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1、征求意見稿東陽市人民政府2024年7月東陽市南市街道國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNINGOF NANSHI IN DONGYANG規劃定位本規劃是對南市街道國土空間做出的總體安排，是指導南市街道國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2、全面融入浙江高質量發展建設共同富裕示范區和金華打造高水平內陸開放樞紐中心城市戰略，堅持高質量發展主線，以統籌安全與發展為基礎，優化國土空間開發格局、合理配置資源要素、改善生態環境，落實空間用途管制，實現國土空間治理體系和治理能力現代化，為高水平推進鄉鎮現代化發展打下堅實基礎。前言|PREFACE目錄|CONTENTS01.規劃總則GENERAL RULES OF PLANNING1.1 規劃范圍與期限1.2 街道概況04.用地布局LAND LAYOUT4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 城鎮空間06.實施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1 規劃傳導體系6.2 近期建3、設計劃6.3 規劃實施監督05.支撐體系SUPPORTING SYSTEM5.1 綜合交通規劃5.2 公共服務體系5.3 市政與綜合防災規劃5.4 歷史文化保護03.總體格局OVERALL PATTERN3.1 三條控制線劃定3.2 空間結構3.3 用途管制分區02.目標定位TARGET STRATEGY2.1 主體功能定位2.2 目標定位2.3 發展規模規劃總則GENERAL RULES OF PLANNING1.1 規劃范圍與期限1.2 街道概況011.1規劃范圍與期限本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021-2035年。規劃范圍為南市街道行政轄區內全部國土空間，包含25個行政村（大聯4、村、南溪村、后塘村、后趙村、槐堂村、廿里牌村、五一村、峴峰村、滄江村、陳宅村、高潮村、安儒村、官清村、官清嶺村、廣豐村、橫城村、賈宅村、南峰村、山聯村、上朱村、石盆村、西雅村、梨楓村、西塢村、紫溪村），總面積79.03平方千米。鎮村體系現狀圖村莊級別中心村一般村城鎮村村莊數量1186村莊名稱大聯村高潮村、后塘村、后趙村、安儒村、官清村、官清嶺村、廣豐村、橫城村、賈宅村、梨楓村、南峰村、山聯村、上朱村、石盆村、西塢村、西雅村、峴峰村、紫溪村南溪村、槐堂村、廿里牌村、五一村、滄江村、陳宅村圖 例規劃近期年2025年規劃目標年2035年遠景展望年2050年圖 例1.2街道概況國土空間用地現狀圖社會經5、濟根據第七次人口普查結果，南市街道2020年末常住人口42978人。南市街道自然資源豐富，目前已形成藥材、席草、蔬菜、青棗、花卉、苗木等六大種植基地。第二產業以塑料、塑膠、家紡、箱包、紅木家具等產業為主，工業用地主要沿交通干線分布。根據三調2020年變更數據加部備案農轉用數據，南市街道總用地面積79.03平方千米，其中，農用地67.08平方千米，建設用地11.81平方千米，其他用地0.14平方千米。底圖底數圖 例目標定位TARGET STRATEGY2.1 主體功能定位2.2 目標定位2.3 發展規模022.1 主體功能定位根據東陽市國土空間總體規劃（2021-2035年），南市街道為城市化潛6、力地區，是城鎮發展的次級區域，與城市化優勢發展區關系緊密，城鎮化和重點產業平臺發展潛力較大，應引導人口和經濟適度集聚。市域國土空間總體格局市域主體功能分區南市街道南市街道城市化潛力地區浦義東磐城市發展軸重要節點南市街道位于東陽市域中西部區域，是浦義東磐城市發展軸上的重要節點，擁有高鐵新城等重大產業平臺，是東橫一體化發展的重要支點，倡導高品質集聚式發展的地區。圖 例2.2目標定位作為城市的“南大門”，南市街道未來將圍繞“環境好、生態美、經濟興”的目標，加快推進高鐵新城、飄萍故里、紅木重鎮、南棗之鄉的功能定位，堅持大產業植入，全面推進南市街道經濟社會取得長足發展。高鐵新城 創智樞紐紅木重鎮 南棗之7、鄉2.3發展規模至2035年常住人口：6.0萬人人口規模至2035年城鎮化率：79%城鎮化率城鎮開發邊界面積6.97平方千米用地規模總體格局Overall pattern3.1 三條控制線劃定3.2 空間結構3.3 用途管制分區033.1三條控制線劃定三條控制線圖圖 例永久基本農田面積：11.301平方千米生態保護紅線面積：5.188平方千米城鎮開發邊界面積：6.97平方千米3.2空間結構總體開發保護格局兩帶北部城鎮發展帶、南部城鎮發展帶三片中部生態防護片、北部核心發展片、南部優化發展片兩帶三心三片引領南市街道空間發展高鐵新城創智樞紐中心南溪城鎮發展中心大聯產業發展中心圖 例3.3用途管制分區8、用途分區規劃圖用途分區基于縣級規劃用途分區，重點對城鎮發展區與鄉村發展區進行深化細化，形成全域規劃用途分區。用途管制規則參照浙江省國土空間用途管制規則（試行）執行，并根據省市管制規則更新同步調整。圖 例用地布局Land layout4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 城鎮空間044.1農業空間耕地保護規劃圖圖 例耕地保有量提升耕地質量強化耕地進出平衡推進耕地質量提升及集中連片整治，規劃期末(2035年)南市街道耕地保有量不低于13.412平方公里。以提升糧食產能為首要目標，以永久基本農田保護區為重點區域，推動高標準農田建設，規劃期內逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。對南市街道項目建設占9、用耕地進行補充，耕地補充來源主要為村莊建設用地復墾及即可恢復耕地恢復。4.1農業空間村莊分類規劃圖優化村莊分類分5類。集聚建設類村莊2個城郊融合類村莊6個特色保護類村莊3個搬遷撤并類村莊0個整治提升類村莊14個“五類”圖 例4.2生態空間生態環境控制線圖生態環境控制線省級以上生態公益林10.84平方千米，嚴禁采伐、開墾等破壞公益林的行為。水域控制線2.26平方千米，確保水域面積不減少、功能不減退。圖 例4.3城鎮空間國土空間用地規劃圖規劃新增建設用地主要包括城鎮開發邊界內新增城鎮建設用地，區域基礎設施建設新增用地（包括區域交通設施與特殊用地）。圖 例重點保障高鐵新城等重大產業平臺開發邊界外按照10、零增長原則進行用地布局，村莊用地總體上實施減量發展，重點保障鄉村振興等產業項目精準落地。支撐體系SUPPORTING SYSTEM5.1 綜合交通規劃5.2 公共服務體系5.3 市政與綜合防災規劃5.4 歷史文化保護055.1 綜合交通規劃綜合交通體系規劃圖依托杭溫高鐵、金義東城際軌道、甬金衢上高速、義東高速、S217省道及區域內其他高等級道路，強化南市街道范圍內主要通道交通能力；遠期預留滬紹金城際和金紹甬鐵路線位，具體選址以主管部門為準。高速鐵路高速公路及互通快速路城市主干路城市次干路軌道交通圖 例整體形成“1327”多元立體的區域交通體系1條城際軌道交通3條高速鐵路2條高速公路7條對外公路11、5.2 公共服務體系規劃構建“街道-村/組”兩個社區生活圈層級，強化街道與鄉村層面對農村基本公共服務供給的統籌。實現居民從家步行5-10分鐘可達各種便民生活服務設施，15分鐘可達各類城鎮社區公共服務設施，鄉村生活圈按照15分鐘可達的空間尺度配置滿足就近使用需求的服務要素。5.3 市政與綜合防災規劃 實現城鄉供水一體化、城鄉供水全覆蓋 在水源水量保證的前提下，至2035年，東陽市供水普及率達到100 確保從水源、水廠、供水管網三個方面，實現持續不間斷供水 推進單村水站改造提升。適時開展邵陳供水站、下深供水站、深塘下供水站改造提升供水網絡 實現污水處理城鄉一體化，污水處理全覆蓋 合理布局規劃區內給12、排水設施，更好的發揮給排水設施的環境效益、社會效益和經濟效益，達到國家的節能減排要求 規劃根據東陽市電力專項規劃布局高壓變電站和輸電廊道，規劃新增110千伏高鐵變保障高鐵新城用電,規劃新增35千伏雅畈變保障東磁光伏產業園區與周邊區域用電 全面推進南市街道燃氣工程建設，提高天然氣管網覆蓋率和市場容量能源體系 加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統，全面提高城鄉生活垃圾分類減量化、資源化和無害化水平,新建大聯垃圾中轉站等環衛設施環衛體系排水網絡南市街道按照20年一遇標準，高鐵新城按照50年一遇標準建設安全、可靠、高效的疏散救援通道系統加強火災預防、火災撲救和搶險救援建設13、，重點保障高鐵新城1.防洪排澇工程規劃2.消防工程規劃3.人防工程規劃4.地震防治規劃5.防疫規劃保城市能在面對疫情的時候，承受住沖擊，快速響應并控制疫情的發展持長期準備，重點建設，平戰結合的方針構建安全韌性防災減災體系5.4 歷史文化保護各級重點文物保護單位一覽表加強歷史文化保護，維護和延續歷史文化風貌特色，繼承和弘揚鄉鎮傳統文化，正確處理保護與發展的關系，統籌安排各項保護與建設工作。級別序號名稱地址時代類別公布時間公布文號市級重點文物保護單位1邵氏宗祠南市街道紫溪村明古建筑1997.7.23東政發97127號2邵飄萍出生地南市街道紫溪村清古建筑1997.7.23東政發97127號3逸軒藝圃14、南市街道紫溪村民國近現代重要史跡1997.7.23東政發97127號4吳復夏墓南市街道西塢民國近現代重要史跡1983.4.13東政198393號5高城吳氏宗祠南市街道高城村清古建筑2010.6.12東政201037號6上朱朱氏宗祠南市街道上朱村清古建筑2018.7.8東政發2018113號7嶺下胡氏宗祠南市街道南峰村嶺下清古建筑2018.7.8東政發2018113號歷史文物保護點1鋤經堂南市街道安儒村清古建筑2安儒戲臺南市街道安儒村清古建筑3云峰寺南市街道紫溪村清石刻4景溪公祠南市街道紫溪行政村紫溪自然村清古建筑5一樂堂南市街道槐堂村清古建筑6樂善堂南市街道壽塔村清古建筑7胡氏宗祠南市街道南峰15、村清古建筑8衍慶堂南市街道南溪村清乾隆古建筑9朱氏宗祠南市街道上朱村清古建筑10方氏宗祠南市街道壽塔村清古建筑11新廳南市街道壽塔村清古建筑12三杯嶺古道南市街道高潮行政村潘塢自然村等明、清古遺址13高城宜雅堂南市街道高潮行政村高城自然村清古建筑14奈何橋(桐川橋)南市街道槐堂行政村桐川自然村清古建筑15廿里牌葛氏宗祠南市街道廿里牌行政村廿里牌自然村清古建筑16洗馬塘怡和堂南市街道橫城行政村洗馬塘自然村清古建筑17橫城蔣氏宗祠南市街道橫城村民國近現代7處重點文物保護單位+17處歷史文物保護點5.4 歷史文化保護各級重點文物保護單位及歷史文物保護點點位圖加強歷史文化保護，維護和延續歷史文化風貌特16、色，繼承和弘揚鄉鎮傳統文化，正確處理保護與發展的關系，統籌安排各項保護與建設工作。7處重點文物保護單位+17處歷史文物保護點圖 例實施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1規劃傳導體系6.2近期建設計劃6.3規劃實施監督066.1規劃傳導體系詳細規劃單元劃分圖綜合考慮單元功能、地理界限和上位傳導等因素，全域劃分為10個詳細規劃單元。5個城鎮單元5個鄉村單元嶺下單元、后趙單元、槐堂單元、廿里牌單元、大聯單元東郊單元、西塢單元、南溪單元、中部單元、紫溪單元6.2近期建設計劃南市街道重點保障項目一覽表交通設施重大產業項目文化旅游近期項目（2021-2025年）17個遠期項目4個序17、號類別名稱性質級別近遠期1交通設施杭溫高鐵新建國家級近期2交通設施甬金衢上高速公路新昌至金華金東段（金華段）新建省級遠期3交通設施351國道南市至橫店連接線工程新建省級近期4交通設施義東高速公路東陽南市至南馬段新建省級近期5交通設施金華-義烏-東陽市域軌道交通工程（東陽段）新建市級近期6交通設施39 省道南午嶺至朱山段加南午嶺互通用地新建省級近期7交通設施東一路道路工程新建縣級近期8交通設施義東高速公路東陽江北至南市段新建省級遠期9交通設施高鐵場站建設新建縣級近期10交通設施橫店影視大道北延工程新建縣級近期11交通設施東陽市X520 岑山頭村至香園里段改建工程改建縣級近期12交通設施高鐵新城站18、前南路道路工程新建縣級近期13交通設施東陽市X519后葛線滄江至儀堂段改建工程改建縣級近期14交通設施S315三門至龍游公路東陽南市至畫水段改建工程改建省級近期15重大產業項目東陽市交通循環產業園區（二期）新建縣級遠期16文化旅游南市街道旅游開發項目新建街道級遠期17市政設施大聯垃圾中轉站及燃氣站新建街道級近期18市政設施金華東陽路西110千伏輸變電工程新建市級近期19市政設施35 千伏雅畈歐式箱變工程新建縣級近期20文化旅游南市街道旅游開發項目新建街道級近期21鄉村振興南市街道村民宅基地建設新建街道級近期6.3規劃實施監督 加強公眾參與加強國土空間規劃知識宣傳普及，完善國土空間規劃信息、公開19、宣傳和發布等制度。加強國土空間規劃編制的全過程公眾參與，健全駐鎮規劃師制度，鼓勵村民、企業等多方利益主體主動參與規劃制定和決策，搭建多方參與規劃實施的平臺和保障制度，引導社會組織成為代表公眾參與規劃實施的主體，加強社會各界對規劃實施的過程監督。動態調整完善在滿足國家、省、市建設要求基礎上，明確重點監督內容和特色監控指標，評估結果作為規劃調整修改的重要依據。依據國家、省、市法律法規的修改條件和程序，結合實際，不斷優化空間布局，科學落實各類新增建設用地，對不可預見的建設項目提出彈性預留空間與原則。建立耕地生態保護修復制度鼓勵采取工程、生物、物理等措施，防治耕地退化，加強生物多樣性保護，恢復和提升20、耕地生態質量和功能，維持生態系統整體穩定，促進農業綠色發展。建立基于規劃實施評估的獎懲機制，根據規劃實施評估結果，對超額完成耕地保有量和林地保有量等自然資源保護的區探索予以產權流轉、建設用地指標傾斜等獎勵；對實施不力的區予以違法突破行為制止，探索多元懲治限制措施。健全存量更新政策開展城鎮存量更新用地定期核查管理，鼓勵采取存量補地價的方式對城市更新用地進行自主或聯合開發。建立以提供公共要素為前提的更新獎勵機制，明確容量獎勵等政策優化方向。優化老舊房屋改造提升改建類和綜合整治類城鎮更新項目建設管理，針對性完善細化日照、消防、防災等管理要求。（本規劃成果以最終批復文件為準）歡迎您對南市街道國土空間總體規劃草案提出寶貴意見