行政部門同意。資源保護與利用3.5歷史文化與自然遺產(chǎn)保護利用13鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.1鄉(xiāng)村居民點布局和分類指引4.2產(chǎn)業(yè)空間布局4.3城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建和公共服務(wù)設(shè)施配置4.4特色風(fēng)貌塑造0404規(guī)劃近期：到2025年，八道哨彝族鄉(xiāng)人口達到32675人；規(guī)劃近期：到2035年，八道哨彝族鄉(xiāng)人口達到35385人。人口規(guī)模預(yù)測鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.1鄉(xiāng)村居民點布局和分類指引結(jié)合上位規(guī)劃對于農(nóng)村地區(qū)的基本構(gòu)想，在城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，綜合考慮人口規(guī)模、村莊類型、經(jīng)濟職能等因素，規(guī)劃構(gòu)建結(jié)構(gòu)為“重點鎮(zhèn)/一般鎮(zhèn)、中心村、一般村”三個等級體系結(jié)構(gòu)的鎮(zhèn)村體系。有重點、分步驟、成組團、有層次的完善鎮(zhèn)14、村體系，加速城鄉(xiāng)一體化進程，逐步形成以重點鎮(zhèn)為中心，以中心村為骨干、以一般村為基礎(chǔ)的三級村鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，帶動和促進鎮(zhèn)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。鎮(zhèn)村體系優(yōu)化鎮(zhèn)村等級數(shù)量鎮(zhèn)村名稱中心鎮(zhèn)1八道哨彝族鄉(xiāng)中心村1矣堵一般村3籠橋、黎家莊、大布紅15根據(jù)不同村莊的地形特征、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，八道哨鄉(xiāng)鄉(xiāng)域村莊分為集聚發(fā)展類村莊、整治提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤并類村莊。集聚發(fā)展類村莊：指現(xiàn)有規(guī)模較大的村莊，以及其他有較好區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施條件，發(fā)展前景較好，對周邊區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展起輻射作用、具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。整治提15、升類村莊：指繼續(xù)保留且相對集中但人口不再集聚大幅度增加，人居環(huán)境及建筑風(fēng)貌雜亂，存量建設(shè)用地資源富裕及國土綜合整治潛力大、生態(tài)修復(fù)任務(wù)重的村莊。城郊融合類村莊：指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外地的城鎮(zhèn)近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，具備成為城鎮(zhèn)后花園的優(yōu)勢，也具有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的條件。特色保護類村莊：指生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光優(yōu)美、文化底蘊深厚、民族風(fēng)情多樣、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)資源獨特的村莊。搬遷撤并類村莊：指位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、地方病嚴重等地區(qū)的人村莊。村莊分類指引鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.1鄉(xiāng)村居民點布局和分類指引16“一心、三軸、三片區(qū)”八道哨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施16、和便利的交通條件，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。三軸：第一條發(fā)展軸依托貫穿鄉(xiāng)域的305省道，以東部村莊的旅游業(yè)、西部村莊的種植業(yè)為基礎(chǔ)，利用便利的交通及區(qū)位優(yōu)勢，建東西部產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系，建立八道哨鄉(xiāng)東西產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；第二條發(fā)展軸依托貫穿鄉(xiāng)域的瀘丘廣富高速，利用便利的交通，將西北部和南部村莊的第一產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，建立八道哨鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軸；第三條發(fā)展軸以248國道為依托，以丘北普者黑景區(qū)、八道哨豹子坡濕地公園為基礎(chǔ)，建立八道哨鄉(xiāng)旅游發(fā)展軸。三片區(qū)：生態(tài)休閑旅游發(fā)展區(qū)以八道哨村、矣堵村為主的生態(tài)休閑旅游發(fā)展片區(qū)，以現(xiàn)有的丘北普者黑自然風(fēng)景區(qū)為基礎(chǔ)，逐步建立完善的生態(tài)休閑旅游項目，打響八道哨區(qū)域知名度，帶動村域產(chǎn)業(yè)發(fā)17、展。特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)以大布紅、黎家莊為主的玉米、烤煙、生姜、雪蓮果、桃子、梨、萬壽菊、蔬菜種植片區(qū)，利用鄉(xiāng)域豐富的耕地、園地資源形成規(guī)模化種植，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。畜牧養(yǎng)殖區(qū)重點發(fā)展以生豬為特色的畜牧業(yè)，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有文山州特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時政府通過多種渠道，以補貼或獎勵的形式，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。按照龍頭帶動、集中飼養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)明晰、統(tǒng)一服務(wù)的總體要求，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.2產(chǎn)業(yè)空間布局17充分考慮行政村（社區(qū)）行政管理邊界、地形地貌、道路交通條件、居民點分布、生活出行特點和實際需要，構(gòu)建十五分鐘城鄉(xiāng)生活圈，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、行政村（社區(qū)）級文化、教育、體育18、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫和社會福利等公共服務(wù)設(shè)施，明確自然村（集中居民點）基本公共服務(wù)設(shè)施配件要求，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。功能相近的公共服務(wù)設(shè)施相對集中配置在鄰近生活性街道、交通節(jié)點、公園水系等布局，共建共享，形成功能復(fù)合、便捷可達環(huán)境宜人的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公共活動中心。城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.3城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建和公共服務(wù)設(shè)施配置18設(shè)施類型配置要求公共教育設(shè)施加快規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校相對于集中辦學(xué)和適當(dāng)分散辦學(xué)相結(jié)合形式，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，完善特殊教育保障體系醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；社區(qū)（村）級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。公共文化設(shè)施重點補充基層19、文化設(shè)施，積極擴建，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合文化中心，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)（村）級綜合文化室，實現(xiàn)基層文化設(shè)施全覆蓋。公共體育設(shè)施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育設(shè)施用地面積。提高基層體育設(shè)施覆蓋率，鼓勵體育場地與公園綠地及開敞空間兼容設(shè)置。社會福利設(shè)施每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)結(jié)合老殘衛(wèi)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)老驛站，農(nóng)村完善幸福晚年驛站，實現(xiàn)社區(qū)（村）級社會福利設(shè)施全覆蓋。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年保護工作站。其他設(shè)施完善殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。公共服務(wù)設(shè)施配置(1)“顯山露水、人水相依、人山相望”理念(2)生態(tài)第一，環(huán)境優(yōu)先理念(3)突出山水田園風(fēng)光，營造特色集鎮(zhèn)理念。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.4特色風(fēng)貌塑造本次規(guī)劃20、提出居民建筑盡量延續(xù)本地彝、苗、漢、壯、回、白、蒙古族等 7 種民族建筑特色，用新的建筑元素表達傳統(tǒng)本地民居精華，同時注重樹林、花草、水面、山體之間的空間組合關(guān)系，使居住建筑在滿足功能、技術(shù)與經(jīng)濟要求的基礎(chǔ)上，符合建筑藝術(shù)的規(guī)劃。建筑風(fēng)貌引導(dǎo)景觀風(fēng)貌設(shè)計理念城鄉(xiāng)特色景觀風(fēng)貌引導(dǎo)控制尊重自然環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處是規(guī)劃追求的一大目標；因此，規(guī)劃提出了生態(tài)第一，環(huán)境優(yōu)先理念，盡量利用自然地形，不搞大挖大填。自然景觀特色規(guī)劃規(guī)劃重點打造三方面的特色。1、民族文化旅游區(qū)：以八道哨鄉(xiāng)政府駐地為重點，打造具有八道哨民族特色民居特色風(fēng)貌區(qū)。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙基地、辣椒基地、糧食基地。3、山21、地民族風(fēng)情區(qū)：規(guī)劃尊重集鎮(zhèn)的歷史文脈，在民族聚居區(qū)建筑應(yīng)體現(xiàn)民居特色。人文景觀特色規(guī)劃19基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.1交通設(shè)施5.2市政基礎(chǔ)設(shè)施5.3綜合防災(zāi)與安全韌性0505對外交通“一橫兩縱”，主干路以承接對外交通為主，分別為瀘丘高速公路、省道S305、國道G248。拓寬縣道小小段、小曰段、官新段等，提升對外道路等級。對內(nèi)交通優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級。1）通過南北、東西向的道路與環(huán)路聯(lián)系，使鎮(zhèn)區(qū)的交通流能迅速便捷地分散通行，解決鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)部的交通壓力。2）通過四個主要對外交通出入口（雙龍營方向、彌勒方向、瀘西方向、丘北縣城方向）實現(xiàn)內(nèi)外交通、過境交通的合理轉(zhuǎn)換。3）結(jié)合東西向道路22、，規(guī)劃保留八道哨彝族鄉(xiāng)道路，布置主干路、次干路及支路。基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.1交通設(shè)施21基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.2市政基礎(chǔ)設(shè)施23構(gòu)建立體、綜合、多功能的供水安全保障網(wǎng)。制定鎮(zhèn)區(qū)供水保障方案和重點灌區(qū)供水保障方案，構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給水設(shè)施布局規(guī)劃一處大型污水處理廠，提高雨水排水防澇設(shè)施標準，加快市政排水系統(tǒng)建設(shè)與改造，完善雨水排水防澇系統(tǒng)。提高城鄉(xiāng)污水處理及資源化利用水平。完善雨污分流收集處理設(shè)施構(gòu)建多元、綠色、低碳的電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔能源與傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，共同滿足新增用電需求。建設(shè)安全可靠電網(wǎng)推進新一代通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進23、基于5G、千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。提升通信保障能力以油氣管線為基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)政府駐地范圍內(nèi)燃氣供應(yīng)，完善城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)及配套設(shè)施，推進燃氣下鄉(xiāng)，構(gòu)建多元供水格局。完善燃氣供應(yīng)設(shè)施完善垃圾分類、收集及綜合處理系統(tǒng)。采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”收集處理模式。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)布局防震防災(zāi)規(guī)劃鄉(xiāng)域抗震按6度設(shè)防，避震疏散場地包括公園、廣場、活動場以及學(xué)校的大操場等，以對外高速與組團間快速路為救災(zāi)通道，以城市主次道路為疏散通道。基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.3綜合防災(zāi)與安全韌性消防系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化城市消防安全部局，在鄉(xiāng)政府駐地設(shè)置政府專職消防隊以及設(shè)置消防工作站。經(jīng)消防安全風(fēng)險評估確有必要設(shè)置的區(qū)域，可設(shè)置小型站。地質(zhì)災(zāi)24、害防治規(guī)劃對發(fā)生頻率高、危害大的地質(zhì)災(zāi)害點進行重點治理和減災(zāi)搬遷。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和信息系統(tǒng)建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報工作。防洪減災(zāi)規(guī)劃完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村骨干排水系統(tǒng)，解決防洪排澇水系及設(shè)施的結(jié)構(gòu)性問題，加強調(diào)蓄、蓄排功能，控制雨水徑流，提高城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急能力。24實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合，人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合。保障人防建設(shè)空間。科學(xué)謀劃人防空間完善應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施布局，加強應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力，設(shè)施彈性轉(zhuǎn)化，提高應(yīng)急防疫能力。統(tǒng)籌公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治6.1山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)6.2國土綜合整治0606生態(tài)修復(fù)與25、國土綜合整治6.1山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)針對森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一、空間分布破碎化，退化明顯、病蟲害嚴重的區(qū)域，分區(qū)分級分類管控，采取封閉保護、植被恢復(fù)、野生動植物棲息地恢復(fù)等措施，實施退化林地修復(fù)、森林質(zhì)量提升，強化林業(yè)有害生物防治，使生態(tài)系統(tǒng)趨于持續(xù)穩(wěn)定。森林生態(tài)修復(fù)有針對性地提出水生態(tài)保護與修復(fù)的主要措施。重點保護好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源，依法劃定生活飲用水源保護區(qū)并嚴格管理。加強流域機構(gòu)水污染防治工作和排污口管理，對污染排放物實行總量控制。河道外生態(tài)治理主要措施是封育治理，同時結(jié)合發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，緩解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對污染物的排放水環(huán)境整治修復(fù)保護生物多樣性具體措施主要有三類：就地保護、遷26、地保護和離體保護，其中就地保護是生物多樣性保護的主要途徑。堅持生態(tài)引領(lǐng)，立足資源稟賦優(yōu)勢，踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，錨固生態(tài)保護格局，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加大生物多樣性保護力度。生物多樣性生態(tài)修復(fù)針對地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模較小、威脅危害人口分散的區(qū)域，采取搬遷避讓的方式，避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；針對地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模較大、威脅危害人口集中、險情緊急的區(qū)域，實施削坡減載、地表及地下排水、坡面 防護、抗滑支擋、護溝、泥石流攔擋、排導(dǎo)等工程防治。地質(zhì)災(zāi)害防治26生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治推進綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造濱水綠化體系，加快公園綠地建設(shè)，推行城鎮(zhèn)立體綠化，提高城鎮(zhèn)的綠化覆蓋率。點整治重要道路沿線的墻體，通27、過清理、粉刷、公益墻體彩繪等方式美化墻體，提升城鎮(zhèn)美感；加強對違規(guī)建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等整治；推進對破損公路、電線桿、路燈等修復(fù)和美化。人居環(huán)境綜合整治27大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。穩(wěn)步推進耕地提質(zhì)改造。以壩區(qū)周邊為重點，適度開發(fā)耕地后備資源。農(nóng)用地綜合整治統(tǒng)籌各類建設(shè)用地需求，穩(wěn)妥有序開展閑置農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地等閑置低效建設(shè)用地的整治，結(jié)合增減掛鉤、空心房整治等，引導(dǎo)零散居民點向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集聚，逐步推動農(nóng)村建設(shè)用地布局優(yōu)化，提升土地利用節(jié)約集約水平。閑置低效建設(shè)用地整治6.2國土綜合整治鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.1建設(shè)用地與人口規(guī)模7.2用地布局7.3綜合交通規(guī)劃7.4綜合布局規(guī)劃28、7.5公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃07077.6市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7.7綜合防災(zāi)規(guī)劃7.8開發(fā)強度與風(fēng)貌管控7.9四線控制規(guī)劃基期2020年：鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地總?cè)丝?909人規(guī)劃近期2025年：鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地總?cè)丝?3828人規(guī)劃末期2035年：鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地總?cè)丝?3085人人口規(guī)模預(yù)測鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.1鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地與人口規(guī)模規(guī)劃范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)用地總面積117.6671公頃，人均建設(shè)用地118.75平方米。建設(shè)用地規(guī)模29優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化保障交通運輸、公用設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)、綠地與開敞空間用地，合理布局居住用地，鼓勵土地混合使用，提高用地集約水平，建設(shè)便利高效、宜業(yè)有活力、宜居29、有魅力的鎮(zhèn)區(qū)。用地布局鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.2鄉(xiāng)政府駐地用地布局31規(guī)劃形成“三橫三縱”的主干路交通系統(tǒng)。構(gòu)建主干路、次干路、支路多層次路網(wǎng)體系，鄉(xiāng)政府駐地開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)打造“窄路密網(wǎng)”模式。綜合交通規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.3鄉(xiāng)政府駐地綜合交通規(guī)劃32規(guī)劃力求以人為本，充分利用八道哨鄉(xiāng)政府駐地的山水自然景觀特征，建成由公園綠地、濱水綠帶、綠景、行道樹、山體綠化等組成的綠地系統(tǒng)，使人工與自然環(huán)境有機結(jié)合，園林與集鎮(zhèn)空間相互滲透。沿河兩側(cè)設(shè)置不小于10米的濱河綠帶，沿其它水體控制不小于5米的濱水綠帶。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的面山綠化，加強山體植被保護，進行封山育林，成為集鎮(zhèn)的綠色背景。同時將鄉(xiāng)政府駐地北部打造為濕30、地公園。根據(jù)集鎮(zhèn)綠化的需要，在集鎮(zhèn)內(nèi)部設(shè)置多個綠化節(jié)點。綜合布局布局鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.4鄉(xiāng)政府駐地綜合布局規(guī)劃32鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.5鄉(xiāng)政府駐地公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地單獨或依托村民活動中心設(shè)置文化站，滿足居民文化活動需求，同時，在村委會內(nèi)設(shè)置村史館、傳習(xí)所等文化設(shè)施。文化設(shè)施八道哨彝族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)有一所中學(xué)、一所小學(xué)，分別在街上和下營盤自然村內(nèi)。教育設(shè)施鄉(xiāng)政府駐地單獨或依托學(xué)校、機關(guān)團體用地設(shè)置體育設(shè)施、健身活動器材、籃球場、足球場、乒乓球場等，滿足居民運動健身等需求。體育設(shè)施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的提標改造，同時完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮和救援體系。按照每0.5-1.2萬人設(shè)置一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站。醫(yī)31、療衛(wèi)生設(shè)施重點建立“居家為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準設(shè)置。社會福利設(shè)施32鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.6鄉(xiāng)政府駐地市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃35推進水庫水系連通工程建設(shè)，實現(xiàn)互連互通、多源互濟、聯(lián)合調(diào)度、區(qū)域均衡的現(xiàn)代化供水網(wǎng)。給水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃一處污水處理設(shè)施，鼓勵開展雨水資源綜合利用，提高污水污泥處理效能和資源能源回收利用水平，加強污水泵站等設(shè)施建設(shè)。排水排污設(shè)施規(guī)劃加快智能配電網(wǎng)建設(shè)。供電設(shè)施規(guī)劃實現(xiàn)全光網(wǎng)城市以及100%千兆接入，實現(xiàn)高速無線數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，核心機房覆蓋全區(qū)通信范圍。電信設(shè)32、施規(guī)劃以油氣管線為基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)政府駐地范圍內(nèi)燃氣供應(yīng)，完善城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)及配套設(shè)施，推進燃氣下鄉(xiāng)，構(gòu)建多元供水格局。燃氣設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃設(shè)置一處垃圾轉(zhuǎn)運站；合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，至2035年，鄉(xiāng)政府駐地生活垃圾收集率達到100%。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.7鄉(xiāng)政府駐地綜合防災(zāi)規(guī)劃抗震防災(zāi)規(guī)劃明確抗震設(shè)防標準，避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點。鄉(xiāng)政府駐地抗震設(shè)防標準為VI度。設(shè)計基本地震加速度值為0.05g，重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程設(shè)施、重要建筑物等，提高一個等級設(shè)防。36防洪規(guī)劃提升防洪排澇標準。確定鄉(xiāng)政府駐地的防洪標準為10年一遇。八道哨鄉(xiāng)政府駐地的洪水威脅來源于河流及山洪，防洪措施采用工程防洪措施和非工程防洪33、措施。消防規(guī)劃至2035年，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)置政府專職消防隊以及設(shè)置消防工作站。經(jīng)消防安全風(fēng)險評估確有必要設(shè)置的區(qū)域，經(jīng)論證可設(shè)消防站。人防規(guī)劃確定人防工程發(fā)展目標，逐步建設(shè)完善人防指揮工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程及配套工程，警報網(wǎng)覆蓋城區(qū)范圍達到100%。公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃提升鄉(xiāng)政府駐地衛(wèi)生院應(yīng)急能力，增強災(zāi)害的應(yīng)對性和綜合抗災(zāi)能力，完善應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施布局，加強應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力。設(shè)施彈性轉(zhuǎn)化，提高應(yīng)急防疫能力。鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.8鄉(xiāng)政府駐地開發(fā)強度與風(fēng)貌管控用地開發(fā)強度控制涉及到建筑容量、交通負荷及環(huán)境質(zhì)量等多方面因素。合理的土地開發(fā)強度控制可以引導(dǎo)投資34、有效使用土地，滿足鄉(xiāng)政府駐地環(huán)境需求，建設(shè)良好的鄉(xiāng)政府駐地生產(chǎn)環(huán)境。本規(guī)劃通過控制地塊的最高容積率和建筑密度及地塊綠地率對用地開發(fā)強度進行控制，控制指標與地塊面積、區(qū)位及周邊環(huán)境等因素密切相關(guān)。在綜合考慮了用地性質(zhì)、建筑高度、集鎮(zhèn)景觀、交通、市政等條件下，根據(jù)其特點對規(guī)劃區(qū)建設(shè)總體控制提出規(guī)定。1.居住用地：h（建筑高度）12米，容積率1.2，建筑密度33綠地率35；12米h（建筑高度）24米，容積率1.8，建筑密度30綠地率35；24米h（建筑高度）48米，容積率3.0；建筑密度28綠地率35；48米h（建筑高度）80米，容積率4.0；建筑密度25綠地率38；h（建筑高度）80米，容積率5.35、0，建筑密度325綠地率40。2.公共設(shè)施用地容積率2.0，建筑密度45%，綠地率35%。3.生產(chǎn)設(shè)施用地容積率1.0，建筑密度40%，綠地率20%。4.倉儲用地容積率1.6，建筑密度40%，綠地率20%。開發(fā)強度控制38鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.8鄉(xiāng)政府駐地開發(fā)強度與風(fēng)貌管控（1）景觀風(fēng)貌以復(fù)合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能、高品質(zhì)空間環(huán)境展示現(xiàn)代、動感、蓬勃發(fā)展的富寧旅游城市形象；延續(xù)鎮(zhèn)區(qū)的歷史脈絡(luò)、體現(xiàn)多民族文化的旅游城市特色內(nèi)涵。（2）劃定分區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)政府所在地地形地貌特點以及現(xiàn)狀空間分布特征，將鄉(xiāng)政府所在地劃分為七個不同的風(fēng)貌板塊。東部具有豐富的田園風(fēng)光，形成田園文化風(fēng)貌區(qū)；西部具有良好的山水，林地資源，形成山水36、生態(tài)風(fēng)貌區(qū)；北部地區(qū)依托良好的濕地資源和增產(chǎn)水庫，形成濱河濕地風(fēng)貌區(qū)；中部和南部依托鄉(xiāng)政府駐地形成鎮(zhèn)村融合風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃重點打造三方面的特色。1）民族文化旅游區(qū)：以八道哨集鎮(zhèn)為重點，打造具有八道哨民族特色民居特色風(fēng)貌區(qū)。2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：充分利用平坦的土地資源和適宜發(fā)展和種植條件，建設(shè)高產(chǎn)玉米基地、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、烤煙基地、特色蔬菜種植基地、三七基地、蓮藕基地等。3）山地民族風(fēng)情區(qū)：是彝族、苗族、漢族、壯族、回族、白族、蒙古族等多種民族的聚焦地，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族節(jié)慶主要有彝族的弦子舞、打?qū)m節(jié)、金竹節(jié)、火把節(jié)等；壯族的三月三、過小年、祭龍節(jié)、花糯米節(jié)等；苗族的主要節(jié)慶有花山節(jié)、中元節(jié)、嘗新節(jié)等及民37、間刺繡。各少數(shù)民族在飲食文化、風(fēng)俗、服飾等均各具特色。風(fēng)貌管控38鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.9鄉(xiāng)政府駐地四線管控39城市藍線包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的河流、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界限，城市藍線按照城市藍線管理辦法進行管控。城市藍線城市綠線將對居民休閑生活、鎮(zhèn)域景觀多樣性以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有重要影響的公園用地、廣場用地、防護綠地等結(jié)構(gòu)性綠地納入綠線，城市綠線按照城市綠線管理辦法進行管控。城市綠線城市黃線將對城市發(fā)展全局有影響的、規(guī)劃中確定的、必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限納入城市黃線，城市黃線按照城市黃線管理辦法進行管控。城市黃線城市紫線按照城市紫線管理辦法進行管控。城市紫線規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障38、08088.1近期行動計劃與重點建設(shè)項目8.2實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障8.1近期行動計劃與重點建設(shè)項目42培育八道哨彝族鄉(xiāng)綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)功能，推進鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)；提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)；提升農(nóng)村人居環(huán)境；推進鎮(zhèn)區(qū)城市更新，加快鎮(zhèn)區(qū)低效用地梳理盤活。落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動深入實施鄉(xiāng)村振興”百千萬“示范工程，加快形成”一村一品“發(fā)展格局，以美麗村莊、示范村莊進行示范引領(lǐng)建設(shè)，鞏固高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地空間，建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村。落實鄉(xiāng)村振興行動支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善鎮(zhèn)區(qū)和村莊停車設(shè)施；加快能源設(shè)施建設(shè)，完善能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；推進水39、利設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施。落實重大基礎(chǔ)設(shè)施效能和城鄉(xiāng)韌性提升行動開展農(nóng)用地綜合整治，進行高標準農(nóng)田建設(shè)、推進耕地提質(zhì)改造，開發(fā)耕地后備資源。推動農(nóng)村建設(shè)用地整理，實施水土流失治理修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、歷史遺留礦山修復(fù)、造林綠化等工程。落實國土整治和生態(tài)修復(fù)行動規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障8.2實施保障43堅持黨對國土空間規(guī)劃工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)強化規(guī)劃縱向傳導(dǎo)，落實上位規(guī)劃剛性約束，細化下位詳細規(guī)劃；統(tǒng)籌專項規(guī)劃橫向傳導(dǎo)。建立規(guī)劃傳導(dǎo)機制融入統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，嚴格規(guī)劃修改審批制度，落實規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警制度，落實規(guī)劃實施考核督查制度，加強公眾參與和規(guī)劃師下鄉(xiāng)服務(wù)。建立規(guī)劃實施機制完善土地利用配套政策，財政稅收協(xié)同政策，完善空間治理政策。完善規(guī)劃實施配套政策