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1、公示版根據(jù)中共中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的工作部署，按照眉山市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的工作安排，依據(jù)眉山市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）眉山市東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年），特編制東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實，是對環(huán)城片區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)等工作作出的具體安排，是實施國土空間用途管制、核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可、編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的法定依據(jù)。前 言注：本公示稿為草案征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。東坡中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)位于東坡區(qū)中2、北部，規(guī)劃范圍為眉山市中心城區(qū)開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)，涉及通惠街道、蘇祠街道、大石橋街道、太和鎮(zhèn)、富牛鎮(zhèn)、崇禮鎮(zhèn)和永壽鎮(zhèn)北部、松江鎮(zhèn)北部、修文鎮(zhèn)東部和尚義鎮(zhèn)東部區(qū)域。環(huán)城發(fā)展片區(qū)環(huán)繞眉山市中心城區(qū)，緊鄰高新區(qū)、經(jīng)開西區(qū)、甘眉工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，北部水稻、柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以二產(chǎn)為主，有較多工業(yè)企業(yè)。國土面積429.7平方公里1 功能定位2 底線約束3 用地布局4 鄉(xiāng)村振興5 設(shè)施配套6 品質(zhì)提升7 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 8 實施措施功能定位功能定位1.1 規(guī)劃原則1.2 發(fā)展定位1.3 規(guī)劃目標(biāo)1東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本1.1 3、規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展站高謀遠(yuǎn)、適度超前站高謀遠(yuǎn)、適度超前城鄉(xiāng)融合、系統(tǒng)思維城鄉(xiāng)融合、系統(tǒng)思維以人為本、提升品質(zhì)以人為本、提升品質(zhì)剛彈結(jié)合、科學(xué)引領(lǐng)剛彈結(jié)合、科學(xué)引領(lǐng)2東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本31.2 發(fā)展定位1.3 規(guī)劃目標(biāo)落實東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）相關(guān)要求，以中心城區(qū)為核心，輻射帶動尚義、松江、修文、永壽等衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展，將環(huán)城片區(qū)打造為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊休閑產(chǎn)業(yè)為特色，產(chǎn)城鎮(zhèn)村全面融合的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)到2035年，環(huán)城片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得決定性進(jìn)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、農(nóng)旅互促、全面融合、共同繁榮的新局面，4、建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)充滿活力，鄉(xiāng)村特色突出、生活和諧宜居的城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。空間布局更加優(yōu)化開發(fā)與保護(hù)格局更加合理，農(nóng)村生產(chǎn)生態(tài)生活空間相互協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量切實提升，建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用，衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)管控有力有序。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，糧食蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，觀光農(nóng)業(yè)體驗農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)全面建成。產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合格局基本形成城鄉(xiāng)資源要素雙向流動高效配置，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn)。衛(wèi)星城鎮(zhèn)更具活力星城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的合作和分工更加明確，能快速融入中心城區(qū)，有效承接中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)配套服務(wù)功能5、，城鎮(zhèn)生活服務(wù)配套更加完善。2.1 嚴(yán)格落實三條控制線2.2 強(qiáng)化安全底線約束4東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本5嚴(yán)格落實東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)要求，確保永久基本農(nóng)田“數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定”。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等相關(guān)法律法規(guī)對永久基本農(nóng)田的相關(guān)管控要求。永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃落實東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，新增城鎮(zhèn)建設(shè)項目原則上應(yīng)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行布局和建設(shè)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開6、發(fā)邊界以外的各項城鎮(zhèn)建設(shè)活動。2.1 嚴(yán)格落實三條控制線片區(qū)三條控制線規(guī)劃圖東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本6 水資源保護(hù)利用落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實行用水總量與強(qiáng)度控制，至2035年用水總量與萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量完成上級下達(dá)指標(biāo)。全面落實河湖長制，加強(qiáng)水域空間保護(hù)，合理劃分岸線功能分區(qū)，加強(qiáng)水域岸線空間管制。能源礦產(chǎn)利用與保護(hù)落實2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和重大戰(zhàn)略決策，實施碳排放總量與強(qiáng)度雙控目標(biāo)，至2035年碳排放雙控任務(wù)完成上級下達(dá)指標(biāo)。落實四川省國家規(guī)劃礦區(qū)和四川省能源資源基地及礦泉水、地?zé)嶂攸c勘查區(qū)。7、地質(zhì)災(zāi)害防控線落實上位規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防控線，避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響范圍，進(jìn)一步銜接縣域斜坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患詳細(xì)調(diào)查成果，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患源頭管控。洪澇風(fēng)險控制線落實上位規(guī)劃洪澇災(zāi)害風(fēng)險控制線，劃定片區(qū)內(nèi)其他河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險控制線，嚴(yán)格避讓洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)。歷史文化保護(hù)線落實上位規(guī)劃歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、各級文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)（地段）、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)和古樹名木等各類歷史文化資源的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶全面納入歷史文化保護(hù)線。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)落實上位規(guī)劃成昆鐵路及其復(fù)線沿線鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實施相關(guān)危害鐵路安全的行為。2.2 強(qiáng)化安全底線約束8、3.1 農(nóng)用地布局3.2 鎮(zhèn)村體系3.3 建設(shè)用地布局7東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本3.1 農(nóng)用地布局8|耕地l嚴(yán)格落實東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃要求，堅持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，結(jié)合片區(qū)耕地現(xiàn)狀，充分利用耕地后備資源，多措并舉優(yōu)化耕地布局，推動耕地改地適機(jī)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效改善片區(qū)耕地細(xì)碎、宜機(jī)化程度低、水土流失嚴(yán)重等問題，實現(xiàn)耕地“三位一體”保護(hù)。|園地l優(yōu)先保障糧食安全，科學(xué)預(yù)測園地規(guī)模。有序引導(dǎo)“果園上山，集中布局”。保留部分規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的園地；逐步退出老化分散的園地；引導(dǎo)新增園地向丘前緩坡布局。|林地l嚴(yán)格保護(hù)公益林等連片林地資源9、。充分發(fā)揮林地資源對中心城區(qū)的生態(tài)防護(hù)作用，整合零散林地，優(yōu)化林地空間布局；合理規(guī)開展造林綠化，結(jié)合鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和規(guī)劃農(nóng)村居民點布置圍村林。東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本3.2 鎮(zhèn)村體系9立足各鎮(zhèn)村承載能力、資源稟賦、交通條件和發(fā)展?jié)摿Γ浞帚暯訓(xùn)|坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），按照“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力”的原則，規(guī)劃構(gòu)建以“東坡中心城區(qū)為中心，4個衛(wèi)星鎮(zhèn)、7個中心村（社區(qū)）和21個一般村或社區(qū)（不含中心城區(qū)開發(fā)邊界所涉及村和社區(qū)）”組成的鎮(zhèn)村體系。片區(qū)名稱中心村范圍功能定位遠(yuǎn)光片區(qū)遠(yuǎn)光村遠(yuǎn)光村、群富村、馬堰村、羅家10、村、元寶村、四維村發(fā)展以晚熟柑桔東坡春見為主，打造集果林觀光、水果加工、水果采摘為一體的晚熟柑橘特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。永豐片區(qū)永豐村永豐村、金光村、蓮墩村、悅興社區(qū)以水稻、蔬菜、藥材產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),集科技創(chuàng)新、旅游觀光、種養(yǎng)結(jié)合為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)。土地社區(qū)片區(qū)土地社區(qū)永豐村、金光村、蓮墩村、悅興社區(qū)以晚熟柑橘種植為主，打造柑橘加工、采摘結(jié)合的晚熟柑橘種植示范區(qū)玉龍片區(qū)玉龍村玉龍村、宋程村、曾廟村以晚熟柑橘、櫻桃、李子等小水果種植為主，打造采摘、體驗、食宿于一體的鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)中桂片區(qū)中桂村中桂村、復(fù)盛社區(qū)、中塘村以糧食、水果、旅游為主的糧旅經(jīng)濟(jì)區(qū)大定橋片區(qū)11、大定橋村玄翁村、家相村、大定橋村以糧食、民宿旅游為主的糧旅融合功能區(qū)鮮灘片區(qū)鮮灘村中壩新村、鮮灘村、龍堰村、光榮村、松江社區(qū)以工業(yè)發(fā)展及為第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能區(qū)片區(qū)鎮(zhèn)村體系及村級片區(qū)劃分規(guī)劃圖東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本3.3 建設(shè)用地布局10立足片區(qū)特點，依據(jù)東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和各類資源要素合理流動和高效集聚，合理確定衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。永壽鎮(zhèn)重點發(fā)揮緊鄰泡菜園區(qū)和高速公路出入口優(yōu)勢，承接泡菜園區(qū)物流功能，補(bǔ)齊生活服務(wù)設(shè)施；松江鎮(zhèn)重點支持小型鄉(xiāng)12、鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，并提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)配套；修文鎮(zhèn)主要承接園區(qū)生活服務(wù)功能，重點補(bǔ)齊醫(yī)療養(yǎng)老、文化休閑等短板設(shè)施；尚義鎮(zhèn)依托經(jīng)開區(qū)發(fā)展新鎮(zhèn)，提升老鎮(zhèn)品質(zhì)。以保障農(nóng)民“一戶一宅”為根本遵循，結(jié)合人口流動實際，逐步騰退無主宅基地，推動農(nóng)民適度聚居。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅融合發(fā)展的實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色，加大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地保障力度。農(nóng)村居民點用地遵循節(jié)約集約原則，保障村民附屬用房、庭院和配套設(shè)施建設(shè)需求。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)充分結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅融合發(fā)展的實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色，合理用地布局。依據(jù)東坡區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），落實重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，布局區(qū)域基礎(chǔ)13、設(shè)施用地。根據(jù)各村實際情況，保留或新增特殊用地，騰退既有部分低效閑置采礦用地。妥善處理規(guī)劃操作性和前瞻性的關(guān)系，合理規(guī)劃留白用地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地村莊建設(shè)用地其他建設(shè)用地4.1 產(chǎn)業(yè)體系與布局4.2 用地保障11東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本124.1產(chǎn)業(yè)體系與布局l做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行糧食耕作發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)；打造東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)原料生產(chǎn)基地；做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，擦亮東坡區(qū)晚熟柑橘特色品牌。l做精做強(qiáng)富民鄉(xiāng)村工業(yè)。加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。整合鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀零散工業(yè)用地、騰退零散閑置用地，配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持柑橘14、加工、泡菜加工、特色食品加工和水果包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。l培育新興休閑旅游服務(wù)業(yè)。整合壇罐山歷史文化、三蘇文化、村鎮(zhèn)歷史民俗文化，打造精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線；營造非遺造物節(jié)、鄉(xiāng)村生活節(jié)、東坡美食節(jié)等一批特色節(jié)慶活動；大力發(fā)展以農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)主題公園為主的都市近郊田園旅游。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)l立足東坡區(qū)環(huán)城片區(qū)糧油、柑橘、泡菜等特色優(yōu)勢，以園區(qū)建設(shè)為載體提升農(nóng)業(yè)整體水平，擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌。至2035年片區(qū)規(guī)劃1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本134.2 產(chǎn)業(yè)用地保障根據(jù)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局，合15、理安排建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，主要用于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等。|增量用地保障充分利用現(xiàn)狀低效閑置設(shè)施等用地，改作農(nóng)業(yè)設(shè)施、產(chǎn)品交易、村級供銷等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。|存量用地盤活根據(jù)本片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，差異化采取不同的空間布局和用地保障模式。|靈活用地模式片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間保障示意圖5.1 公服設(shè)施5.2 交通設(shè)施5.3 市政設(shè)施14東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本5.1 公服設(shè)施15提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能，在各鎮(zhèn)新建或改建體育場館設(shè)施。在鎮(zhèn)區(qū)新建綜合文化站；保留現(xiàn)狀結(jié)合各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置的文化活動室。建好區(qū)域性16、養(yǎng)老服務(wù)中心。完善便民服務(wù)站設(shè)置。解決一鎮(zhèn)多校問題，按照“幼兒園就近、小學(xué)相對集中、初中進(jìn)城入鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”原則推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整和教育資源優(yōu)化配置。增強(qiáng)中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，打造區(qū)域醫(yī)療次中心；提升一般鎮(zhèn)衛(wèi)生院品質(zhì)，保留村（社區(qū)）衛(wèi)生室。在中心鎮(zhèn)新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。采取轉(zhuǎn)型閑置設(shè)施或新建的方式，確保各中心村至少有一處日間照料中心。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有人口規(guī)模、人口年齡結(jié)構(gòu)和平均壽命，合理布局農(nóng)村公益性墓地。公共管理設(shè)施教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施文體設(shè)施殯葬設(shè)施東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本5.2 交通設(shè)施16對外交通落實眉山市國土空間總體規(guī)劃東坡區(qū)國土17、空間總體規(guī)劃對外交通格局，構(gòu)建片區(qū)“三高五鐵”對外交通運輸格局。干線公路充分依托眉山中心城區(qū)結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)骨架，強(qiáng)化干線公路與城市道路無縫銜接，共同構(gòu)建片區(qū)干線公路骨架。農(nóng)村公路按照縣道、鄉(xiāng)道和村道不低于7.5米、6.5米和4.5米的標(biāo)準(zhǔn)，充分結(jié)合片區(qū)地形特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善片區(qū)農(nóng)村公路系統(tǒng)。東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本水利基礎(chǔ)設(shè)施 以提質(zhì)增效現(xiàn)代化改造為目標(biāo)，重點實施灌渠提升工程建設(shè)，加快推進(jìn)通濟(jì)堰灌區(qū)、東風(fēng)支渠灌區(qū)、蟆頤堰灌區(qū)配套設(shè)施提檔升級，開展灌區(qū)末級渠系整治，重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行水利設(shè)施現(xiàn)代化改造，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大力普18、及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。供水工程建設(shè)依托全域安全飲水工程，以城市高標(biāo)準(zhǔn)大水廠為核心，依托城鄉(xiāng)融合供水體系，通過中心城區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，提高城鄉(xiāng)自來水普及率，保障農(nóng)村安全飲水。排水工程建設(shè)雨水以就近快排為原則，加強(qiáng)雨水收集利用與控制；污水采用“集散結(jié)合，以鎮(zhèn)帶村”的處理模式，結(jié)合中心城區(qū)污水處理系統(tǒng)及管網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村污水處理率。電力工程建設(shè)實施110千伏網(wǎng)架聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，打造相互連通的多個環(huán)網(wǎng)配電網(wǎng)，加大智能電網(wǎng)建設(shè)，開展城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)“手拉手”工程，促進(jìn)城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)融合，推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化天然氣輸配設(shè)施布局，打造環(huán)枝結(jié)合城鄉(xiāng)一體的智能天然氣網(wǎng)絡(luò)，實施天然氣“村村19、通”工程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)燃?xì)庖惑w化建設(shè)。通信工程建設(shè)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級，開展光纖入戶工程，擴(kuò)大農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善鎮(zhèn)、村配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)落實全域垃圾分類處理工程建設(shè)，實施垃圾“全過程分類”模式，協(xié)同布局固廢無害化處置設(shè)施，促進(jìn)垃圾資源回收利用。5.3 市政設(shè)施176.1 鄉(xiāng)村人居環(huán)境6.2 整治修復(fù)18東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本196.1 鄉(xiāng)村人居環(huán)境順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，充分尊重農(nóng)民意愿，按照有利生產(chǎn)、方便生活為原則，布局與選址避讓地災(zāi)區(qū)、洪澇區(qū)、斷裂帶、遠(yuǎn)離公路、鐵路、高壓線，盡量不占或20、少占耕地。按照“因地制宜、特色強(qiáng)化”原則，差異化推動農(nóng)民適度聚居。丘區(qū)村莊布局應(yīng)隨坡就勢，順等高線或沿鄉(xiāng)村道路成樹枝狀組團(tuán)或帶狀布局，以小型為主；壩區(qū)村莊以有利生產(chǎn)方便生活為重點，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，以大中型聚居點為主。規(guī)劃農(nóng)房風(fēng)貌以眉山“川西民居”特色為主，營造望山見水、林水相依、院園相生的景村一體鄉(xiāng)村風(fēng)貌場景。根據(jù)農(nóng)村居民點的文化景觀價值和區(qū)位特點，按照“近郊風(fēng)貌區(qū)、平壩風(fēng)貌區(qū)、丘陵風(fēng)貌區(qū)”三種類型管控和引導(dǎo)農(nóng)房建筑風(fēng)貌。農(nóng)村居民點布局村落形態(tài)引導(dǎo)農(nóng)房風(fēng)貌指引東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本農(nóng)用地綜合整治：以保護(hù)耕地資源為核心，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；21、堅決貫徹藏糧于地的戰(zhàn)略，因地制宜改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。閑置低效建設(shè)用地整治：以提升鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)用地整體利用效率為目標(biāo)，重點加強(qiáng)片區(qū)閑置低效工礦用地、閑置低效建設(shè)用地整治。節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)：圍繞鄉(xiāng)村地區(qū)和中心城區(qū)，重點開展水系綜合整治和山體林地修復(fù)，突出生態(tài)系統(tǒng)連通性和生態(tài)問題相似性，構(gòu)建山水林田生態(tài)共同體。206.2 整治修復(fù)21東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本22尚義鎮(zhèn)n強(qiáng)化尚義鎮(zhèn)在片區(qū)中衛(wèi)星城鎮(zhèn)地位和作用，承接兩個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套和22、生活服務(wù)功能，確定尚義鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)是為園區(qū)周邊提供居住、公服等功能配套，發(fā)展原料藥生產(chǎn)和商貿(mào)為主的衛(wèi)星鎮(zhèn)。松江鎮(zhèn)修文鎮(zhèn)n強(qiáng)化松江鎮(zhèn)在片區(qū)中衛(wèi)星城鎮(zhèn)地位和作用，加強(qiáng)糧食倉儲與物流職能，確定松江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)是為中心城區(qū)周邊提供居住、公服等功能配套，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和物流倉儲為主的衛(wèi)星鎮(zhèn)。永壽鎮(zhèn)n以“強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)布局、提承載、升品質(zhì)”為重點，確定修文鎮(zhèn)“思濛河以西打造生活服務(wù)中心，以東提升產(chǎn)業(yè)配套承載能力”的發(fā)展思路。強(qiáng)化修文鎮(zhèn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的功能和作用，確定城鎮(zhèn)性質(zhì)為配套服務(wù)甘眉園區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。n依托遂洪高速、眉山環(huán)城公路南環(huán)線和順江大道南段等多條交通干道帶來的交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展?jié)摿蜕衔灰?guī)劃要求，確定永23、壽鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為以綜合服務(wù)、居住商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流集散服務(wù)為主的衛(wèi)星鎮(zhèn)。8.1 組織保障8.2 實施計劃8.3 政策建議23東坡區(qū)中心城區(qū)環(huán)城發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示讀本248.1 組織保障p 由東坡區(qū)人民政府與太和、尚義、修文、松江、永壽、富牛、崇禮鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。建立重大問題的政策研究機(jī)制和專家論證制度，提高決策的科學(xué)性。充實規(guī)劃管理力量，推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。8.2 實施計劃p 近期主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等主要任務(wù)，重點圍繞岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、近郊生態(tài)旅游等項目建設(shè)，以土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)土地整治項目和農(nóng)村民點建設(shè)。p 城鎮(zhèn)建設(shè)近期主要針對公共服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大方面的重大民生項目，充分挖潛，利用土地整理節(jié)余指標(biāo)或閑置用地盤活，保障項目用地。8.3 政策建議p 制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策。p 建立更加完善的耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。p 探索集中居住激勵政策和宅基地有償退出機(jī)制。p 完善公眾參與制度，建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及鄉(xiāng)村治理全過程的公眾參與機(jī)制。