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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DONGGUAN CHASHANFOREWORDn前言前言20352035茶山鎮(zhèn)地處粵港澳大灣區(qū)，位于東莞市松山湖功能區(qū)中北部。西接市區(qū)，東近橫瀝、東坑，南就寮步，北鄰石龍，東江沿鎮(zhèn)北側(cè)邊緣流過。茶山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍共56.03平方公里其中10.61平方公里為松山湖（生態(tài)園）統(tǒng)籌范圍本次規(guī)劃范圍為45.42平方公里下轄村/社區(qū)：2個社區(qū)、16個村第七次人口普查數(shù)據(jù)：21.93萬規(guī)劃期限：2021-2035年DONGGUAN CHASHANCONTENTS1構(gòu)筑發(fā)展藍圖，塑造未來愿景B U I L D A B L U E P2、 R I N T F O R D E V E L O P M E N T A N D S H A P E A V I S I O N F O R T H E F U T U R E11科學保護修復，構(gòu)建和諧生境SCIENTIFIC PROTECTION AND RESTORATION,AND CONSTRUCTION OF HARMONIOUS HABITATS21全域資源統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局C O O R D I N A T E G L O B A L R E S O U R C E S A N D O P T I M I Z E T H E S P A T I A L P A T T E R3、 N31創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動，錨定產(chǎn)業(yè)高地DRIVEN BY INNOVATION AND DEVELOPMENT,ANCHORING THE INDUSTRIAL HIGHLAND41堅持以人為本，保障民生福祉ADHERE TO THE PEOPLE-ORIENTED PRINCIPLE AND ENSURE PEOPLES LIVELIHOOD WELL-BEING51傳承千年古韻，引領(lǐng)人文名鎮(zhèn)INHERIT THE THOUSAND-YEAR-OLD CHARM AND LEAD THE FAMOUS HUMANISTIC TOWN61強化基礎(chǔ)支撐，搭建韌性城區(qū)S T R E N G T H E4、 N B A S I C S U P P O R T A N D B U I L D R E S I L I E N T U R B A N A R E A S71做實精細管理，提升空間治理I M P L E M E N T F I N E M A N A G E M E N T A N D I M P R O V E S P A T I A L G O V E R N A N C E81BUILD A BLUEPRINT FOR DEVELOPMENT AND SHAPE A VISION FOR THE FUTURE構(gòu)筑發(fā)展藍圖，塑造未來愿景1.1目標愿景1.2職能定位2SCIENTIFI5、C PROTECTION AND RESTORATION,AND CONSTRUCTION OF HARMONIOUS HABITATS科學保護修復，構(gòu)建和諧生境2.1生態(tài)保護格局l 藍綠相容，構(gòu)建的生態(tài)保護格局兩橫五縱多節(jié)點鐵路沿線綠廊、石大快速沿線綠廊。迎賓大道沿線綠廊、桑茶快線沿線綠廊、盧元路-茶南路沿線綠廊、偉建路沿線綠廊及生態(tài)園大道沿線綠廊。串聯(lián)東莞城市濕地生態(tài)核、河口埔濕地、大圳埔濕地、三角洲濕地等生態(tài)斑塊，構(gòu)建茶山藍綠交織的生態(tài)格局。2.2自然資源保護策略l 林地保育l 耕地保育l 濕地保育確保森林的再生和多樣性，積極推廣森林保護教育和培訓，提高社區(qū)參與度，實施可持續(xù)林業(yè)管理實踐6、，加強林地防火與病蟲防治措施，共同維護生態(tài)平衡和物種多樣性。落實耕地保護目標，嚴格耕地用途管制，推廣有機耕作，提高土地利用效率，確保糧食安全。限制開發(fā)活動，監(jiān)測水質(zhì)和生物多樣性以保護濕地的自然狀態(tài)和生態(tài)功能。在濕地區(qū)域疏浚淤泥重建植被，提升生態(tài)價值與水質(zhì)凈化能力，保護修復河湖濕地空間網(wǎng)絡。2.3生態(tài)修復工程l 有序開展生態(tài)修復保育工作濕地保育耕地保育林地保護3C O O R D I N AT E G LO B A L R E S O U R C E S A N D O P T I M I Z E T H E S PAT I A L PAT T E R N全域資源統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局3.1打造區(qū)域7、協(xié)同協(xié)作體系l 構(gòu)建“一軸、三心、三帶”的區(qū)域協(xié)同協(xié)作體系向西主動靠近中心城區(qū)（東城街道）向東鏈接生態(tài)園EOD優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局向南融入寮步、松山湖園區(qū)向北聯(lián)系東莞TOD北門戶中央創(chuàng)新引領(lǐng)軸一軸：北部生態(tài)智造中心、中部區(qū)級服務中心、南部科學服務中心三心：生態(tài)宜居活力帶、產(chǎn)城融合服務帶、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶三帶：3.2明確三區(qū)三線界限劃定l 落實市級國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線永久基本農(nóng)田是依法確定不得擅自占用或改變用途，實施特殊保護的耕地。茶山永久基本農(nóng)田面積：108公頃永久基本農(nóng)田生態(tài)保護空間是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制嚴格保護的區(qū)域8、。茶山生態(tài)保護紅線面積：0.02公頃生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是可以集中進行城市開發(fā)建設、以城市功能為主的區(qū)域邊界。茶山城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：3578公頃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.3優(yōu)化國土空間開發(fā)格局l 構(gòu)筑“兩廊、五軸、三核、六組團”的總體格局東江生態(tài)廊道、寒溪農(nóng)林生態(tài)廊道兩廊區(qū)域聯(lián)系軸、城市門戶軸、生態(tài)文旅軸、城市拓展軸、產(chǎn)城一體軸。五軸綜合服務中心、茶山站TOD、東莞站TOD三核TOD綜合發(fā)展組團、城市綜合服務組團、增盧綜合發(fā)展組團、智能制造產(chǎn)業(yè)組團、南社休閑旅游組團、產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展組團。六組團4DRIVEN BY INNOVATION AND DEVELOPMENT,ANCHORING THE INDUS9、TRIAL HIGHLAND創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動，錨定產(chǎn)業(yè)高地4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎(chǔ)設施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展具有感知、分析、推理、決策、控制功能的智能專用裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、精密化、綠色化，帶動工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚重點發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)+生產(chǎn)性服10、務業(yè)依托雀巢美極等企業(yè)為引領(lǐng)，重點在固體飲料、食品加工等細分領(lǐng)域帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游進-步集聚。4.2產(chǎn)業(yè)空間資源配置約束合理的工業(yè)用地比例和規(guī)模促進產(chǎn)城融合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)推動工業(yè)用地適度集中和高效利用，到2025年，保持工業(yè)保護線范圍基本穩(wěn)定；到2035年，工業(yè)用地面積適度增加，預留必要的發(fā)展空間。依托松山湖的輻射效應，結(jié)合茶山之根本，形成一主兩輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量供給未來產(chǎn)業(yè)空間。促進產(chǎn)業(yè)空間升級，為城市提供更高品質(zhì)、更開放的空間，減少工業(yè)污染，提高生態(tài)效益。為城市帶來新的活力與生機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5ADHERE TO THE PEOPLE-ORIENTED11、 PRINCIPLE AND ENSURE PEOPLES LIVELIHOOD WELL-BEING堅持以人為本，保障民生福祉5.1優(yōu)質(zhì)的居住空間居住與就業(yè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，與軌道交通站點建設、公共服務配套規(guī)劃密切對接。在就業(yè)集中區(qū)及其附近增加住房供給，改善職住平衡。優(yōu)化居住空間布局完善公共服務配套，改善居住環(huán)境，增加社區(qū)公共空間。保障社區(qū)無障礙出行閉環(huán)，打造全齡友好社區(qū)，注重建筑設計與施工質(zhì)量，提升居住品質(zhì)。改善居住環(huán)境品質(zhì)規(guī)范租賃市場的發(fā)展，完善住房保障政策，積極引導市場力量參與。推動住宅建設的創(chuàng)新與多樣化，滿足多樣居住需求，促進社會公平與包容。構(gòu)建多元住房供應體系5.2友好社區(qū)生活圈l 公12、共服務配套設施提升文化設施教育設施體育設施醫(yī)療設施福利設施至2035年人均文化用地0.15/人學位指標小學學位：95學位/千人初中學位：40學位/千人（高中學位由市級統(tǒng)籌）人均體育用地鎮(zhèn)級設施：0.1/人社區(qū)級設施：0.2/人人均醫(yī)療衛(wèi)生用地0.34/人人均福利用地 0.115/人社區(qū)圖書館公園中學派出所大型市場中型運動場地小型商業(yè)小型商業(yè)小學菜市場健身場地幼兒園老年日間照料中心文化活動室10分鐘居住社區(qū)生活圈分鐘居住社區(qū)生活圈5分鐘居住社區(qū)生活圈分鐘居住社區(qū)生活圈15分鐘居住社區(qū)生活圈分鐘居住社區(qū)生活圈社區(qū)級公園展覽館酒店商場三甲醫(yī)院公園法律金融中心黨群服務中心商業(yè)綜合體熟食中心圖書館產(chǎn)業(yè)服13、務中心鎮(zhèn)級10分鐘分鐘產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈5分鐘分鐘產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈15分鐘分鐘產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈5.2友好社區(qū)生活圈l 構(gòu)建“鎮(zhèn)級-社區(qū)”兩級公共服務中心體系鎮(zhèn)級公共服務中心作為區(qū)域性的服務樞紐，可以提供醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化等多方面的服務，居民可享受更高水平的公共資源。而社區(qū)公共服務中心則更加接近居民居住區(qū)域，提供基層社區(qū)的便利服務，增強社區(qū)凝聚力和居民參與感。通過兩級公共服務中心的有機銜接，實現(xiàn)資源的合理配置和服務的精細化管理，可以提高公共服務的覆蓋率和質(zhì)量，推動社區(qū)建設發(fā)展的良性循環(huán)。l 兒童友好城市建設兒童友好型色彩友好型適兒化改造5.3活力公共空間精品文化水岸城市14、體育公園城市活力廣場生態(tài)空間活力非遺空間6INHERIT THE THOUSAND-YEAR-OLD CHARM AND LEAD THE FAMOUS HUMANISTIC TOWN傳承千年古韻，引領(lǐng)人文名鎮(zhèn)6.1城市設計風貌分區(qū)l 劃分五大城市特色風貌分區(qū)南社村Nanshe Village中心區(qū)Central District茶山站東莞站Dongguan railway station濱河景觀Riverside Landscape農(nóng)業(yè)景觀Agricultural landscape產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心Industrial Development Center牛過蓢Niuguoluo Village15、塘尾村Tangwei Village圖 例中心區(qū)現(xiàn)代風貌區(qū)沿河景觀特色風貌區(qū)田園鄉(xiāng)村特色風貌區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色風貌區(qū)歷史文化特色風貌區(qū)6.2歷史文化保護傳承茶山鎮(zhèn)已公布東園廂房等102處歷史建筑。歷史建筑嚴格保護一處國家級文物保護單位：南社村和塘尾村古建筑群（南社村）；四處市級文物保護單位：東岳廟、葉永青家族墓、寒溪水村古民居、寒溪水羅氏宗祠。文物保護單位茶山鎮(zhèn)共有南社古村、超朗村等2座歷史文化名村。歷史文化名村7S T R E N G T H E N B A S I C S U P P O R T A N D B U I L D R E S I L I E N T U R B A N A R E16、 A S強化基礎(chǔ)支撐，搭建韌性城區(qū)7.1建設高效聯(lián)通的交通網(wǎng)絡體系三橫：莞龍路、桑茶快速、東部快速路-生態(tài)園大道一縱：石大路對外“三橫一縱”交通區(qū)域輻射三橫：迎賓大道、茶石路-怡華路、沙巷路兩縱：站前路-茶興中路-金山路-超橫路；沿溪路一環(huán)：月湖路-沙巷路-圓山路-增盧橫路-增溪路-創(chuàng)興路。內(nèi)部“三橫兩縱一環(huán)”優(yōu)質(zhì)通達7.2保障全面覆蓋的市政基礎(chǔ)設施加強流域水資源調(diào)度工作機構(gòu)建設，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供水一體化模式。保留供水廠1座，推進再生水利用。推進建設雨污分流排水體制，加強流域系統(tǒng)治理。保留污水廠1座，污水泵站1座。給水系統(tǒng)污水系統(tǒng)燃氣系統(tǒng)電力系統(tǒng)通信系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)重大市政基礎(chǔ)設施至2035年構(gòu)建安17、全可靠的天然氣供應系統(tǒng)。規(guī)劃高中壓調(diào)壓站1座，實現(xiàn)與區(qū)域外天然氣供應系統(tǒng)的互聯(lián)互通。保留現(xiàn)狀液化石油氣儲配站1座。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強區(qū)域互聯(lián)，提高電網(wǎng)可靠性。規(guī)劃220千伏變電站1座，110千伏變電站8座。建設共建共享的智慧通信設施，實現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企”，打造“光網(wǎng)城市”。規(guī)劃通信機樓1座、郵政支局1座、廣電網(wǎng)絡分中心1座。建立環(huán)境友好的垃圾分類處理體系，提高垃圾分揀和再生資源回收利用率。規(guī)劃建筑垃圾資源化廠1座，廚余垃圾無害化處置中心1座，垃圾轉(zhuǎn)運站12座。7.3構(gòu)筑城市安全和應急防災體系構(gòu)筑城市安全運行體系。在城市水源保障、流域及城市防洪、能源供應、交通運營等各領(lǐng)域，運用多種防災策略18、，抓住規(guī)劃建設運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建安全韌性的保障體系。利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設的曠地及地下空間建立避難場所體系。按照二類人防重點城市進行設防，建成布局合理、數(shù)量充裕的人防工程體系。提升應急防災水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系。全面提高綜合防災和城市設施安全標準，增強城市綜合防災能力。韌性城市強化防災綜合能力健全人防工程體系優(yōu)化救援綜合能力8I m p l e m e n t f i n e m a n a g e m e n t a n d i m p r o v e s p a t i a l g o v e r n a n c e做實精細管理，提升空間治理8.19、1規(guī)劃動態(tài)實施與管理建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，對國土空間規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測評估。管理單元劃定管理單元指引建立“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃實施定期評估制度。以五年為周期開展總體規(guī)劃實施評估。單元傳導要素8.2制定近期治理與行動計劃針對目前鎮(zhèn)域耕地布局分散化、非糧化問題突出、現(xiàn)狀建設與管控沖突等問題，引導耕地保護集聚區(qū)內(nèi)的耕地整合治理劃定耕地保護集聚區(qū)、耕地整備區(qū)以及建設用地復墾區(qū).土地綜合整治保護修復生態(tài)廊道系統(tǒng)，嚴格落實市級生態(tài)廊道、片區(qū)級生態(tài)廊道的寬度控制要求；集中解決鎮(zhèn)域存在的河涌水質(zhì)不達標等生態(tài)環(huán)境問題；以碧道建設為抓手推進水生態(tài)、水景觀功能恢復，構(gòu)建親水休閑的游憩空20、間。生態(tài)修復保護重點推進京山村和橫江村兩個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌片區(qū)改造類項目。城市更新8.3規(guī)劃動態(tài)實施與管理建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，對國土空間規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測評估。動態(tài)維護國土空間分區(qū)規(guī)劃“一張圖”建立資源環(huán)境承載力檢測預警長效機制，規(guī)范空間開發(fā)秩序，調(diào)整空間開發(fā)強度。建立國土空間開發(fā)保護監(jiān)測預警機制建立“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃實施定期評估估制度。以五年為周期開展總體規(guī)劃實施評估。構(gòu)建規(guī)劃實施常態(tài)化評估制度制定總體規(guī)劃實施工作方案，明確規(guī)劃實施的路線圖和時間表，落實責任主體，強化規(guī)劃實施的監(jiān)督和責任追究制度。健全規(guī)劃實施考核與監(jiān)督機制請與我們聯(lián)系TERRITORIAL21、 SPATIAL MASTER PLANNING OF DONGGUAN公示渠道網(wǎng)上公示：東莞市自然資源局網(wǎng)站（http:/）公眾意見提交途徑發(fā)送電子郵件到（規(guī)劃管理所電子郵箱）書面郵寄到東莞市茶山鎮(zhèn)綜合服務中心B棟602茶山鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，郵編523380（郵件標題或信封封面請注明“東莞市茶山鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）公示時間2024年8月13日至2024年9月11日聯(lián)系電話：0769-86408831（茶山鎮(zhèn)規(guī)劃管理所）注：部分圖片來源于網(wǎng)絡，如涉及版權(quán)問題請與東莞市茶山鎮(zhèn)規(guī)劃管理所聯(lián)系2035茶山，由你我共繪TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DONGGUAN